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建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文1
一、適用范圍
區(qū)范圍內(nèi)從事建筑工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)。
二、應(yīng)急救援體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
區(qū)城建規(guī)劃局主管我區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)汛期安全事故的應(yīng)急救援工作，設(shè)立區(qū)建筑工程防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“防汛領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為我區(qū)應(yīng)對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援工作的議事、決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長(zhǎng)一名，由區(qū)城建規(guī)劃副局長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)副組長(zhǎng)1名，由區(qū)建管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；設(shè)三個(gè)分組，分組長(zhǎng)分別由區(qū)建管處主要和分管負(fù)責(zé)人、區(qū)質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各街道辦事處分管副主任。
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建管處，負(fù)責(zé)我區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援的日常運(yùn)行管理，具體承擔(dān)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援的日常業(yè)務(wù)及搶險(xiǎn)救災(zāi)的救援力量及資源、技術(shù)保障和搶險(xiǎn)方案的實(shí)施。
辦公室設(shè)主任一名，由區(qū)建管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（二）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)汛情災(zāi)害安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，落實(shí)我區(qū)防汛指揮部下達(dá)的防汛工作任務(wù)。
2、及時(shí)召開(kāi)防汛工作會(huì)議，向全區(qū)建筑工程有關(guān)單位貫徹部署本年度我區(qū)防汛工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)全區(qū)建筑工程有關(guān)單位開(kāi)展防汛工作。
3、決定啟動(dòng)建筑工程防汛應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)具體指揮、部署、實(shí)施和督查。
4、有效協(xié)調(diào)、妥善解決事故的善后工作。
（三）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
1、在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展全區(qū)建筑施工工地汛情災(zāi)害的預(yù)防、宣傳和應(yīng)急處理。
2、根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善切合實(shí)際的應(yīng)急程序，積極組織開(kāi)展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
3、落實(shí)搶險(xiǎn)成員單位救援物資、設(shè)備的日常儲(chǔ)備，保障救援力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。
4、落實(shí)防汛工作會(huì)議要求，做好全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，不斷提高從業(yè)人員防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。
（四）三個(gè)分組設(shè)置及職責(zé)
1、搶險(xiǎn)救災(zāi)組
職責(zé)：
（1）組織貫徹實(shí)施防汛領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于搶險(xiǎn)的各項(xiàng)決策和命令；
（2）根據(jù)所掌握的信息和在搶險(xiǎn)過(guò)程中分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，制定處理方案，上報(bào)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組選擇和決策；
（3）根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組決策，隨時(shí)協(xié)調(diào)和控制具體搶險(xiǎn)行動(dòng)；
（4）負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的聯(lián)絡(luò)，在最短的時(shí)間內(nèi)，將防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指示傳達(dá)到各分組和各防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并做好與“110”、“119”、“120”等單位的聯(lián)系。
2、技術(shù)保障組
職責(zé)：
組織召集應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案的制定，組織指導(dǎo)方案實(shí)施，為防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供科學(xué)技術(shù)支持，調(diào)度各組協(xié)調(diào)工作。
3、救援力量及資源保障組
職責(zé)：
根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組決策，合理編排搶險(xiǎn)物資、設(shè)備及人員，負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)所需物資、設(shè)備和人員，具體實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
（五）防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)設(shè)置及職責(zé)：
組建10支防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，具體負(fù)責(zé)汛期險(xiǎn)情發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
職責(zé)：
（1）汛期險(xiǎn)情發(fā)生后，根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的搶險(xiǎn)指令，各搶險(xiǎn)突擊隊(duì)立即啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員、機(jī)械設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮下，各司其責(zé)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)完成后，各搶險(xiǎn)突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)各自的人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)，將清點(diǎn)情況向各分組長(zhǎng)和防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，在確保搶險(xiǎn)人員安全和機(jī)械設(shè)備未缺失的情況下，按照指令撤離搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
三、預(yù)警預(yù)防
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過(guò)分析預(yù)警信息，判斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，降低汛情災(zāi)害造成的損失。
（一）信息來(lái)源
1、建筑工程施工人員或險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)人員報(bào)告的信息。
2、建設(shè)行政主管部門(mén)或其他監(jiān)督部門(mén)對(duì)建筑工程進(jìn)行檢查分析，得出汛情可能引發(fā)建筑安全事故的險(xiǎn)情信息。
3、對(duì)天氣形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析得出汛情可能引發(fā)建筑安全事故的險(xiǎn)情。
（二）信息分析
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行評(píng)估、分析，根據(jù)可能引發(fā)建筑安全事故的危害程度和影響范圍，決定是否預(yù)警信息或采取應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
（三）報(bào)告
1、對(duì)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的建筑工程汛情災(zāi)害安全事故，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。
2、當(dāng)各種信息顯示即將發(fā)生建筑工程汛情災(zāi)害安全事故時(shí)，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向全區(qū)建筑施工工地預(yù)警信息。
（四）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
預(yù)警信息后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及下列單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施，做好參與應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作：
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注勢(shì)態(tài)的發(fā)展。
2、各建筑施工工地加強(qiáng)值班、職守，并采取防范措施。
3、各搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和各建筑工程的救援力量開(kāi)始值班待命。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）報(bào)告程序
1、汛期災(zāi)害安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位應(yīng)立即向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，立即組織本單位人員進(jìn)行搶險(xiǎn)自救，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況，同時(shí)立即與“110”、“120”、“119”等部門(mén)聯(lián)系。
2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即報(bào)告防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)與所在街道有關(guān)部門(mén)一起查勘事故情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)提出是否啟動(dòng)預(yù)案的建議。
3、事發(fā)地所在街道有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將信息報(bào)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)應(yīng)急辦，并隨時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。
（二）應(yīng)急處置
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即報(bào)告防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并執(zhí)行命令，同時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。
2、根據(jù)應(yīng)急救援所需資源情況，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速通知三個(gè)分組和各搶險(xiǎn)突擊隊(duì)；各單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則立即采取行動(dòng)。
3、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其指定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，召集相關(guān)專(zhuān)家對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析研判，提出處置的決策建議，迅速開(kāi)展救援處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求區(qū)政府支援。
4、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門(mén)，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后工作。
（三）應(yīng)急終止
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建筑工程汛情災(zāi)害安全事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。
2、應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)部門(mén)及時(shí)做出書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
五、保障措施
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各建筑工程應(yīng)急救援單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各應(yīng)急單位”）之間建立應(yīng)急通信和聯(lián)系方式，確保通信暢通。
2、各應(yīng)急單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等；建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。
3、各應(yīng)急單位應(yīng)將可參與應(yīng)急救援工作的救援力量的數(shù)量、專(zhuān)長(zhǎng)、通訊方式和變動(dòng)信息報(bào)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，已備應(yīng)急時(shí)調(diào)用。
4、各應(yīng)急單位應(yīng)將保障救援力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（一）宣傳
按照國(guó)家法律法規(guī)和建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定，各應(yīng)急單位應(yīng)按照本單位防汛應(yīng)急預(yù)案有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防建筑工程汛期災(zāi)害安全事故有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高預(yù)防建筑工程汛期災(zāi)害安全事故的防范意識(shí)和防范能力。要定期檢查本單位應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
（二）培訓(xùn)
1、區(qū)建筑工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)積極組織防汛應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，確保參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序。
2、各應(yīng)急單位對(duì)其本單位救援力量相關(guān)救援人員的應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，由各自單位開(kāi)展培訓(xùn)。
（三）演習(xí)
區(qū)建筑工程防汛應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演習(xí)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要積極參加汛情災(zāi)害安全事故的演習(xí)工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過(guò)演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門(mén)應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動(dòng)預(yù)案，能及時(shí)有序地開(kāi)展救援工作。
七、附則
（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋
1、建筑工程汛情災(zāi)害安全事故
本預(yù)案所稱(chēng)建筑工程汛情災(zāi)害安全事故，是指轄區(qū)范圍內(nèi)建筑工程在汛情災(zāi)害期間發(fā)生或可能發(fā)生下列造成一次死亡3人以下（不含3人）或重傷10人以下（不含10人）的一般安全事故。
（1）深基坑坍塌；
（2）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；
（3）整體模板支撐體系坍塌；
（4）多、高層建筑外腳手架倒塌；
（5）在建建筑工程倒塌；
（6）臨建設(shè)施倒塌；
（7）其它建筑工程汛情災(zāi)害安全事故。
2、各建筑工程應(yīng)急救援單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“各應(yīng)急單位”）
各應(yīng)急單位是指防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、各建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。
（二）一般以上安全事故的處置
發(fā)生一般以上安全事故，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組參照本預(yù)案統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮事故的前期處置工作，執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的有關(guān)決定，做好事故善后工作，配合上級(jí)作好事故調(diào)查處理工作。
（三）預(yù)案管理與更新
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂，預(yù)案正文部分的修訂須報(bào)經(jīng)區(qū)城建規(guī)劃局批準(zhǔn)。
2、下列情況應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂：
（1）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、方針政策發(fā)生變化。
（2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)的調(diào)整。
（3）應(yīng)急救援或演習(xí)結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評(píng)估，或?qū)ζ渌咐M(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為需要修訂的。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在應(yīng)急工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)于在應(yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，，造成損失的單位和個(gè)人，將予以通報(bào)批評(píng)，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。
（五）制定與解釋部門(mén)
本預(yù)案由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)袇^(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局。
建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文2
（1）加強(qiáng)體系建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱(chēng)為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展，建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急指揮部，落實(shí)人員和崗位職責(zé)，確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施，不斷完善日常管理機(jī)制，特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點(diǎn)防范，督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作，主動(dòng)與各級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)，確保重點(diǎn)部位24小時(shí)值守，信息渠道隨時(shí)暢通。（2）建立預(yù)警機(jī)制。一方面是針對(duì)建筑施工特點(diǎn)和特殊季節(jié)，提前制定應(yīng)對(duì)措施并部署檢查，利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)做出預(yù)警，提醒盡早制定防范措施；另一方面，及時(shí)分析全國(guó)范圍各類(lèi)典型建筑安全生產(chǎn)事故成因，對(duì)自身應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，通過(guò)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，達(dá)到舉一反三的效果，降低同類(lèi)事故再次發(fā)生幾率。（3）完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，結(jié)合西安建筑行業(yè)實(shí)際狀況，編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》，《西安市建筑工地地震專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》，《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強(qiáng)和真正具備實(shí)用性的預(yù)案。（4）開(kāi)展救援演練。以“一專(zhuān)多能，一隊(duì)多用”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)力量，壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，將開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)演練提高施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員自救互救能力，提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度，增強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）發(fā)揮專(zhuān)家作用。從建筑工程專(zhuān)家?guī)熘羞x取15名長(zhǎng)期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專(zhuān)家，聘請(qǐng)成立專(zhuān)家顧問(wèn)組和應(yīng)急檢測(cè)隊(duì)，參與制定突發(fā)事故后搶險(xiǎn)救援方案、災(zāi)害損害評(píng)估和修復(fù)方案等，在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持，是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。（6）應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)配各類(lèi)應(yīng)急資源，對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行有效控制和處置，及時(shí)疏散受波及群眾，采取措施應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的二次災(zāi)害，減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中，采取先論證后拆除的方式，避免了二次災(zāi)害發(fā)生；在“11.14”嘉天國(guó)際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中，采取專(zhuān)家組評(píng)估論證方式，為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù)；在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后，將事故作為典型案例在全行業(yè)進(jìn)行警示通報(bào)，提醒避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。
2．建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問(wèn)題
應(yīng)急管理即要做到“急”，即應(yīng)對(duì)及時(shí)，也要做到“預(yù)”，即提前預(yù)想，對(duì)比兩方面要求，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達(dá)到快速響應(yīng)，第一時(shí)間及時(shí)處置的要求，但在體系機(jī)制、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。
2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)
從建設(shè)主管部門(mén)方面看，主要體現(xiàn)在個(gè)別部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還不夠健全完善，職責(zé)分工不夠明確細(xì)致，熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺，導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱；有些受限于條件，還沒(méi)有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺(tái)，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，技術(shù)儲(chǔ)備不夠，手段相對(duì)落后；有的尚未對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行有效管控和儲(chǔ)備，應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開(kāi)展力度達(dá)不到要求等。從施工企業(yè)方面看，很多把事故救援等同于應(yīng)急管理，出了事故才想起抓救援，平時(shí)對(duì)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性，應(yīng)急資源儲(chǔ)備不足，應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清，應(yīng)對(duì)事故難以做到科學(xué)有效，甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負(fù)面影響擴(kuò)大的情況。
2.2應(yīng)急預(yù)案不完善
按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。但目前存在著幾方面問(wèn)題：一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案，但沒(méi)有形成科學(xué)合理的管理體系，沒(méi)有延伸到關(guān)鍵崗位，沒(méi)有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類(lèi)別；二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高，缺乏針對(duì)性和可操作的情況還普遍存在；三是企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門(mén)預(yù)案不相銜接；四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣，沒(méi)有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，更沒(méi)有通過(guò)演練驗(yàn)證預(yù)案是否真正可行。
2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)進(jìn)展緩慢
反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊，缺少大型、特種救援裝備，很多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大，應(yīng)急救援隊(duì)伍力量薄弱，人員戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題仍很突出，且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時(shí)，政府也應(yīng)更加重視對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)措施和鼓勵(lì)性政策支持。
3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對(duì)策
3.1加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備
動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，通過(guò)多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。把具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域施工特點(diǎn)，依托行業(yè)企業(yè)力量，以定期集訓(xùn)等形式切實(shí)提高救援隊(duì)伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力，政府部門(mén)應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類(lèi)救援物資儲(chǔ)備情況，發(fā)生突發(fā)事件后，統(tǒng)一對(duì)行業(yè)應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)配。
3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制
隨著工程建設(shè)發(fā)展，施工過(guò)程中面對(duì)的各類(lèi)新情況也不斷出現(xiàn)，應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對(duì)性地不斷充實(shí)和完善預(yù)案內(nèi)涵，提高預(yù)案編制質(zhì)量，將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時(shí)補(bǔ)充，使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實(shí)際操作性，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性，逐步實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。
3.3建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制
各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)通過(guò)政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合等多種來(lái)源形式加以保障。政府部門(mén)和相關(guān)單位可對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進(jìn)行必要補(bǔ)償補(bǔ)貼，以各項(xiàng)鼓勵(lì)性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。
3.4加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)
建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文3
關(guān)鍵詞：建筑施工，突發(fā)安全事件，應(yīng)急預(yù)案管理
1 建筑施工危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)
1.1建筑施工危險(xiǎn)源的識(shí)別
建筑施工危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息，通過(guò)對(duì)建筑施工危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，力爭(zhēng)從小的危險(xiǎn)源中發(fā)現(xiàn)大的危機(jī)，避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件，并對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險(xiǎn)源采取針對(duì)性的預(yù)防措施，加強(qiáng)重點(diǎn)檢測(cè)，并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險(xiǎn)源識(shí)別是指從施工生產(chǎn)活動(dòng)中，識(shí)別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別，事故直接原因及其過(guò)程。在危險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程中要借助于一些技術(shù)和工具，這不但會(huì)提高識(shí)別效率，而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險(xiǎn)源識(shí)別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測(cè)法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹(shù)分析法、圖解法等方法。。在危險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程中，可結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，綜合運(yùn)用這些技術(shù)和工具[1]。
1.2 建筑施工危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)
建筑施工風(fēng)險(xiǎn)源被識(shí)別后，要進(jìn)行脆弱性分析，以確定一旦發(fā)生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞，包括基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步評(píng)價(jià)事故發(fā)生時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊造成破壞或傷害的可能性，以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度，以確定風(fēng)險(xiǎn)源的嚴(yán)重性，否則無(wú)法為安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險(xiǎn)源的分級(jí)評(píng)價(jià)。為了使分值盡量客觀，減少主觀方面的影響，參加評(píng)價(jià)的人員除項(xiàng)目決策人員、現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員，還應(yīng)請(qǐng)項(xiàng)目外部人員參加，如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專(zhuān)家等。
1.3建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)的建立
建立建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息，而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺(tái)，使企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展作出正確的預(yù)見(jiàn)。重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)也是一種應(yīng)急防范的良好方式，建筑施工企業(yè)可以對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識(shí)，便于從危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整組織的機(jī)制和施工人員的不良行為。通過(guò)提高建筑施工企業(yè)自身的能力來(lái)消除突發(fā)安全事件生長(zhǎng)的土壤，這也正是應(yīng)急管理所要實(shí)現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。
2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案，又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃，是政府和企業(yè)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在重大危險(xiǎn)、事故類(lèi)型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ)，開(kāi)展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循，有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開(kāi)展，有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果[3]。
建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常，應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程主要包括以下步驟：第一，成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場(chǎng)重大安全事件的應(yīng)急救援行動(dòng)涉及不同部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，因此需要建筑施工企業(yè)組織一個(gè)專(zhuān)門(mén)的預(yù)案編制小組，統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案。。第二，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，施工對(duì)象、施工方法等的具體情況，總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，將其分門(mén)別類(lèi)，每種類(lèi)型分成不同級(jí)別，分析這些事故災(zāi)難的機(jī)理，明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些，最終識(shí)別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的就是通過(guò)分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度，來(lái)確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三，具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果，針對(duì)突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對(duì)措施，這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作，也可以采用建議形式。第四，應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過(guò)程中，人員職責(zé)的確定是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實(shí)施。明確人員職責(zé)是成功實(shí)行應(yīng)急救援活動(dòng)的重要保證。第五，應(yīng)急能力評(píng)估依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，對(duì)己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，包括企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源的評(píng)估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速有效性。。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。第六，評(píng)審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合，施工現(xiàn)場(chǎng)重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過(guò)評(píng)審，可以由項(xiàng)目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審，必要時(shí)請(qǐng)地方政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，要履行批準(zhǔn)手續(xù)，按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。第七，演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展宣傳、教育培訓(xùn)工作，開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，從中查找問(wèn)題并加以改進(jìn)，提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^(guò)程中，通過(guò)參與者的信息反饋，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修改是非常重要的，對(duì)演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的任何一個(gè)小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問(wèn)題都要認(rèn)真對(duì)待，因?yàn)樾〉氖д`也可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際運(yùn)用中失敗。施工現(xiàn)場(chǎng)在各個(gè)時(shí)期都在不斷地發(fā)生著變化，危險(xiǎn)源的狀況會(huì)有所改變，人員也經(jīng)常調(diào)整，因此也需要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)定與修改[4]。
參考文獻(xiàn)
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建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文4
1建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分析
從客觀原因上講，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素包括作業(yè)環(huán)境、地質(zhì)條件、環(huán)境特點(diǎn)、設(shè)備材料、人員等5個(gè)方面。某研究對(duì)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究顯示，安全風(fēng)險(xiǎn)可以歸納為意識(shí)不足、制度不全、監(jiān)督不到位、技術(shù)欠缺、培訓(xùn)滯后等5個(gè)方面。各種風(fēng)險(xiǎn)因素并非獨(dú)立存在，而是相互交叉作用。管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制管理工作不到位導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增加，安全事故是安全風(fēng)險(xiǎn)的具體外在表現(xiàn)［1］。從根本上講，建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)主要與人和物存在的不安全因素有關(guān)。在實(shí)際建筑工程施工過(guò)程中，物的危險(xiǎn)因素多來(lái)源于高空作業(yè)、地質(zhì)環(huán)境條件、機(jī)械設(shè)備技術(shù)水平、材料質(zhì)量。
2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源后，還需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及承受程度進(jìn)行分析，以便采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。由于安全風(fēng)險(xiǎn)程度存在差異，因而還需評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性等級(jí)和損失等級(jí)(嚴(yán)重性等級(jí))，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工安全的影響以及可能導(dǎo)致的事故后確定風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果或損失確定風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)，最后綜合可能性等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果和損失等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果最終確定風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別。
2．1安全風(fēng)險(xiǎn)基本評(píng)價(jià)方法
建筑工程風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)價(jià)方法包括定量、半定量和定性評(píng)價(jià)，基本評(píng)價(jià)方法主要包括定性評(píng)價(jià)和半定量評(píng)價(jià)兩種。具體操有以下幾種。(1)直接判定評(píng)價(jià)法。評(píng)估人員根據(jù)既往經(jīng)驗(yàn)，將本工程施工情況與歷史工程建設(shè)施工情況進(jìn)行對(duì)比，判定當(dāng)前工程的安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。(2)安全檢查列表法。該方法要求建立各級(jí)安全檢查表，檢查表應(yīng)盡可能涉及所有施工環(huán)節(jié)，再由各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員根據(jù)安全檢查表意義評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。(3)故障樹(shù)分析法，該方法以將故障、事故、時(shí)間作為起點(diǎn)，依據(jù)邏輯關(guān)系依次分析可能產(chǎn)生后果的原因、失效狀態(tài)［2］。
2．2作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)(LEC)法
該方法用于評(píng)價(jià)員工在某潛在危險(xiǎn)環(huán)境下施工作業(yè)的危險(xiǎn)性，并通過(guò)打分方式確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，再根據(jù)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定建筑工程施工安全的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)采用LEC計(jì)算，L代表事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，E代表暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率，C代表危險(xiǎn)嚴(yán)重程度，L、E、C三個(gè)指標(biāo)乘積越大，安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高。
3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以后，可得出反映評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故危險(xiǎn)性大小的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)值反映風(fēng)險(xiǎn)程度，還需要明確風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)值與風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)進(jìn)行對(duì)照比較，才能根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值確定具體風(fēng)險(xiǎn)程度，并得出判定施工安全事故存在的具體標(biāo)準(zhǔn)［3］。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)首要求將評(píng)價(jià)對(duì)象依據(jù)一定原則分為若干小評(píng)價(jià)對(duì)象或單元，例如某隧道工程瓦斯爆炸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需根據(jù)挖掘作業(yè)面和普通工作面作為原則分為2個(gè)評(píng)價(jià)單元，分別得出2個(gè)單元的風(fēng)險(xiǎn)值，再將2個(gè)單元的風(fēng)險(xiǎn)值相加得出整體風(fēng)險(xiǎn)值。該方式雖有一定科學(xué)性，但是風(fēng)險(xiǎn)值精確度較低。另一種評(píng)價(jià)方法為確定各個(gè)評(píng)價(jià)單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，以最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為整體評(píng)價(jià)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。該方法的缺陷在在于無(wú)法反映單元越多、風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加的情況，但是精確性更高。基于兩種方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，可將兩種方法相結(jié)合，以方法一為主，方法二為輔，解決多評(píng)價(jià)單元的建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)的確定。具體方法如下:(1)將所有評(píng)價(jià)單元的風(fēng)險(xiǎn)值相加，得出整體工程項(xiàng)目施工安全的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)值，再對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)價(jià)對(duì)象的第一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(2)使用方法二對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)單元的安全風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)分別確定各個(gè)評(píng)價(jià)單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，取最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作為評(píng)價(jià)對(duì)象的第二風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。(3)對(duì)比兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的結(jié)果作為評(píng)價(jià)對(duì)象的最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
險(xiǎn)控制措施
4．1加強(qiáng)安全責(zé)任制落實(shí)及考核
建立安全責(zé)任制度，并嚴(yán)格制度的落實(shí)，明確責(zé)任主體，增強(qiáng)責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，促使相關(guān)人員全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。首先，建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與施工工作同步。建項(xiàng)目總包單位要督促分包單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督分包單位落實(shí)安全工作［4］。其次，建立安全責(zé)任考核機(jī)制。各層管理人員依據(jù)本單位管理職責(zé)執(zhí)行安全責(zé)任工作，并定期考核安全責(zé)任制度落實(shí)情況。將考核結(jié)果與工資薪酬掛鉤，激發(fā)人員落實(shí)安全責(zé)任制度的積極性。
4．2加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)的目的在于提高安全意識(shí)和安全防護(hù)技能，在完善用工制度上，應(yīng)招聘成建制的勞務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)勞務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)、技術(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)教育工作。提高底層行業(yè)人員的地位和素質(zhì)。授權(quán)安全專(zhuān)家對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，穩(wěn)定安全管理隊(duì)伍，加大檢查力度［5］。
4．3加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)
(1)有計(jì)劃實(shí)施安全技術(shù)開(kāi)發(fā)或安全技術(shù)改造工作，建設(shè)有效的安全預(yù)防體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全防護(hù)設(shè)施。(2)改革生產(chǎn)工藝，提供施工技術(shù)，減少設(shè)備故障引起安全事件的幾率，從根本上改善建筑工程惡劣的勞動(dòng)環(huán)境。(3)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。管理人員應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況度工程傷亡事故進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性。
4．4制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)可能發(fā)生的安全事故，明確事中、事前和事后發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案能夠快速反應(yīng)，有序、迅速的控制事故［6］。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)包括搶救措施，以便在事故中快速實(shí)施救援和搶救，保障人身安全。具相關(guān)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用，及時(shí)的應(yīng)急救援最大限度的減少了人員傷亡，降低事故等級(jí)和損失。如2010年昆明機(jī)場(chǎng)“1•03”事故，因工作人員及時(shí)采取應(yīng)急措施，使事故得到及時(shí)控制，人員得到及時(shí)救治，事故才沒(méi)有進(jìn)一步升級(jí)。
4．5購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)
購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)的作用在于轉(zhuǎn)移和減少公共企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，隨著我國(guó)建筑科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各類(lèi)新式建筑材料和工藝的出現(xiàn)，購(gòu)買(mǎi)工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)已成為建筑施工企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。當(dāng)前我國(guó)多數(shù)地區(qū)開(kāi)展了多種類(lèi)型的建筑工程險(xiǎn)，如建筑工程一切險(xiǎn)、施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)，在減少和轉(zhuǎn)移建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中起到了一定作用。發(fā)生安全事故后，保險(xiǎn)公司依據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行賠付，在一定程度上減少了建筑施工企業(yè)的損傷，降低了安全事故后對(duì)人員傷亡的賠付壓力。
5結(jié)語(yǔ)
建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文5
關(guān)鍵詞：在建高層建筑； 火災(zāi)危險(xiǎn)性； 火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
Abstract：In the construction of high-rise buildings due to the long construction period, fire fighting facilities installed in place, the regulation is not in place and many other reasons, once the fire extinguishing difficulty big, easy to cause great economic losses and social influence. Through investigating discovery, the majority of high-rise building construction site were not developed practical fire emergency plan. Combined with the construction in high-rise building fire accident lesson, for the construction of high-rise building construction site fire emergency plan formulation, management is done a few discuss.
Key words：In the construction of high-rise building；Fire risk；Fire emergency plan
中圖分類(lèi)號(hào)：X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1、引言
近年來(lái)，城市建設(shè)步伐不斷加快，高層建筑成為了城市建筑的總趨勢(shì)。由于高層建筑建設(shè)工期長(zhǎng)、消防設(shè)施設(shè)置安裝不到位、人員流動(dòng)性強(qiáng)、各方監(jiān)管不到位，發(fā)生火災(zāi)后撲救難度大，且火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響較大。
2008年10月9日，哈爾濱市正在建設(shè)的“經(jīng)緯360”大廈發(fā)生火災(zāi)，消防部門(mén)共救出61名被困施工人員，其中6名施工人員受傷，無(wú)人員死亡。2009年2月9日，北京市朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)中央電視臺(tái)新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)造成1名消防隊(duì)員死亡,7人受傷，社會(huì)影響巨大。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)一棟28層的公寓大樓外墻施工時(shí)發(fā)生火災(zāi)，造成58人死亡，70余人受傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工單位均未制定切實(shí)可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)初起火災(zāi)不能及時(shí)有效地予以處置，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。
2、在建高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性
2.1、可燃物多。在建高層建筑工地周邊搭建的臨時(shí)建筑，如倉(cāng)庫(kù)、工棚等大部分采用竹子、木材、油氈等可燃易燃材料搭建；在建高層建筑周?chē)姆雷o(hù)網(wǎng)、施工的腳手架等大多用可燃材料做成；因施工需要，施工樓層存放大量油氈、木料、模板、油漆、裝修材料，多為可燃易燃物品，一旦接觸明火等火源，極易發(fā)生火災(zāi)事故。
2.2、建筑施工用電、用氣、用火量大。在建高層建筑的各類(lèi)施工機(jī)械、電焊、氧切割等作業(yè)都需要大量的電、氣，而施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施往往不按照規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝，不采取有效的保護(hù)措施，臨時(shí)電氣線路布線過(guò)多、過(guò)亂，很容易引起用電過(guò)載或者電線短路，從而引起火災(zāi)事故。
2.3、消防設(shè)施不完善。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施不完善，消防供水不到位，發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并在火災(zāi)初期予以處置，從而延誤火災(zāi)撲救的有利時(shí)機(jī)。同時(shí)，由于正在施工，建筑內(nèi)部未進(jìn)行防火分隔，樓梯間、門(mén)窗洞口、電梯井、各類(lèi)管道井等未封堵，容易造成火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。
2.4、在建高層建筑工地環(huán)境復(fù)雜。由于在建高層建筑作業(yè)施工面大，建筑材料堆垛多，建筑內(nèi)部情況復(fù)雜，消防通道不暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)無(wú)法在第一時(shí)間靠近火場(chǎng)，影響滅火戰(zhàn)斗展開(kāi)，不利于撲救初起火災(zāi)。
2.5、施工人員的消防安全意識(shí)淡薄、消防管理混亂。相當(dāng)一部分施工人員消防安全意識(shí)淡薄，不清楚施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，發(fā)生火災(zāi)后不知道如何處理。許多工地電焊、電工等特種工操作人員缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有的無(wú)證上崗，施工時(shí)操作不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)不按要求配備消防器材設(shè)施，電焊作業(yè)產(chǎn)生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落，非常容易引起可燃物燃燒，釀成火災(zāi)事故。施工單位沒(méi)有采取相應(yīng)的防火措施和嚴(yán)格的消防安全管理制度，沒(méi)有制定相應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織施工人員進(jìn)行演練。
3、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容
3.1指導(dǎo)方針和目的
指導(dǎo)方針是施工單位、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案基本思想的闡述。既要簡(jiǎn)潔明了，也經(jīng)將應(yīng)急預(yù)案的基本功能和執(zhí)行過(guò)程表述清楚。
一般而言，火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的主要目的就是盡可能地減少人員傷亡、減少財(cái)產(chǎn)損失和防止事故蔓延擴(kuò)大。
3.2基本情況
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的地形、水源、道路交通狀況、企事業(yè)單位及居民住宅分布等情況；同時(shí)應(yīng)列出施工現(xiàn)場(chǎng)已有消防器材、設(shè)施的性能、適用范圍、分布位置、數(shù)量、狀態(tài)等數(shù)據(jù)，以便于在應(yīng)急處置中有關(guān)各方面能夠迅速、合理地利用，也利于日常的維護(hù)保養(yǎng)。
3.3施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖
平面布置圖中應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分在不同的區(qū)域，如事故區(qū)域、安全區(qū)域、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域等，注明各區(qū)域應(yīng)采取的不同處置措施，同時(shí)應(yīng)標(biāo)明救援行進(jìn)路線、逃生路線、救助設(shè)備分布情況等內(nèi)容。
火災(zāi)發(fā)生后，人員的緊急疏散是減少傷亡的主要手段之一。因此，在應(yīng)急預(yù)案中設(shè)計(jì)合理的疏散或營(yíng)救路線，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，將會(huì)極大提高疏散效果，避免或減少不必要的損失。
3.4應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)組成人員、職責(zé)和分工
①指揮組。第一個(gè)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人應(yīng)立即向119報(bào)警，同時(shí)向相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人應(yīng)在事故第一時(shí)間內(nèi)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，按應(yīng)急程序組織指揮。由于火災(zāi)事故的發(fā)生具有隨機(jī)性，相關(guān)負(fù)責(zé)人可能由于各種原因不能及時(shí)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。因此在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)事先安排好接替者的人選并排列順序，以保證應(yīng)急預(yù)案的順利執(zhí)行。
②應(yīng)急關(guān)閉組。火災(zāi)事故發(fā)生后，在指揮組的指令下，其成員應(yīng)按預(yù)定的分工，迅速對(duì)能源供應(yīng)系統(tǒng)和電力供應(yīng)系統(tǒng)及其他可能因火災(zāi)引起嚴(yán)重后果的設(shè)備、設(shè)施采取應(yīng)急關(guān)閉措施。
③火災(zāi)撲救組。火災(zāi)事故發(fā)生后，在指揮組的指令下，成員按預(yù)定的分工，迅速到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，利用滅火器和消防水管等器材設(shè)施撲滅火災(zāi)。
建筑工程安全應(yīng)急預(yù)案范文6
關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；編制；管理
一、引言
“預(yù)案即預(yù)先制定的行動(dòng)方案,應(yīng)急預(yù)案又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃,是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案”。1詹承豫， 顧林生：《轉(zhuǎn)危為安:應(yīng)急預(yù)案的作用邏輯》，載于《中國(guó)行政管理》，2007年 05期 ，第89頁(yè)。]應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行危機(jī)處理的基礎(chǔ)和橋梁，是增強(qiáng)企業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的關(guān)鍵。有利于降低自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、安全事故對(duì)企業(yè)的侵襲，有利于減少不必要的損失，化應(yīng)急管理為常態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)危為機(jī)。
目前，盡管我國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理作了一些要求，但是我國(guó)至今未出臺(tái)具體的指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的框架指南，造成了各企業(yè)預(yù)案編制大多流于形式，缺乏實(shí)際的內(nèi)涵，更難在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制與管理工作具有十分重要的意義。
二、我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的概況
通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的文獻(xiàn)資料，筆者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制與管理的研究主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）預(yù)案編制的內(nèi)容
1.從應(yīng)急預(yù)案包含的內(nèi)容角度
吳宗之（2002）2等認(rèn)為預(yù)案編制的基本內(nèi)容應(yīng)取決于它的類(lèi)型，因此，預(yù)案編制的內(nèi)容包括預(yù)案概況、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序、恢復(fù)程序。王文俊（2006）等3 在分析國(guó)內(nèi)外200多套應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，得出預(yù)案主要包含：預(yù)案的適用范圍；組織結(jié)構(gòu)；資源；工作流模板；預(yù)案的其它內(nèi)容（如預(yù)案目標(biāo)、預(yù)案原則等說(shuō)明）。
2.從應(yīng)急預(yù)案操作的流程角度
刑娟娟（2004）等認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)、預(yù)案評(píng)審和改進(jìn)這六個(gè)內(nèi)容，其中，每一項(xiàng)內(nèi)容下面又包括有若干項(xiàng)二級(jí)要素4。
3.從預(yù)案文件體系的角度
鐘開(kāi)斌、張佳等認(rèn)為，一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、管理流程、保障措施、附則、附錄。5此外，不同的預(yù)案根據(jù)事故的等級(jí)、預(yù)案類(lèi)別的不同而在詳略程度方面存在不同，但大致而言，預(yù)案的文件體系主要包括預(yù)案、操作程序、說(shuō)明書(shū)和記錄四級(jí)文件體系。
（二）預(yù)案編制的步驟
1.系統(tǒng)論
邢娟娟從系統(tǒng)論的角度探討預(yù)案編制的步驟，認(rèn)為，預(yù)案編制可以包括需求分析、框架設(shè)計(jì)、分工編制、系統(tǒng)集成、綜合審核、批準(zhǔn)和這六個(gè)基本過(guò)程。
2.程序論
從程序論的角度探討預(yù)案編制的步驟，陸立德等給出的應(yīng)急預(yù)案制定程序包括識(shí)別問(wèn)題、搜尋、整理、分析 、預(yù)測(cè)有關(guān)災(zāi)害的歷史和現(xiàn)狀的資料，掌握典型個(gè)案、建立范本，并通過(guò)全面論證和認(rèn)真權(quán)衡，對(duì)預(yù)案進(jìn)行合法性論證6，但是沒(méi)有給出編制預(yù)案的具體實(shí)施步驟。周慧娟認(rèn)為編制過(guò)程可分為下面5個(gè)步驟:成立預(yù)案編制小組，危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。7
3.基于響應(yīng)績(jī)效的應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程
基于響應(yīng)績(jī)效的應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程以過(guò)程論的應(yīng)急管理思想為指導(dǎo)，將預(yù)案編制分為現(xiàn)狀與需求分析、程序與組織制定、預(yù)案保障計(jì)劃制定等三個(gè)內(nèi)容。
通過(guò)查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年以來(lái)，特別是汶川大地震和08年南方冰凍雪災(zāi)的影響，預(yù)案編制與管理越來(lái)越受到了各行各業(yè)的青睞，各部門(mén)和單位都編制了應(yīng)急預(yù)案，如公共場(chǎng)所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案，環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案等等。但是，通過(guò)比較研究，發(fā)現(xiàn)預(yù)案編制的步驟基本包括以下幾個(gè)步驟：
（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；
（2）研究相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及現(xiàn)有預(yù)案的回顧；
（3）風(fēng)險(xiǎn)分析及組織應(yīng)急能力的評(píng)估；
（4）預(yù)案編制；
（5）預(yù)案的評(píng)估；
（6）應(yīng)急預(yù)案的修改與更新。
（三）預(yù)案的管理
1.將預(yù)案管理分為事前、事后以及故障診斷系統(tǒng)。
國(guó)內(nèi)有學(xué)者將預(yù)案管理系統(tǒng)共分為事前預(yù)防系統(tǒng)、事后處理系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)。這三個(gè)子系統(tǒng)是互相聯(lián)系的, 其中，第二、三子系統(tǒng)輸出的信息一般都會(huì)反饋回第一子系統(tǒng)，并且將此作為下一階段事前預(yù)防系統(tǒng)的信息，從而形成一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)。8
2.將預(yù)案管理視為通過(guò)對(duì)信息的分析，預(yù)測(cè)事物的發(fā)展趨勢(shì)，識(shí)別可能帶來(lái)的威脅，并對(duì)這些情況制定相應(yīng)的預(yù)備性處置方案，一旦預(yù)測(cè)的情況發(fā)生，就可以按照預(yù)訂的方案行動(dòng)；同時(shí)，根據(jù)具體的事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案，以控制事態(tài)的發(fā)展，將可能發(fā)生的損失降到最低，維護(hù)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。9
3.將預(yù)案管理視為動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，預(yù)案管理包括預(yù)案的的編制、演練、修訂和更新等。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理包括：1、嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)對(duì)處置工作，2、按照程序調(diào)整預(yù)案規(guī)范的處置措施，3、適時(shí)修訂和完善預(yù)案內(nèi)容，4、對(duì)預(yù)案進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，5、實(shí)行對(duì)應(yīng)急預(yù)案雙重保管。10
三、我國(guó)企業(yè)預(yù)案編制的情況
