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農村道路管理法范文1

何進一步抓好農村地區的道路交通安全宣傳教育工作，使廣大農民群眾更好地理解和掌握道路交通安全知識，提高交通安全和交通法制

意識，預防和減少道路交通事故的發生，這是交通安全宣傳“五進”工作的一個重要組成部分。

一、當前農村交通安全宣傳教育工作存在的問題

（一）重視程度不夠，宣傳教育措施難以落實。部分鎮鄉領導和有關單位對農村交通安全教育工作重視不夠，認為是一項無所作為

的工作，可有可無，沒有集中心思抓到底，在人力、物力、財力方面很少給予支持，致使工作松懈不落實。有些農村干部因認識不到位

，不愿擠時間、精力來宣傳道路交通管理法律法規，造成交通法制宣傳力度的削弱。

（二）工作機制欠周全，宣傳工作步履維艱。一是缺乏專管人員。基層交警中隊普遍存在著人手緊張狀況，基本上無專職宣傳人員

；有些地方宣傳工作網絡不健全，交通宣傳工作無人主管或少數干部兼而不顧。二是缺乏保障。有些鎮鄉、農村、學校沒有宣傳法律所

必需的設施、經費，工作無從做起。三是缺乏督促檢查。存在著“三天打魚，兩天曬網”現象，缺少必要的督查與落實，宣傳工作時常

間斷，缺乏連續性、系統性。

（三）宣傳方法比較單一，效果不佳。通常都是采取辦專欄、圖片展、貼標語等簡單方式來宣傳，只滿足于一般化的宣傳，不管男

女老少都用同一方法、同一內容宣傳，缺乏直觀形象的效果。作為基層道路交通宣傳主管部門，也沒有從根本上改變宣傳工作模式，缺

少橫向協作聯系，有時僅局限于發放上級統一印制的宣傳光盤、宣傳資料，很少結合當地的生動、典型案例，宣傳成效不明顯，起不到

震懾和警示作用。

二、加強農村交通安全宣傳教育工作的幾點對策

（一）加強領導，切實抓好農村交通安全宣傳教育工作。要把加強農村交通安全宣傳工作作為深入貫徹黨的十六大精神和“三個代

表”重要思想，落實依法治國方略的具體實踐來抓，把交通安全宣傳教育作為社會主義精神文明建設和民主法制建設的重要組成部分，

真正擺上議事日程。由各級司法行政部門牽頭，在當地黨委、政府的領導下，進一步健全辦事機構，建立和落實宣傳教育工作責任制，

完善運作機制，并做好組織、規劃、協調、檢查、指導工作，確保宣傳工作扎實開展。當前農村交通宣傳的重點內容，應宣傳依法治國

、建設社會主義法治國家的基本方略，宣傳構建社會主義和諧社會有關方針、政策，突出宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》和相

關配套法律法規，從而提高農村群眾的整體法律素質，增強現代交通法制觀念以及遵紀守法、安全參與道路交通的意識。

（二）抓住關鍵，培養造就一支優良的交通安全宣傳工作隊伍。首先，應采取各種便捷途徑和有效措施，確定專人專管各村、校、

企業的交通安全宣傳工作，健全宣傳工作網絡，并從政治上關心，工作上支持，生活上體貼這支工作隊伍，使之沉下心來持之以恒地從

事這項工作；第二，應加強這支隊伍的政策法律教育，使之認識到宣傳道路交通安全是維護社會穩定，確保廣大群眾安居樂業的一個重

要手段，是實施“依法治國”基本方略的基礎工作。第三，應經常性地組織民警參加各種法制教育培訓班，不斷為其充實各種法律知識

，提高業務素質，更好地為群眾服務。此外，應積極創造條件，在基層交警中隊盡可能地配備專職宣傳人員，加強與其他單位的聯系、

溝通，研究和探索符合當地實際的宣傳工作路子。

（三）注重實效，不斷探索交通安全宣傳工作的新途徑。首先，應注重形式。利用民間傳統節日，群眾性聚會機會開展宣傳；利用

廣播、電視、電臺、網絡等陣地，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍；利用送戲下鄉、上門服務等機會大張旗鼓地開展宣傳，搞好大眾性警

示教育；多渠道提供政策與法律咨詢服務，舉辦知識競賽，吸引群眾，調動其學法、用法、守法積極性。其次，應確定重點。把增強農

村青少年交通安全意識作為農村交通安全宣傳教育的戰略重點來抓，協調教育部門把道路交通安全宣傳教育列入農村中小學校法制教育

的重要內容。公安交通管理部門要深入學校講授交通安全知識，通過“小手牽大手”等活動的輻射作用，擴大教育的覆蓋面。第三，應

示范帶頭。在農村，農民群眾學法的主要來源不是書本，而是來自現實社會。村干部、黨員的遵紀守法對村民有很好的示范作用，其行

為會潛移默化地影響著廣大村民。第四，應兼顧其他。把農村中的中老年人、企業中外來務工人員作為農村交通宣傳教育工作的一個重

要組成部分來抓，不斷探索新途徑，力求取得新發展，使之能夠正確履行道路交通管理法律法規的權利和義務，依法保護自身的合法權

益。

（四）樹立法律權威，提高農村群眾守法積極性。公安交通管理部門在加大路面管理的同時，通過宣傳教育讓農村群眾知道哪種行

為是法律禁止的，哪種行為是法律允許的。堅持宣傳與處罰相結合的原則，在糾正和處理交通違法行為時，不要是單純為了處罰而處罰

，要努力使廣大群眾在接受處罰中達到教育目的，從切身體驗中感受到依法遵守道路交通管理法律法規的重要性，調動群眾依法參與交

通的主動性和自覺性。

（五）創造條件，推動交通安全宣傳工作順利開展。首先，各地應從實際情況出發，加大工作力度，堅持不懈地抓好掃盲教育，提

農村道路管理法范文2

按照公路交通科學、協調、可持續發展的總要求，全面貫徹落實科學發展觀，以《公路法》、《省公路條例》、《市公路條例》等法律、法規為依據，堅持“公路管理服務經濟建設”的原則，以提高公路通行能力、安全品質、服務水平為核心，以創建各層次文明樣板路為抓手，以優質高效履行保護路產、維護路權法定職責為重點，突出行政執法與為民服務結合，構建政府主導、交通主管、公路實施、各部門參與的路政管理新格局，實現公路管理、經濟建設、社會發展并重的新要求，為“四城建設”提供更好的公路基礎設施保障。

二、目標任務

在區委區政府正確領導下，保障路政管理法定職能得到全面有效履行，保證公路路域生態環境得到根本改善，百姓愛路護路意識明顯增強，公路通行能力全面提升，安全品質有效改善，服務水平大幅提高。

（一）建設強有力的路政管理組織保障體系。路政管理列入各級政府工作目標和年度工作計劃，組織機構健全，職責、目標、任務、要求明確，檢查、考核、獎懲、監督機制完善，做到領導有分管，工作有分工，平時有監督，年度有考核，獎懲有兌現。

（二）建立配套的農村公路管理養護體制。各級政府是本行政區域內農村公路建設、養護和管理的責任主體，建立區、鎮（街道、區）、村三級農村公路管理養護機構。區公路管理機構負責區道的管理和養護；鎮級政府負責鎮道、村道的建設、管理和養護，負責制定農村公路管理養護實施細則、工作流程、考核辦法、資金落實等。

（三）制定行之有效的路政管理與部門管理聯合保障機制。制定配套的公路建筑控制區、公路用地、公路及公路附屬設施、路域環境保護等路政管理規范性文件，實行公路沿線兩側建設規劃、新建建（構）筑物等項目聯合審批，以及路政管理重大問題，建立關部門聯合工作處置機制。

（四）營造政通人和的路政工作環境。路政管理宣傳廣泛、細致、深入、全面，使沿線政府、企事業單位、村民、車主等對人熟悉路政管理法律、法規和關政策，自覺遵守并逐步養成習慣。社會各界對路政管理認可度、理解度、支持度高，政府高度重視，關部門積極配合，廣大群眾大力支持。

（五）實施路政管理示范路建設。轄區內國道、省道、區道達到路政管理要求，鎮道、村道逐步達到管理要求，創建區道“路政示范路”工作，做到行車順暢、設施齊全、環境整潔、管理有力。

（六）強化路政管理基礎建設。路政機構辦公環境優美，路政人員服務熱情周到。管理手段先進，管理方法有效，內業資料齊全，文書填制規范。加強隊伍建設、注重科技創新，提升快速反應能力。

三、組織領導

為推進本次活動的有序進行，成立“創建路政示范區活動領導小組”，由區政府分管區長任組長，區政府辦分管副主任任副組長，區交通局、公安分局、建設局、規劃分局、城管局等關單位及各鎮（街道、區）有關負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在區交通局），區交通局分管局長任辦公室主任，辦公室成員由各成員單位抽調精干力量組成，把公路管理列入區、鎮兩級政府的年度工作內容，形成公路交通發展的組織保障。

四、宣傳教育

（一）以擴大路政管理影響為目的，多途徑宣傳路政管理工作

大力宣傳路政管理法律、法規及路政管理工作動態，報道服務經濟建設、社會發展的典型做法以及便民服務措施，公開曝光損害公路、公路附屬設施及破壞公路環境的案件。

（二）以知法、學法為目的，多形式開展公路法制宣傳教育

1、公路管理法規列入政府普法教育主要內容，市民村民集聚地有路政管理宣傳內容。

2、公路法律法規宣傳教育列入路政管理重要工作，經常開展路政管理宣傳、咨詢活動，公路沿線有固定的路政宣傳標語。

（三）以理解支持路政管理為目的，深入做好關宣傳工作

1、各級政府充分認識路政在經濟建設中的重要作用，關部門熟悉路政管理法律法規規定，關心支持路政管理工作。

2、社會各界了解路政管理工作性質，沿線企事業單位、居民、村民熟悉路政管理關要求，運輸企業、關單位、車輛駕駛員了解路政管理關規定，熟悉關工作程序。

3、向政府、人大報告路政工作制度化，與關部門協調路政工作經常化，與公路參與者宣傳路政工作規范化。

4、沿線企業、居民有較強的愛路護路意識，形成了良好的路政工作環境。

五、工作要求

（一）突出公路建筑控制，改善公路路域環境

1、國道、省道、區道建筑紅線控制清晰，無新增違法建筑物、構筑物，已有非法建（構）筑物得到妥善處理。

2、鎮道建筑控制區、建（構）筑物得到有效控制。

（二）突出公路及公路用地管理，保障公路暢通

1、國道、省道公路用地界碑齊全，無違法非標、標牌招幌、堆積物、邊坡種植。

2、國道、省道路面技術狀態良好，無堆積物、擺攤設點、打谷曬場等違法占用現象。

3、國道、省道路側橫向干擾小，無新增違法搭接，已有非法搭接得到合理歸并、合法處理，并采取了交通安全技術措施。

4、區道、鎮道路面無非法占用、挖掘、亂堆亂放，車輛通行無障礙。

（三）突出集鎮段整治，努力改善通行條件和經濟投資環境

1、路域經濟開發合理，開發區、居民區、廠礦企業等沿路單側縱向建設，無新增街道化現象。

2、通行功能良好，國道、省道城（鎮）區段實現機非隔離、人車分離，無車輛亂停亂放、馬路市場、亂堆亂放、臟亂差現象。

（四）突出路政案件查處，提升路政執法權威

1、國道、省道路產路權案件查處率達到100%，區道路產路權案件查處率不低于80%，違法狀態得到及時消除。

2、加強對超限超載運輸車輛的治理，非法超限運輸得到有效控制，轄區公路載貨車輛超限率控制在6%以下。

六、完善體制

（一）完善政府主導下的路政管理組織領導體制，加大管理工作力度

1、在經濟建設和社會發展中的路政定位準確，體現與地方政府工作的良好結合。

2、政府把路政列入日常工作內容，任務明確，計劃具體，措施有效。

3、政府將路政列入經濟考核指標，機制健全，職責明確，獎懲兌現。

（二）完善關職能部門路政管理協作機制，加大協調工作力度

1、路側建（構）筑物行政許可，實施路政預審或聯合審批制。

2、路域違法建筑、搭接、占用、挖掘、堆放以及超限運輸等嚴重違法行為，建立在政府主導下的部門聯合治理機制。

（三）完善公路、公路建筑控制區、公路附屬設施保護機制，加大制度建設力度

1、公路用地、公路建筑控制區、公路附屬設施、路域環境保護等路政管理，有配套的行政規章制度。

2、路產路權案件查處建立并形成路政主管、部門（企業）協助、群眾參與的監管網絡。

七、實施步驟

（一）前期準備及規劃階段

成立領導小組，建立上下聯動、部門配合、協同作戰的工作網絡。規劃先行，科學發展，聘請權威的規劃設計單位，結合地域、人文、歷史、地理環境，在充分調研的基礎上，做好區域公路網絡分布、等級結構布局、節點選擇、公路景觀設計長、中、近期規劃，分步實施，逐步突破，使路政管理示范區建設在一個富有前瞻性的高起點、高平臺的軌跡上保持健康、持續、滾動發展。通過多種形式，大力宣傳，宣傳濃厚的創建氛圍，做到家喻戶曉、人人參與。

（二）全面推進階段

全面部署示范區建設工作，明確分工，落實責任；集中力量，多部門聯合執法，徹底清除公路違法、違章行為；按照建設標準，全面開展示范路、示范鎮建設，進行危橋及路面改造、完善公路綠化和安保工程；制定出臺關規范性文件及各項管理制度；完善公路硬件設施和規范內部管理；全方位開展宣傳報道。

農村道路管理法范文3

論文摘要：本文對我國目前土地征用制度存在的法律問題略作探討，針對所存在的問題逐一提出立法建議，并找到了解決問題的對策。

我國現行的土地征用制度是在高度集中的計劃經濟體制下形成的，對于保證國家建設起到了積極作用。隨著社會主義市場經濟的發展，這個制度的缺陷日益凸現，主要存在如下一些問題亟待解決：

一、相關法律中“公共利益需要”缺乏明確界定

我國《憲法》規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用。”《土地管理法》規定：“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用’，這些規定都強調了征用的前提必須是為“公共利益的需要”，但是現行法律、法規并沒有明確界定哪些建設項目用地是為了“公共利益需要”，哪些項目用地不是為“公共利益需要”。而事實上，為實施城市規劃分批次征用土地后，由哪些具體的建設項目來使用具有很大的隨意性，往往是誰申請使用，就由市、縣人民政府按照規定出讓或劃撥給誰使用。這里面的“公共利益需要”尺度很難把握。

二、土地征用的補償問題

我國《土地管理法》中明確規定了土地征用的補償標準，這種補償標準雖在原來的基礎上有所提高，但仍存在一定的不足。它難以正確體現地塊的區位差異及各地不同的經濟發展水平等等，進而難以維持農民現有的生活水平。導致農民對征地的不滿：政府低價獲得土地所有權、高價出讓土地使用權的行為，也難以為農民所接受。

三、土地征用權的行使問題

在我國，憲法明確規定為了公共利益的需要征用土地，但《土地管理法》則規定任何單位或個人使用土地．必須使用國有土地。即凡是不屬于該集體經濟組織的用地單位或個人需要使用土地，都必須請求政府動用征地權，從而滿足其用地的需要。我國自實行土地有償制度以來，各級地方政府為增加財政收入，對征地權的行使樂此不疲。有的地方往往通過建立開發區、科技園等向投資單位提供優惠政策，而土地使用費往往作為其優惠的條件之一。盡管現行的《土地管理法》規定征用審批權由國務院及省級人民政府行使，但地方政府仍擁有一定的權力，加之監督機制不完善，便在征地申報過程中出現了一些弄虛作假的行為。

四，土地收益分配和管理問題

土地征用過程中，土地收益為土地所有權及使用權收益，因此這部分收益應該在失去土地所有權及使用權的產權主體之間進行分配，即在集體經濟組織及農民個人之間進行合理的分配。然而在實際中，一些縣、鄉鎮政府也參與補償收益的分配，從而導致集體經濟組織及農民個人獲取的補償收益減少，據有關部門統計數據表明，地方政府占了補償收益的大部分，而農民作為集體土地的直接使用者和經營者，在補償中往往處于劣勢，掌握在集體經濟組織手中的征地補償費也往往被少數村干部侵吞。

以上問題的存在，應當引起有關部門的高度重視，盡快完善土地征用制度，使之更加符合市場經濟的要求。

(一)嚴格限定公益性用地范圍，土地征用權只能為公共利益的需要而行使

我國《憲法》和《土地管理法》均明確規定：“國家為了公共利益的需要”，可以征用農村集體所有的土地。依據我國實際，我們認為，“公共利益”應嚴格限定在以下幾類：①軍事用地；②國家機關及公益性事業研究單位用地：③能源、交通用地。如煤礦、道路、等：④公共設施用地，如水、電、氣等管道、站場用地；⑤國家重點工程用地，如三峽工程、儲備糧庫等；在合理界定“公共利益用地”的前提下，要確保土地征用權只能為公共利益的需要而行使。其它非公益性用地，主要依靠盤活城市土地存量市場以及開放農村非農建設用地市場來解決。

(二)以農用地市場價格作為確定土地征用費的基本依據

現行《土地管理法》盡管提高了根據土地產值補償的倍數，但還遠未清除低成本征地的不合理狀況。耕地的常年產量因為不能反映土地的位置、地區經濟發展水平、人均耕地面積等影響土地價格的經濟因素，也不能反映同一宗土地在不同投資水平下出現產量差別的真實價值，目前世界大多數經濟發達國家或地區將土地市場價格作為征地補償依據。在計劃經濟年代，土地沒有價格，征地補償依其常年產量未嘗不可。但在市場經濟條件下，繼續這樣作就不利于保護農村集體經濟組織和村民利益。為了切實保護農民利益，建立我國完善的土地市場，征地補償必須以土地的市場價格為依據，實行公平補償。

(三)合理分配土地征用補償收益，明確界定產權是實現征地補償費合理分配的關鍵

農村道路管理法范文4

《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》已于1999年1月1日起施行。為在我省實施辦法出臺前做好有關建設用地報批工作，現就有關問題通知如下：

一、各級人民政府在審批建設用地時，應嚴格按新修訂的《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和本通知規定的審批程序及審批權限辦理。

二、建設項目占用土地，必須符合土地利用總體規劃。土地利用總體規劃已經批準的地區，要嚴格按土地利用總體規劃確定的范圍審批建設用地；土地利用總體規劃還未經批準的，原則上不批建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地的，可參照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十三條的有關規定辦理報批手續。

三、建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，按下列規定辦理：

（一）省和西寧市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，報國務院批準；

（二）格爾木市、德令哈市和縣級以下城鎮建設及州（地）人民政府批準的建設項目需要占用農用地的，報省人民政府批準。

四、已批準農用地轉用或土地征用的具體項目建設用地，以出讓、劃撥或租賃等方式供給國有建設用地、國有未利用土地和農村集體經濟組織使用集體所有的建設用地的，縣級（含縣級市，不含市轄區）人民政府可審批1公頃（含1公頃）以下；西寧市和海東行署可審批2公頃（含2公頃）以下；州人民政府可審批3公頃（含3公頃）以下。超過以上限額的，按審批權限報上級人民政府審批。

五、征用農村集體土地按下列標準支付土地補償費：

（一）征用西寧市規劃區和縣轄鎮的耕地，為該耕地被征用前三年平均年產值的8－10倍；

（二）征用其他地區的耕地，為該耕地被征用前三年平均年產值的7－9倍；

（三）征用宅基地、村內空閑地，為全村耕地前三年平均年產值的4倍；

（四）征用集體所有的荒山荒坡地，為全村耕地前三年平均年產值的2倍；

（五）征用果園地，為該地果品前三年平均年產值的10倍；

（六）征用林地、草原按省有關規定補償；

（七）劃撥國有耕地，為該耕地前三年平均年產值的4－6倍；收回村社長期使用的國有土地，由用地單位按該幅土地年產值支付4倍的土地補償費，并按實際情況支付青苗補償費；

（八）被征用土地上的附著物按實際價值補償；在準備征用的土地上搶種的林木和搶建的設施一律不予補償。

土地年產值，以縣統計部門提供的數據為準。

六、征用農村集體土地的，按下列標準支付安置補助費：

（一）以村社為單位，征地前人均耕地1300平方米以上的，每平方米安置補助費標準為征地前三年平均年產值的10倍；人均耕地1000－1300平方米的為11倍；人均耕地600－1000平方米的為12倍；人均耕地400－600平方米的為13倍；人均耕地250－400平方米的為14倍；人均耕地250平方米以下的為15倍。

（二）征用宅基地、空閑地、荒山荒坡地等無收益的非耕地，不支付安置補助費。

（三）征用林地、草原的，按省有關規定支付安置補助費。

七、大中型水電工程、交通等建設項目，按最低標準支付土地補償費和安置補助費。待國務院規定的大中型水利、水電工程建設征用土地的補償費標準和移民安置辦法出臺后，按國務院規定辦理。

土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農牧民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的30倍。

八、建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或農民集體所有土地的，按建設項目用地的批準權限報批臨時用地；沒有建設項目的臨時用地，不跨越縣級行政區域的，由縣人民政府土地管理部門審批；跨越縣行政區域，不跨越州（地、市）行政區域的，由州（地、市）人民政府土地管理部門審批；跨越州（地、市）行政區域的，由省人民政府土地管理部門審批。

臨時使用農民集體土地，涉及補償的，按《土地管理法》第五十七條之規定支付土地補償費。

九、按照土地利用總體規劃一次性開發國有荒山、荒地、荒灘用于種植業、林業、畜牧業、漁業生產的審批權限為：開發土地33公頃以下的，由縣級（含縣級市）人民政府審批；開發土地33－66公頃，由州（地、市）人民政府審批；開發土地66－600公頃，由省人民政府審批；超過以上限額的，報國務院審批。

農村道路管理法范文5

第一條為加強農村宅基地管理，集約、合理利用土地，加快農村城市化進程，推動城鄉統籌發展，促進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發〔20*〕234號）和《*省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結合我區實際，制定本辦法。

第二條*市國土資源局高明分局（以下簡稱“國土資源分局”）是我區農村宅基地的主管部門，鎮（街道）國土資源管理部門在鎮（街道）建設、規劃管理部門的協助下，負責實施本轄區農村宅基地的管理。

第三條農村宅基地是指農村居民經依法批準，用于建造住宅（包括住房及與居住生活相關的廚房、廁所、禽畜舍、庭院等輔助用房、設施）的用地。

第二章規劃與供地

第四條農村宅基地建設應符合鎮（街道）土地利用總體規劃、村莊建設規劃和城鎮總體規劃。

（一）各鎮（街道）要根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，結合城鎮總體規劃和土地利用總體規劃修編工作，按照控制總量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，委托有資質的規劃編制單位，力爭用3年左右的時間，編制完善本轄區村莊建設規劃；規劃行政主管部門要積極指導和協助鎮（街道）編制完善村莊建設規劃。

（二）村莊建設規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。村莊建設規劃的內容應包括：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施及公益事業等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

第五條各鎮（街道）要有計劃、有步驟地引導農村居民住宅建設逐步向城鎮和中心村集中。

對城鎮規劃區內的農村居民住宅建設，應當集中建設公寓式農村居民住宅小區，西江新城規劃區內以及“城中村”不再單獨安排宅基地；對城鎮規劃區外的農村居民住宅建設，鼓勵以集中聯建的形式建設農村居民新村；在規劃撤并的村莊范圍內，停止審批新建、重建、改建住宅；對于規劃搬遷的村莊，可采取異地置換等方式鼓勵農村居民搬遷到新規劃的居住區內，以盤活農村土地資源，加快城市化進程。

第六條農村住宅建設要充分利用村內的空閑地、舊宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、舊宅基地未利用的，原則上不批準占用新的農用地特別是耕地用于農民住宅建設。農村住宅建設禁止占用基本農田。

第七條農村宅基地限于用地者興建自住房屋，禁止非法買賣、出租或以合作建房的形式變相買賣土地。

第三章申請與審批

第八條農村宅基地屬于農民集體所有，非農村集體經濟組織成員，不得申請宅基地的土地使用權。符合下列情形之一的農村集體經濟組織成員可以向本農村集體經濟組織申請宅基地：

（一）因自然災害影響，原住宅必須搬遷的；

（二）因實施土地利用總體規劃、村鎮規劃、舊村鎮改造，原住宅必須調整搬遷的；

（三）已達到法定結婚年齡，確需分戶建房的；

（四）原有宅基地被依法征收的；

（五）法律法規規定的其他情形。

第九條新批準農村宅基地的面積按每戶100平方米以下的標準執行。

原有宅基地超出法定標準面積的，分戶時應予以扣減；一戶多宅的，分戶時不予安排新宅基地。

第十條農村居民有下列情形之一的，不得再申請宅基地：

（一）已擁有一處宅基地的；

（二）出賣、出租、贈與他人或以其它形式轉讓宅基地的；

（三）改變宅基地用途的；

（四）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（五）其他不符合申請宅基地條件的。

第十一條農村居民一戶只能擁有一處住宅用地。對符合有關規定的，可以退出其舊宅基地移建新住宅。

確需退出舊宅基地移建新住宅的，必須與村集體經濟組織簽訂舊房拆除合同，確保舊房按期拆除，并將舊宅基地退還村集體，且由有關主管部門依法注銷舊宅基地使用證。退還舊宅基地后，符合農村宅基地申請條件的，可辦理領取新建住宅宅基地使用權證手續。

第十二條申請農村宅基地，必須提供下列材料：

（一）戶主身份證明或戶籍證明；

（二）建房用地申請書；

（三）已經編制了村莊建設規劃的村需提供規劃部門出具的規劃意見；尚未編制村莊建設規劃的村暫由鎮（街道）建設環保辦公室出具審批意見，并報規劃部門備案。

（四）經農村集體經濟組織成員大會或成員代表會議討論通過的宅基地使用方案；

（五）審批機關按照法律法規認為需要的其他文件、資料。

第十三條農村集體經濟組織成員申請宅基地，按以下程序辦理：

（一）使用村內原住宅用地、空閑地、荒山、荒坡地或其他土地的，由農村集體經濟組織成員向本集體經濟組織提出書面申請，如實填寫《農村村民建房用地申請書》，并提供相應必備材料；農村集體經濟組織經集體討論通過后，在《農村村民建房用地申請書》上簽署意見，再由申請人送鎮（街道）國土資源管理所；國土資源管理所負責進行現場踏勘核查，并予以張榜公布15天，公布期滿無異議的，提交鎮政府（街道辦）審核后，送區國土資源管理部門；區國土資源管理部門在規定的時限內對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進行審核，經審核無異議的，報區政府批準后，由區國土資源管理部門實行發證公告，公告期滿無異議的，予以發證。

（二）成片規劃建設農村住宅，涉及占用農用地的，依照《*省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十五條的規定，辦理農用地轉用審批手續，并由用地者繳交有關稅費。占用耕地的，由用地者負責開墾與所占用耕地數量和質量相當的耕地或繳納耕地開墾費。

第十四條在農村宅基地管理和規劃建設中，法律法規和政策沒有明確規定向農村居民征收的稅費項目，一律不得征收。

第十五條農村居民在宅基地上建造的住宅，因戶主外遷而轉讓給本農村集體經濟組織內部成員的，由雙方到鎮（街道）國土資源管理部門申辦變更土地登記手續。

第四章監管與查處

農村道路管理法范文6

第一條為切實保護耕地資源對基本農田實行特殊保護，保障農業持續、發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農業法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱基本農田是指國民經濟和社會發展以及規劃人口增長的需求，依法劃定、特殊保護、長期穩定的耕地。

本條例所稱耕地是指種植糧食、油菜、蔬菜、飼料以及其他農作物的土地。

第三條本條例適用于本市行政區域內基本農田的劃定、保護、建設和監督管理。

第四條一切單位和個人都有保護基本農田的義務；對侵占、破壞基本農田的行為有檢舉、控告的權利。

第五條市和區、縣人民政府應當加強對基本農田保護工作的領導。

市和區、縣土地行政主管部門和農業行政主管部門，按照本條例規定的職責，負責本行政區域內的基本農田保護和監督管理。

鄉、鎮人民政府負責本行政區域內基本農田保護管理。

第二章基本農田的劃定

第六條確定基本農田面積，必須從實際出發，對本市國民經濟和社會發展以及人口增長對耕地的需求進行科學預測。

第七條基本農田劃定方案應當根據國務院批準的北京城市總體規劃制定，并與區、縣域規劃、村規劃相協調。

第八條市人民政府對基本農田面積實行指標控制，全市基本農田劃定方案由土地、農業行政主管部門制定，報市人民政府批準。

區、縣人民政府根據全市基本農田劃定方案，結合當地實際情況，制定具體方案，報市人民政府批準后組織實施。

任何單位和個人不得擅自改變基本農田劃定方案。確需改變的，必須報經原批準機關批準。

第九條下列耕地應當劃為基本農田：

（一）國務院主管部門和市人民政府批準確定的糧、油生產基地；

（二）市人民政府批準確定的蔬菜生產基地；

（三）市人民政府批準建立的種子生產基地；

（四）本行政區域內高產、穩產、優質農田；

（五）名、特、優、新農產品生產基地；

（六）農業教學、科研試驗基地；

（七）市和區、縣人民政府認為需要劃定的其他耕地。

第十條基本農田的劃定，由鄉、鎮人民政府負責，劃定的基本農田面積不得低于上級人民政府下達的指標，并應當繪圖、登記、造冊外，建立檔案。

劃定的基本農田，由區、縣人民政府批準，并予以公布。

第三章基本農田的保護和管理

第十一條區、縣和鄉、鎮人民政府要把基本農田的保護工作列入政府目標管理責任制，由上級人民政府監督檢查。

土地、農業行政主管部門應當按照各自的職責，對基本農田每年進行一次普查，被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料。

第十二條農村集體經濟組織可以根據市場的需求，調整種植結構，但禁止在基本農田內挖魚塘、種果樹；禁止控沙、取土、燒磚、建墳、采石、采礦、建房等非種植業建設和生產經營活動，禁止傾倒垃圾、渣土等廢棄物和排放未經處理的廢水。

第十三條嚴格控制征用、占用基本農田。除國務院和市人民政府批準的國家重點工程外，其他建設項目禁止征用、占用基本農田。確南征用、占用的，由農業行政主管部門簽署意見后，按照《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的審批權限和程序辦理。

第十四條嚴禁無權批準征用、占用土地的單位和個人批準征用、占用基本農田，嚴禁超越批準權限批準征用、占用基本農田。非法批準的文件無效，所占用的土地按非法占地處理。

第十五條征用、占用基本農田的單位，必須依法支付征地費。其中土地補償費和安置補助費按照《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的上限計算，地上附著物和青苗補償標準，按照市人民政府的規定執行。

第十六條征用、占用基本農田的單位，除依法繳納耕地占用稅外，還應當繳納基本農田開發建設基金，用于基本農田的建設和開發。

基本農田開發建設征收標準和辦法，由市人民政府制定。

第十七條征用、占用基本農田，實行“占一畝、補一畝”的原則，補建的基本農田，由農業集體組織負責建設、費用從基本農田開發建設基金中給予補助。

補建的基本農田，由土地、農業行政主管部門驗收合格后，納入基本農田管理。

第十八條嚴禁荒蕪基本農田，對荒蕪基本農田的，由農村集體經濟組織責令限期改正，凡棄耕地一年以上的，征收土地荒蕪費，征收標準和辦法由市人民政府制定。

第十九條鄉、鎮人民政府和區、縣土地行政主管部門應當加強對基本農田的監督管理，及時查處違法占用和破壞基本農田的案件，并向上一級人民政府和上一級土地行政主管部門報告。

第四章基本農田的建設

第二十條本市各級人民政府應當制定基本農田建設規劃，組織農村集體經濟組織進行農田水利、田間道路和農田防護林建設、減少風沙危害，防止水土流失，改良土壤，提高地力，把基本農田建設成為旱澇保收的高產、穩產農田。

第二十一條基本農田當按照土地分級標準分等定級，并實行地力補償制度。

鼓勵基本農田經營者增施有機肥、培肥地力，在承包期間，地力升級的，由集體經濟組織給予獎勵；地力降級的，由經營者予以賠償。基本農田分等定級標準，由市農業行政主管部門制定。

第二十二條市和區、縣農行業行政主管部門，應當建立基本農田肥力監測網點。定期向同級人民政府提交基本農田地力狀況和地力保護措施的報告，并為基本農田經營者提供指導服務。

第二十三條市和、區、縣農業行政主管部門，應當會同同級環境保護部門對基本農田環境質量進行監測與評價，并定期向同級人民政府提交基本農田環境質量與發展趨勢的報告。

第五章法律責任

第二十四條違反本條例規定非法占用、破壞基本農田的，按《中華人民共和國土地管理法》和《北京市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定，由土地行政主管部門責令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復地貌并處以罰款。

第二十五條對違反本條例規定的非法批準占用基本農田的直接責任人，由其所在機關或者上級機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。