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市政工程安全事故應急預案范文1

關鍵詞：市政工程；安全管理；主要問題；對策

中圖分類號：TU99 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）07

1.當前市政工程的主要特點

1.1作業場所多變，作業環境復雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有如城市血管般的雨污分流施工，也有穿越江體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2作業環境差，施工作業方法多樣性

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

1.3施工人員流動性大，人員安保知識貧乏

市政工程安全監督起步較建筑業晚，從規范性的管理上要落后建筑業，加上市政公用工程最初的建設項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現場形成了重質量、重生產、輕安全的情況。目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

2.市政工程安全管理存在的主要問題

2.1安全生產責任制不落實

施工企業雖然建立了安全生產責任制，制定了規章制度和操作規程，但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的支持而使管理弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程，建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現象。項目部安全員形同虛設，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現場管理混亂，隱患多。

2.2安全教育培訓嚴重不足

市政施工企業的一線工人主要是來自農村的臨時工，文化層次較低，公司缺乏有針對性的教育培訓制度，不能很好地堅持崗前培訓，班前、班后教育，定期教育培訓等科學的管理方法，作業工人對本工種的操作規程、機械性能、安全用電常識、防護用品的使用不熟悉，不懂或者不熟悉安全技術操作規范和安全技術措施。多數人沒有市政工程施工經驗，更沒有經過專門的安全管理方面的教育培訓，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力又較差，加上人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束。

2.3分包管理漏洞較多

市政工程主要存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對安全管理產生了較大影響。還有部分總包單位對專業分包或勞務分包隊伍把關不嚴，安全培訓教育不重視，安全監督檢查不嚴格，對分包隊伍的安全工作疏于管理，也有相當一部分總包單位把工程進行分包后以包代管，這些都導致市政工程安全隱患突出。

2.4缺乏有效的事故應急機制

各市政單位和施工單位的應急響應工作基礎薄弱，體制、機制、法制不完善，缺乏應急設備設施，一些工程應急指揮機構形同虛設，機構中甚至有人已不在本項目，沒有建立必要的應急隊伍等。由于事故應急處置不到位，不能有效遏制事態的進一步擴大，沒有達到降低人員和財產損失的目的。

3.市政工程安全管理的主要對策

3.1建立健全安全組織機構與安全規章制度

安全組織機構在市政工程企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施。要提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容要齊全，針對性要強，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

3.2加強安全生產教育培訓

廣泛開展安全施工的宣傳教育，使全體人員真正認識到安全的重要性和必要性，懂得安全施工的科學知識，增強一線工人和現場管理人員的安全意識，提高安全施工知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤是非常必要的。

（1）樹立“安全第一，預防為主”的觀念和意識，讓全社會都來關注和重視安全生產，把保障人的生命安全，作為高于一切的頭等大事。（2）各級政府要充分履行社會管理和市場監管職能，要把安全教育培訓列入政府的工作計劃，統籌安排；要從政策上引導從業人員接受安全教育。建立規范的安全教育培訓機構，特別是對一線工人的培訓，要在機構設置、師資配備、經費落實上，有長期的政策、任務和工作目標。（3）建設行政主管部門和安全監督機構，要強化安全執法意識，實行勞動力從業人員持證上崗準入制度。（4）抓好經常性的安全教育培訓。要將安全教育培訓貫穿于施工項目的全過程，通過崗前教育培訓，定期的、有針對性的教育培訓，形成規范化、制度化的做法。（5）要隨時把安全教育培訓真正落實到施工現場，營造濃厚的安全生產氛圍。

3.3采取安全技術措施

安全技術措施的保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

4.完善應急管理體系

在工程施工中，由于各種原因，不可能完全避免安全事故的發生，因此，當事故發生時，應急救援是必不可少的。可以按如下步驟展開進行：（1）根據市政工程常見的六類安全事故，結合工程具體情況編制應急預案，針對重大危險源和可能發生的事故及時制定應急預案；（2）做好應急準備，包括落實應急人員，建立應急組織，儲備應急物質，布置應急設備等；（3）定期組織員工進行應急培訓和應急演練。

參考文獻：

市政工程安全事故應急預案范文2

【關鍵詞】城市化；市政施工；地下管線；保護措施

一、城市地下管線的施工調查

1、地下管線的摸底調查

在制定相應的管線保護計劃之前，首先要做好對地下管線的摸底調查工作，以便于更好的為保護計劃提供詳細的資料依據。通過走訪相關的地下管線負責部門以及管線生產廠家、銷售市場等，詳細了解地下管道的用材、鋪設線路、管線作用、直徑與內徑等因素，并做好準確的記錄與批注工作，最大限度的掌握相關資料，為項目規劃的制定以及后期的施工提供科學依據。

2、辦理相關的管道施工手續

由于市政地下管線具有復雜性和重要性，一旦出現施工故障就會帶來難以估量的災害性后果，所以嚴格按照國家有關規定，辦理相關的施工手續，例如管線監護申請卡、監護交底卡、業務聯系單等。要加強安全生產責任意識，嚴格做到“無證不開工”，等到相關的手續辦理齊全之后，方可進行下一步的施工工作。

3、制定管線保護和應急方案

上面已經提到地下管線的重要性，因此提前設計好市政施工過程中的管線保護計劃顯得尤為必要。根據前期進行的管線摸底工作，對管線的埋設位置和具體的施工線路做好明確規劃，并以此為依據制定相應的保護工作。另外，事故應急預案也是地下管線保護的一種必要手段，一旦出現操作失誤或者其他原因導致的管線破裂，管理人員和施工人員要在第一時間內啟動應急預案，將事故危害降到最低，避免不良影響的進一步擴大。

二、市政施工地下管線破損原因分析

1、調查工作不細致，管線分布不明

地下管線一般的使用年限要在幾十年以上，因此有的管線由于年代久遠，可能地下分布和規劃的具體資料已經遺失，但是管線仍然在使用，這樣就會導致在前期管線分布調查時出現疏忽，不能給后期的施工進行有效指導。另外，由于缺乏對管線分布和走向的掌握，也給管線的保護工作帶來了困難，因此，相關市政施工人員一定要做好前期的調查工作，明確管線位置與分布情況，以防施工過程中出現管道意外損壞。

2、土體變形擠壓導致管線受損

根據不同的地質條件和水文特征，不同地區的地下管線所面臨的土體問題也有所不同，具體來說土體結構變形和土體擠壓是導致管線受損的主要因素。土體變形是因為基坑的開挖或流沙等現象導致管線周圍的土體結構變形，嚴重情況下就會使管線位置偏移和管線斷裂損壞。土體擠壓使因為在市政施工過程中，由于采取的施工工序（打樁、壓實等），使得管線周邊的土體結構緊湊，相互間的擠壓密度變大，導致管線外來壓力增強，導致管線變形。如果遇到老化現象嚴重的管線，其材質性能和承壓能力都有一定程度的減弱，受擠壓就會導致接口斷裂。

3、施工方案不科學，監管工作不到位

市政施工前期的方案設計沒有按照相關的行業施工規定，加上對地下管線保護意識淡薄，導致設計方案不盡科學合理。在辦理施工手續時，為了能夠保證獲得相關管理部門的審批，施工單位的施工方案與實際的施工現場不一致，施工方案成了“面子工程”，沒有在實際施工過程中起到真正的作用。另外，在市政施工過程中，單位缺乏安全保護意識，沒有在施工地段安放警示牌，也沒有指定專門人員保護和管理現有的地下管線，也會使管線受到意外因素的影響與破壞。

三、市政施工過程中地下管線的具體保護措施

1、施工準備階段的保護措施

首先要做好施工區域地下管線的資料收集工作，通過與相關的部門進行溝通交流，盡可能多的收集實際資料，及時參加各管線管理部門的交底會議。同時，要重點做好施工規劃和設計方案，施工單位要指派專人進行施工現場的實地考察，根據反饋的實際情況制定相應的管線施工方案、保護計劃以及應急預案。與城市管理的各部門做好協商配合工作，例如交通部門要在施工過程中做到交通道路管制，防止出現意外事故。加強施工人員的安全施工意識和專業技能操作水平，保證安全生產。

2、施工過程中的保護措施

進行施工的過程中，在利用機械進行路槽開挖以前，需要利用相應探測儀器來進行一定的交底復核，需要有專業人員進行指揮。在地下管線安全距離的位置灑下石灰線，起到提示禁止進行操作的目的，否則會導致由于土體兩側遭受到嚴重擠壓而破壞管線。在目前較為常見的地下管線問題中，尤其需要注意的是地下電力管道、煤氣管道故障，由于具有較大程度的危險性，因此在受到擠壓、管線偏移等外力破壞時，極易發生嚴重的安全事故。

在進行管道開挖施工時，要充分利用現代的探測檢測設備，通過對土層的土壤含水量檢測，來判斷地下管線的埋設地點和大體走向。同時要注意觀察土壤的變化情況，如果土壤出現局部翻漿或變濕，還需要具體的查看是否是管道出現漏水問題；如果土壤發生區域性或不規則的變干現象，還要分析是否存在供暖管道。

3、管線破損后的應急措施

對于已經出現破損情況的管線，一線施工人員要及時的做好現場保護工作，停止正在作業的設備和疏散施工人員，盡快通知管線管理部門停止管線的運行工作，并請專業的管線維修人員進行現場搶修，必要情況下（煤氣、天然氣管線破損、高壓線纜管線破損等）要上報市政管理部門，協調交警進行交通管制，避免出現人員傷亡事故。在事故處理工作結束后，要做好善后工作，對于給周邊用戶造成的損失要做到及時補償，對于影響居民日常工作生活的要致以歉意，做好事故的整理記錄工作，為今后的市政施工提供豐富的借鑒資料。

結語：地下管線關系到居民的日常生活和工作的正常進行，對于各項經濟事業的穩步發展也有重要影響，因此在進行市政施工建設過程中，要協調各方單位，做好施工區域管線的安全保護工作，完善預警機制，將事故概率降到最低。

參考文獻：

市政工程安全事故應急預案范文3

水廠工程；機構；制度；教育；措施；安全管理；安全目標

紹興市曹娥江水廠是紹興市為構建“二源二廠”的供水格局而投資新建的大型市政基礎性工程；水廠與配套的管網工程總投資約5.6億人民幣，水廠占地面積189畝，總體規劃60萬噸/日，一期建設規模20萬噸/日。水廠原水取自曹娥江，采用的是目前國際上比較先進的高密度沉淀工藝技術。水廠主要由取水頭部、取水泵房、綜合加藥間、中置式高密度沉淀池、V型濾池、清水池、送水泵房、反沖洗回收池、污泥平衡池、污泥脫水機房等工藝單體和4根長180米的DN1200取水管組成。

水廠土建施工技術比較復雜，取水頭部與取水泵房采用的是大箱體沉井施工工藝，取水管采用的是大口徑頂管工藝，沉淀池、清水池、送水泵房、放沖洗回收池、污泥平衡池采用的是深基坑大開挖施工工藝。整個建設工程施工技術難度大、質量要求高、安全情況復雜。針對這樣一個復雜的水廠工程建設，水廠工程建設指揮部按照集團公司“質量：爭創國家市政金獎，安全：無事故、零傷亡，進度：540天”的總體要求，科學、合理地組織工程建設，扎實、有效地開展工程安全管理工作。

1.建立安全生產管理領導機構，從組織上保證安全管理工作落到實處

建筑施工本身是個高危行為，針對曹娥江水廠工程建設施工技術復雜的實際情況，水廠建設指揮部一開始就充分認識到工程建設期間安全管理的復雜性與艱巨性；更認識到工程安全不只是造成人員傷亡、財產損失的個別問題，而是事關人民群眾生命和財產，事關國民經濟發展和社會穩定大局的社會問題與政治問題。為切實抓好曹娥江水廠建設工程的安全工作，確保工程建設安全目標的實現，指揮部在克服人員少、工作量大的困難，與施工單位、監理單位聯合成立了工程現場安全領導小組。統一協調工程現場安全管理事務：與各參建單位簽訂安全責任書，明確安全責任主體和各單位安全管理職責；制訂現場安全管理的有關制度，并督促參建單位制訂相關配套的安全、操作規程等制度；組織開展工程建設危險源的梳理與識別，安全隱患的排查；組織建立工程建設期間的應急預案體系和應急預案的制訂；組織工程現場大范圍安全教育、培訓、預案演練；定期組織施工現場安全排查；定期舉行安全例會，分析工程建設安全形勢，討論違反安全行為的處罰事宜。安全領導小組的建立，從組織上保證工程建設期間安全工作落到實處。

2.建章立制、完善預案，從制度上保障安全工作落到實處

要抓好水廠工程建設的安全工作，建立一系列科學、合理、有效的安全管理規章制度；既是工程管理部門的法定責任，也是工程建設期間安全生產的重要保證，更是保證工程參建人員安全的重要手段。水廠工程施工技術難、建筑作業環境差、參建隊伍多，務工民工人員素質參差不齊等都是工程安全管理中的不利因素。為此，安全管理領導小組根據《安全生產法》和《建筑法》有關規定，專門制定了《施工現場安全管理制度》、《施工現場安全檢查制度》、《施工現場安全獎懲制度》、《安全管理例會制度》等制度。同時要求各參建單位根據本單位的實際情況結合水廠工程建設具體要求，制訂相應配套的安全規章制度和操作規程，并嚴格實施。做到在制度上保證安全工作落到實處。

安全管理領導小組還專門組織了對工程建設中的危險源梳理與識別，對存在的安全隱患進行全面排查。在此基礎上，專門建立了水廠工程建設期間的應急預案體系，并制訂了《觸電傷亡事故應急救援預案》、《高處墜落應急救援預案》、《雷暴雨天氣應急處置》、《食物中毒應急救援預案》等應急預案。為檢驗應急預案的適用性和可操作性，還對有關預案進行演練；演練時要求施工單位、監理單位、指揮部全體人員參與，并邀請集團公司有關部門領導到現場進行指導與現場點評。

3.加強安全教育與培訓，從提高防范意識上入手，將安全工作落到實處

建筑行業的從業人員多數以農民工為主，這些人員多數文化水平不高，流動性較大，安全意識淡薄，對危險、危害因素的認識不清，缺乏安全防范的技能。水廠工程建設期間，外來務工人員多達300多人，針對這樣的安全現狀，指揮部安全管理領導小組要求施工單位加強對參建人員的安全教育培訓，提高參建人員對作業風險的辨識、控制、應急處置和避險能力，提高參建人員安全意識與綜合素質。保證參建人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章和操作規程，掌握本崗位安全操作技能，嚴格執行三級安全教育制度，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度。為進一步增強全體參建人員的安全意識，提高安全防范技能，在工程建設期間安全管理領導小組還3次邀請市安監局、市建管局的有關專家，來工地進行安全知識講課；年年組織組織全體參建人員觀看安全警示片。并規定有關人員（項目經理、安全主管等）不得請假缺席，無條件帶頭接受教育與培訓。通過教育培訓，使安全意識深入人心，形成“既不被他人傷害，也不傷害他人，更不傷害自己”的安全生產氛圍。

4.遵循科學發展、安全發展，嚴格執行特殊工程施工的專項方案制度

在曹娥江水廠工程建設中，有較多專業性強，危險性大的施工作業，如取水頭部、取水泵房的大箱體沉井施工，4根DN1200大口徑頂管施工，沉淀池、清水池、吸水井、送水泵房、反沖洗回收池、污泥平衡池等的深基坑大開挖施工，還有較多基坑支護與降水工程、模板工程、腳手架工程、大型設備吊裝工程等。根據國家有關法律規定，這些都要經過專項安全施工組織設計，編制專項的安全施工方案。這些專項方案必須經過專門的評審與嚴格的審批程序。曹娥江水廠工程建設中這樣的專項方案一共有12個，都嚴格執行專項方案制度，保證了這些特殊施工工程能安全、保質地完成。這也充分體現了科學發展，安全發展的宗旨精神。

5.始終把現場安全管理作為安全工作的落腳點

安全管理工作主要應做到預防為主，通過有效的管理，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態。所以安全管理領導小組始終把施工現場作為安全管理的落腳點。施工現場環境差，人員多，露天、高空、交叉作業多，大部分都是手工作業，體力勞動繁重，不安全因素隨著形象進度的變化而變化，安全情況復雜，管理任務艱巨。所以在曹娥江水廠整個工程建設期間，指揮部會同工程監理每天對施工現場的安全情況進行檢查，每周會同施工單位、工程監理進行安全排查，節假日和特殊天氣時加大力度排查。對檢查出來的安全問題，及時反饋給有關單位，并督促及時整改，對沒有及時整改的，按有關制度進行處罰。我們組織了126次聯合安全排查，共查處安全隱患1500多條，其中較大安全隱患50多條，對施工單位進行處罰30多次。通過這樣高密度的安全檢查和強有力的督促整改，整個施工現場的安全和文明施工情況始終保持良好狀態。2010年度曹娥江水廠工程被袍江建管委評為“安全、文明施工示范工地”。

建立有效的管理機構，制訂合理的管理制度，經常性地開展安全警示和教育，采用科學的安全技術措施，嚴格的現場管理，強有力的整改督查都是搞好工程安全的保證。曹娥江水廠工程建設期間，正是因為從組織、制度、教育、措施、現場管理等全方位科學、有效地組織工程安全管理，才保證了沒有發生任何人員傷亡和財產損失的安全事故，順利地完成了集團公司“無事故、零傷亡”的工程安全管理目標任務。為水廠建設工程取得“錢江杯”，爭取“國家市政金獎”奠定堅實的基礎。也為大型水廠工程建設積累了一定的安全管理經驗。

市政工程安全事故應急預案范文4

關鍵詞：安全文明；施工；工地

為了更好地制訂安全生產和文明施工的總體目標，建立健全項目部安全生產和文明施工的管理體系，以及各級崗位安全生產責任制和各項安全生產規章制度，本文結合實例總結了創建省安全文明工的措施。

一、實例工程概況

某小區二期工程位于保定市任莊路東側，沈莊路南側，規劃路西側，隆興路北側，某工程有限公司承建X#樓及地下車庫Y段。其中，X#樓建筑面積18204.22m2，剪力墻結構，地上27層，地下2層，建筑高度79.1m。地下一、二層為非標層，1-27層為標準層，層高為2.9m。Y#地下車庫建筑面積22843.60m2，地下一層層高4.5m，我方承建12000m2。住宅樓地上部分模板采用大鋼模，腳手架采用外掛架；地下部分及車庫模板采用小鋼模，腳手架采用雙排架；結構施工階段現場布2臺塔吊作垂直水平運輸，裝修階段，現場設2臺施工電梯作垂直運輸。

本工程作為保定市一個文明施工窗口，在文明施工、環境保護、現場的防護安全、周邊的擾民控制，以及組織交通運輸和材料設備進出場、滿足政府部門對施工管理的要求等方面，提出了很高的要求，如何通過良好的管理、有效的措施和科學合理的組織施工滿足上述各項要求，將成為本工程重點管理和控制的內容。

二、施工準備階段

此工程有限公司在招標中標之后，成立了專門項目部，項目部人員多次走訪保定市建設局相關主管部門，得到了相關主管部門的大力支持、指導和幫助并配合建設單位順利完成了安全生產監督備案手續。

同時，項目部組織各部門管理人員深入學習河北省及保定市建設主管部門的各項規章制度，結合部頒標準的各項要求，制訂了安全生產和文明施工的總體目標，建立健全了項目部安全生產和文明施工的管理體系，以及各級崗位安全生產責任制和各項安全生產規章制度。

項目部安全生產和文明施工目標是：死亡事故為零，重傷事故為零；事故負傷率控制在1‰以下；杜絕火災、交通、設備等重大事故；創建“保定市安全文明施工工地”，爭創“河北省安全文明工地”。

三、施工準備臨時設施建設階段

首先，項目部有關領導不斷和建設單位、監理單位進行溝通，聽取建設單位、監理單位對安全生產和文明施工的要求和意見，認真對待建設單位、監理單位提出的建議和要求，為開展好項目部的安全生產和文明施工工作打下了基礎。

為了實現安全生產和文明施工的既定目標，項目部對施工現場內要施工的道路和辦公區域及生活區主要道路進行了混凝土澆注硬化，現場周邊采用鋼管扣件和彩鋼板進行全封閉圍擋。生活區、辦公區與施工區域用鋼管扣件和密目網進行分割。所有房屋全部采用彩鋼板房和輕質板房進行搭建。辦公區設辦公樓、廁所和停車場，生活區設宿舍樓、食堂、淋浴室和廁所。施工現場主干道寬度為4米，滿足消防通道要求。

現場臨時用電布置完全依據部頒標準《建筑施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）的要求進行，現場用電從建設單位提供的變壓器引下，進入現場后設一級配電箱，各個單體建筑、大型起重設備、各加工區域、施工作業層設置二級配電箱，各用電設備配置開關箱，從而達到三級配電兩級保護的要求。

項目部還根據消防和治安保衛法律法規的要求，建立了消防保衛管理體系，明確了各級崗位消防保衛職責。為防止發生工地盜搶事件，項目部聘請了10保安，24小時在工地執勤。為防止發生火災事故，項目部購置了兩臺加壓水泵，設置了10立方米容量的消防水池，在生活區、辦公區、施工現場敷設了直徑100mm的消防管線。

四、施工階段

首先，項目部嚴格對各分包單位的管理，審驗各分包單位的施工資質和安全生產許可證，與各分包單位簽訂安全管理協議，臨時用電安全管理協議，消防安全管理協議。對進場施工人員進行安全生產、文明施工、消防保衛、重大危險源控制和管理、應急救援和疏散等教育，堅持對每一名施工人員執行先教育、再考核、后上崗的原則，同時建立每名施工人員的三級教育檔案以備查詢。

其次，項目部按照施工組織設計和各專項施工方案的要求，嚴格控制安全生產和文明施工各地各項工作：（1）根據要求對現場8米深的深基坑作業進行了方案專家論證工作；（2）項目經理在資金使用上，首先辦理了建筑施工現場意外傷害保險，然后優先落實安全防護、文明施工措施費的使用；（3）項目部項目經理、安全員和特種崗位操作人員均持有效證件上崗；（4）對進場施工人員進行教育考核，建立三級教育登記卡；（5）編制生產安全事故應急預案并于2009年安全生產月期間進行了一次應急疏散演練；（6）堅持每周進行施工現場安全生產檢查和事故隱患排查治理制度，對發現的事故隱患，項目部下發事故隱患整改通知并明確事故隱患整改措施，明確整改完成時間，明確整改負責人，由項目部安全部負責跟蹤檢查隱患整改完成情況；（7）堅持每月安全生產例會制度，會上對施工現場及生活區辦公區內的重大危險源和重要環境因素進行識別、分析、評價、更新，評價重大危險源和重要環境因素控制措施是否有效。

五、強化監理工作

監理人員在巡視過程中針對施工單位提出的要求進行檢查，發現安全隱患及時提出并及時下發安全整改通知，監督落實施工單位切實整改，在每周的監理例會上，安全問題也作為重中之重進行反復強調。

市政工程安全事故應急預案范文5

【關鍵詞】高支模施工；安全控制；管理措施；技術措施

【中圖分類號】TU473

【文獻標識碼】A

Analysis on safety control of high template support construction

Zhu Kui1，Zhou Peng-fei2

（1.Construction Safety Supervision Station of OuhaiWenzhouZhejiang325000；

2.Wenzhou Vocational College of Science and TechnologyWenzhouZhejiang325000）

【Abstract】High template support construction safety factors are analyzed， and the effective management measures and technical measures are put forward， combined with engineering case for further elaboration， the beneficial reference is provided for the high template support construction.

【Key words】Tmplate support construction；Safety control；Management measure；Technical measure

1. 前言

近十年恚隨著建筑業的高速發展，腳手架、模板倒塌事故頻頻發生，造成很大的經濟損失。腳手架、模板作為施工的載體，不僅承受著鋼筋、混凝土等巨大的施工荷載，而且具有施工人員上下通道與作業平臺的功能，因此是施工傷亡事故的多發部位，與其他建筑安全事故相比，極易發生群死群傷的重大傷亡事故。目前建筑工地采用腳手架中鋼管扣件式腳手架在各種建筑結構、基礎設施的施工中應用最廣泛，因而在各腳手架倒塌事故中數量最多，頻率最高，嚴重性也最大。

2. 原因分析

2.1技術管理因素；

技術管理因素對施工專項方案審查不嚴，其方案未經企業技術負責人審批和總監理工程師審核，方案自身存在缺陷。

2.2人員作業因素；

作業因素主要未按審查后的專項方案實施，對支模架是否按規范搭設檢查不嚴，改變后的方案未按原程序重新審批。包括對扣件扭力矩不檢測是否達到要求，立桿是否偏心受壓。

2.3支撐架的力學計算及構造因素；

支撐架的力學計算及構造因素主要包括力學計算錯誤，水平連系桿件搭設不合理，縱橫向剪刀撐搭設不合理，立桿間距不足。

2.4鋼管材質因素；

鋼管材質因素主要包括鋼管及扣件壁厚度不足，質量不合格。

3. 應對措施

3.1建設單位在工程建設時，應當保證模板工程安全施工措施所需的費用。此費用不應納入招、投標竟價范圍。

3.2設計單位應當考慮高支模工程施工安全操作的需要，對涉及施工安全重點環節在設計文件中注明，并對防范施工安全事故提出指導意見。

3.3施工單位在編制施工組織設計時，應制定有針對性的模板工程施工安全技術措施。

3.4項目負責人應結合施工組織設計，根據工程的特點，組織專業技術人員嚴格按照國家有關規定、標準編制高支模工程的專項施工方案，并附計算書，經驗算后，報上公司技術負責人和總監理工程師審批。

3.5施工單位編制高支模工程專項施工方案，須經有法定檢測、咨詢資質的檢測單位或咨詢單位組織五名以上本行業專家論證，審查后，組織實施。

3.6模板工程所用的模板、支撐桿件、連接件材質必須符合現行國家標準的規定。尚無國家標準的，須經省級質量技術監督部門鑒定合格后，方可投入使用。

3.7高大模板支撐系統的基礎應符合方案的要求，具有足夠承載能力。模板支撐系統必須按規范和施工方案的要求設置水平支撐及剪刀撐。

3.8高支模工程施工前，工程技術負責人應對操作班組進行安全技術交底。

3.9模板安裝完畢后，施工單位由方案編制人、工程技術負責人對其安裝質量進行自檢、自查。模板工程在澆注混凝土前，必須組織方案編制人、工程技術負責人、總監理工程師對其搭設質量進行檢查驗收，經檢查驗收合格后，方可澆注混凝土。

3.10施工單位必須嚴格執行工程建設強制性標準，嚴格按施工方案確定的施工工藝和施工方法澆注混凝土。

（1）混凝土澆注時，施工單位必須派專人對模板支撐系統的荷載及變形進行監控。超高、超重、大跨度模板工程施工設計內容應包括利用建筑物本身構件的卸載措施，滿堂架搭設中的底部掃地桿、剪刀撐、支架四周與建筑物可靠連接等設計圖紙。

（2）轉換層結構施工的支撐荷載很大，施工方案一定要盡可能通過利用已有砼結構強度的周邊結構體系（柱、剪力墻等）來卸載，以減少大空間支模的面積及減小作用到支撐上的荷載。大截面砼構件支撐在樓板上時，應對樓板進行核算，必要時應采取加固措施。

3.11施工單位在進行模板拆除時，必須嚴格遵守施工方案制定的拆模順序，混凝土強度必須達到施工方案所要求的拆模強度，并符合工程建設強制性標準。

3.12工程監理單位在實施模板工程的監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當書面要求施工單位整改；情況嚴重，應當書面要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監理單位應當及時向建設行政主管部門及施工安全監督部門報告。

3.13監理工程師必須對高支模工程施工旁站監理。

3.14施工單位應加強對高支模工程施工的安全管理，將高支模工程施工應急預案納入安全事故應急預案，防止模板支蝸低呈穩坍塌事故的發生。當發生模板工程施工安全事故時，事故發生單位必須立即向建設行政管理部門及安全監督機構報告，并采取有效措施及時處置，防止事態擴大。

3.15高支模工程施工時，施工單位應告知建設工程施工安全監督機構，建設工程施工安全監督機構視情況進行抽查。

4. 案例分析

4.1工程概況：

某體育館大樓建筑面積5206.54m2，二層框架結構，總高度22m，施工許可證辦理日期2011年8月20日，二層結構澆搗混凝土時發生一起支模架坍塌事故，坍塌面積約700m2，造成六位工人皮外傷，直接經濟損失20萬元左右。

4.2事故發生經過：

某體育館一樓地面回填土厚度約為1.5m，挖土機壓實后采用15cm厚C20素混凝土墊層，墊層頂標高為-0.1m，二層板厚0.12m，梁的最大跨度33m、最大截面是1.2m×0.6m，樓層標高為8.4m，籃球場的中空部分模板總搭設高度8.5m。該工程的夾層于2011年10月28日開始澆搗，二層模板支撐架于11月3日開始搭設，11月15日模板支撐架的鋼管部分基本搭設完畢，11月20日模板支撐架的模板部分鋪設基本完成（梁側板未封閉），開始扎梁板鋼筋，12月1日梁板鋼筋扎設完成開始封梁側模板，12月12日下午三時左右施工單位、監理單位、業主單位聯合對二層的梁板鋼筋和模板支撐架進行驗收，監理單位提出了4點整改意見，施工單位在未落實整改和監理單位未復查的情況下，擅自于晚上8：30分左右開始澆搗體育館二層梁板柱混凝土，采用兩臺混凝土地泵輸送布料，從體育館的西北角往東南角順序澆搗。一直到2011年12月13日上午，監理單位才發現施工單位已經澆搗混凝土了，當時也沒有采取任何停止施工措施。下午三點半左右澆筑至C1-B～C軸時，先是在C1-7交C1-C軸區間的部分鋼管發生變形，然后模板開始下陷，大約40至50秒后支模架整體坍塌，坍塌位置為C1-4～C1-7交C1-C～C1-B軸，總坍塌面積為700m2。當時混凝土澆搗現場有17個工人，其中下層支架看守木工1人，混凝土澆搗工13人分2組一組6人、另組7人，拓邦混凝土供應商工人2人，安裝工人1人在作業，有六個工人隨支模架一起墜落，墜落的工人是澆搗混凝土6人一組的當中5人和安裝工人，項目部立即將這6名工人送到醫院檢查，所幸這六名工人只受些皮外傷，經醫生檢查和簡單包扎后均已當日下午回家。

4.3事故的原因分析。

4.3.1事故的直接原因。

（1）模板支架搭設不規范。立桿底部缺墊板，無縱、橫掃地桿，立桿縱、橫間距過大，經實測10個部位（1.33、1.25、1.23、1.05、1.24、1.00、1.10、1.10、0.92、1.06米）均違反《建筑施工扣件式鋼管模板支架技術規程》（J10905-2006）要求（《建筑施工扣件式鋼管模板支架技術規程》J10905-2006中6.1.5規定：縱、橫距離除滿足設計要求外，不應大于900毫米）；支架步距過大，經實測（第一步1.8米、第二步1.7米、第三步2.1米、第四步1.6米）均大于方案中規定的1.5米，其中第三步違反《建筑施工扣件式鋼管模板支架技術規程》（J10905-2006）要求（《建筑施工扣件式鋼管模板支架技術規程》J10905-2006中6.1.6規定：模板支撐步距，應滿足設計要求，且不應大于1.8米）；部分立桿對接扣件無交錯布置，相鄰立桿的接頭設置在同步內；缺縱、橫向水平桿，無剪刀撐；扣件螺栓擰緊扭力不夠，經現場實測14個點，分別為（9.3、21.9、29.1、29.2、47.9、5.2、13.4、14.4、5.8、11.3、28.3、26.1、8.4、13.9N?m），其中13個點不符合要求。

（2）柱與梁板是一次性澆筑，而非J10905-2006中6.4.1要求的“模板支撐高度超過4米時，柱、墻板與梁板混凝土應分二次澆筑”的要求施工，框架柱不能起到固定模板支撐架的作用，也沒有利用已經澆筑施工標高為4.2m的夾層梁柱來加固該模板支撐架，因而加劇了整體失穩。

（3）采用地泵而非汽車泵來澆搗混凝土，兩臺泵管鋪設在模板上面，加大了模板支撐架的頂部晃動。

4.3.2事故的間接原因。

（1）安全管理失去有效控制。模板支架搭設無方案，無專項施工技術交底；施工中無自檢、互檢等手續，搭設完成后并沒有組織真正意義上的高支模專項驗收，對驗收發現的問題沒有去抓落實整改。支架完全憑工人的經驗去搭設，導致支架嚴重脫離技術規程要求、致使支架承載力和穩定性不足，空間強度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。

（2）施工組織管理混亂。該工程模板專項支撐方案屬高支模，于2011年4月1日經專家組論證，提出十二點整改意見，意見指出由于該方案缺項及錯誤較多；其中第一條內容要求該方案應重新編制，而施工單位并沒有重新編制；另第十二條意見內容要求體育館同教學樓模板搭設方案應分開編制，而施工單位于2011年8月9日編制的體育館高支模專項支撐方案沒經專家論證、無報監理審批、無應急預案、無針對性，屬無效方案。導致現場支架搭設時無規范可循，是造成這起事故的技術管理上的重要原因。

（3）施工現場管理人員不到位。經查原項目經理不能保持到位率，項目經理出現更換，安全員請假未到位，管理人員的不到位是造成管理缺失的主要原因。

（4）監理公司駐工地總監理工程師和專監沒有對支架搭設過程嚴格把關，在沒有對模板支撐系統的施工方案審查認可的情況下即同意施工，在支模架驗收發現問題的情況下沒有督促落實整改，卻任由施工單位澆搗混凝土而沒有采取任何停止施工措施，工作嚴重失職，導致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統上進行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。

（5）施工、監理單位負責人安全生產意識淡薄，領導帶班制度沒有落實，對各項章制度執行情況監督管理不力，對重點部位的施工技術管理不嚴，有法有規不依。施工現場用工管理混亂，對民工未認真進行三級安全教育，安全技術交底流于形式。

（6）施工現場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質量管理把關不嚴，部分鋼管和扣件不符合質量標準。

4.3.3下步整改措施意見。

（1）認真吸取高支模坍塌事故的教訓，舉一反三，按國家行業管理的各項法律、法規的要求，提高認識，加強管理，采取有力措施，消除安全隱患，切實做好安全管理工作，進一步完善各項規章制度，認真落實安全生產責任制，針對薄弱環節和存在的問題，強化行業管理。

（2）全面落實安全生產責任制。施工單位和監理單位，要進一步落實領導帶班制度，切實加強領導，加強企業對項目部安全管理工作，同時加強對現場項目部管理人員到位情況的考核，進一步落實各級安全生產責任，強化工程建設各方責任主體的安全責任。

（3）加強監管力度，立即開展全區在建工程安全隱患排查，對在建的房屋建筑、市政工程進行全面排查，及時發現和排除安全隱患，防止類似事故的發生，進一步加強安全監管力度，不斷完善建筑施工安全監管機制，確保安全生產穩定運行。

（4）加強安全生產教育培訓工作，建立管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓制度，強化持證上崗，以此“事故為例”，組織各施工單位、各項目部和各監理單位到事故現場參觀，切實提高管理人員的安全知識水平和管理能力。各企業要加強安全生產的教育工作，對民工認真進行三級安全教育，做好安全技術交底，防止類似安全事故的發生。

（5）加強對監理單位的管理工作，各監理單位要嚴格履行監理職責，對施工過程中的每個環節，特別對技術性強、工藝復雜、危險性較大的部位一定要監理到位，嚴格把關檢查驗收。對現場發現的安全隱患要及時督促施工單位落實整改，施工單位拒不整改的應立即報告上級主管部門。加強對工程監理人員的安全教育培訓，提高監理人員的安全生產意識及業務素質。

5. 結論

市政工程安全事故應急預案范文6

關鍵詞：工程建設項目；安全監理；安全管理

一、引言

目前，監理單位在工程建設的施工階段所面臨的重要課題之一就是如何搞好安全監理工作。在《建設工程安全生產管理條例》頒布實施之前，工程建設監理的主要任務是進行“三控、二管、一協調”，即建設工程的質量控制、投資控制、進度控制、合同管理、信息管理及組織協調等工作，施工過程的安全生產管理主要由施工單位負責并承擔相應的責任，在《建設工程安全生產管理條例》于2004年2月1日起施行后，監理工作增加了安全生產監督管理的內容。自此，工程建設項目質量好、投資少、工期合理、過程安全，成為了建設單位、施工單位、監理單位等工程參建各方的共同的目標。

在工程項目建設過程中進行控制的質量、投資、進度三大目標之間是對立統一的關系，這是眾所周知的事實，實際上安全生產與質量、投資、進度三大目標之間也是對立統一的關系。因安全生產方面的投入不足或因安全管理工作不到位而發生安全事故時，會直接影響三大目標不能按計劃完成，而合理并有保障的安全投入加上精細化的安全管理工作，則為三大目標的實現創造了前提條件。毋庸置疑，工程建設項目的實施過程是否安全地進行直接決定了質量、投資、進度三大目標能否實現。因此，過程安全應該是進行三大控制的基礎。只有過程安全，才能保證工程建設參建各方的目標能得以實現。

按照《建設工程監理規范》的定義，建設工程監理是具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。隨著工程建設法律、法規體系的逐步完善，建設工程監理的工作已經在對工程質量、造價和工期進行控制、管理建設工程合同的履行、協調建設單位與工程建設有關各方的工作關系的基礎上，增加了安全管理的內容，這是法律、法規賦予監理單位的職責和使命。所以，搞好工程建設的安全管理工作，是監理單位義不容辭的任務。

二、工程建設項目中實施安全監理的必要性、目標及任務

建筑施工行業與煤礦、非煤礦山、危險化學品行業、煙花爆竹行業、民用爆破行業等同屬于高危行業，安全生產事故的發生率較高，且造成財產損失也大。因為建設工程具有投資大、建設周期長、工作環境復雜、易受季節和氣候變化的影響、參與人員眾多且流動性大等特點，當發生安全生產事故時，往往會造成大量的人員傷亡和財產損失。根據有關統計報告，2004年至2007年建筑行業發生施工事故及死亡人數等情況如下表：

從表中可以看出，雖然2004年至2007年建筑業發生施工事故的次數及事故死亡人數呈逐年下降的趨勢，但其絕對數字仍然居高不下，突出的表現了建筑行業的高度危險性。

防止和減少生產安全事故，是工程項目參建各單位進行安全生產監督管理工作的目標。按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，工程監理單位和監理工程師在工程項目的建設過程中進行安全監理時承擔的任務主要是如下兩個方面：

（一）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

上述關于施工組織設計中安全技術措施的審查內容，主要包括對安全管理、質量管理、安全保證體系的組織機構，項目經理、項目技術負責人、工長、安全管理人員、特種作業人員的配置情況和安全資格培訓持證上崗情況；施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程的制定情況；事故應急預案的制定情況；冬季、雨季等季節性施工方案的編制等情況的審查；而專項施工方案一般是指施工現場臨時用電方案和針對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程以及國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程而編制的專項施工方案。

（二）依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程施工是分階段依次進行的。因為各階段的工作內容不盡相同，安全監理工作的重點亦相應根據工作情況的變化做相應的調整，以下是施工各階段安全監理主要的檢查內容：

1、基礎施工階段：基坑支護、基坑臨邊防護、人工挖孔樁、施工臨時用電。

2、主體施工階段：垂直運輸機械、腳手架、卸料平臺、施工臨時用電、臨邊及洞口防護、模板支撐系統。

3、裝飾工程施工階段：施工臨時用電、腳手架、臨邊及洞口防護、防毒措施、消防措施。

此外，還應在施工全過程中根據周圍環境及季節氣候的變化，要求施工單位采取相應安全防護措施并進行檢查、監督。

三、工程建設項目中實施安全監理所面臨的主要問題

“十一五”期間，全國建筑安全生產形勢持續穩定好轉，主要表現在事故總量明顯下降、事故死亡人數明顯下降、較大及以上事故明顯下降等幾個方面。2010年，全國共發生房屋市政工程事故627起、、死亡772人，分別比2005年下降下降38.23%和35.29%。但盡管如此，從事故發生的起數和死亡人數的數字也應清醒認識到，建筑業安全生產工作仍然存在不少問題，安全生產形勢比較嚴峻。從工程監理單位的的角度出發，要做好安全監理工作面臨諸多困難和問題，舉例如下：

1、監理工程師的數量遠遠不能滿足正常開始監理工作的需要。這其中有兩個方面的問題，一是整個監理行業的執業人員的數量不能滿足正常開始監理工作的需要。按照建設部公布的數據，截至2011年3月中旬，全國的注冊監理工程師為116379人（包括房屋建筑、冶煉、礦山、化工石油、水利水電、農林、鐵路、公路、港口與航道、航天航空、通信、市政公用、機電安裝工程14個專業。除總后基建營房部外的31省市中，人數最多的是江蘇省，有10582人，最少的是自治區，僅115人），但實際真正從事監理工程師工作的人應遠小于這一數字，因為其中有不少人實際是在建設、勘察、設計、施工單位和建設行政主管部門工作，僅是將證書“掛”在監理企業而已、相當多的監理企業行政管理人員也是注冊人員，工作的性質決定了其并不是嚴格意義上的監理工程師。二是項目監理部配置的人員少，不能滿足具體的工程項目監理工作的需要，這是上述問題的具體表現。每一項目監理機構應配置多少數量的監理工程師，并無具體的規定。一些地方的建設行政主管部門對房屋建設項目一般按單位建筑面積來規定項目監理機構應配置的監理工程師數量，如按6000/人或10000/人，但不能少于3人，從人員的數量上來說，顯然有力不從心的感覺。

2、工程監理企業和監理工程師的風險太大。這是指工程監理企業和監理工程師實際承受的工作風險大于其應該承受的工作風險。《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定了工程監理單位和監理工程師承擔法律責任的四種情形，具體是：

1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

4）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

從以上可以看出，工程監理單位或監理工程師承擔法律責任均源于施工單位的違法行為，似有代人受過的嫌疑。建設單位在將建設項目發包之后，所關心的是工程質量、造價和工期是否滿足承包合同的規定，不能也不會因施工方自身責任導致的安全問題擔負責任。而監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方之外的第三方，其工作職能只是受建設單位委托管理和監督承包合同的履行，也不應為施工單位的安全違法行為承擔責任。事故隱患泛指可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷，比如施工現場施工人員不按規定正確佩戴安全帽的現象。如果針對這種經常檢查發現、施工單位又未進行有效整改的問題發出工程暫停令就讓人覺得小題大作，也不會獲得建設單位的同意，可是發生意外事件時因此又可能導致傷亡事故。這就使安全監理工作處于進退兩難的局面，也增加了工程監理單位和監理工程師的工作風險。

3、從業人員的素質、能力不能滿足監理工作的需要。收入低和風險大，是工程監理單位和從業人員共同面對的問題。雖然國家早已經了新的建設工程監理與相關服務收費標準，但是實際并未得到全面的貫徹執行。另一個問題是能力與需要不對稱的問題，比如房屋建筑建設項目中的安全監理工作包括了對臨時用電、塔式起重機、施工升降機、施工機具等方面的監督檢查內容，而這類項目的監理工程師往往都是土建類的專業人士，缺乏對機械或電器方面的專業知識，導致監理工程師完成這方面的安全監理工作存在先天的不足。

4、開展安全監理工作尚無統一標準及規范。現行的《建設工程監理規范》對建設工程監理在工程質量、造價和工期三個方面進行全面控制和管理應做的工作已經有了明確而具體的規定，解決了工程監理在“三大控制”工作中應當做什么和怎么做的問題。而《建設工程監理規范》僅在6.1.2 條的第3點中涉及了安全監理的內容。因此，安全監理工作還需要在進一步探索完善、總結出比較成熟的經驗和做法的基礎上才能得以提高。

四、工程建設項目中安全監理的實施對策

因為建設工程監理制度是國家通過法律推行的制度，所以工程監理在建設工程中是不可或缺的角色。同時，國家也通過法律、法規確定了工程監理單位和監理人員在工程建設過程中應承擔安全生產的法律責任。因此，盡管面臨各種各樣的問題和困難，工程監理單位和監理人員在工程建設中搞好安全監理工作仍然是其必須完成的任務。為達此目標，應解決以下幾個方面的問題：

1、提高工程監理企業和監理人員的收入水平，吸引大批優秀的建設人才加入到建設監理行業中來，達到擴大監理工程師隊伍的目的。

2、合理界定工程監理單位和監理人員在工程建設過程中的安全責任，防止過分擴大監理安全責任的傾向。

3、通過培訓學習來提高監理人員的安全監理工作水平。工程監理的從業人員，多數是從相關專業的設計單位和施工單位改行進入監理隊伍的專業技術人員，一般都沒有經過系統的安全生產管理工作培訓。面對如今繁雜的安全生產管理工作內容，能力方面存在先天性的不足。為了適應安全監理工作的要求，應該通過行業培訓、企業培訓、個人自學等方面來全面提高安全監理意識和工作能力。具體的培訓和學習內容應包括國家有關安全生產的法律、法規、規章和工程建設有關安全生產的標準、規范、規程，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等。在工程監理的實施過程中，應特別注意按《建設工程安全生產管理條例》的明確規定開展安全監理工作（可概括為審查、檢查、整改或停工、向有關部門報告四個方面）。另外，監理人員還應充分了解和掌握建設部的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，在工程建設的不同階段，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程（有深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除和爆破工程、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程等），應按辦法中的規定做好專項方案編制、組織專家論證、制定監理實施細則、監督專項方案的實施等工作，在危險較大的分部分項工程驗收合格前不允許進行下一道工序施工，嚴防重大安全生產事故的發生。

4、國家應盡快制定并頒布施行《建設工程安全監理規范》，使工程建設安全監理工作走上標準化、規范化的軌道。

五、結束語