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水電站安全應(yīng)急預(yù)案范文1

1問題及原因分析

1.1管理人員專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，運(yùn)行管理不夠規(guī)范小水電站工作人員多數(shù)為當(dāng)?shù)啬贻p、文化水平相對(duì)較高的農(nóng)牧民，但專業(yè)知識(shí)幾乎為零。工程建設(shè)期間，一是以“傳幫帶”或“一對(duì)一”等形式，安排新招聘的小水電站工作人員參加部分技術(shù)性不強(qiáng)的工程建設(shè)，了解小水電站工程基礎(chǔ)情況和基本知識(shí)，提高他們對(duì)小水電站建設(shè)的重要性、緊迫性以及對(duì)電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生活條件。二是以“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)熟悉“藏、漢”雙語，經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平較高、能吃苦耐勞的老師到現(xiàn)場進(jìn)行理論與實(shí)踐培訓(xùn)。同時(shí)，分批選送到區(qū)內(nèi)各方面相對(duì)先進(jìn)的小水電站進(jìn)行參觀培訓(xùn)。但由于小水電站基本建于“山卡卡”或“山溝溝”里，地處海拔偏高、氣候環(huán)境惡劣、交通信息閉塞、收入低等，所以引進(jìn)和留住人才相當(dāng)困難，人員更迭頻繁，致使“無證上崗”現(xiàn)象普遍。同時(shí)，還缺乏科學(xué)管理手段，安全管理制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)。小水電站體制機(jī)制不順，員工安全意識(shí)不高，操作不熟，技術(shù)和管理水平相對(duì)偏低;加之受高原環(huán)境的影響，一年四季均缺氧，空氣稀薄、氣候干燥、易疲勞、易麻痹大意，致使“管生產(chǎn)，必須管安全”的方針和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則掌握不準(zhǔn)、執(zhí)行不嚴(yán)。大部分小水電沒有明確規(guī)定各個(gè)崗位職責(zé)，運(yùn)行操作不規(guī)范，操作人員僅根據(jù)平時(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場操作，極易導(dǎo)致誤操作事故的發(fā)生。

1.2工作環(huán)境亟待改進(jìn)地區(qū)大部分小水電廠房不僅是工作人員的工作間，而且還是他們?nèi)粘Ｉ畹膱龅亍Ｓ行S房里還堆有工作人員平時(shí)做飯用的柴木，沒有配備滅火裝置，一旦不慎發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。此外，許多小水電站依然還在使用上世紀(jì)已淘汰的機(jī)組和設(shè)備，這些機(jī)組設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的巨大噪音對(duì)工作人員健康非常不利，在“以人為本”的今天，這樣的工作環(huán)境亟需改善。

1.3缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案高原環(huán)境對(duì)水電站電氣設(shè)備絕緣、開關(guān)電器滅火性能、沙塵的防護(hù)以及溫升、電暈、風(fēng)速等方面產(chǎn)生很大的影響，加之當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)安全用電、用水認(rèn)識(shí)程度低，需求量高。“孤網(wǎng)”運(yùn)行的小水電站單機(jī)裝機(jī)容量小，負(fù)荷峰谷時(shí)段懸殊，負(fù)荷低谷時(shí)間長，致使機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障和事故非常頻繁。應(yīng)急預(yù)案可在一定程度上降低機(jī)電設(shè)備的故障率，事件發(fā)生時(shí)，備有應(yīng)急預(yù)案的小水電能有條不紊地施行預(yù)案措施以應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情，最大程度降低故障和事故的損失。本地區(qū)的小水電站大多數(shù)未按要求制定應(yīng)急預(yù)案，有些雖然制定了較為詳盡的應(yīng)急預(yù)案，但從未進(jìn)行過應(yīng)急演練，事件發(fā)生時(shí)，預(yù)案執(zhí)行不到位，致使應(yīng)急預(yù)案成為一種擺設(shè)。

1.4安全管理水平相對(duì)薄弱地區(qū)不少小水電站為節(jié)省成本，都請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民幫助管理。這些農(nóng)牧民大多數(shù)對(duì)水電站運(yùn)行業(yè)務(wù)知識(shí)一無所知，更是缺乏責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，在水電站上班往往只是他們田間勞作之余的兼職，因此對(duì)運(yùn)行設(shè)備的檢查質(zhì)量大打折扣，給安全生產(chǎn)帶來很大隱患。同時(shí)，大部分小水電站對(duì)職工技術(shù)技能培訓(xùn)沒有引起重視，忽視安全教育，缺乏科學(xué)管理手段。

2主要解決措施

根據(jù)地區(qū)小水電普遍存在的問題及長期的工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期本地區(qū)小水電事業(yè)應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展與管理并舉的方針，以經(jīng)營管理為中心，以設(shè)備管理為重點(diǎn)，以隊(duì)伍管理為保證，做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”———認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、操作到位、監(jiān)督到位，促進(jìn)小水電站管理逐步達(dá)到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而推動(dòng)小水電事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步前進(jìn)。

2.1落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)，責(zé)任到人。具體來說，在工作中必須明確分工，上至領(lǐng)導(dǎo)下至最普通的一線生產(chǎn)者，都要有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，并且要有針對(duì)性與可操作性地層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任，這樣才能切實(shí)做到層層有人負(fù)責(zé)、項(xiàng)項(xiàng)有人落實(shí)。同時(shí)，實(shí)行“一票否決”制度，凡是發(fā)生重大安全事故的有關(guān)部門和班組，按照事故“三不放過”的原則追求其責(zé)任，并直接與相關(guān)負(fù)責(zé)人的年度考核掛鉤。

2.2提高安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)提高安全生產(chǎn)意識(shí)首先應(yīng)明白國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及緊抓安全生產(chǎn)的目的和意義，使從事水電站工作的人員及他們的家屬都知道注重安全、珍惜生命的重要性，尤其是水電站負(fù)責(zé)人必須清楚的知道自己對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。其次，要從加強(qiáng)安全教育做起:一是正面教育，即樹典型，以先進(jìn)個(gè)人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責(zé)任心。二是反面教育，以現(xiàn)實(shí)工作中發(fā)生的事故為典型教材，使職工牢記安全生產(chǎn)。三是處罰教育，是指對(duì)在工作中自由散漫、失誤、因?yàn)橹卮筮^錯(cuò)造成事故的人員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處罰，使職工受到教育。四是獎(jiǎng)勵(lì)教育，就是對(duì)在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)，并在工作中有創(chuàng)新的職工，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)必須首先構(gòu)建安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，而構(gòu)建安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)則是在不斷提高職工素質(zhì)和設(shè)備、技術(shù)裝備水平，明確職工安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，有效完善安全管理制度、規(guī)范安全檢查程序、提高安全檢查的針對(duì)性。安全教育首先要明確教育對(duì)象，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地選擇教育內(nèi)容、確定教育時(shí)間，使安全教育取得實(shí)效。另外，還要?jiǎng)?chuàng)造安全文化氛圍，在工作場所設(shè)置與安全管理有關(guān)的各類安全標(biāo)志、安全警示或者書寫安全標(biāo)語和警句等。

2.3加強(qiáng)“兩票三制”管理“兩票三制”包含著水電站對(duì)安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理的使命感，也包含著廣大職工對(duì)水電站安全生產(chǎn)居安思危的責(zé)任感，它是水電站安全生產(chǎn)最根本的保障。(1)加大操作票的執(zhí)行與管理操作票是運(yùn)行值班員操作的書面命令，是防止誤操作的主要安全措施。在實(shí)際工作中，值班人員應(yīng)樹立高度的安全意識(shí)與責(zé)任感，嚴(yán)格按照操作規(guī)程規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)操作任務(wù)，杜絕執(zhí)行過程中的麻痹大意和粗放行為。一般來說，運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人接受操作命令后，必須明確操作任務(wù)和目的，并將操作命令記入操作薄內(nèi)，然后向值班調(diào)度員復(fù)誦，且雙方核對(duì)無誤后指定操作票填寫人、操作人與監(jiān)護(hù)人。操作票逐級(jí)核對(duì)無誤簽名后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定逐一進(jìn)行執(zhí)行，杜絕違章操作，提高操作效率。(2)嚴(yán)格工作票管理，杜絕無票作業(yè)工作票是履行工作許可手續(xù)的一種書面命令，是獲準(zhǔn)在電器設(shè)備或電力線路上工作的一種書面命令，是電力安全生產(chǎn)的重要保證，一般有電氣第一、二種工作票和機(jī)械工作票。在水電站實(shí)際工作中，凡需要在電器設(shè)備或電力線路上進(jìn)行檢修、試驗(yàn)等工作的，必須填寫工作票。在發(fā)電廠電氣設(shè)備或電力線路上工作之前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)將填寫的工作票交由文件規(guī)定的簽發(fā)人簽發(fā)，并由當(dāng)班班長聯(lián)系調(diào)度室值班人員履行許可手續(xù)，并嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定履行好工作票簽發(fā)人、負(fù)責(zé)人、許可人、值班負(fù)責(zé)人的相關(guān)安全職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行工作票制度，杜絕違章工作、無票作業(yè)。(3)認(rèn)真執(zhí)行交接制運(yùn)行班組交接班時(shí)必須交清上級(jí)指示、各設(shè)備及線路的運(yùn)行方式、運(yùn)行情況以及事故預(yù)防對(duì)策、設(shè)備缺陷情況，檢修設(shè)備、線路。正在進(jìn)行較復(fù)雜的倒閘操作和開、停機(jī)時(shí)不能交接班，必須在完成后才能交接班。在交接班過程中，如發(fā)現(xiàn)在接班人員中有宿醉未醒者不予交班，應(yīng)及時(shí)上報(bào)車間領(lǐng)導(dǎo)，并繼續(xù)堅(jiān)守崗位。嚴(yán)禁在未辦理完交班手續(xù)前離開工作崗位，在接班檢查中不得隨意變更設(shè)備運(yùn)行狀況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有威脅人身安全和損壞設(shè)備的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即處理并報(bào)告班長，同時(shí)必須堅(jiān)持“八不接”的原則，即處理復(fù)雜事故和倒閘操作時(shí)不接，運(yùn)行狀況和事故交待不清楚不接，設(shè)備缺陷隱患交待不清不接，設(shè)備運(yùn)行異常時(shí)不接，運(yùn)行記錄、事故登記和停、供電設(shè)備及線路記錄不清不接，設(shè)備損壞及其事故未登記不接，工具器、鑰匙及相應(yīng)的記錄不清不接，工作現(xiàn)場和設(shè)備不清潔不接。(4)加強(qiáng)設(shè)備巡檢力度巡檢人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)檢查，不得疏漏不查，做到看設(shè)備、聽聲音、嗅氣味、摸溫度，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理，并做好記錄，不能處理的應(yīng)及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞和認(rèn)為是小故障就不給予重視。在處理故障時(shí)應(yīng)注意自身安全和設(shè)備安全，特別是高壓部分，不得盲目處理和處理自己沒把握的故障，嚴(yán)重的故障及缺陷須及時(shí)填寫設(shè)備缺陷單，并向上級(jí)匯報(bào)。這樣才能全面掌握設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常運(yùn)行的設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，將故障消除在萌芽狀態(tài)。(5)認(rèn)真做好設(shè)備定期切換工作運(yùn)行班組人員按照各自崗位安排和分工情況，對(duì)油壓裝置的油泵電機(jī)、滲漏集水井排水泵電機(jī)，高、低壓氣機(jī)等在運(yùn)電機(jī)的主、備用進(jìn)行定期或不定期切換，高、低壓貯氣罐和高壓空壓氣的氣水分離器定期要進(jìn)行排污，并認(rèn)真做好切換及排污記錄。這樣才能延長設(shè)備運(yùn)行時(shí)數(shù)，減少由于輔助設(shè)備故障導(dǎo)致的非計(jì)劃停運(yùn)設(shè)備次數(shù)，為檢修設(shè)備創(chuàng)造良好的檢修時(shí)間。

3加強(qiáng)事故應(yīng)急預(yù)案工作

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，異常氣候的出現(xiàn)，各類事故時(shí)有發(fā)生，每年風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、地震、交通事故、瓦斯爆炸、電力事故等各類事故多達(dá)100萬起，給國家的社會(huì)穩(wěn)定、人員的生命安全及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。因此，在小水電站實(shí)際工作中，應(yīng)認(rèn)真編制科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，建立良好的應(yīng)急救援管理體系，明確組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。處置事件時(shí)要堅(jiān)持黨的有關(guān)方針政策和單位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，以“廠衰我恥，廠興我榮”的思想理念，以“常備不懈，居安思危”的原則，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)以及物資倉庫等設(shè)施設(shè)備，定期和不定期組織安全大檢查，將安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除，徹底治理安全管理工作中的不正之風(fēng)。此外，還要積極開展消防演習(xí)、防洪演習(xí)、反事故演習(xí)以及安全知識(shí)競賽和講座等活動(dòng)，大力宣傳有關(guān)安全知識(shí)，遇到小水電站機(jī)電設(shè)備的事故、故障或天災(zāi)、人為引起的突發(fā)事件時(shí)，務(wù)必做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處理快、恢復(fù)快，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。

4結(jié)語

水電站安全應(yīng)急預(yù)案范文2

1.四川電網(wǎng)水電特征分析

本文采用實(shí)證分析法，選擇四川作為實(shí)證區(qū)域，因此，首先分析四川電網(wǎng)水電的基本特征，以期在此基礎(chǔ)上找出安全運(yùn)行存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

（1）四川河流水量年分布不均。四川省的河流水源多來自于降水補(bǔ)給，春季河流多由融雪形成的“桃花汛”。本地區(qū)地處亞熱帶，受到青藏高原地勢(shì)特征的影響，降水豐水期集中在7、8、9三個(gè)月，其他季節(jié)較少，全年水量集中的7--9三個(gè)月，約占全年水量的60%，呈現(xiàn)出河流水量年分布不均的現(xiàn)象。因此，這一自然現(xiàn)象對(duì)水庫調(diào)節(jié)帶來較大難度，同時(shí)也造成四川水電呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性電能特征。

（2）四川可開發(fā)量巨大。四川省共有大中河流超過1000條，落差集中，水能資源豐富，徑流豐沛，理論蘊(yùn)藏量高達(dá)14268.85萬KW，占全國總理論蘊(yùn)藏量的21.11%，位居全國第二；技術(shù)可開發(fā)容量為10345.96萬KW，占全國的27.33%；這些數(shù)據(jù)足以顯示四川是我國的“水電大省”。

（3）水庫調(diào)節(jié)性能較弱。四川省近百座水電站中，沒有一座是多年調(diào)節(jié)的水電站，溪洛渡、寶珠寺、二灘等電站雖是年調(diào)節(jié)或不完全年調(diào)節(jié)的水電站，但大多數(shù)均為徑流式電站。因此，面對(duì)四川省河流水量年分布不均、開發(fā)量巨大的情況，四川水庫的調(diào)節(jié)性能較弱。但可喜的是，現(xiàn)階段梯級(jí)水電站群初具規(guī)模。例如大型梯級(jí)：大渡河梯級(jí)、、雅礱江梯級(jí)等。中、小型有：、水洛河梯級(jí)，雜谷腦河梯級(jí)等。

2.水電站安全運(yùn)行存在的問題

（1）管理體制不適應(yīng)。自建國以來，我國水電站建設(shè)的管理體制經(jīng)歷幾分幾合，現(xiàn)已形成了電監(jiān)、安監(jiān)、發(fā)改、水利、環(huán)保、工商、電網(wǎng)等多元管理格局。我國水電站一般分為大型、中型、小型三種類型，針對(duì)不同類型的水電站，多元管理具有一定的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)具有一定的弊端，例如“錯(cuò)位”、“不到位”、“意見不統(tǒng)一”等現(xiàn)象，甚至由于管理職責(zé)不清，一些業(yè)主鉆“管理空子”，導(dǎo)致事故時(shí)有發(fā)生。例如，雖然我國已明確規(guī)定10%--15%的生態(tài)下泄流量理論上可行，但由于一些水電站受到局部利益的驅(qū)動(dòng)，在執(zhí)行過程中大打折扣，導(dǎo)致水庫的調(diào)節(jié)作用削弱。

（2）預(yù)警措施可操作性不強(qiáng)。水電運(yùn)行的預(yù)警機(jī)制需注意水電防洪瞬間性的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，應(yīng)注意氣象、通訊、水文、交通、電力、公共安全、組織協(xié)調(diào)等多方面的因素，現(xiàn)階段，一些水電站的安全預(yù)警措施具有“克隆性”特點(diǎn)，缺乏針對(duì)性。編寫相對(duì)的防洪應(yīng)急預(yù)案并針對(duì)預(yù)案進(jìn)行演習(xí)。通過演習(xí)，增強(qiáng)防洪認(rèn)識(shí)，總結(jié)演習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際防洪能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，落實(shí)防汛措施和反事故措施，切實(shí)做到有備無患，以防萬一。

（3）過度強(qiáng)調(diào)水能資源的利用率。目前一些中小水電站在進(jìn)行效益評(píng)價(jià)時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)了水資源的利用率，對(duì)于環(huán)境的評(píng)價(jià)體系有待完善。例如在對(duì)河段進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)在人口密集的地段保留一定的緩沖區(qū)，在防洪安全的敏感區(qū)域，應(yīng)筑壩抬高水位。但在實(shí)際操作中，只片面看到水資源的利用率，未對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)際控制，特別是一些混合式開發(fā)的水電站，未考慮下層取水對(duì)水溫的影響作用，導(dǎo)致水富營養(yǎng)化。

3.對(duì)策及建議

（1）完善水電站大壩及水工建筑的檢測(cè)防護(hù)技術(shù)措施。水電站的建設(shè)周期長，耗資大，但建成之后的電站水庫蓄水量大、發(fā)電量大，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯。若發(fā)生事故，將是災(zāi)難性的。因此，確保水電站大壩、廠房的安全建設(shè)、施工維護(hù)是做好安全運(yùn)行的第一步。（2）完善機(jī)電設(shè)備的檢測(cè)和保護(hù)。一些現(xiàn)行的設(shè)計(jì)尚未充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步的成果，例如可建立計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電站主要設(shè)備的遠(yuǎn)程控制和干預(yù)；消除多余配置，為設(shè)備“減負(fù)”；改變傳統(tǒng)的“跳閘”“停機(jī)”預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)手段，保證在突發(fā)事故出現(xiàn)時(shí)，直接一級(jí)越限報(bào)警或二級(jí)越限報(bào)警等，避免造成主設(shè)備損壞。

（3）豐富培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化人員素質(zhì)。每月進(jìn)行一次反事故預(yù)想，從中學(xué)到相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，并積累事故處理的經(jīng)驗(yàn)，提高個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)。定時(shí)組織進(jìn)行事故通報(bào)的學(xué)習(xí)，通過討論分析，舉一反三，吸取教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行隱患排查，對(duì)照自身提出工作建議和防范措施，提高安全防范意識(shí)的同時(shí)提高運(yùn)行管理水平。

水電站安全應(yīng)急預(yù)案范文3

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署及縣委、縣政府工作安排，科學(xué)防范和處置各種自然災(zāi)害,全力保障和改善民生，根據(jù)《XX市防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求

切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力，有效預(yù)防和妥善處置自然災(zāi)害類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）防范化解重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

縣氣象局要針對(duì)低溫雨雪冰凍可能影響的重點(diǎn)地區(qū)，加密與省、市氣象局之間會(huì)商頻次，密切跟蹤監(jiān)測(cè)天氣變化，強(qiáng)化會(huì)商協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)；充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等各類預(yù)警信息平臺(tái)重要作用，第一時(shí)間提供低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息；主動(dòng)加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、電力、通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等單位的會(huì)商和溝通，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域、行業(yè)和可能造成的災(zāi)害損失程度等信息。

（二）防范化解重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，以政府名義公布劃定的森林防火期和防火區(qū)，適時(shí)森林防火禁火令，簽訂森林防火責(zé)任書，修訂健全應(yīng)急處置預(yù)案；縣森林防火指揮部開展專項(xiàng)督查、常態(tài)督查和明察暗訪；加強(qiáng)火源管控，加大巡山護(hù)林力度，在全縣開展森林火災(zāi)隱患徹底排查整改，嚴(yán)格管控森林火災(zāi)多發(fā)地段、敏感時(shí)段和高危人群，適時(shí)適地開展計(jì)劃燒除，切實(shí)消除隱患；加強(qiáng)預(yù)防宣傳，及時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)信息，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和火險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)；加強(qiáng)能力建設(shè)，做好森林防火項(xiàng)目申報(bào)、管理和驗(yàn)收等工作；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層專(兼)職和群眾森林火災(zāi)撲救力量。

（三）防范化解重大洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

防范化解江河超標(biāo)洪水風(fēng)險(xiǎn)。汛前明確各級(jí)江河防洪重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，逐一落實(shí)江河防洪工程行政、巡查、搶護(hù)責(zé)任人；抓緊組織力量對(duì)水毀堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行修復(fù)加固，恢復(fù)防汛保障能力；依法開展河道清障，全面清除各類行洪障礙，確保江河行洪安全；加強(qiáng)汛期工程巡查，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理；做好沿江水庫、水電站調(diào)度權(quán)限、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等工作，充分發(fā)揮工程調(diào)峰蓄洪作用。防范化解汛期水庫水電站安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)水庫水電站安全度汛各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，做到不漏一庫、不漏一壩、不漏一人；進(jìn)一步明確水庫水電站調(diào)度權(quán)限，及時(shí)編制審批調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；完善水庫水電站雨情水情監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施和手段，嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)行計(jì)劃，嚴(yán)禁超汛限蓄水，對(duì)有安全隱患的水庫堅(jiān)決實(shí)行低水位或空庫度汛；督促水庫水電站管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全管理，加強(qiáng)巡查值守。防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步建立健全山洪災(zāi)害基層防御組織體系，汛前開展各類山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查，用好管好已建縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，注重汛期動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域排查和縣、鄉(xiāng)、村預(yù)案修訂完善及基層臨災(zāi)避險(xiǎn)演練，抓緊開展山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。防范化解城鎮(zhèn)洪澇風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)防洪排澇行政首長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)健全城鎮(zhèn)防洪組織指揮和防汛應(yīng)急體系；汛前抓緊對(duì)城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真制定和完善城市防洪排澇預(yù)案，建立城市低洼區(qū)、滑坡危險(xiǎn)區(qū)下穿隧道等部位的防汛預(yù)警機(jī)制；落實(shí)防汛排澇供電、治安、交通等保障措施，建立城鎮(zhèn)防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)積水區(qū)、重要區(qū)域的防汛物資儲(chǔ)備；廣泛開展城鎮(zhèn)防洪防澇知識(shí)宣傳，確保洪水期城市居民人身安全，努力減少城鎮(zhèn)洪災(zāi)損失。

（四）防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系的功能。有條件的地方，要對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)和易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流的高山峽谷地帶，有針對(duì)性地加密部署氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、發(fā)出預(yù)警。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)影響大、規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患，采用監(jiān)測(cè)設(shè)備采集數(shù)據(jù)、通過視頻傳輸、無線傳輸?shù)茸詣?dòng)化程度較高的手段進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)。做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)選址的安全性和適宜性評(píng)估工作。多渠道爭取和統(tǒng)籌使用資金，適當(dāng)提高地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施搬遷避讓難度大、威脅人數(shù)眾多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加快工程治理，充分發(fā)揮地勘專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)支撐作用和專家的技術(shù)指導(dǎo)作用，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。

（五）防范化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化各類地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震監(jiān)測(cè)力量部署，保障監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)正常運(yùn)行，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效能，密切跟蹤震情形勢(shì)的變化發(fā)展，加強(qiáng)震情會(huì)商研判。摸清重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)道路、鐵路等交通狀況，逐步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造。進(jìn)一步優(yōu)化電源布局、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推廣使用電力防災(zāi)新技術(shù)。對(duì)重要電力設(shè)施進(jìn)行檢查，不符合要求的要采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、水庫大壩及生命線工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管，抗震設(shè)防要嚴(yán)格執(zhí)行《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2015)標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政府主導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步做好防御工作。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)各類自然災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高救助能力。

（三）加強(qiáng)物資裝備儲(chǔ)備。

制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，建立健全物資采購和儲(chǔ)備制度，根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備相應(yīng)物資。建立健全救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

水電站安全應(yīng)急預(yù)案范文4

根據(jù)《四川省地方電力局關(guān)于立即開展全省地方電力安全生產(chǎn)大檢查的通知》（川地電發(fā)〔〕22號(hào)）文件精神，以及近期各級(jí)部門下發(fā)的系列安全生產(chǎn)文件的要求，為切實(shí)抓好地方電力安全生產(chǎn)工作，我局結(jié)合安全隱患排查治理和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)安排布置了全市水利系統(tǒng)地方電力汛前安全生產(chǎn)大檢查工作。現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

市級(jí)水務(wù)部門高度重視地方電力安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)地方電力電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)管，做到了常抓不懈。市水務(wù)局成立了以局長、副局長、紀(jì)檢組長為組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的四個(gè)汛前安全生產(chǎn)檢查組，分別對(duì)三區(qū)四縣的汛前安全生產(chǎn)開展全面檢查。以《關(guān)于開展全市地方電力安全大檢查的通知》（瀘市水函〔〕54號(hào)）向各縣區(qū)下發(fā)，明確了檢查目標(biāo)、內(nèi)容、方法和工作要求，各縣區(qū)水務(wù)局也高度重視此次汛前的檢查工作，建立了相應(yīng)的組織、落實(shí)了人員，制定了活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查

根據(jù)文件精神，此次檢查工作重點(diǎn)突出。重點(diǎn)督查在建和已建水電站大壩和農(nóng)村水電站的汛前安全。在這次對(duì)縣區(qū)的督查過程中，重點(diǎn)是對(duì)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況，事故應(yīng)急預(yù)案制定情況，落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況，職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)持證上崗情況等進(jìn)行了檢查。

對(duì)于在建電站，重點(diǎn)對(duì)工程防汛預(yù)案及準(zhǔn)備工作情況，以及施工圍堰、高邊坡、基坑、模板、腳手架、施工圍欄、臨時(shí)設(shè)施等安全隱患進(jìn)行了全面檢查，督促工程建設(shè)單位，施工和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

三、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改

通過這次以企業(yè)自查為主，縣水務(wù)局全面檢查，市級(jí)水務(wù)局抽查、督查方式的檢查，很好地督促了各水電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開展。大部分企業(yè)都已落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專（兼）職安全人員，做到了有機(jī)構(gòu)、有制度，層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書。制定并修編了防汛應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。積極組織對(duì)生產(chǎn)人員及村電工進(jìn)行了年度安規(guī)培訓(xùn)和考試，持證上崗制定落實(shí)較好。通過檢查，瀘縣查出并及時(shí)處理安全隱患180余處，向18家存在安全隱患的客戶當(dāng)面下達(dá)了整改通知書，并限期整改，定期復(fù)查。合江縣查出部分地方電力建設(shè)工程施工場地安全管理較為混亂，安全警示標(biāo)志較少，防護(hù)措施不完善，未進(jìn)行防洪度汛應(yīng)急演練，“兩標(biāo)三制”執(zhí)行不規(guī)范等情況，均在檢查中得到及時(shí)整改。敘永縣通過檢查消除重大安全生產(chǎn)隱患2處，發(fā)出整改通知書16份，并要求按期完成整改后上報(bào)復(fù)查。古藺縣通過開展安全生產(chǎn)大檢查，地方小水電企業(yè)、在建工程、供電所共排除一般隱患100余處，重大不安全隱患2處，限期整改重大隱患1處。綜合全市地方電力安全生產(chǎn)檢查情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

1、地方電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于體制原因地方電力多年未得到農(nóng)網(wǎng)改造資金，農(nóng)村電網(wǎng)長期超負(fù)荷帶病運(yùn)行，地方電網(wǎng)安全隱患十分嚴(yán)重。低壓網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)及安全責(zé)任不明確，更加劇了安全隱患。

2、地方私營小水電站，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，設(shè)備更新改造進(jìn)度緩慢；人員技術(shù)素質(zhì)較低，規(guī)范管理差，潛在安全隱患較多。一般安全隱患已基本整改，部分難度較大的也提出了整改方案。

3、在建設(shè)水電工程，部分業(yè)主安全意識(shí)不夠，普遍存在的問題是縣管項(xiàng)目沒有申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度沒有完全落實(shí)到現(xiàn)場。由于體制原因部分已建電站未能驗(yàn)收。

水電站安全應(yīng)急預(yù)案范文5

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神，按照縣委、縣政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)不能”要求，以堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，針對(duì)我縣秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，深刻汲取省內(nèi)外典型事故教訓(xùn)，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障，全面提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故。

二、主要任務(wù)

全縣水利系統(tǒng)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)突出季節(jié)性、針對(duì)性、全面性、關(guān)鍵性、創(chuàng)新性。突出季節(jié)性，緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發(fā)，國慶節(jié)、春節(jié)、全縣“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段較多，生產(chǎn)經(jīng)營越發(fā)活躍等特點(diǎn)，盯住重點(diǎn)，整治難點(diǎn)消除弱點(diǎn)；突出針對(duì)性，深刻吸取去年以來長春“1·30”燃?xì)獗ā壮恰?0·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節(jié)典型事故教訓(xùn)，舉一反三，全面做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范；突出全面性，全系統(tǒng)開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區(qū)；突出關(guān)鍵性，緊扣企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)企事業(yè)單位進(jìn)一步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治自主化、常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；突出創(chuàng)新性，堅(jiān)持長效制度機(jī)制建設(shè)貫穿始終，持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化條件下安全監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，夯實(shí)基層單位安全基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化系統(tǒng)化、根本性安全治理。

組織領(lǐng)導(dǎo)

水利局成立安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、整治范圍及重點(diǎn)

分析研判秋冬季節(jié)水利工作特點(diǎn)，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮(zhèn)“9·10”民房坍塌等事故教訓(xùn)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患；組織開展消防安全、水利工程施工、水利工程運(yùn)行、農(nóng)村水電站、河湖管理、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

(一)加強(qiáng)辦公場所消防安全監(jiān)管。各單位要持續(xù)開展電氣火災(zāi)綜合治理，加強(qiáng)辦公樓、倉庫、食堂等重點(diǎn)部位用火用電安全監(jiān)管，尤其辦公樓要做到下班關(guān)閉電源，日常杜絕超負(fù)荷用電，有效防范電氣火災(zāi)安全事故發(fā)生。（局安監(jiān)科牽頭，其它單位配合）

(二)秋冬水利工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任制落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板、腳手架等危險(xiǎn)源的安全防范措施。

冬季停工前，要認(rèn)真組織安全檢查，選派優(yōu)秀職工留守工地，加強(qiáng)留守人員安全教育，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)定，確保不發(fā)生失火、中毒事故。復(fù)工前要按照要求，開展安全教育和設(shè)備維修保養(yǎng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)工作業(yè)。（局工程科牽頭，其它單位科室配合）。

(三)秋冬水利工程運(yùn)行。地方政府行政首長負(fù)責(zé)制的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測(cè)、水情預(yù)警監(jiān)測(cè)、日常巡視管理到位情況；安全防護(hù)用具到位情況；重點(diǎn)項(xiàng)目及部位的安全檢查（包括大壩安全、閘門啟閉設(shè)備、機(jī)械設(shè)備操作、施工安全管理）和隱患排查的落實(shí)。小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、日常巡查管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。水庫特別是病險(xiǎn)水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況（局運(yùn)管科、防御科、各水庫分工負(fù)責(zé)）。

（四）秋冬農(nóng)村水電站運(yùn)行。水庫電站度汛措施；無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗(yàn)收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；水電管理和運(yùn)行人員安全知識(shí)的培訓(xùn)教育；水電設(shè)備的安全運(yùn)行；水電站安全措施的落實(shí)情況（地方水電管理站牽頭，小椅山水庫、青頂水庫單位協(xié)同配合）。

（五）秋冬河湖管理。加強(qiáng)冬春季節(jié)冰面安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”以江河冰面安全管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全巡查監(jiān)測(cè)，特別要加強(qiáng)入冬封凍、開春解凍期巡查排查，監(jiān)督冰上娛樂設(shè)施和行人安全；禁止在江河、水庫冰面鑿冰捕魚，避免行人誤墜危險(xiǎn)；禁止機(jī)動(dòng)車輛在河道、水庫冰面行駛。設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，明確安全責(zé)任，確保冰面安全。（河道站、河湖科牽頭，各水庫協(xié)同配合）。

(六)秋冬危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、邊界不明、存在監(jiān)管盲區(qū)、應(yīng)急管理制度不落實(shí)、有條件交給專業(yè)單位管理未及時(shí)移交、多年積存不用的危化品劇未及時(shí)處置等。各水庫、灌區(qū)、施工單位根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)，對(duì)備用電源所需用柴油要加強(qiáng)安全管理，原則上隨用隨運(yùn)不存儲(chǔ)。

五、方法步驟

全縣水利行業(yè)安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)從2020年9月23日至2021年3月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各單位結(jié)合實(shí)際制定具體工作計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。

(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各單位全面開展自查自糾，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監(jiān)科上報(bào)本地水利系統(tǒng)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)和總結(jié)。

(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面評(píng)估安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)總體情況，上報(bào)水利局。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措，是有力推動(dòng)全縣水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全風(fēng)險(xiǎn)的重要招法，各單位必須高度重視，精心組織，力戒形式主義、，把握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)分管部門冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管的督促檢查；各單位按照業(yè)務(wù)分工抓好管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。安監(jiān)科協(xié)調(diào)各單位認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，特別是對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重要時(shí)段加強(qiáng)安全巡查、抽查。

水電站安全應(yīng)急預(yù)案范文6

關(guān)鍵詞：水電站；安裝工程；安全管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）28-0127-03

在現(xiàn)階段，加強(qiáng)水電站的建設(shè)是解決社會(huì)對(duì)電力需求也不斷增漲需求的重要途徑之一。機(jī)電安裝作為水電站建設(shè)工程中的核心部分，其安裝過程往往存在著各種不確定因素。這些不確定因素使水電站安裝工程可能存在著各種安全隱患，必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)來源加以正確認(rèn)識(shí)，并積極采取應(yīng)對(duì)措施，才能有效地避免由于安全管理而造成的經(jīng)濟(jì)損失。水電站機(jī)電安裝施工進(jìn)程涵蓋采購設(shè)備、調(diào)試安裝、運(yùn)行生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等較多環(huán)節(jié)，并且隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而出現(xiàn)大量的新材料、新設(shè)備、新工藝投入應(yīng)用，這就對(duì)水電站安裝的要求越來越高。基于此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就水電站安裝中安全管理的難點(diǎn)及如何有效化解，作以下分析與探討：

1 加強(qiáng)水電站安裝工程安全管理的意義

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和電力市場改革不斷深化的背景下，水電站安裝工程越來越多，規(guī)模也越來越大，傳統(tǒng)的安全管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前水電站安裝工程的要求。因而，采用先進(jìn)的現(xiàn)代安全管理理念，建立起系統(tǒng)的水電站安裝工程安全管理體系，對(duì)順利完成水電站工程建設(shè)，保障水電站機(jī)電工程投入使用后安全、穩(wěn)定、良好的運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)水電站安裝的安全管理的意義體現(xiàn)在以下兩個(gè)主要方面：

（1）做好安全管理是保證水電站安裝工程順利完工，更好地滿足水電站建設(shè)發(fā)展和運(yùn)行的要求。只有做好安全管理，才能有效減少安全事故的發(fā)生，使水電站安裝工程優(yōu)質(zhì)高效地進(jìn)行，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的進(jìn)度，從而節(jié)約施工成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。（2）做好安全管理是抵御突發(fā)事件和自然災(zāi)害的必要手段。保障水電站安全、穩(wěn)定的運(yùn)行，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國計(jì)民生的問題。因此面對(duì)水電站安裝過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事故，建立起安全管理體系，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，就成為一種必要的手段與管理機(jī)制。

2 水電站安裝工程安全管理的特征與難點(diǎn)分析

從多數(shù)水電站安裝工程的實(shí)踐來看，安裝項(xiàng)目工程一般處于交通不便、地理環(huán)境條件惡劣的峽谷深山地帶。加之安裝工程涉及的因素多，施工工藝復(fù)雜，從主觀和客觀兩個(gè)方面都加大了安全管理的難度。

2.1 水電站安裝工程安全管理的特征

做好水電站安裝工程的安全管理工作，是在充分了解其基本特征的前提下進(jìn)行的。結(jié)合實(shí)踐體會(huì)，筆者認(rèn)為，水電站安裝工程安全管理表現(xiàn)出以下三個(gè)方面的主要特征：

2.1.1 綜合性。由于安全管理是一項(xiàng)涉及水電站安裝工程各個(gè)部門的工作，因此，表現(xiàn)出管理內(nèi)容的綜合性特征。特別是在當(dāng)前注重效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的理念下，已經(jīng)徹底改變了傳統(tǒng)的單因素安全管理模式，因此安全管理是一項(xiàng)綜合性工作。

2.1.2 超前性。做好水電站安裝工程安全管理需要體現(xiàn)一種主動(dòng)、超前的安全管理思想。也就是要針對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的各種意外事故、不確定因素加以科學(xué)分析，從而制定相應(yīng)的控制手段與方法，提高對(duì)事故的預(yù)防與控制能力。所以，做好安全管理，必須體現(xiàn)管理的超前性特點(diǎn)。

2.1.3 動(dòng)態(tài)性。由于水電站安裝工程的施工是在一種動(dòng)態(tài)變化之中的。在安裝過程中各種涉及的要素隨時(shí)都有可能出現(xiàn)變化，因而做好安全管理工作，也應(yīng)是一種動(dòng)態(tài)性的安全管理。只有隨著施工過程的不斷改變，采取相應(yīng)的控制措施，才能最大限度地適應(yīng)安全管理要求，保證安裝施工的安全。

2.2 水電站安裝工程安全管理的難點(diǎn)

水電站安裝一般工期都較長，從前期的準(zhǔn)備階段、設(shè)備安裝調(diào)試階段及設(shè)備實(shí)驗(yàn)驗(yàn)收，在水電站安裝工程實(shí)踐中，做好安全管理的難點(diǎn)主要是以下三個(gè)方面：

2.2.1 影響因素多。水電站安裝施工，由于在機(jī)電設(shè)備安裝工程的全部活動(dòng)中，工序內(nèi)容多、施工環(huán)節(jié)多、工序交叉作業(yè)多，這就可能出現(xiàn)諸多的因素影響水電站安裝安全管理。

2.2.2 控制難度大。水電站安裝工程經(jīng)過多年來的實(shí)踐，已經(jīng)基本形成了較為固定的規(guī)范化的施工工藝、完善的檢測(cè)技術(shù)以及成套的施工設(shè)備。但是也正因?yàn)槠涔に噺?fù)雜、設(shè)備較多，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問題，否則將帶來安全問題，使得安全控制難度加大。

2.2.3 隱蔽性較強(qiáng)。水電站安裝工程在施工過程中，由于工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，許多環(huán)節(jié)存在不確定因素，因此隱蔽性強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)較高。

3 做好水電站安裝工程安全管理的對(duì)策

針對(duì)水電站安裝工程安全管理的影響因素多、控制難度大、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，就需要在實(shí)踐中做到全員、全方位、全過程、全天候的安全管理工作。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就做好水電站機(jī)電安裝安全管理提以下對(duì)策與建議：

3.1 加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的安全可靠性監(jiān)控

水電站機(jī)電安裝中的設(shè)備包括機(jī)組部件和施工設(shè)備、勞動(dòng)工具等，做好安全管理的基本要素就是確保這些設(shè)備沒有缺陷或異常。具體可從以下六方面來完善設(shè)備安全管理：

3.1.1 起吊設(shè)備安全管理。作為水電站機(jī)電安裝的基本設(shè)備，起吊設(shè)備的安全使用與管理是施工現(xiàn)場安全管理的基本要素。因此，要從一進(jìn)入工程施工現(xiàn)場開始，對(duì)起吊設(shè)備的使用與管理就應(yīng)有嚴(yán)格的檢查制度；并按照日?qǐng)?bào)表、周報(bào)表的形式將安全管理報(bào)驗(yàn)結(jié)果提交給安裝項(xiàng)目監(jiān)理部。應(yīng)注意在安裝工程完成后，對(duì)起吊設(shè)備的安全技術(shù)資料，水電站安裝工程現(xiàn)場安全管理制度等，組織安全監(jiān)督部門來進(jìn)行重點(diǎn)檢查與驗(yàn)收工作。

3.1.2 施工用電設(shè)備管理。水電站安裝工程離不開電力的支持，因此會(huì)有大量的用電設(shè)備存在于施工現(xiàn)場。施工用電設(shè)備的管理，是水電站安裝工程安全管理的重要要素。為此，必須做好施工的供電系統(tǒng)的線路巡檢工作。應(yīng)對(duì)不同的用電設(shè)備采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，比如：配電屏應(yīng)裝設(shè)短路、過負(fù)荷保護(hù)裝置和漏電保護(hù)器，關(guān)箱均應(yīng)有門可鎖、能防雨。當(dāng)然，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的電氣器材、材料都必須是在質(zhì)量上達(dá)標(biāo)的。應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的管理制度定期檢查工程使用中的動(dòng)力電纜，確保施工用電安全。

3.1.3 爆破器材設(shè)備管理。水電站機(jī)電安裝工程由于開挖工作量大，實(shí)踐中比較多地用到爆破器材。因此在做好安全管理工作中，就必然要做好爆破器材的采購、運(yùn)輸、保管及安全使用，避免安全事故的出現(xiàn)。

3.1.4 水機(jī)設(shè)備管理。水機(jī)設(shè)備包括水輪機(jī)和各個(gè)導(dǎo)軸承。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有水輪機(jī)振動(dòng)、聲響是否正常；主軸密封漏水情況；瓦溫和油溫是否正常；鍋殼水壓及頂蓋、尾水錐真空度等。總之，對(duì)水機(jī)設(shè)備的巡檢一定要做到細(xì)致、周全，確保設(shè)備的安全、無缺陷。

3.1.5 輔助設(shè)備管理。水電站安裝工程中使用到的輔助設(shè)備主要有進(jìn)水閥系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)、集水井排水系統(tǒng)以及高低壓空氣壓縮機(jī)等。因此從安全管理角度出發(fā)，對(duì)這些輔助設(shè)備應(yīng)做好相應(yīng)的安全檢查工作。比如：檢查空壓機(jī)控制回路是否正常；管路是否漏氣；定時(shí)查看調(diào)速器及進(jìn)水閥控制的回路是否正常；集水井水位是否正常等。

3.1.6 二次設(shè)備管理。在水電站安裝工程中常用到的二次設(shè)備為電站監(jiān)控、保護(hù)、計(jì)量等設(shè)備以及它們之間的連接回路。從安全管理角度而言，對(duì)這些二次設(shè)備的安全可靠性的管理就是要采取管理手段與技術(shù)措施，確保無安全隱患。比如：定期檢查各保護(hù)、計(jì)量裝置運(yùn)行是否正常；二次連線是否可靠、端子是否松；各操作回路工作是否正常等。

3.2 加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育

水電站安裝施工過程中，人的因素是主導(dǎo)整個(gè)過程的第一要素。要確保不發(fā)生安全事故，積極消除安全隱患，應(yīng)力求最大限度地從施工隊(duì)伍入手，開展安全教育培訓(xùn)。只有做好了水電站安裝工作人員的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全技能與知識(shí)，才能有望在最大范圍內(nèi)消除各種安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，至少應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作：

3.2.1 嚴(yán)格實(shí)行崗位準(zhǔn)入制度。作為一種技術(shù)上的權(quán)威認(rèn)證，對(duì)相應(yīng)的崗位應(yīng)該獲得技術(shù)資格才能參與工程建設(shè)。水電站機(jī)電項(xiàng)目部和監(jiān)理部員工都應(yīng)實(shí)行掛牌上崗；并且應(yīng)督促施工單位參建人員要開展相應(yīng)的安全培訓(xùn)和安全技能教育，只有通過考核，方能掛牌上崗。

3.2.2 建立起完善的安全管理機(jī)制。在水電站安裝工程施工時(shí)期建立較為完善的安全檢查制度，成立相應(yīng)的管理部門，提高制度的執(zhí)行力，將安全管理措施落實(shí)到位。并且要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一階段開展安全培訓(xùn)提供一手資料。

3.2.3 提高安全培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。對(duì)于水電站安裝工程的施工人員的安全培訓(xùn)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性；要把安全培訓(xùn)的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容等做詳細(xì)的記錄，對(duì)其中解決的問題予以總結(jié)，方能不斷改進(jìn)安全培訓(xùn)效果。

3.2.4 針對(duì)特殊崗位建立相應(yīng)的安全培訓(xùn)機(jī)制。在水電站安裝工程中，有部分特種作業(yè)人員，對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)十分重要。不僅要求他們通過專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，還要對(duì)本次安裝工程安全技能要求有全面的了解和認(rèn)識(shí)。

3.3 健全和完善安全管理制度

完善的安全制度，是做好安全管理工作的重要保證。因此，水電站安裝的安全管理工作的開展，必須重視安全制度的建立和完善。從管理實(shí)踐來看，至少應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作制度。

3.3.1 安全規(guī)程指南。通俗地說，就是指水電站安裝工程中的安全制度和安全管理理念。對(duì)施工中安全問題該采取怎樣的指導(dǎo)思想和態(tài)度，這直接影響到后期安全管理效果。

3.3.2 安全操作規(guī)章。指從安全要求出發(fā)，針對(duì)水電站安裝工程實(shí)踐中不同的崗位所應(yīng)遵循的操作規(guī)范和要求，這也是對(duì)各崗位上的操作進(jìn)行詳細(xì)說明。

3.3.3 安全技術(shù)指南。指關(guān)于水電站安裝工程所用的機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品性能及其技術(shù)手段的情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，解決的是安全、操作等方面的技術(shù)問題。

3.3.4 安全事故追究制度。針對(duì)工期內(nèi)發(fā)生的安全事故，應(yīng)追究責(zé)任，以此來制定相應(yīng)的對(duì)策措施，將責(zé)任落實(shí)到人，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

3.4 做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和措施

說到安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，就離不開建立起相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急方案。針對(duì)水電站安裝生產(chǎn)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，要從事前、事中、事后進(jìn)行全面的分析與預(yù)防，并依次來形成應(yīng)急預(yù)案，從而將事故風(fēng)險(xiǎn)與損失降到最低。一般來說，應(yīng)從應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、裝備配備、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、到事故的應(yīng)急救援、恢復(fù)重建、預(yù)案改進(jìn)，對(duì)安全生產(chǎn)中各類潛在險(xiǎn)情、事故、事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所進(jìn)行的全過程管理。

3.5 創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的安全環(huán)境

在水電站安全工程施工中，其施工環(huán)境是影響安全管理的重要因素。比如對(duì)于地下廠房，在半封閉式空間內(nèi)作業(yè)時(shí)，由于交叉作業(yè)多、噪聲大、照明通風(fēng)有限，作業(yè)空間受限，空氣中含有大量粉塵及有害物質(zhì)，這些因素都直接影響機(jī)電安裝工作的安全可靠性。實(shí)踐證明，良好的作業(yè)環(huán)境能有效提高工作效率，降低安全事故的發(fā)生概率。創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的安全環(huán)境應(yīng)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面著手：

3.5.1 以《重點(diǎn)危險(xiǎn)源過程監(jiān)控程序文件》為指導(dǎo)，通過辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制生產(chǎn)環(huán)境中的所有危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控，降低作業(yè)環(huán)境的不安全因素。

3.5.2 安全暢通的施工通道是安全文明施工的必要條件。現(xiàn)場要求施工單位必須根據(jù)單元工程的工藝技術(shù)要求、現(xiàn)場實(shí)際情況等制定詳細(xì)的施工通道、施工排架搭設(shè)方案，監(jiān)理審核后搭設(shè)，經(jīng)過驗(yàn)收合格后，方可掛牌使用。

3.5.3 應(yīng)著重改善地下廠房作業(yè)環(huán)境。地下廠房通風(fēng)不暢，開挖爆破、電焊煙塵等帶來的有害粉塵物質(zhì)時(shí)時(shí)威脅著人們的健康。應(yīng)制定詳細(xì)的安裝技術(shù)方案和安全施工措施，改善地下廠房的作業(yè)環(huán)境。

3.5.4 可采取作業(yè)現(xiàn)場文明施工評(píng)比等形式，督促施工單位對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場采取及時(shí)除渣、灑水防塵、及時(shí)清掃、搭設(shè)專用安全通道、張貼安全文明施工宣傳畫等形式，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，有效保護(hù)職工們的身心健康和安全。通過這一方式，使得經(jīng)過審核的安全文明施工技術(shù)措施和組織措施得到有效的落實(shí)。

4 結(jié)語

綜上所述，水電站安裝工程的安全管理，是保證項(xiàng)目順利完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的核心。為此，要求我們建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)職工的安全培訓(xùn)，通過技術(shù)和管理兩個(gè)層面的手段來策劃安全管理。文章結(jié)合實(shí)踐對(duì)做好水電站安裝工程安全管理進(jìn)行了探討，希望為此方面的實(shí)踐提供有益參考。在水電站安裝工程實(shí)踐中，需要我們進(jìn)一步地深入探索安全管理的難點(diǎn)與對(duì)策，這也是值得我們廣大業(yè)內(nèi)人士不斷努力的方向。

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