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維穩(wěn)工作方案范文1
一、指導思想
堅持“預防為主”和“屬地管理，分級負責”的方針，按照“發(fā)現(xiàn)的早，控制的住，處置的好”的總體要求，以維護社會政治和治安穩(wěn)定為目標，遵循“統(tǒng)一領導、服從命令，教育疏導為主，因事施策，分類處置”的辦事原則，充分發(fā)揮各部門的職能作用，及時預防和快速制止、妥善處理各種突發(fā)，確保我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
二、基本原則
(一)預防為主，化解矛盾。堅持抓早、抓小、抓苗頭，以人為本，維護廣大人民群眾利益，把問題化解在萌芽狀態(tài)。
(二)統(tǒng)一領導，分級負責。突發(fā)原則上由發(fā)生地的單位負責處置，必要時由鎮(zhèn)黨委、政府直接負責處置，或派人員到現(xiàn)場指導處置。處置較大以上突發(fā)必須設立臨時應急處置機構(gòu)。在具體處置過程中，按照“分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求，落實崗位責任制，明確指揮員及其權(quán)限。
(三)依法、按政策辦事。在處置突發(fā)過程中，要嚴格依法、按政策辦事，切實維護好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性。
(四)快速反應，密切配合。發(fā)生后，應迅速啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制。有關部門應及時予以配合和支持，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。
(五)教育疏導，防止激化。要講究工作方法和策略，根據(jù)“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的基本要求，堅持正確的輿論導向，堅持教育疏導、分化瓦解為主，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導、聽證等方法，引導群眾合法、理性地表達利益訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
(六)依法及時，果斷處置。對圍堵沖擊黨政軍機關、要害部門、重點部位，阻塞交通要道以及打、砸、搶、燒等嚴重危害社會治安秩序、危害公共安全等違法犯罪活動，應立即采取果斷措施，控制局勢，消除危害，平息事態(tài)。
三、突發(fā)的基本范疇
本預案所指突發(fā)是指在我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)由人為或自然因素引起，具有突然發(fā)生，參與聚眾人數(shù)多，場所特殊，行為極端，并在較大程度上影響或可能影響社會秩序、損害或可能損害人身及社會財富安全、危害公共安全的事件。
按突發(fā)的性質(zhì)和參與人數(shù)分為三個級別：
一是一般性突發(fā)。未造成人員死亡但參與人數(shù)達10人以上，20人以下，對人身安全、社會財富、社會秩序影響相對較小突發(fā)；3人（含3人）以下赴縣訪或1人赴市訪的突發(fā)性事件。
二是較大突發(fā)。造成1-2人死亡或參與人數(shù)達20人以上（含20人），50人以下，造成對社會財富、人身安全及社會秩序造成較大損害的突發(fā)；3人以上、10人以下赴縣訪或1人以上、3人以下（含3人）赴市訪或1人赴省訪的突發(fā)性事件。
三是重大突發(fā)。造成3人（含3人）以上死亡或參與人數(shù)達50人以上（含50人），影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和人民正常生活、生產(chǎn)秩序，對社會財富及人身安全造成重大損害的突發(fā)；10人以上（含10人）赴縣訪或3人以上赴市或1人以上赴省訪的突發(fā)性事件。
四、組織機構(gòu)與職責任務
職責任務是：全權(quán)處置鎮(zhèn)內(nèi)突發(fā)，對處置過程中的重大問題進行研究、決策、報告、請示，根據(jù)需要調(diào)用人力、警力、物力，進行現(xiàn)場指揮。
指揮部下設六個工作小組：
1、維護秩序組
職責任務是：接到指揮部的指令后，及時趕到突發(fā)現(xiàn)場，進行維護秩序，教育轉(zhuǎn)化，疏導交通，必要時實施交通管制，防止事態(tài)進一步擴大。
2、法制宣傳組
職責任務是：根據(jù)指揮部的命令，及時趕到突發(fā)現(xiàn)場，視情向現(xiàn)場群眾宣傳相關法律、法規(guī)，做好疏導工作。
3、緊急處置組
職責任務是：遇到緊急情況，以最快速度趕到突發(fā)現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場指揮長的指令對圍堵群眾進行驅(qū)散，打開通道，設置警戒線，保障車輛正常通行，保衛(wèi)重點部位及人身安全，組織調(diào)解，化解問題。
4、防暴處置組
職責任務是：接到指揮部的指令后及時趕到突發(fā)現(xiàn)場，對現(xiàn)場不服從管理的“打、砸、搶”分子實施強行帶離，在處置突發(fā)事件中承擔搶險救援任務。
5、后勤保障
職責任務是：根據(jù)突發(fā)現(xiàn)場指揮長安排，救治受傷人員，確保被強行帶離現(xiàn)場的人員及時運往看護點，保障現(xiàn)場處置及處置工作所需物資的供給，保障通訊暢通。
6、宣傳報道組
職責任務是：根據(jù)處置機構(gòu)的要求，負責對突發(fā)的有關信息及時通過傳媒傳播給公眾；及時報道黨、政、群處置突發(fā)的有關信息和事跡；收集整理突發(fā)動態(tài)信息和處置情況，報鎮(zhèn)黨委、政府及有關領導參考；依據(jù)有關規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審批后，以書面報告或圖像形式向上級黨政領導機關報告事件處置情況，并指導有關職能部門依法按程序向?qū)谏霞壜毮懿块T報送情況。
五、信息報告機制
突況信息報送必須及時、客觀、準確，不得遲報、漏報、瞞報。在應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
(一)突發(fā)發(fā)生后，或者在其他事件有可能升級為的情況下，事發(fā)地的單位或信息受理單位應在20分鐘內(nèi)將有關情況報告鎮(zhèn)黨政辦和鎮(zhèn)維穩(wěn)辦，鎮(zhèn)黨政辦和維穩(wěn)辦應立即將有關情況向分管領導報告，分管領導視突發(fā)級別，屬較大以上的應立即向書記和鎮(zhèn)長報告，并上報縣委、縣政府辦和縣維穩(wěn)辦。對一時難以確定事件危害程度和可能有升級趨勢的，也必須在第一時間逐級上報主要信息。
(二)上報的情況信息應包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、信息來源和現(xiàn)場情況；事件的經(jīng)過、參與人數(shù)、圍觀人數(shù)及人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況；事件發(fā)生的原因；事件發(fā)展趨勢的分析、預測；采取的有效措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。
六、預防機制
按照“分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的社會治安綜合治理和矛盾糾紛隱患排查調(diào)處原則，建立鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡和機制。
1、加強基層綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡隊伍建設。整合基層綜治維穩(wěn)平臺，建立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心，健全鎮(zhèn)村兩級綜治網(wǎng)絡和群防群治隊伍，配齊配強人員，夯實基層基礎。
2、完善矛盾糾紛隱患排查調(diào)處整治機制。堅持日常排查、定期排查、專項排查和聯(lián)合排查制度，深入開展“三個排查”工作。對接訪和排查出的矛盾糾紛隱患及不穩(wěn)定因素，按照分級負責、歸口調(diào)處要求，將化解責任落實到具體單位和具體人員，限期解決。完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，加強對復雜疑難問題的調(diào)處力度，整合各部門力量，將問題化解在萌芽狀態(tài)。落實重點人員“四包一、兩疏導、三感化、一綜合”的工作措施，做好教育、轉(zhuǎn)化工作，防止非法現(xiàn)象的發(fā)生。
七、處置機制
突發(fā)發(fā)生后，鎮(zhèn)處置突發(fā)工作指揮部應立即啟動工作預案。根據(jù)分級負責的原則，處置突發(fā)事件的三個層面的機構(gòu)分別負責處置三個類型的突發(fā)事件。
1、一般性突發(fā)。按突發(fā)事件的性質(zhì)和范圍，由鎮(zhèn)包村、各職能部門、事件發(fā)生地的村組負責處理。
2、較大突發(fā)。由管線領導、鎮(zhèn)處置突發(fā)工作指揮部下設的工作小組負責處理。
3、重大突發(fā)。由鎮(zhèn)處置突發(fā)工作指揮部負責統(tǒng)一處理，并上報縣有關部門。
重大突發(fā)發(fā)生后，鎮(zhèn)處置突發(fā)工作指揮部應及時召開工作指揮部會議，部署安排各工作組的工作，同時成立現(xiàn)場指揮部，設立指揮長，負責召集參與現(xiàn)場工作的單位負責人，明確各單位應承擔的工作任務，協(xié)調(diào)各單位之間的關系；組織各現(xiàn)場工作組按預案程序?qū)嵭鞋F(xiàn)場處置；研究現(xiàn)場搶救方案，制定具體搶救措施，組織具體實施；及時掌握各個工作組工作進展情況，在人力、物力不足的情況下，向上級機構(gòu)申請支援。
較大或重大發(fā)生后，負責處置的單位主要負責人應在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，履行預案工作職責。
八、善后工作
(一)突發(fā)處置工作結(jié)束后，各村、各單位對突發(fā)參與者要實行跟蹤教育，對為首的骨干分子要密切掌握動態(tài)，確保一旦再次發(fā)生問題，能夠快速反應，及時有效處置。同時，要將處置結(jié)果及時上報鎮(zhèn)黨委、政府。
(二)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對組織策劃者和為首骨干分子依法進行處理。
維穩(wěn)工作方案范文2
一、重要意義
伴隨改革和調(diào)整，在公司職責范圍內(nèi)，面臨著“在職職工、協(xié)解人員、離退休職工、內(nèi)退職工、家屬、職工待業(yè)子女”等六個群體，各群體思想傾向都是不一樣的，對改革、利益的態(tài)度是不一致的，統(tǒng)一“六個群體”思想認識的難度比以往任何時候都大，做好群眾工作的任務異常艱巨、復雜。越是在這種復雜特殊的情況下，做好維護穩(wěn)定工作顯得尤為重要。能否做好維護穩(wěn)定工作，是檢驗公司各級黨政領導班子政治、能力、黨性、覺悟的重要標準之一。
近年來，×××公司黨委認真按照管理局黨委的指示和要求，扎扎實實地做好維護穩(wěn)定工作。每年都制訂并落實《全公司維護穩(wěn)定工作實施方案》，特別是“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的工作目標，建立實施了《×××公司穩(wěn)定工作預防預警機制》、《×××公司穩(wěn)定工作應急預案》、《×××公司穩(wěn)定工作問責制》、《×××公司穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制度》、《×××公司工作“三項規(guī)程”》，建立了六個群體的排查大表，堅持領導職責到位、責任承包到位、宣傳教育到位、信息聯(lián)絡到位、關心幫助到位、排查落實到位的“六個到位”措施，使全公司維護穩(wěn)定工作見到了十分明顯的成效，構(gòu)建了維護穩(wěn)定工作的長效機制。實踐證明，做好維護穩(wěn)定工作，為公司的改革發(fā)展優(yōu)化了環(huán)境，提供了動力，營造了和諧氛圍，有力地推動了公司物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
穩(wěn)定是一個內(nèi)容十分復雜的社會問題，但歸根結(jié)底，它是一個經(jīng)濟、政治等方面的利益分配問題。伴隨國有企業(yè)深化改革，在經(jīng)濟關系上，必然出現(xiàn)“利益主體多元化、利益關系復雜化、利益需求多樣化”；在政治關系上，新的社會階層、社會組織開始形成不同的政治階層，政治要求更為多樣；在思想價值關系上，各種文化類型和信仰都有其信奉者，社會信仰日趨多樣化，價值沖突更趨激烈。新的形勢和任務要求公司各級黨政組織必須緊跟變化了的形勢，從促進企業(yè)發(fā)展和維護廣大職工群眾利益的高度，總結(jié)維護穩(wěn)定工作的經(jīng)驗和規(guī)律，積極探索和建立維護穩(wěn)定工作的機制，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，切實擔負其“發(fā)展一方、穩(wěn)定一方”的職責。
二、總體目標
維護穩(wěn)定工作，全公司要實現(xiàn)“五有”目標――即穩(wěn)定工作制度建設要有新進展，綜治“三防”（人防、物防、技防）建設要有新加強，解決群眾反映問題力度要有新突破，信息溝通渠道要有新加強，公司內(nèi)部環(huán)境要有新改善。
工作，全公司要實現(xiàn)“三無”目標――無去省進京上訪、無越級到局機關集體上訪、無積案。
處法工作，全公司要實現(xiàn)“五無”目標――無進京滋事、無電視插播、無當?shù)刈淌隆o在逃人員、無未轉(zhuǎn)化人員。
三、主要任務
深化思想認識，進一步增強政治敏銳性。實踐證明，“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成”。公司各級領導班子和領導干部，必需切實強化政治敏銳性和政治鑒別力，做到心中有黨，牢記責任，在維護大局穩(wěn)定上與局黨委和公司黨委保持高度一致。努力實現(xiàn)穩(wěn)定工作重心下移，牢固樹立加強基層、建設基層、穩(wěn)定基層的觀念，實現(xiàn)領導力量、工作力度、具體措施、目標責任“四個下移”，保證基層穩(wěn)定工作落到實處。繼續(xù)堅持和發(fā)揚好的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，圍繞實現(xiàn)“五有”的目標，堅持“五項穩(wěn)定機制”，做到領導職責到位、責任承包到位、宣傳教育到位、信息聯(lián)絡到位、關心幫助到位、排查落實到位，確保實現(xiàn)“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的目標。
構(gòu)建維護穩(wěn)定工作長效機制。一是建立健全工作機制。××年，公司所有三（科）級單位要建立穩(wěn)定工作領導小組會議制度、穩(wěn)定工作信息報告制度、穩(wěn)定工作排查制度、穩(wěn)定工作結(jié)對幫扶承包制度。在穩(wěn)定工作特殊時期，要嚴格落實穩(wěn)定工作值班制度、匯報制度、考勤制度等，在制度體系上給予充分保障。二是建立健全責任追究機制。按照《×××公司穩(wěn)定工作問責制》，進一步加大穩(wěn)定工作責任追究力度，真正落實“一級抓一級、一級對一級負責”的工作責任。將把各單位各部門領導干部抓維護穩(wěn)定工作的實績作為年終考核的一項重要內(nèi)容，作為文明單位和個人評選的一條重要指標。公司穩(wěn)定工作領導小組和辦公室將加大督促檢查力度，對涉及影響穩(wěn)定的每起案件都要督促協(xié)調(diào)有關部門盡快解決處理。對那些因領導不力，工作不負責任，對突發(fā)事件處理不當而出現(xiàn)問題的單位及部門，要查清原因，分清責任，嚴肅處理。三是嚴格落實領導責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把維護穩(wěn)定工作的責任落到實處，絕不能留死角，絕不能掛空擋，能在基層解決的問題必須在基層解決，不能到三級；能在三級解決的問題必須在三級解決，不能到二級；能在二級解決的問題必須在二級解決，不能到管理局，切實做到一級對一級負責，各自負起保一方平安的政治責任。
深入開展“雙進三聯(lián)三幫”活動。公司黨委研究決定，今年在全公司范圍內(nèi)深入開展“雙進三聯(lián)三幫”活動，并把該活動作為群眾工作的總抓手，實實在在地為職工群眾解決困難和問題，努力在職工群眾心目中樹立黨員干部的良好形象。雙進，即進家庭、進基層。三聯(lián)，即機關黨員干部每人聯(lián)系一名協(xié)解人員，科以上干部每人聯(lián)系一個基層隊，公司領導班子成員每人聯(lián)系一個困難戶。三幫，即幫助職工群眾解決工作生活中的實際困難，幫助基層解決生產(chǎn)經(jīng)營的熱點難點問題，幫助弱勢群體達到最低生活保障線。
一是牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實做到“三及時、三慰問”，即及時了解承包對象思想動態(tài)、及時為承包對象解疑釋惑、及時為承包對象排憂解難；承包對象有特殊困難要慰問、承包對象生病在家要慰問、逢年過節(jié)要慰問。
二是各級領導干部要定期走訪慰問十類群體。①一線生產(chǎn)和外部市場單位的職工，②勞模先進，③離退休人員，④外部市場職工家庭，⑤特困戶，⑥有特殊困難職工，⑦職工遺屬家庭，⑧殘疾職工，⑨協(xié)解人員遺屬家庭，⑩未就業(yè)安置的協(xié)解人員。為這些群體及時提供更多的實實在在的幫助，讓他們深切地感受到各級組織的關懷。
三是認真落實對協(xié)解人員“五項具體關愛措施”。①在具體項目上給予傾斜。協(xié)解人員現(xiàn)從事的社會項目，并具備資質(zhì)的，在相同條件下，公司業(yè)務優(yōu)先考慮他們。②協(xié)解人員家庭遇到特殊困難、突發(fā)事件，各承包單位、用人單位要及時靠上去做工作，給予關心和照顧，并幫助他們解決困難。③用人單位組織的集體活動要請協(xié)解人員參與，做到集體的組織生活不間斷。④生活福利保持原有待遇不變的情況下，盡可能地和在職職工同步考慮。⑤公司舉辦消夏晚會、歌唱比賽、春節(jié)團拜會，要組織協(xié)解人員和在職職工同時參加，使他們感受到公司是一個溫暖的“大家庭”。
開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。一是搞好面上和重點相結(jié)合的排查。按照局黨委和公司黨委的要求，每個三科級單位既要摸清本單位職工隊伍思想動態(tài)、思想傾向和輿論風氣，又要重點排查協(xié)解人員、家屬、已轉(zhuǎn)化×××練習者中存在的可能影響穩(wěn)定的隱患，還要排查離退休、內(nèi)退、內(nèi)聘職工、三方面人員、待業(yè)子女中，曾對上級有關切身利益的政策不理解、不認可、不滿意、可能產(chǎn)生群體聚集的苗頭，以及其他可能對公司穩(wěn)定帶來影響的問題。對排查出來的問題，要及時匯總上報，并建立臺帳，明確責任領導和部門，落實具體措施，及時做好矛盾化解工作。二是嚴格按照公司工作“三項規(guī)程”，做好處理群眾來信來訪工作。年月份，公司黨委以文件的形式下發(fā)了《×××公司處理群眾來訪工作規(guī)程》、《×××公司處理群眾來信工作規(guī)程》和《×××公司督查督辦工作規(guī)程》，建立并公布了《×××公司工作人員基本信息表》。在處理封群眾來信中，由于工作規(guī)范、接訪文明、程序嚴密、有理有據(jù)，使來信人得到了滿意的答復，有力維護了公司職工隊伍的穩(wěn)定。××年，公司各單位、各部門要嚴格執(zhí)行工作“三項規(guī)程”，認真受理和及時解決職工群眾反映的實際問題，防止因處置不當而引發(fā)事端。三要暢通信息溝通渠道。公司兩級部門，定期公布聯(lián)系電話、來信地址、電子信箱和領導接待日等信息溝通渠道，要將職工群眾反映的意見、問題和訴求，認真記錄，納入工作“三項規(guī)程”。各級領導干部要知民情、解民意，確保基層和職工的信息原始準確地反映到相關領導和部門去。
四、實施步驟
按照持續(xù)深化、整體推進、穩(wěn)步提高的工作原則，分階段、有步驟地推進實施。
第一階段（－月份），制訂計劃，建立制度。各單位各部門結(jié)合自身實際，制訂年度穩(wěn)定工作計劃，建立相關工作制度，明確工作目標，完善六個群眾的排查大表。
維穩(wěn)工作方案范文3
一、會議主題
按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以反對“”、服務群眾為重點，踐行“三嚴三實”要求，學習弘揚焦裕祿精神、爭做龔全珍式好干部，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結(jié)原則，認真查擺在貫徹落實中央八項規(guī)定、省市縣有關規(guī)定和“”方面存在的突出問題，以精神開展問題查擺。
二、目標任務
對照中央和省委、市委、縣委改進作風要求，對照列舉的“”問題25種表現(xiàn)和“三嚴三實”要求、中央活動辦梳理的37項共性問題，重點查擺“”突出問題和關系群眾切實利益的問題。要通過查擺問題達到統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、形成共識、促進工作的目的，為開好鄉(xiāng)黨委專題民生生活會奠定堅實的基礎。
三、會議時間
2014年6月13日（星期五）上午8：30開始，下午13:00開始，會期一天。
四、會議地點
鄉(xiāng)黨委三樓會議室
五、參會人員
1、鄉(xiāng)黨委委員；
2、鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長；
3、黨員群眾代表；
4、邀請掛點聯(lián)系縣領導、縣委第八督導組到會指導。
六、會議議程
主持：鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)黨委教育實踐活動領導小組組長劉文丙同志。
主要議程：
1、鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委委教育實踐活動領導小組常務組長溫秀良同志組織學習中央、省市縣關于做好全省第二批教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作的通知精神。
2、書面審議鄉(xiāng)黨委征求意見情況報告、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣若干規(guī)定的情況報告、集中解決“”問題的調(diào)研報告。
3、鄉(xiāng)黨政班子成員逐一對鄉(xiāng)黨委查擺問題情況提建議、談認識、講體會；進一步找準找齊鄉(xiāng)黨委存在的“”問題；結(jié)合個人實際，對鄉(xiāng)黨委查擺出來的問題進行認領。
4、討論《鄉(xiāng)班子對照檢查材料（討論稿）》。
5、縣委第八督導組組長趙書琴同志講話。
6、、鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)黨委教育實踐活動領導小組組長劉文丙同志講話。
七、有關要求
1、黨政班子成員要認真做好發(fā)言準備，發(fā)言時要開門見山、直奔主題，重點突出、內(nèi)容實在，剖析深刻，做到見人見事見思想。
2、在專題會議結(jié)束5天內(nèi)，鄉(xiāng)黨委“活動辦”將梳理出來的鄉(xiāng)黨委“”方面的突出問題，交縣委第八督導組審核后，報送縣委“活動辦”和掛點聯(lián)系縣領導。
3、對鄉(xiāng)黨委會查擺的突出問題，鄉(xiāng)黨委“活動辦”負責組織相關人員進行民主評議、民意調(diào)查，接受群眾監(jiān)督并做好記錄。
維穩(wěn)工作方案范文4
為切實做好我市規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)《市行政機關規(guī)范性文件清理工作實施方案》有關要求。特制定本方案。
一、清理范圍
全市各級依法設立的派出機關、工作部門（含部門管理單位、本行政區(qū)域與本級政府工作部門平級的中省直部門，截至年12月31日前。下同）直屬單位、依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)（含議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室，下同）的對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復適用的行政公文。
不在清理范圍內(nèi)。請示、演講、通報、內(nèi)部工作制度、人事任免決定等內(nèi)部文件以及項目批復、行政審批（許可）行政處罰等對外部具體事項作出的行政處理決定。
二、清理原則及標準
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府工作部門以及依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)的規(guī)范性文件，年12月31日前。原則上一律廢止。確需保留的經(jīng)市政府法制辦審核同意后重新公布。
各級政府和縣級以上政府工作部門以及依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)的規(guī)范性文件，年1月1日起至年12月31日止。依照以下規(guī)范清理：
（一）下列規(guī)范性文件應當修改。
1．主要內(nèi)容合法且需要繼續(xù)執(zhí)行。
2．部分內(nèi)容的順序性、可操作性不強。
3．經(jīng)實施機關評估需要修改的
（二）下列規(guī)范性文件應當廢止。
1．不具備主體資格的組織、機構(gòu)制定的規(guī)范性文件。
（1）未依法授予行政管理權(quán)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室和政府工作部門管理的事業(yè)單位制定的規(guī)范性文件；
（2）未依法授予行政管理權(quán)的部門派出機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)制定的規(guī)范性文件。
2．設定內(nèi)容逾越法定權(quán)限的規(guī)范性文件。
（1）設定行政許可及面向社會實施的非行政許可審批的
（2）設定行政處罰、行政強制、行政征用、行政事業(yè)性收費項目的省政府以及省財政和物價部門依照法定權(quán)限設定的收費事項除外）
（3）無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。
（4）設定依法應當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關和其他機關設定的內(nèi)容的
3．不符合市場經(jīng)濟要求和經(jīng)濟社會發(fā)展實際的規(guī)范性文件。
（1）違法規(guī)定市場準入條件的
（2）違法設定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方維護、行業(yè)維護內(nèi)容的
（3）違反政企分開、政事分開、政府與市場關系原則的
（4）違反行政權(quán)力與行政責任緊密掛鉤、與行政主體利益完全脫鉤原則的
（5）違反科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度要求的
（6）工作任務完成、調(diào)整對象已消失、管理方式改變或者有效期已滿致使規(guī)范性文件自然失效或者實際上已經(jīng)失效的
（7）經(jīng)實施機關評估需要廢止的
（4．主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件不一致或者被其替代的規(guī)范性文件。
三、組織領導和工作分工
（一）組織領導
組長由市委常委、常務副市長擔任，成立市行政機關規(guī)范性文件清理工作領導小組。副組長由市政府辦公室主任趙海濤擔任，成員單位包括市政府辦、市政府法制辦、市編委辦、檔案局等有關部門和單位。領導小組下設規(guī)范性文件清理辦公室，設在市政府辦和市政府法制辦，負責全市行政機關規(guī)范性文件清理工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查和匯總上報等工作；人員從各單位抽調(diào)，集中辦公。
（二）工作分工
誰清理誰負責”原則，依照“誰制定誰清理。作如下分工：
由起草或者組織實施的部門負責清理，以市政府及市政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件。其中因歷史等原因無法確定起草部門的規(guī)范性文件，由實施機關負責清理。
屬單獨的由制定機關自行清理；屬幾個部門聯(lián)合的由牽頭部門會同相關部門清理。撤銷、分立、合并及職能轉(zhuǎn)移的部門的規(guī)范性文件，2市政府工作部門制定的規(guī)范性文件。由接受其權(quán)利義務和有關職能的部門負責清理。
有主管部門的由主管部門組織清理；無主管部門的由其自行清理。已撤銷但由其起草、制定的規(guī)范性文件仍在執(zhí)行的單位的規(guī)范性文件由接受其權(quán)利義務和有關職能部門負責清理。3依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)制定的規(guī)范性文件。
自行組織清理。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件。
四、實施方法
此次規(guī)范性文件清理工作從年4月8日至11月30日。分為3個階段：
（一）準備階段（4月8日至4月30日）成立領導小組。抽調(diào)工作人員，進行培訓，下發(fā)清理通知。
（二）清理與審核階段（4月30日至8月31日）
全面開展清理工作。各清理主體依照本方案要求。
于6月30日前，1．以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件由各文件起草和牽頭組織實施部門負責。依照附件1的格式提出初審意見報市政府法制辦。市政府法制辦進行合法性審核后提出審定意見，于8月31日前提請市政府常務會議討論審定。
由外鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門、本單位審核提出保存、修改或廢止的意見。報市政府法制辦審核備案。2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府工作部門、直屬單位和依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)制定的規(guī)范性文件。
（三）公布階段（9月1日至11月30日）
由清理辦公室負責，1市政府及市政府辦制定的規(guī)范性文件。于11月30日前將決定保留、修改的文件目錄，及修改后的規(guī)范性文件文本，市政府網(wǎng)站上予以公布，于11月30日前按照《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關規(guī)定報送備案。屆時仍未修改完畢的視為廢止。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開蘭上公布，2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當將決定保留、修改的文件目錄。于11月30日前按照《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關規(guī)定報送備案。屆時仍未修改完畢的視為廢止。
由本部門、本單位負責于11月30日前將決定保留、修改的文件目錄，3市政府工作部門和依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)制定的規(guī)范性文件。及修改后的規(guī)范性文件文本，本單位本部門網(wǎng)站上予以公布，同時依照《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關規(guī)定報送備案。屆時仍未修改完畢的視為廢止。
五、幾點要求
維穩(wěn)工作方案范文5
一、加強領導成立組織
鎮(zhèn)政府專門成立“五一”期間維護社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作領導小組：
組長：
常務副組長：
領導小組下設五個工作組：
1、排查調(diào)處組：
2、安全保衛(wèi)組：
3、安全生產(chǎn)組：
4、消防安全小組：
5、監(jiān)控組：
二、具體工作措施及分工
1、深入排查，摸清底數(shù)，及時化解矛盾糾紛，有效防范和妥善處理。
各村、各單位要立即開展一次因人民內(nèi)部矛盾引起的不穩(wěn)定因素的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會穩(wěn)定的各種隱患和突出問題，努力做到對可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素，能夠發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。落實“三不出”工作目標，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分清責任，明確任務，做好工作。要進一步完善處理群眾性事件的工作預案，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，鎮(zhèn)、村、單位的主要負責人要迅速趕到現(xiàn)場，靠前指揮，及時妥善處理。對纏訪戶進行24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。建立有效防范和妥善處置群體上訪和機制，有效遏制群體訪和越級上訪事件的發(fā)生。
2、加強安全檢查，確保信息暢通。
“五一”期間有關領導要組織相關部門對全鎮(zhèn)水、電、氣、油等重要設施，礦山、加油站、學校、各村各單位財務室以及人群密集的公共場所等重要部位開展安全大檢查活動，完善安全生產(chǎn)的軟、硬件建設及安全防范設施，建立健全各種規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改措施。各非煤礦企業(yè)、危化企業(yè)廠（礦）要每天上報單位安全生產(chǎn)情況，有事報情況，無事報平安。
3、加強爆炸物品的管理，落實防范措施，確保爆炸物品的安全。
“五一”期間各相關部門要不斷完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成一個嚴密的管理網(wǎng)絡，加大檢查、打擊力度，確保我鎮(zhèn)在爆炸物品管理工作中不出問題，維護全鎮(zhèn)的治安秩序。
4、認真做好“五一”期間“”的監(jiān)控工作。
各村、各單位要切實摸清轄區(qū)內(nèi)“”組織組織、策劃和實施破壞活動的動向，及時發(fā)現(xiàn)，果斷處置，牢牢把握斗爭主動權(quán)。根據(jù)實際情況成立監(jiān)控小組，制定監(jiān)控方案，采取有力措施，把控制任務落實到位。對“”的骨干及頑固分子進行24小時監(jiān)控，堅定不移的執(zhí)行兩個“零”指標，即進京滋事零指標和非法電視插播零指標。對重點部位采取嚴格的控管工作，有效的遏制反宣品的散發(fā)和傳播。
5、加強環(huán)境整治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序。
各村、各單位要廣泛動員各界力量，積極參與維護環(huán)境衛(wèi)生的各項公益活動，確保“五一”期間影響環(huán)境面貌的突出問題得到解決，社會不文明行為得到基本遏制，居民、村民的文明素質(zhì)和社會公德意識有明顯提高。結(jié)合新農(nóng)村建設，“五一”期間要以治理“臟、亂、差”為突破口，認真搞好環(huán)境衛(wèi)生大檢查，對公路沿線和村內(nèi)街道進行一次徹底清掃，不留死角。
6、堅持“預防為主，防消結(jié)合”的方針，保證“五一”期間不發(fā)生一起火災。
各村、各單位加大對“五一”期間的消防安全檢查，尤其是對加油站、液化氣站、爆炸物品儲存庫等重點消防安全單位進行重點檢查，要求工作人員熟悉掌握消防器材的使用程序，滅火器要定期檢驗，并制定相應的應急預案。
7、全面排查道路交通事故隱患，抓好整改措施落實，大力開展交通事故預防工作。
各村、各單位層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，查找事故預防工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作目標和要求，研究采取針對性措施，加大工作力度，增強事故預防工作的實效，保證“五一”期間不發(fā)生重大交通事故。
8、加強治安巡邏，保證我鎮(zhèn)“兩會”期間的社會治安穩(wěn)定。
“五一”期間派出所及鎮(zhèn)、村兩極聯(lián)防要加強巡邏，延長巡邏時間，加強重點地區(qū)的巡邏力度，發(fā)現(xiàn)情況及時上報。各村專職巡邏隊之間要形成小的防范網(wǎng)絡，村與村巡邏隊之間，鎮(zhèn)級巡邏隊與村巡邏隊之間要形成嚴密防范網(wǎng)絡。同時完善打、防、控機制，充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，形成嚴密治安防范網(wǎng)絡，控制治安案件和刑事案件的發(fā)生。
9、加大對外來人口管理和出租房屋的管理工作，預防和控制違法犯罪。
各村、各單位要加強領導，與派出所加強協(xié)作配合，把管理、教育服務緊密結(jié)合起來，預防和控制外來人口的違法犯罪活動。社會各方面要本著“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則，加強對出租房屋和流動人口其他落腳點的管理。各村、各單位要健全流動人口管理體系，與每名外來人員見面，逐一簽定協(xié)議書，對本村出租房屋的要進行審查，簽定責任書。
三、具體工作要求
1、要加強領導成立組織，明確責任，完善制度，制定科學的處置突發(fā)性事件的應急方案，各村、各單位安排好足夠的力量值班、值勤，主要領導要親自帶班，不準外出，做到重大情況及時報告，一般情況綜合分析報告，無情況零報告，并及時反饋處理結(jié)果。
2、加強宣傳，營造氛圍。各村、各單位要積極運用廣播、宣傳材料、宣傳櫥窗、標語橫幅等形式，大力加強“五一”期間安全保衛(wèi)工作的宣傳發(fā)動工作，形成全社會廣泛參與的良好氛圍。
3、各單位要進一步健全完善處置各類和應對各種突發(fā)事件的工作預案，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，主要負責同志要迅速趕到現(xiàn)場，靠前指揮，講究工作策略，避免激化矛盾，防止事態(tài)擴大。有效遏制群體訪和越級上訪事件以及重大事故的發(fā)生，使損失和影響減少到最小的程度。
維穩(wěn)工作方案范文6
關鍵詞：文書檔案管理現(xiàn)狀 措施 發(fā)展方向
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的不斷進步，企業(yè)的文書檔案管理對企業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用，是建立健全企業(yè)管理機制的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)發(fā)展的最基礎性工作。但是，就目前中國國情而言，很多單位對企業(yè)的文書檔案管理工作都不夠重視，忽略了它在企業(yè)發(fā)展中最基礎性的作用，在文書檔案管理工作中依然存在著很多問題，而這些問題得不到有效解決，就會對企業(yè)自身的發(fā)展造成阻礙。所以必須要對企業(yè)文書管理工作有一個清醒的認識，了解它在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性，在明確企業(yè)發(fā)展方向的基礎上，通過一些有效的途徑使其得到改善。
一、我國文書檔案管理現(xiàn)狀
（一）企業(yè)文書檔案管理基礎普遍較差。 多年來企業(yè)文書檔案管理一直處于封閉式 管理狀態(tài)，檔案管理的主要目的在于保管并以 不丟失為原則，每個時期對檔案的質(zhì)量要求不 同、對檔案的整理規(guī)則不統(tǒng)一，對檔案工作的 重視和投入不足，檔案管理人員隊伍素質(zhì)參差 不齊，造成檔案管理基礎較差的局面。
（二）企業(yè)文書工作與文書檔案工作銜接方面存在問題。 企業(yè)在實際工作中，文書與檔案實行的是分塊管理制，不可避免的造成了文書工作與檔 案工作銜接方面出現(xiàn)了許多脫節(jié)的地方。由于文書人員檔案意識淡薄，忽視檔案管理人員對他們的監(jiān)督指導作用，經(jīng)常會出現(xiàn)收集范圍不明確、收集工作不及時、用紙不規(guī)范、裝訂不規(guī)范、附件不規(guī)范、文種使用不當、辦理程序不規(guī)范、原稿不齊全、編號不規(guī)范等情況，文書處理文件工作質(zhì)量的高低直接影響了文書檔案收集工作的質(zhì)量、進度和檔案利用，而且對文件鑒定價值和文件之間的有機聯(lián)系等都有一定的影響。
（三）企業(yè)領導對檔案管理重視不夠，各部門對檔案工作的配合不夠，制約了檔案管理水平的提高。 由于許多企業(yè)領導認為檔案管理工作不能 給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，對檔案工作認識存在一定的偏差，對其技術含量的重要性認識不夠，在配備檔案管理人員時往往降低用人標準，對檔案管理人員的培訓未引起高度的重 視，無形中造成檔案管理人員的素質(zhì)偏低，缺少必備的檔案管理專業(yè)知識和技能，對檔案必要設施的投入不夠，直接制約了檔案管理水平的提高。另外，各部門在收集檔案的過程中，為了本部門利用方便，不愿意將一些屬于歸檔 范圍的檔案及時交檔案部門統(tǒng)一歸檔，而檔案 人員又很難掌握其所有應歸檔的文件，造成一些重要資料人為的流失。檔案在借閱過程中，還存在過期不還，催還未果的情況，檔案部門很難對其他部門采取相應的處罰措施，真正發(fā)揮其應有的職能。
（四）各部門不協(xié)調(diào)，阻礙文書檔案管理工作。文書檔案工作需要企業(yè)的各個部門的配合，比如歸檔工作需要從各個部門收集重要的文件資料進行統(tǒng)一整理保管。而一些部門為了自己工作的便利或以要事在身為推脫，不愿意或不積極將需要歸檔的文件資料交給檔案員統(tǒng)一保管。如此下去，文書檔案管理工作的效率低下是一方面，重要文件的丟失那就是更重要的后果了。各部門對檔案工作的配合不夠，必定會制約檔案管理水平的提高。
二、企業(yè)文書檔案管理工作的改進措施以及發(fā)展方向
找到了在文書檔案的管理工作中所存在的主要問題，我們就要針對這些問題進行分析和改進，促進文書檔案管理工作的完善。下面我就針對這個問題提出的一些適當?shù)母倪M方法，對我國企業(yè)文書檔案管理工作未來的發(fā)展方向進行一個合理的展望。
（一）提高對文書檔案管理工作的重視程度
企業(yè)檔案管理工作的改進要先從正確觀念的樹立方面著手，只有把觀念擺正，提高對文書檔案管理工作的重視，才能在接下來的實踐中有良好的心態(tài)去處理遇到的問題和有效的進行管理。對于管理者，必須要深刻的意識到文書檔案管理在企業(yè)發(fā)展過程中的基礎性作用，不能只注重眼前的效益，要從長遠的利益考慮，對文書檔案管理工作加以重視，并完善其管理制度，對員工在這方面的管理提出更高要求。而對于企業(yè)員工來講，則要在企業(yè)領導者的帶領下，提高對文書檔案管理工作的重視程度，提高工作熱情及其積極性，不管事務大小，都應當保持專業(yè)的職業(yè)精神努力去做好，認真對待，減少在管理工作中所出現(xiàn)的差錯，提高管理質(zhì)量和管理效率。同時也應當適應時代的發(fā)展，在這個向信息化趨勢不斷加強的年代，應該注重對先進的計算機技術的學習，將其運用在企業(yè)文書檔案的管理上，為企業(yè)信息化的發(fā)展貢獻自己的一份力量。
（二）解決好企業(yè)文書和檔案之間的鏈接問題
在文書檔案管理工作中，一定要注意對文件質(zhì)量的管理，文書工作的優(yōu)良程度對檔案管理工作的開展具有重要影響，文書是否規(guī)范、文書質(zhì)量的高低決定著文書管理工作能否有效進行。因此，就必須處理好文書工作和檔案管理工作的銜接問題，使其相互協(xié)調(diào)，推進文書和方案管理工作的一體化進程。同時，還要注重材料的質(zhì)量問題，要根據(jù)標準對紙張大小、文字格式、批文等進行規(guī)范化的處理，對于收發(fā)的資料數(shù)據(jù)，要繼續(xù)詳細的記載，防止錯誤、疏漏的出現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)文件錯誤要及時糾正，發(fā)現(xiàn)文件缺少要及時補充，這樣才能夠保證文書檔案管理工作的有序進行，才能保證材料的質(zhì)量和完整程度，才能夠提升管理效率。
（三）提高員工的個人素質(zhì)
在挑選員工方面，企業(yè)應該首先考慮到員工的專業(yè)性問題，盡量挑選在文檔管理上有經(jīng)驗的人員，對于新入職的員工，在入職之前，企業(yè)必須要對其進行專業(yè)的培訓，使從業(yè)人員對文件檔案的管理工作有比較全面的了解和深刻的認識，要在員工的心中樹立正確的價值導向，培養(yǎng)員工的專業(yè)素養(yǎng)。積極樂觀的心態(tài)、正確的管理態(tài)度、較高的從業(yè)熱情是這項工作能夠長久有序的進行下去的必要條件。另外，企業(yè)還要借鑒國外的成功案例，將國外的先進管理經(jīng)驗和當前企業(yè)的發(fā)展狀況結(jié)合起來，充分的培養(yǎng)員工，發(fā)掘員工潛力。
三、結(jié)束語
企業(yè)要強化文檔管理水平，加強各部門的交流合作，做好文檔管理工作。要緊跟信息時代的潮流，利用計算機進行新的管理模式，實現(xiàn)文書檔案管理工作的規(guī)范化和標準化。■
參考文獻
