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融資工作方案范文1

關鍵詞：供應鏈融資；商業銀行；核心企業；運作方案

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）07-0041-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.09

商業銀行出于風險控制的考慮，不愿意為一些營業規模小、缺少抵押擔保的中小企業提供資金融通。這些企業為了解決融資問題只能轉向準入標準較低而成本相對較高的民間借貸，而銀行就失去了這部分信貸客戶資源。商業銀行如何在控制信貸資金風險的同時攬收資信狀況良好的中小企業客戶，成為銀行能否擴大其信貸產品市場規模的一個重要方面，也為中小企業解決其融資困難的問題提供了可能性，而供應鏈融資是實現這兩個目標的一種途徑[1]。

一、供應鏈融資概述

（一）供應鏈融資的內涵

供應鏈融資是指商業銀行為某產業的供應鏈條中的一個或多個企業提供資金融通服務，將某個大型優質企業作為核心企業，在其上游供應商和下游經銷商中選擇資質良好的企業，通過做貨物或債券質押，為其提供授信額度，降低整個供應鏈條的融資成本，提高銀行資金的利用效率，同時解決一些企業融資困難的問題，從而實現銀行、企業和商品供應鏈的可持續發展[2]。

（二）供應鏈融資的主要特點

商業銀行為企業提供的供應鏈融資業務不同于傳統的貿易融資，主要有以下特點：

第一，供應鏈融資需要有一個大型優質企業作為供應鏈的核心企業，其原材料采購和商品銷售過程能形成穩定的供應鏈。

第二，供應鏈融資的對象并非單一企業，而是整個商品供應鏈條上的資質良好、符合銀行融資要求的相關企業。供應商、核心企業和分銷商之間形成統一的融資渠道，可降低整個供應鏈的融資成本。

第三，核心企業的上游供應商和下游經銷商多為中小企業，通過借助核心企業良好的商業信譽和強大的履約能力，可以增大銀行為部分中小企業融資的意愿。

第四，商業銀行在供應鏈融資的運作上實行“一次申請、一次審批”，降低了融資的評級、授信、擔保等信貸門檻，可簡化操作流程，銜接企業的采購、庫存和銷售環節的資金需求。

第五，供應鏈融資多使用融資產品組合，形成多樣化的供應鏈融資產品，如訂單融資和國內保理相結合、預付款融資和商品融資相結合等，從而為企業提供強大的資金支持和靈活的結算手段[3]。

（三）供應鏈融資的運作模式

供應鏈融資在我國金融業中尚處于起步階段，但發展迅速，多家商業銀行都相繼推出了供應鏈金融服務，如深圳發展銀行的“基于核心企業的供應鏈金融服務解決方案”、建設銀行的“物流金融”、工商銀行的“基于核心企業的供應鏈融資”等服務類型。現階段我國的供應鏈融資主要有三種模式[4]。

1.適用于采購環節的應收賬款融資模式。處于供應鏈上游的供應商向核心企業提供原材料時，形成對核心企業的應收賬款債權，供應商以未到期的應收賬款向商業銀行申辦融資業務，具體包括應收賬款質押和應收賬款保理。應收賬款質押是指供應商將應收賬款單據出質給商業銀行從而獲得貸款，獲得核心企業支付的采購貨款后再向銀行歸還貸款本息；應收賬款保理是指供應商將應收賬款無追索權地出售給銀行，從而獲得貨款融資。

2.適用于銷售環節的預付賬款融資模式。處于供應鏈下游的經銷商從核心企業進貨銷售時，須向核心企業預先支付貨款，供應商以倉單所代表的提貨權向銀行出質，由銀行向核心企業支付需預付的款項，形成預付賬款融資，經銷商以銷售貨物的收入償還銀行貸款本息。

3.適用于經營環節的動產質押融資模式。資金短缺的企業將其原材料或庫存商品等流動資產交由第三方物流保管，商業銀行與該企業和第三方物流共同簽訂融資協議，由銀行為該企業提供一定額度的短期貸款[5]。

二、輪胎產業供應鏈融資案例分析

（一）輪胎產業供應鏈基本情況

山東省J輪胎公司于2000年12月成立， 地處全國規模最大、經營品種最全的專業輪胎生產基地，目前注冊資本為21789萬元。該公司是當地政府的重點扶植企業，具有良好的發展空間和市場前景，2012年在全球輪胎企業排名中名列第35位。

核心企業J輪胎公司與其下游經銷商的傳統銷售模式流程如下：

1.J輪胎公司與經銷商簽署年度經銷協議；

2.經銷商訂貨時，需先將款項預付至J公司銷售部門開立的核算帳戶中或直接支付銀行承兌匯票，J公司銷售部門開出預付款收據，形成銷售訂單。

3.J輪胎公司生產部門根據經銷商的訂單安排生產，生產周期為1-3個月；

4.貨物生產完畢后，經銷商將提貨單交至J公司指定的運輸公司，貨物運輸到經銷商指定地點，完成提貨。

在輪胎產業銷售供應鏈中，J輪胎公司作為核心企業處于強勢地位，不允許其下游經銷商有賒欠行為，經銷商只有先支付全部貨款，才能夠提到貨。下游經銷商若想擴大銷售規模，就需要增加進貨量，支付更多的預付資金，而這些經銷商大多為中小企業，資金流緊張時就迫切需要向銀行融資。在這種傳統的輪胎銷售模式中，銀行只起到為核心企業開立結算賬戶的作用，商業銀行考慮到這些經銷商通常沒有有效的土地、房產等抵押物作擔保，信貸風險較高，往往不愿向其提供信貸融資。

（二）供應鏈融資運作方案

為了解決下游經銷商融資難的問題，同時滿足核心企業壯大其經銷商隊伍、提升市場占比的需求，G銀行擬采用“預付款融資+保證金+核心企業山東省J輪胎公司提供擔保及回購承諾”的方式為J輪胎公司指定的下游經銷商辦理小企業信貸業務，達到拓寬擔保渠道、擴大客戶規模、提升核心客戶市場占有率、實現小企業信貸業務快速健康發展的目的。

G銀行與J輪胎公司協商溝通后，根據歷年交易量和回款情況，選擇其中16家優質的下游經銷商推薦給G銀行，作為開展供應鏈融資業務的目標客戶，并由J公司向G銀行建議授信額度。

設計供應鏈融資方案時的要素主要包括：

1.采用“預付款融資+保證金+核心企業山東省J輪胎公司提供擔保及回購承諾”的方式辦理業務。

2.核心客戶J輪胎公司向G銀行推薦經銷商名單并提供年度融資計劃后與經銷商、G銀行簽訂《供貨商、經銷商與銀行合作協議書》，明確三方的權利和義務。該協議約定，若經銷商未能按時歸還融資，核心客戶承諾對輪胎進行回購或調劑銷售，核心企業承擔無限清償責任。

3.經銷商需在G銀行的核心客戶所在地支行開立或指定專用賬戶，該賬戶作為向核心客戶支付貨款、歸集銷貨款的唯一專用賬戶，并接受G銀行監督管理。

4.融資金額根據經銷商年度經銷協議及經銷商申請金額確定，不高于預計進貨總金額的70%。

5.融資期限一般不超過3個月，最長可至6個月。

據此，設計出該供應鏈上的預付賬款融資的具體操作流程，主要包括九個步驟：

1.核心企業J輪胎公司與下游經銷商（借款人）簽訂購銷合同。

2.經銷商向在G銀行開立的保證金賬戶中存入合同總量金額30%的保證金。

3.G銀行根據融資品種與經銷商簽訂《預付款融資合同》，約定雙方的權利義務；

4.G銀行與核心企業簽訂擔保合同和商品回購承諾。

5.G銀行將貸款以受托支付的方式直接支付給核心企業，作為經銷商從核心企業進貨的預付款。

6.經銷商提貨前向其在G銀行開立的保證金賬戶中存入不少于本次提貨總金額的保證金，并遞交“提貨申請書”，列明企業提貨的相關條款。

7.G銀行核實經銷商存入的保證金足額到位，根據“提貨申請書”向核心企業簽發“提貨通知書”，三方合作協議中約定“提貨通知書”為核心企業發貨的唯一憑證，不得掛失、不得補辦、不得隨意涂改。

8.核心企業在接到提貨通知書并確認無誤后，將回執遞交G銀行。

9.核心企業收到提貨通知書后向經銷商發貨。

三、供應鏈融資業務操作中應注意的問題

（一）下游經銷商準入標準

G銀行在從下游輪胎銷售企業中選擇融資客戶時，需要綜合評價這些企業的資質，從中選擇資質良好的銷售企業作為供應鏈融資的目標對象。資質評價標準主要包括：

1.在G銀行開立基本結算賬戶或一般結算賬戶；

2.直接從核心輪胎生產企業進貨，與核心企業有兩年以上合作經驗，履約記錄良好，無拖欠貨款及其他不良記錄，未發生重大貿易糾紛，無不良信用記錄；

3.以輪胎為主要經營產品，具有豐富的經營管理經驗；

4.在核心企業提供的經審核并加蓋公章確認的經銷商客戶名單中；

5.可與核心企業簽訂《供貨商、經銷商與銀行合作協議書》，明確三方的權利義務。

（二）向借款人提供的授信額度

銀行依據核心企業提供的經銷商年度融資計劃、經銷商與核心客戶簽署的年度購銷合同和經銷商的信用評級，按照銀行債項授信相關管理辦法，為經銷商核定循環方式授信額度（授信有效期為1年，有效期內授信限額可循環使用）。對已有授信不能滿足經銷商臨時性融資需求時，可占用核心客戶非專項授信[6]。

（三）監督支付融資款項

為確保融資款項的用途真實合規，G銀行對經銷商賬戶實行專戶管理，確保專款專用。經銷商必須將保證金資金（融資外的其余預付資金）存入專戶，以轉賬或匯款方式與融資款項一并支付給核心企業。

（四）供應鏈融資業務風險防范措施

1.貸款行、核心企業和經銷商簽署三方協議，約定若融資到期時經銷商無法償還貸款，由核心企業對輪胎進行回購或調劑銷售并且保證調劑銷售成功，回購或調劑銷售價格由核心企業和經銷商雙方商定。

2.關注輪胎市場經營狀況的變化、原材料及產品價格大幅波動等系統性風險。

3.定期分析、評估產業集群的整體風險，采取針對性管理手段，密切關注、跟蹤監測集群內企業的經營狀況、銷售回籠情況，以及保證人保證能力變化等情況[7]。

4.加強貸后管理，要求經銷商銷售收入的全部或大部分歸集到G銀行賬戶，日均存款占比不低于貸款占比。若出現銷售收入下滑或銷售歸行率達不到約定比例，及時采取壓縮授信、收回貸款等保障措施。

5.制定違約貸款處置預案，包括扣收保證金、追究保證人責任，明確相關各方的責任和追償順序，確保快速實現債權。

資料來源：

[1]祝文峰，韓克勇.供應鏈融資——解決中小企業融資難的新型信貸模式[J].生產力研究，2010（7）：225-226.

[2]湯曙光，任建標.銀行供應鏈金融：中小企業信貸理論、模式與實踐[M].北京：中國財政金融出版社，2010.

[3]李奇.我國供應鏈融資方案的比較與思考[J].現代經濟，2008（7）：1-3.

[4]肖鴻澎.汽車制造企業的供應鏈融資解決方案[D].成都：西南交通大學，2012.

[5]遲璇.H銀行供應鏈融資運作模式優化研究[D].青島：中國海洋大學，2012.

融資工作方案范文2

一、工作目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中、省、市、區關于優化營商環境的重要部署和關于營商環境的系列重要論述，以切實增強企業和群眾獲得感為出發點，大力推進制度機制創新，著力解決企業和群眾反映的痛點、難點、堵點，補短板、拉長板、樹品牌，不斷提升我區城市競爭力和影響力，努力打造“門檻低于周邊，服務高于周邊”的營商環境新高地，為推動建設全省特色工業示范區、鄉村振興示范區、公園城市示范區提供強力支撐。

二、主要舉措

緊緊圍繞營造高效便捷的政務環境、惠商利企的建設經營環境、多元包容的融資環境、便利快捷的稅收服務環境、和諧充足的人力資源環境、誠實守信的信用環境、公平正義的法治環境、親商愛商的發展環境等主題，結合工作實際，制定條優化提升措施，通過最大程度破除體制機制障礙和各種不合理門檻限制，激發市場活力和社會創造力，不斷提升群眾辦事創業的便利度、滿意度和獲得感。

三、組織保障

融資工作方案范文3

今天會議議程有四項，第一項，我就確權登記頒證試點工作談幾點想法和建議；第二項，請銅鼓縣農業局局長金霄同志介紹前段時間銅鼓縣開展試點工作情況；第三項，請沈文海科長與大家交流研討確權登記頒證過程中容易遇到的難點、熱點問題；第四項，請甘局長做重要講話。局黨組和甘局長高度重視這項工作，甘局長對舉辦這次培訓班提出了明確要求，并親自審閱反復修改了工作方案，工作方案已提交市政府印發各地。并要求經管站專門收集匯編了相關的法律法規文件供大家學習參考，擬定了統一規范的宣傳標語，這些材料都已經印發給了大家。對這個方案，我就不原文宣讀，請大家會后認真學習，結合實際抓好落實。下面我就加快推進確權登記頒證試點工作談幾點意見，供大家參考。

我覺得應該從三個層面來認識理解這項工作。第一個層面，確權登記頒證工作是中央和省委的重大決策部署，不是我們干與不干的問題，而是怎么干好的問題。我們應當看到確權登記頒證應該是我們農村社會一場重大變革，也是農村土地制度改革的升級版，其影響的廣度和力度絕對不會亞于當年搞。確了權就意味著把集體的財產落實到集體成員所有，這是所有制實現形式的變革；登了記就意味著農民的土地承包權益由合同約束轉變成為具有國家權威的財產備案，實現了依法保護；頒了證就意味著土地承包經營權轉變為物權，可流轉、可交易、可抵押，可依法自主處置。可以在這里大膽設想一下，再過20年回頭看時，我們在座的每一位都有可能成為這項偉大的改革事業中的有功之臣，作為農業部門的干部更要下定決心，堅定不移，主動作為。第二個層面，市委、市政府對這項工作高度重視，要求明確，尤其是市委、市政府的主要領導和分管領導在近期的幾次重要會議和多次工作調研中反復強調，要求試點縣（市、區）要確保在6月底之前完成試點工作，各地要在年底之前全面完成確權登記頒證工作，要爭做全省的表率。這是市委、市政府對我們的明確要求，這個也是不能打折扣的。第三個層面，開展確權登記頒證工作首先要解決我們干部的思想認識問題。從目前來看，我們有些地方還存在這樣和那樣的顧慮，尤其是等待觀望的思想特別突出，總想等市里的政策制定全了，別人干出樣子了，我跟著后面干。大家要想想，我們__這么大，各個地方有各個地方的情況，各不相同，你不可能照搬照抄別人的東西，必須要自己抓試點、摸情況、去探索，才能拿出一套有針對性的可行的辦法和路子來。今天是3月13號，離我們完成這項工作還有3個月多一點的時間，應該說時間非常緊迫，請大家務必要盡快啟動，加速推進。

第一，要明確工作任務。工作方案已經印發給大家，市委、市政府決定銅鼓、上高要整縣推進，袁州區水江鄉、樟樹市中洲鄉、閣山鎮、豐城市蕉坑鄉、__縣三爪侖鄉、奉新縣石溪辦事處、高安市伍橋鎮、宜豐縣雙峰林場和萬載縣茭湖鄉，這些試點鄉鎮要在6月底之前完成確權登記頒證試點工作，有條件的縣（市、區）還可以拓展一些試點，這個目標任務要確保完成。第二，要堅持確權登記頒證的基本原則不動搖。市政府的工作方案已經確定了依法依規、因地制宜、民主協商、公開公正、穩妥推進五條基本原則，這五條原則要堅持不動搖。我的理解是這次確權登記頒證是對現有土地承包關系的鞏固和完善，是實現對土地承包經營權的物權管理和保護，不是打亂重分，更不是推倒重來。這里面最主要的是一個基礎，兩條底線。一個基礎就是要以已經簽訂的土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎，堅持二輪土地承包合同起止年限不變，保持現有承包關系穩定，保持農業生產的正常進行，這是我們開展這項工作最基本的基礎。兩條底線，一條底線就是要確保得到群眾的認可，我們開展這項工作的每一個步驟、每一個環節、每一個結果，都要得到群眾的認可，要經得起時間的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。第二條底線就是要確保農村的社會穩定，要化解二輪承包以來土地承包管理方面的矛盾和問題，促進社會和諧穩定。第三，要嚴格操作標準。這次我們確權登記頒證要確保實現“四相符、三到戶”的要求。“四相符”就是要做到承包面積、承包合同、承包經營權登記簿、承包經營權證這個四相符；“三到戶”就是承包地的四至邊界要測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書100%的發放到戶。這是這項工作的操作標準，也是我們最后檢查驗收各地工作是否到位的重要指標。

融資工作方案范文4

一、活動范圍

機關各科室、全體工作人員。

二、活動時間

“優服務、助發展“主題實踐活動暨公開承諾、踐諾活動從4月份開始到12月底結束。

三、活動內容

1、組織開展“優服務、助發展”承諾活動。機關、重點服務科室向社會公開承諾的內容附后，承諾內容通過公開欄向社會公開。承諾活動由行政許可服務科負責實施。

2、組織開展“優服務、助發展”踐諾活動。根據單位和重點服務科室承諾內容開展踐諾活動，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動及“兩為”專項整治活動的相關要求，切實將“優服務、助發展”承諾踐行到位，務求實效。踐諾活動由行政許可服務科負責實施。

3、“優服務、助發展”主題實踐活動。本委2015年“優服務、助發展”項目主題為搭“五臺”、踐“五換”、顯“五效”。結合政府工作報告中的“股權換資”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”和“科技換金”的具體要求，著重做好融資服務平臺、產業研究中心平臺、兩化融合平臺、中小企業服務平臺、人才服務平臺為主要內容的“五臺”建設工作，以期達到企業融資無難題、運行質態再提升、兩化融合更優化、資源要素快整合、人才集聚上臺階的五種效果。一是打造項目“落地、建設、投產”高速通道，進一步提速增效；二是強化政策支持，加強運行指導，研讀宏觀扶持政策，定期運行質態，為企業送信息、送服務、送指導，做好無縫對接，助推企業發展；三是注重要素協調，協調用電供給、便捷融資擔保、服務企業用工、提供技術指導，整合要素資源，謀求企業持續高效運行；四是完善平臺建設，打造國家級中小企業服務平臺，為企業提供科技、質量、信用、法律、環保等全方位服務；五是助推人才聚集，參與引才育才活動，實施安才留才工程，助推人才興企建設。

四、活動要求

1、4月3日前制定“優服務、助發展”主題實踐暨公開承諾、踐諾活動方案，4月8日前報縣效能中心。

融資工作方案范文5

但是，相對于河南經濟發展處于全國前列、中部領先的地位，河南金融發展明顯落后于全國與中部各省，整體水平較低，金融支持能力不強。一是銀行業支持經濟發展的整體實力不強。作為衡量金融整體發展水平的重要指標，河南2010年金融相關比率為1.7，居中部六省末位，金融發展深度落后于中部其他省份。二是證券業發展緩慢，直接融資水平低。河南證券期貨業金融機構數量少，2006—2010年，河南企業在國內股票（A股）和債券市場籌資總額為263.2億元和578.8億元，居中部六省第五位，其中國內股票籌資額只相當于安徽、湖南、山西的40%左右。三是社會融資結構不合理，融資成本高。以2010年非金融機構融資結構為例，河南貸款占比最高為86.4%，比湖北、湖南、山西高出近10個百分點；直接融資中的股票融資占比為中部六省最低，為6.2%。總體來看，河南中小商業銀行貸款利率上浮為中部最高，企業融資成本較高、融資難度較大。

隨著中原經濟區建設大幕的拉開，河南金融業作為區域經濟發展的核心要素，無論是政府職能部門，還是各個金融主體都表現出積極的態度，各級各部門多措并舉，多管齊下，正為金融支持中原經濟區建設創造有利條件。

金融業七項舉措助推中原經濟區發展

2011年是經濟金融形勢更為復雜的一年，河南全省銀監系統著力打造“金融支持經濟轉型和發展大省”、“金融支持農村經濟發展大省”、“金融誠信大省”、“合規建設監管品牌”，努力推動河南銀行業監管和發展再上新臺階。

河南銀監局結合省情和全省銀行業金融機構發展實際，提出“一條主線貫始終”、“三條措施相補充”的工作任務，并努力實現6個目標。

“一條主線貫始終” 即，通過對全省銀行業金融機構的審慎有效的監管，開展“合規執行年”活動，真正實現銀行業科學持續穩健發展，促進中原經濟金融互動良性發展，促進中原經濟區建設，努力實現河南經濟社會平穩較快發展。

“三條措施相補充”即，一是服務中原，為經濟實體服務，為中原經濟區建設提供配套金融服務；二是力促經濟發展方式轉變，打造金融支持經濟轉型和發展大省；三是加快機構發展，提升河南銀行業競爭力。同時，督促城商行制定清晰的、符合自身特點的市場定位戰略規劃，轉變發展模式，提高區域競爭力，推進跨區域發展，鼓勵增資擴股，改善股權結構，完善法人治理機制和內控機制。

“六大目標”即，支持實體經濟力度明顯加大、信貸結構明顯優化，風險水平明顯降低，改革發展明顯推進，合規建設明顯加強，監管能力明顯提升。

2011年4月27日，河南省政府轉發《2011年河南省金融業發展工作方案》提出河南省金融行業的發展目標：力爭實現新增貸款2100億元，利用資本市場融資1200億元。力爭保費收入達到925億元，同比增長16%左右。爭取金融業增加值達到650億元，增加100億元左右。

同時，《2011年河南省金融業發展工作方案》出臺7項舉措助推中原經濟區發展。

舉措一：擴大全省信貸規模

完善銀企合作機制。河南省政府金融辦和省發展改革委、工業和信息化廳等項目、行業主管部門，每季度向金融機構推薦十大調整振興產業、基礎設施、產業集群和農業產業化、水利、文化等各領域的企業、項目，省、市、縣三級分別組織金融機構與企業開展對接。對融資過程中需要解決的建設手續、抵押擔保等前置條件問題，要逐級明確責任并予以協調。繼續發揮銀行等金融機構與上市公司、擬上市公司合作發展機制的作用，著重引導社會資本向上市公司、擬上市公司投入，實現金融機構與資本市場實體的有效對接。

加強金融創新。在確保完成信貸任務基礎上，大力開展金融創新，通過表外貸款、轉賣信貸資產、發行理財產品等方式，加大對企業的支持力度。探索保障性住房、產業集聚區通過銀團貸款等多種模式進行規模性融資的路子。深入開展農村金融創新，擴大有效抵質押物范圍，篩選農協保貸款、農民專業合作社貸款、中小企業行業協會貸款、“農信通”貸款、林權抵押貸款等3~5個典型的信貸產品進行推廣，明確主要涉農金融機構的業務增長目標。

提升服務水平。由河南銀監局組織各家銀行深入企業、基層開展專項調研，摸清需求，拓展服務，分析查找差距和困難，撰寫調研報告，明確工作著力點和政策措施，提高金融服務的針對性、有效性。由各省轄市、省直有關部門、企業代表對各家銀行服務水平和能力進行綜合評價。

強化激勵引導。河南省政府金融辦會同省財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監局做好對各銀行2010年度的考核評價工作。省財政廳根據連續兩個年度量化考核結果，確定省級財政專項資金存放銀行并進行存款分配。進一步強化激勵引導，調整優化指標設計和考評體系，鼓勵銀行加大對地方經濟發展的支持。

爭取總行支持。抓住中原經濟區上升為國家戰略的機遇，組織駐豫銀行向總行開展中原經濟區建設專題匯報，重點圍繞承接產業轉移優勢、發展態勢和潛力、保障國家糧食安全等方面反映河南省資金需求，爭取對中原經濟區單列信貸規模，力爭駐豫分行貸款增速高于本行系統和中部六省平均水平，確保中小企業貸款增速不低于全部貸款增速。

舉措二：大力發展和利用資本市場

融資工作方案范文6

一、基本原則

（一）堅持建設生態宜居城市、改善人居環境與維護廣大人民群眾利益相結合的原則；

（二）堅持打造城市風貌與依據城市現有基礎相結合的原則；

（三）堅持沿河拆遷與舊城改造和城中村改造相結合的原則；

（四）堅持整體拆遷與分類、分期實施相結合，逐步貫通的原則；

（五）堅持區域拆遷與區段拆遷相結合，區段拆遷與重點部位開發建設相結合的原則；

（六）堅持政府投資拆遷與社會融資拆遷相結合的原則。

二、一期拆遷范圍和任務

××市××*開發建設一期拆遷范圍：沙河西起107國道沙河橋以東，東至淞江路沙河橋以南；澧河西起人民路澧河橋以北，東至沙澧河交匯處（具體范圍以拆遷規劃圖為準）。涉及3個區，7個鄉鎮（辦），14個自然村，34個單位，4962戶居民。拆遷總面積約114．9萬平方米。其中，多層住房約6．5萬平方米，低層住房約103．9萬平方米，商業用房約0．4萬平方米，機關、團體及企事業單位用房約4．1萬平方米。

郾城區：涉及6個自然村，9個單位，1553戶居民。拆遷總面積約38．9萬平方米。

源匯區：涉及4個自然村，16個單位，2252戶居民。拆遷總面積約51．2萬平方米。

召陵區：涉及4個自然村，9個單位，1157戶居民。拆遷總面積約24．8萬平方米。

三、時間安排

（一）6月10日前：完成市指揮部抽調人員、建立組織、制訂工作方案工作。

（二）6月11日～12日：1．拆遷人（市城建投資有限公司）向市房屋拆遷管理部門（市建委）提交必備的行政許可要件，由市房屋拆遷管理部門對行政許可要件進行審查；2．由市指揮部辦公室牽頭組織市規劃局、市拆遷辦工作人員對已確定的第一期拆遷范圍進行實地核準；3．由市規劃局對已確定的拆遷范圍出具《漯河市沙澧河開發建設一期拆遷規劃圖》。

（三）6月13日：1．市房屋拆遷管理部門牽頭組織進行聽證前的行政許可公示及拆遷聽證；2．各新聞媒體啟動沿河拆遷輿論宣傳活動。

（四）6月14日～15日：1．由市指揮部辦公室牽頭組織，對市、區、鄉（辦）參加拆遷安置補償的工作人員進行業務培訓；2．由市指揮部辦公室牽頭組織市規劃局、市拆遷辦工作人員劃定拆遷紅線；3．拆遷人確定評估機構；4．由市拆遷辦印刷拆遷通告并下發到各區；5．各區、各鄉（辦）及市直各成員單位制作宣傳標語、橫幅、版面，并在沿河兩岸集中進行宣傳；6．以市指揮部名義下發《漯河市沙澧河開發建設拆遷補償安置方案》、《》；7．三區完成建立組織、抽調人員、制訂工作方案工作。

（五）6月16日：1．下發拆遷公告，下發拆遷通知，下發《致拆遷戶（單位）的一封信》；2．分組開展政策宣傳和解釋工作。

（六）6月17日～20日：由市、區指揮部辦公室牽頭組織市拆遷實施單位、拆遷人及區、鄉鎮（辦）、村（居委會）工作人員進行入戶調查登記，核實各類附屬物。

（七）6月21日～6月30日：集中開展宣傳動員工作。

（八）7月1日～9月30日：基本完成一期拆遷工作任務（包括資金兌付、房屋拆除、安置）。

四、拆遷補償安置政策

按《漯河市沙澧河開發建設拆遷補償安置方案》執行。

五、獎懲辦法

（一）對承擔拆遷任務，并能較好完成任務的區政府和市直部門，市政府將給予表彰和獎勵。

（二）對在本次拆遷工作中表現突出的各級工作人員都要給予表彰和獎勵。

（三）對不能按時完成任務的單位，除通報批評外，視情節對主要領導給予相應的組織處理。

（四）對借沙澧河開發建設之機突擊違章建房或干擾、阻撓拆遷工作正常進行的黨員干部、國家工作人員，一經查實，依照黨紀、政紀給予嚴肅處理，直至、開除公職。

（五）工作人員要嚴肅紀律、公正無私，對于在拆遷補償安置中，弄虛作假的市、區、鄉鎮（辦）、村（居委會）工作人員一經查處，嚴肅處理，決不姑息遷就。

六、保障措施

（一）加強領導，建立組織。拆遷工作在市沙澧河開發建設指揮部領導下統一組織實施。從市建委、市國土局、市城司、三區政府等部門和單位抽調人員成立拆遷征地處。下設五個工作組，每個組由一名縣級干部任組長，成員為縣級后備干部。三區要成立相應的強有力的拆遷組織機構。承擔拆遷任務的市建委、市國土局等市直部門及有動遷任務單位的市直主管部門和駐漯單位也要成立相應的組織，積極配合，圓滿完成拆遷任務。

（二）明確責任，落實任務。被拆遷人所在地的區級人民政府具體負責被拆遷戶的動員組織工作。市房屋拆遷管理部門是本次拆遷的法律主體。市城市建設投資有限公司是本次拆遷的拆遷人。本次拆遷所涉及的機關團體、企事業單位的市直主管部門為拆遷工作的直接責任單位，必須無條件支持、配合所屬單位的拆遷工作。各級各部門要根據市沙澧河開發建設指揮部的部署，結合承擔的任務，研究制訂工作方案和工作臺賬，做到任務明確，責任到人，確保拆遷工作順利完成。