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違約處罰措施范文1
一、前言
盜竊電能一直是困擾電力正常供應和電力企業健康發展的一個突出問題。竊電行為不僅給國家和企業造成了巨大的經濟損失，而且嚴重擾亂了正常的供電秩序，更造成了電力設施的損壞，形成重大的安全事故隱患，直接威脅著電網的安全。竊電之風的難以剎住，主要是一些單位和個人法制觀念淡薄，錯誤地認為“竊電不算偷，竊電不犯法”；受經濟利益驅動和誘惑，一些個體戶、私營企業、承包或租賃經營的企業等，把竊電作為一種降低成本、牟取暴利的手段，因而千方百計、不擇手段地竊電，形成了由過去個人竊電發展到現在單位竊電的現象。同時由于電能具有發、供、用同時完成和無影無蹤的特點，竊電手段大多具有較強的隱蔽性，證據極易銷毀或轉移，尤其是對使用高技術竊電的取證難度較大，查處竊電案件不可能像查處其他盜竊案件那樣“人贓俱獲”，這給電力企業查處工作造成了很大的難度。
各地的供電公司對竊電行為都采取了嚴懲的態度，并逐步走上了法制化的道路。自江西省人大1999年頒布《江西省反竊電辦法》，截至2003年，先后有6個省、市就反竊電制定了地方性的法規。上海電力公司對反竊電工作歷來重視，就松江供電分公司而言，2003年全年共檢查戶數為47985戶，查獲竊電戶212戶，補收電量70.1萬千瓦時，補收電費38.18萬元及違約金98.82萬元。然而，在反竊電過程中，也暴露出一些亟需完善和改進。以下是筆者對此的一些粗淺的認識。
二、對目前處理竊電行為“違約使用電費”的法律探討
目前上海市電力公司對竊電行為的處理依據有《電力法》、《電力供應與使用條例》外，主要操作辦法是《上海市電力公司供電營業細則》第八章第八十一條規定：
“本公司對查獲的竊電者，除立即制止其竊電行為外，并可當場中止供電。
竊電者應按所竊電量補交電費，并承擔補交電費三倍的違約使用電費。
拒絕承擔竊電責任的，本公司可報請上海市電力管理部門依法處理。
竊電數額較大或情節嚴重的，本公司可提請司法機關依法追究刑事責任。”
根據細則，在實際的工作中，我們對竊電者補交電費同時收取了補交電費三倍的違約使用電費。實際上三倍違約使用電費有了懲罰的性質，而這種懲罰性質的違約金是否符合《合同法》的相關規定值得商榷。
“違約使用電費”是“違約金”的一種形式。根據法理我們知道：違約金是指當事人一方違反合同時應當向對方支付的一定數量的金錢或財物。根據現行合同法的規定，違約金具有以下法律特征：（1）是在合同中預先約定的（合同條款之一）。但目前現行的供用電合同中，對竊電的違約責任并沒有作出明確的約定；（2）是一方違約時向對方支付的一定數額的金錢（定額損害賠償金）；（3）是對承擔賠償責任的一種約定（不同于一般合同義務）。關于違約金的性質，一般認為，現行合同法所確立的違約金制度是不具有懲罰性的違約金制度，而基本屬于賠償性違約金制度。即使約定的違約金數額高于實際損失，也不能改變這種基本屬性。因為根據《合同法》，如違約金數額過高時，違約方可請求人民法院適當予以降低。但現行的三倍違約金使用電費，則明顯的帶有懲罰性質，這與《合同法》的立法初衷有沖突。
竊電是一種違法行為。這在《上海市電力公司供電營業細則》第八章第八十條規定：“盜竊電能是違法行為”有明確的闡述。對于這種嚴重的違法行為，而僅處以“違約使用電費”的恢復權利性措施的民事制裁是不足以有威懾力，況且這種恢復權利性可行性尚值得商榷。我認為：竊電行為在主觀上有明顯的故意，嚴重擾亂了正常的供電秩序，其違法情節必須使違法者承擔受懲罰的責任，即需要追加其承受不利法律后果的新義務。對于竊電這種違法行為，處以懲罰性措施的行政制裁或刑事制裁是恰如其分的法律制裁。
三、對竊電行為處以行政處罰的法律探討
我們知道，所謂行政處罰，是國家行政機關對構成行政違法行為的公民，法人或者其他組織實施的行政法上的制裁。行政處罰的主體是由國家行政機關行使國家懲罰權的活動；行政處罰針對的是公民，法人或者其他組織違法行為的管理活動；行政處罰維護國家行政管理秩序的具體行政行為，其社會危害程序較犯罪低。根據行政處罰的概念和特征，我們發現若供電公司作為企業對竊電行為進行行政處罰，則存在行政處罰主體不合法的現象。
我國《電力法》第七條：“電力建設企業、電力生產企業、電網經營企業依法實行自主經營、自負盈虧，并接受電力管理部門的監督。”該條款明確了供電公司是一企業組織，不具有國家行政職能。目前，上海的電力管理部門是上海市經濟委員會電力處。即該處具有對上海的竊電行為有行政處罰權，但由該處進行對上海地區竊電行為的處罰，幾乎沒有可操作性。
行政處罰原則上應當由國家行政機關行使，因為行政處罰在性質上是一項重要的國家行政權和國家制裁權。但是考慮到行政管理的實際需要和行政組織編制管理的現狀，《行政處罰法》規定符合條件的非政府組織，經過行政機關的委托可以實施行政處罰。行政機關委托的組織實施行政處罰的條件是：（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。目前，上海電力公司各供電分公司都具備行政機關委托的條件，每個供電分公司都成立了反竊電的班組；相關工作人員具有《用電檢查證》；在用電檢查工程中，有嚴格的程序規定。在技術鑒定方面，上海市電力公司也具有良好的條件，如在表計的鑒定，線路電能損耗鑒定方面都有一流的儀器儀表進行技術鑒定。因此，我認為，供電分公司完全符合《行政處罰法》被委托組織的條件，只要電力管理部門給予行政委托，供電公司就具備了行政處罰權，這也是目前比較具有可行性的方式。那么對打擊竊電行為，保護國家資產，維護電網正常運營都具有重要的意義，也會有效地遏制竊電行為。
四、對查處竊電行為中證據的法律探討
在查處竊電工作中，進行用電檢查就是尋求竊電證據的一個重要過程。在這個過程中必須遵守法律的有關規定。如供電部門用非法的手段進行取證，那么在竊電的處理過程中勢必陷入一種不利的境地。我認為：對竊電行為進行取證，是一種自主性或隨意性很強的行為，往往表現為權利與權利的沖突，很容易出現違法亂紀和侵犯人權的情況。因此，在反竊電工作中依法取證是遵守法制的一種表現。在實際的用電檢查中供電企業應依法配備用電檢查人員。用電檢查人員應當熟悉與供用電業務有關的法律、法規、政策、技術標準和供用電管理制度，并經相應的資格考試合格后，持《用電檢查證》上崗工作。用電檢查人員實施用電檢查前應當按規定填寫《用電檢查工作單》，方能赴用戶執行查電任務。用電檢查人員進入用戶的用電現場依法進行用電安全檢查時，不得少于二人，并應當出示《用電檢查證》。用戶對用電檢查人員依法履行職責，應當給予配合。只有嚴格按照法律程序進行用電檢查，是確保查處竊電行為合法的重要前提。
在查處竊電行為中堅持實事求是，就是要從客觀實際情況出發調查研究和分析問題，從而得出正確的認識和結論。用電檢查人員在進行用電檢查中，不能憑想當然，不能主觀臆斷。即使是經營特別豐富的用電檢查人員，也必須深入細致的調查研究，根據現場的情況，從現場的細節中尋求竊電的證據。只有從客觀實際出發，才能在許多復雜的竊電行為中尋的證據。我認為在查處竊電行為中，必須要克服先入為主和偏聽偏信的心理。特別對于舉報的案件，一定要克服這種心里傾向和偏見，客觀全面的收集竊電證據，不能只收集或使用符合自己主觀需要的證據，更不能為了所謂的“工作需要”而弄需作假，甚至是制造或使用虛假證據。
目前，我國法定的證據有物證、書證；證人證言；被害人陳述；犯罪嫌疑人、被告人陳述和辯解；鑒定結論；勘驗檢查筆錄；視聽材料等七種。我認為在反竊電工作別要注重物證；鑒定結論；視聽材料四種證據。物證是以其內在屬性、外部形態、空間方位等存在的特征證明案件事實的物體和痕跡。現在大多的竊電行為，大多都有物證可尋，如“U”字竊電，跨越表計竊電等，都有明顯的物體和痕跡。鑒定結論是有鑒定資格的專業人員和機構就案件中的專門問題向司法機關提供的結論性的意見。對于私自開啟表計封印的竊電行為，表計強制鑒定中心的鑒定結論是認定竊電行為的重要證據。視聽材料是以錄音、錄像、電子計算機及其其他電磁方式記錄儲存的音像信息證明案件事實的證據。對于該類證據就要求用電檢查人員，在查處竊電過程中，注重對視聽材料的收集，如對現場錄像、拍照的工作的開展。
五、結束語
上述種種，不僅要求我們的用電檢查人員要具備相應的專業技術，而且也需要有一定的法律知識和法律意識，唯如此才能避免在對反竊電的處罰中處于被動。在反竊電工作的開展中，我們認識到該項工作的長期性、復雜性和艱巨性。其中，將反竊電工作納入法制化的軌道是其重中之重。我黨在十五大明確提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方針。我們在查處竊電的過程中必須堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，開展反竊電工作中貫徹法制化，是一種將依法治國的思想理念轉變成社會實踐的活動。我相信，只有依法打擊竊電的行為，才能真正打擊竊電的歪風邪氣，保護供電企業正常運營，最終在法律的框架下構建嶄新的供用電秩序。
參考文獻：
《合同法新論·總則》中國政法大學出版社
違約處罰措施范文2
公司員工姓名：__________ (簡稱乙方)
為保證員工人身安全以及生產的順利進行，爭創文明安全企業，提高員工的安全意識，強化安全第一，預防為主的安全思想，結合本公司實際情況，經雙方協商簽定本協議書。
第一條：甲方的責任和權利
1、甲方有權要求乙方必須嚴格遵守安全生產法律、法規、標準、安全生產規章制度和操作規程，熟練掌握事故防范措施和事故應急處理預案;并建立建全各項勞動安全制度以及相應的勞動安全保護措施。
2、甲方對應對乙方執行規章制度及履行安全職責情況，有權進行檢查、監督、考核。 凡不遵守安全規定，違反安全操作規程的施工人員，及時進行糾正、處罰，直至停止其工作。
3、甲方對進入施工現場的施工人員，進行三級安全教育和安全技術培訓，使其懂得安全知識，熟悉安全操作規程，經安全生產技術考核合格后，方可進行施工作業。對經培訓考核不合格、安全技能不具備所在崗位要求不適應所在崗位要求的乙方，有權停止工作或調換其工作崗位。
4、對進入施工現場的施工人員，根據其工種不同，提供相應的安全保障設施及勞動保護用品。
5、接受公司員工提出的合理化建議和意見，并及時答復和響應。
第二條：乙方的責任和權利
1、乙方必須遵守國家法律、法規及各項勞動紀律和安全管理制度，服從管理，自覺執行安全生產崗位責任制，嚴格按照安全生產規范操作。
2、必須接受甲方的安全教育和安全技術培訓，熟悉安全生產施工操作規程，掌握本職工作所需的安全生產知識和生產技能，增強事故預防和應急處理的能力，未掌握所在崗位應具備的安全基本常識，不得上崗。
3、在現場施工過程中注意同事的安全保護用具是否佩戴齊全，做好相互保護工作，對同事的違章行為及時提醒和糾正。
4、特殊工種作業人員，憑有效的上崗證上崗工作。
5、施工時，需對本工種的施工區域、作業環境、操作設備等進行認真檢查，發現不安全隱患停止施工，及時匯報。達不到安全生產要求時，不得擅自盲目施工。當發生事故時，及時采取有效措施，避免事故進一步擴大，并及時報告，保護事故現場及有關記錄等資料。
6、乙方有責任和義務及時向甲方提出安全改進建議和意見。
7、乙方有權拒絕違章指揮，對上級部門和領導忽視工人安全、健康的錯誤決定和行為提出批評控告。
8、嚴禁酒后上班作業，嚴禁非專業人員亂拉亂接電源，嚴禁私自動用非自己保管、使用的施工設備。工作時不得嬉戲打鬧，遵守施工現場安全紀律。
9、乙方必須保持健康的身體參加施工作業，不得帶病參加工作。如因自然生病醫治或住院治療，一切費用由本人自理。
第三條：違約責任及處理
1、安全生產中發生的事故，應經事故調查確認責任。事故調查應按照國家、和本單位有關規定進行，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、甲方違約造成的責任事故，甲方承擔相應的責任，并按相關規定追究有關人員的責任。
3、乙方違約造成的責任事故，乙方承擔相應的責任(包括：行政處罰、賠償經濟損失、解除勞動合同等)。
4、甲、乙方雙方共同違約造成的安全生產責任事故，根據雙方各自違約責任的大小，分別承擔相應的責任。由于不可抗力造成的事故，由甲方依法承擔相應責任。
第四條：本協議正本一式二份，具有等同的法律效力，甲乙雙方各執一份;本協議未盡事宜雙方協商解決，不能達成協商的提交當地勞動仲裁
第五條：所簽人員辭職后此責任書自動作廢;本責任書自簽訂之日起生效。
違約處罰措施范文3
[關鍵詞] 類刑罰；秩序罰；解約罰與違約罰；賠償責任罰；調崗罰
[中圖分類號] D9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）04-0077-09
懲戒權一般指的是狹義懲戒權，是不包括勞動合同解除權即解雇權的懲戒。其定義是用人單位享有的對勞動者違規違紀而實施處罰的權利。懲戒權是用人單位依法享有的針對本單位勞動者的一種內部處罰權，是用人單位用工自的體現之一。懲戒權之行使主體為用人單位，相對人為被懲戒勞動者即本單位員工。懲戒權雖然在名稱上被界定為權利，但其并不屬于真正的法律范疇。
懲戒權一般類型化是指經濟罰和非經濟罰兩種基本類別。懲戒權特殊類型化是指除了一般類型化之經濟罰和非經濟罰兩種基本類型之外，學界或實踐中存在的典型分類。由于懲戒權之私權性和自治性，直接導致懲戒手段的“五花八門”，給懲戒權類型化和合理合法性之評判帶來了極大困難。加上各種懲戒措施的交叉或重疊，造成了一般類型化與特殊類型化之邊界的模糊不清，于是造成評判難度加大。為了研究的方便，筆者將不考慮懲戒權類型化之交叉與重合。
懲戒權一般類型化與特殊類型化中，共同的基本原則是：二者都不應當包括勞動關系或勞動合同之解除即解雇，就是說懲戒權不能包括解雇權。
懲戒權因為是各用人單位內部規定的對違規違紀員工的處罰，主要是用人單位一種私權利的體現，是用人單位之自由用工權之一種，所以法律對其規制非常薄弱。公權力對懲戒權的介入，一般只是形式審查，即合法性審查。懲戒權不得違背強制法特別是不得違反勞動法、勞動合同法和集體勞動法或集體協議的一般規定，否則，懲戒權就不具有合法性。正是基于懲戒權如此之特征，懲戒手段必須受到公權力機構的嚴格規制和審查。因此，懲戒權的類型化也就相應地排除對勞動者解雇之懲戒類型，即用人單位之懲戒權應當排除勞動合同解除權即解雇權，亦即與解雇權相似的所謂“解約罰”和“違約罰”同樣也都應當摒棄。
在當前學界或實踐中，懲戒權之特殊類型化主要有類刑罰、秩序罰、解約罰與違約罰、賠償責任罰和調崗罰5大類。下文筆者對上述5大類分別予以評判。
一、類刑罰
“類刑罰”之說源于國外，主要是德國和法國。
德國在涉及企業懲戒程序中的勞動者保護措施時，往往關注企業懲戒類刑罰的特征，并在懲戒程序中類推適用刑事政策上的保護措施。在德國，相關理論中一直都認為，懲戒權具有刑罰或者類刑罰的特征，這一點在戰后西德的勞動法院中也得到了認可[1] 3-4。
法國勞動法院以以法治國原則為基礎引入了類似刑法的實體和程序保護措施，包括一事不再罰原則、適當性原則、罪刑法定原則、正當程序原則等等。在法國，盡管認為勞動懲戒不同于刑罰，但是認為懲戒作為維持內部集團秩序的制裁手段，與刑罰類似，而且與刑法受同一原則的支配（不過制度說不支持罪刑法定原則）。從上述法國制度的介紹中可以看到法國對于勞動者程序保障的這種強制性規定[2] 38。
將企業懲戒罰看作刑罰的觀點，因為不符合現代勞動合同當事人地位平等觀，已經不被提倡。但是在比喻意義上或者從類推適用以及更高層次的憲法保障方面，仍能夠將刑事政策的一些保護性原則運用到企業懲戒程序當中，這是各國目前普遍存在的做法。由于勞動者在勞動懲戒中處于弱勢地位，而刑事法律政策的目的，也正是為了保障在程序中處于劣勢的一方當事人，因此，在這一點上，如果能夠將刑事原則類推適用到懲戒程序中，將會很好地保障勞動者的合法權益[2] 38。黎建飛、董澤華還是比較認同“類刑罰”說的。
筆者認為，此說實則為懲戒權廣義上的分類，廣義的懲戒權包括解雇權，勞動關系或勞動合同的解除。從狹義懲戒權視角看，此分類本身就應當摒棄，“類刑罰”的觀點應當檢討。
第一，解雇權是勞動法、勞動合同法、集體勞動法或集體協議之強制性規定的重要內容之一，不能由用人單位自由享有，即使是勞動者“嚴重違紀”，用人單位也可以依法行使懲戒權，解除勞動關系或勞動合同，但是，這也必須受到公共權力機關的嚴格審查，因為用人單位并沒有自治權。
第二，合同解除即解雇權，其適用條件是非常嚴格的，一般是“嚴重違紀”和“違反刑法”兩個基本條件，況且，我國刑法已經實施了刑法基本原則之“罪刑法定”原則，而不是類推，即使類推也僅僅是指“無罪推定”，而不能是“有罪推定”。因此，“類刑罰”說在我國完全不合法理。
第三，公民之刑事處罰，完全是國家審判機關的范疇，任何單位或個人都無權實施，這也是懲戒權受到嚴格限制之法理的表象之一。因此，“類刑罰”既不符合勞動法的基本原理，也不符合刑法，應當直接否定和摒棄。
二、秩序罰
有關懲戒權的性質之說，有一種是日本學界和判例法形成的“維護企業秩序說”。秩序罰的碓淳褪恰拔護企業秩序說”，懲戒權的類型化就相應地有了“秩序罰”一說。
我國大陸有學者稱之為“維護企業秩序說”，并認為維護企業秩序說是借鑒日本最高法院對懲戒問題之理解及一些日本學者之研究[3] 85。如日本學者菅野和夫教授認為：“為了維護服務經委等企業秩序及利益，企業會對規則違反及利益侵害者予以制裁之懲戒處分措施。” [4] 21
荒木尚志認為：日本最高法院創設了獨立的理論――“企業秩序論”。按照日本最高法院的觀點，雇主擁有固有的建立和維護企業秩序的權利，這是對企業生存和順暢管理均十分重要的要素。依照企業領導關系的特點，最高法院認為，勞動者和企業簽訂了勞動合同，就有尊重企業秩序履行工作任務的附隨義務[5] 116。很明顯，最高法院從雇主固有的維持企業秩序權利中，直接得出雇主有處罰勞動者的權利的結論。然而，在一個案例中最高法院認為，雇主能“按照規則和規章”處分勞動者。因此，在沒有合同條款和雇主規則的情況下最高法院是否認為雇主可以行使處分權，這一問題在日本尚不明確[5] 116。可見，日本的“企業秩序論”是判例法之違紀處分的觀點和作法，并不是由日本狹義勞動法①直接立法的結果，其依據是必須有勞動合同的條款，或者是必須有勞動規章或規則的規定，否則，雇主是否可以行使懲戒權還是不確定的，此說的前提是合同或規章的約定，與懲戒權之“契約說”性質有許多共同之處。
日本勞動紀律處分的情形有三種：一是對主要工作義務的違反。勞動者未全部完成其主要工作任務。二是違反附屬義務。勞動者未完成與工作義務有關的附隨性工作義務。三是違反企業秩序。勞動者的行為違反了工作場所或企業秩序，如舉行工會會議，或未經許可在工廠區域發放傳單[5] 115-118，等等。“由于違反企業秩序是一個寬泛的違紀處分概念，所以未履行主要義務或附屬義務也可被認為是違反了企業秩序，在公司范圍內未經許可不遵守政治活動和工會活動的禁令，是典型的違反企業秩序的例子” [5] 119-120。
可見，在日本，違紀懲戒權之秩序罰是一個比較抽象的概念，甚至可以包括前面兩種處罰，即對主要工作義務的違反和違反附屬義務都可以定性為“違反企業秩序”。因此，秩序罰是非常籠統的處罰，其懲戒權之話語權幾乎完全屬于雇主，勞動者沒有話語權，這對勞動者權益的保護極為不利，也是有違勞動法之傾斜保護弱者之法義嫌疑的，在我國法系不屬于判例法之下，我國借鑒實須謹慎。
我國臺灣學者黃越欽先生將懲戒權分為一般懲戒權和特別懲戒權兩種，其別懲戒權在學理上稱之為秩序罰，此種懲戒在本質上是一種違約處罰，其方式例如罰錢、罰扣薪水、罰加班、降級、延長試用時間等[6] 184。秩序罰之類型化，比較混亂，因為懲戒權之類型化一般是分為經濟罰與非經濟罰，“秩序罰”將這兩種都包含在內，如此分類將解雇之外的懲戒方式（解雇屬于一般懲戒權），幾乎都包含為秩序罰，沒有細分，比較籠統，因而不可取。
三、解約罰與違約罰
有學者將懲戒權分為三種：即時解約罰、經濟罰（如罰款）和榮譽罰（如警告、記過等）。對于即時解約的處罰來講，應當符合《勞動法》和《勞動合同法》中關于即時辭退的規定，處罰權的行使不得比法律規定的情形更為嚴厲；對于榮譽罰而言，原則上不鼓勵采用會對勞動者的職業生涯產生根本性影響的處罰方式。我國在之前的立法中對經濟處罰采取了認可并加以限制的態度[7] 50。該學者將合同解除權（解雇權）納入懲戒權之第一種，值得商榷。
懲戒權之“解約罰”即時解約罰即為合同解除權（解雇權），該學者認為，這是對勞動者非常嚴厲的處罰，其“應當符合《勞動法》和《勞動合同法》中關于即時辭退的規定，處罰權的行使不得比法律規定的情形更為嚴厲”，該觀點可以接受，其實此觀點表明了懲戒權具有公法之性質，屬于懲戒權之公法性質說。他的理由是：在市場經濟條件下，勞動關系實現契約化，“企業內部規章制度已成為勞動合同內容的組成部分，違反勞動紀律也就是違反勞動合同。因此，懲戒權的行使應當以承擔違約責任的方式為主，例如用人單位可以解除勞動合同或依法要求勞動者賠償損失”[7] 50。
筆者認為，不能將“解約罰”列入懲戒權的種類，勞動法對解雇或違約解雇都是有非常明確規定的，也就是說對解雇權是有明確的法定性限制的，體現了“私法公法化”理念。
我國還有主張懲戒權之“違約罰”的學者。“很多學者認為違約罰（將懲戒視為違約責任）的請求權，在發生違約行為時則當然發生” [2] 37。“違約罰”的觀點還是需要細細研判，結論還需仔細斟酌，筆者不敢茍同。因為勞動紀律并不是勞動合同的組成部分，即使是勞動規章制度也不是勞動合同的組成部分，作為懲戒權的下位概念，懲戒權當然是不能按照《勞動合同法》和勞動合同約定來行使的。進一步講，不能以違約責任來懲戒違紀者，更不能將違約與違紀混為一談。
《勞動法》對解雇或違約解雇都是有非常明確的規定的，也就是說，對解雇權是有明確的法定性限制的，體現了“私法公法化”理念。而屬于用人單位用工自范疇的懲戒權，不能再違背法律的強制規范。因此，筆者認為，不能將“違約罰”列入懲戒權的范疇，以有效防止用人單位權利之濫用而不利于保護勞動者的權益。
四、賠償責任罰
懲戒權經濟罰的特殊類型是違紀賠償責任罰。
關于懲戒權的類型化，還有一種觀點認為，違紀懲戒屬于“賠償責任”的范疇。“勞動者違紀賠償責任，泛指勞動者因實施了違反用人單位各項勞動規章制度的行為，給用人單位造成經濟損失，而應承擔的一種賠償責任”[8] 13。
關于勞動者違紀賠償責任的研究比較少見，有學者認為，其法律屬性有兩種：“民事責任說”和“內部紀律責任說”或“用人單位懲戒說。”“民事責任說”是指勞動者既然違紀實施了損害用人單位財產權益的行為，自應承擔賠償用人單位經濟損失的責任，故勞動者違紀賠償責任本質上是一種民事賠償責任。這種責任主要表F為一種侵權責任，在有些情形下也可能表現為侵權責任與違反勞動合同責任二者的競合；“內部紀律責任說”或曰“用人單位懲戒說”，指勞動者因個人原因給用人單位造成經濟損失的，即構成了違反本單位勞動規章制度的行為，用人單位可行使懲戒權，追究其相應的內部紀律責任[8] 13-14。正如該學者的觀點，“民事責任說”無法解釋用人單位享有責令賠償權的正當性來源。
違紀賠償責任之請求權與違紀懲戒權的關系是違紀懲戒權包括違紀賠償責任之請求權，即懲戒權的邊界大于違紀賠償請求權。二者雖然是包含與被包含的關系，但是，也還是有一定的區別。
筆者認為，第二種比較可取，違紀賠償責任應當屬于懲戒權的范疇，屬于用人單位追究違紀人員之經濟賠償責任的請求權，屬于一般經濟罰的具體內容之一，即賠償責任罰是懲戒權的一種具體的經濟懲戒形式，應當是經濟罰的特殊類型。
五、調崗罰――不利變更
調崗，就是換崗，亦被稱為調職。就是雇主變更勞動者的職務內容與工作場所。調崗是我國臺灣地區認可的懲戒手段之一[9] 524，也是日本允許的雇主對勞動者的一種懲戒手段[10] 154。在我國司法實踐中，法官也在一些案例中認可用人單位對勞動者進行調崗[11] 8。
所謂崗位是用人單位根據其社會功能、職責任務和工作需要設置的工作崗位，每個崗位應當具有明確的崗位名稱、職責任務、工作標準和任職條件[12] 24。
調崗或換崗就是變更勞動者的工作崗位和職責，在法律屬性上屬于合同變更。這種變更可分為合法變更和非法變更，從勞動者的視角包括有利變更和不利變更。
從形式與程序上講，調崗有兩種：一是企業與勞動者自愿達成調崗協議；二是企業單方面調整勞動者的工作崗位。由于調崗對勞動者影響甚巨，因此常伴隨有爭議的發生。從勞動者的角度，企業單方調崗又可分為兩種情形：一是有利調崗，至少無不利變更；二是不利調崗，涉及勞動者某種既得利益的下降。不利調崗包括降崗、待崗（停職）、降級、降職、撤職、工作地點不利變動等情形[13] 194。學者們對調崗如此詳細分類，難能可貴。
調崗（換崗）或調職還可以分為一般調崗（換崗）或調職和特殊調崗（換崗）或調職。前者指用人單位一般正常情況下，雇主根據單位的實際變化情形，對雇員工作崗位或職責的變更，屬于主動變更；后者是雇員因違規違紀而應當接受懲戒處分的工作崗位或職責的變更，屬于被動變更。
德國立法對調崗（換崗）或調職的規定是非常具體且明確的，是其他國家所不能具備的，具有很高的借鑒和移植價值。
《德國民法典》第611條規定：雇員的主要義務就是完成雇主和雇傭合同中約定的工作。《商業法》第106條規定：雇主有權通過指令詳細說明雇員的合同義務。這意味著雇傭合同規定的工作義務不能通過單方命令加以改變，而只能經過雙方合意或特定類型的解雇（例如為改變工作條件的解雇）。“根據個別勞動法，只有被認為屬于勞動合同變更的換崗行為才是法律意義上的換崗。” [14] 94這說明不屬于勞動合同變更的換崗，不為法律所承認。但是，德國《企業組織法》第99條規定：“如果一個在雇員人數超過20人的機構中工作的雇員要換崗，需要經過企業委員會的同意。”這樣兩個法律對“換崗”的規定就發生了沖突，即個別勞動法意義上的“換崗”概念不同于《企業組織法》中“換崗”的含義，這就使得情況變得極為復雜。個別勞動法意義上的“換崗”指的是勞動合同的變更。而《企業組織法》中的“換崗”還包括個別勞動法不認為是換崗的情形。《企業組織法》第95條中的“換崗”是指“每一種可能持續一個月以上的工作變動或意味著工作條件大幅的改變”[14] 94-95。這樣，在德國，不管是向更好的工作條件還是向更差的工作條件換崗，也不管雇員是否同意換崗，企業委員會都要參與其中。這不但表明了德國企業委員會的權力之大，同時也反映出德國所謂的“共決制”在“換崗”上的集體協商性的特征。這樣的好處，是對雇主的權利進行了有效的限制，更有利于保護雇員的權益；其不足是雇主的經營管理權被限制得太緊，不利于企業自的實現。
德對雇員違紀（違約）行為的處罰，同上面的“換崗”規定類似。“在有企業委員會的地方，處罰措施只能在企業委員會的同意下才能強制實行。如果沒有取得企業委員會的同意，那么仲裁委員會將再次成為決定主體” [14] 96。可見，違紀懲戒權的行使必須經過企業委員會的同意，否則雇主的處分無效。因此，違規違紀之“換崗”與一般“換崗”一樣，雇主的權利都要受到企業委員會的限制。此外，聯邦勞動法院對雇主的紀律處分權力設置了范圍廣泛的限制：一是處罰措施只有在提前以書面形式公布并以告知雇員的情況下才具有正當性；二是必須說明何種違反規定的行為對應何種處罰；三是在處罰之前，必須設有雇員陳述和尋求法律援助的程序；四是企業委員會也必須參與該程序；五是處罰不得超過一定金額（不得超過一天的工資）[14] 96-97。在德國無論是一般換崗，還是違紀處分換崗，都要遵循非常嚴格的程序，除了企業委員會必須參與之外，還須遵循法院的有關紀律處分的強制性五大程序，這雖然在程序上復雜一些，但是，程序上的正義還不夠實現實質上的正義，不過對實現有效保障勞動者的權益還是非常有必要的，值得我們研判和借鑒。
還有其他國家是禁止懲戒權之調崗或調職的。意大利第300號法案第7條明確禁止實行可能引起“勞動關系實質變更”的處罰，即調動工作或改變工作內容[15] 74。意大利容許罰款和停薪，既有直接的罰款，也許可變相的罰款如停薪，但是，不許可“勞動關系實質變更”調崗，這屬于典型的不利變更。
我國目前關于調崗之實然法規定并不多見，主要是2014年7月1日起實施的《事業單位人事管理條例》。該條例第29條明確規定了處分的種類為5種：警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。其“降低崗位等級”即是事業單位之調崗。
由于通常情況下都是“薪隨崗變”，故調崗往往伴隨著調薪。調崗有兩種：一是企業與勞動者自愿達成調崗協議，對此，基于意思自治的基本原則，只要協議符合《勞動合同法》《合同法》等有關規定，法律自無禁止的必要。二是企業單方面調整勞動者的工作崗位。由于調崗直接關系到勞動者的工作內容、工作條件、工資待遇、職業前景、家庭生活等方面，影響甚巨，因此常伴隨著爭議的發生。[13] 194有些學者將調崗分為兩種：一種是有利調崗，至少無不利變更；另一種則是不利調崗，涉及勞動者某種既得利益的下降。有利調崗發生勞動爭議的可能性幾乎可以排除，可能發生爭議的也是可以作為懲戒措施使用的調崗，只能是后一種，即不利調崗[13] 194。筆者認為，這種分類比較具體，但是，違紀懲戒對勞動者是否有利，不能僅僅從爭議上看，不能因為發生爭議少，就推斷為有利，因為，畢竟在實體法和程序法所規定的權利和義務是有區別的。另外，懲戒權對勞動者來說幾乎沒有“有利”可言，談有利變更之調崗沒有實際意義。
筆者認為，懲戒權之調崗從法律性質上界定應當為合同之變更，調崗或調職應當納入勞動規章制度或勞動紀律之“不利變更”的范疇，即調崗或調職即為“不利變更”。
有關勞動規章制度或勞動紀律之“不利變更”，在理論研究上還非常匱乏，立法上更是空白。與勞動規章制度或勞動紀律之“不利變更”相對應的就是“合理變更”，二者的關系并不是完全對立之非此即彼關系，它們是互為補充的關系，即“不利變更”可能是“合理變更”，也可能是“不合理變更”；合理的不一定有利，不合理的不一定不利；對勞動者合理的有利的，可能對用人單位不合理也不利；對用人單位合理的有利的，可能對勞動者不利或不合理。二者關系需要具體情況具體對待，不能一概而論。
基于上述分析，懲戒權之調崗或調職，應當屬于用人單位的自主用工權的范疇，用人單位享有充分的自Q權。但是，調崗或調職應當符合合同變更的一般法理，特別是要符合勞動合同、集體合同與勞動規章集體協商之要義，要審視“合理變更”與“不利變更”的復雜關系和分界，使調崗或調職合理合法。
概而言之，懲戒權一般指狹義懲戒權，懲戒權不包括勞動合同解除權即解雇權。懲戒權一般類型化是指經濟罰和非經濟罰兩種基本類別。懲戒權之特殊類型化主要有類刑罰、秩序罰、解約罰與違約罰、賠償責任罰和調崗罰五大類。筆者對其具體評判是：第一，類刑罰不合法理，應當直接否定；第二，秩序罰比較籠統、邊界模糊，與經濟罰競合，也不可取；第三，解約罰與違約罰本質上都屬于解雇權的范疇，懲戒權介入不當；第四，賠償責任罰是經濟罰之一種，具有一定的合理性；第五，調崗罰屬于自主用工權的范疇，合理合法，但是，調崗應當符合合同變更之不利變更的一般法理。
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違約處罰措施范文4
所謂買賣合同,是指當事人一方將財產的所有權轉移給他方,他方支付價款而取得財產所有權的協議。買賣合同作為最典型的合同形式,不但具有合同的共同屬性,還具有所有權發生轉移,是雙務、有償、諾成合同等特征。買賣合同是當今社會經濟生活和社會經濟交往中最常見、最基本、最典型的商品交換形式和法律關系,也是企業在經濟活動各種合同中所占比例最大的一種,比如T國有大型企業年物資采購合同數量就在6000份左右,合同金額高達26億元。企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為,是市場經濟的外在表現。通過合同管理,企業在市場中實現平等的制約和權利,從而為當事人營造一個公平的環境。嚴格合同管理的各個環節,防止合同履行中的不適當、瑕疵、糾紛和延遲交貨,規避合同履約的風險,是合同承辦人維護企業利益的重要工作,有助于合同雙方當事人遵紀守法維權,趨利避害,避免失誤與損失,依法公平合理地從事經濟活動,維護企業正常的經濟秩序。
二、買賣合同履約過程中存在的問題
買賣合同既然是合同中最為常見和典型的一種,與之相應的,在履行買賣合同時出現的各種問題,弄虛作假的數量和手段,也層出不窮,根據近年來國有大型企業發生的事例,綜合起來說有以下幾種手段:
1.假冒合同主體。在物資采購業務中,有些廠商往往本身不具備成為賣方主體的資格,卻利用種種手段掩蓋或隱蔽其真實身份,制造假象,以達到獲取不法利益的目的。偽造、變造或盜取法人企業的營業執照、授權委托書、合同專用章。制造其為某大公司、大企業的業務人員或業務部門的假象,偽裝經濟實力和履約能力。
2.偽造、變造標的物。在標的物上做文章從來都是不法廠商為牟取額外利潤而慣用的手法,在到貨物資的檢驗中我們發現查處的假冒和不合格品具體來說有以下幾種:(1)以假充真,以劣充優,以次充好。有些廠商用貼牌,更換商標等手段以假冒偽劣的商品代替優質的、正宗的名牌商品,隱瞞商品存在的瑕疵。比如T國有大型企業通過招標采購了一批國內知名品牌太陽能熱水器,但在使用過程中發現太陽能熱水器控制板顯示器顯示失靈或不顯示,致使用戶誤操作導致集熱管爆裂,漏水、滲水等問題。經過調查發現正是廠商采用偷梁換柱的做法,熱水器外面的支架、太陽能管是廠家正規生產,溫控系統、檢測系統及內飾,是用低價劣質產品冒充,嚴重損害了企業和用戶的利益。(2)出示高質量的樣品,在履行中以偽劣產品代替。T國有大型企業在住宅建設工程中,塑鋼中標的樣品是“**”牌,供應商卻在供貨時摻雜了60%的其它雜牌產品,企圖蒙混過關。(3)投標時謊稱自己的產品是“專利”或“名優特新”產品,其實產品本身并沒有高附加值,利用技術認識的欠缺騙取高額價款。
3.標的物質量不合格。所品質量不合格屬于合同的瑕疵履行,嚴重影響了企業的生產建設和經濟利益。比如T國有大型企業采購了一套鋼管試壓設備,由于質量不合格導致兩年都無法投運,前期配套設施一直閑置,給企業造成了很大的經濟損失。
4.延遲交貨。有些供貨方只重視合同的名稱規格和價款,忽視其它條款,認為只要交貨就行了,按不按時不考慮。供貨方延遲交貨現象在各類采購合同的履行中時有發生,比如在T國有大型企業的一項重點工程建設項目建設中,就有二十多份合同簽訂的重點物資延期交貨,導致工程建設不能按計劃進行,嚴重危及到企業的經濟利益。
三、規避合同履約風險的措施
合同的不適當履行和履約風險往往因為上述原因而產生,不僅給企業造成經濟損失,耽誤生產,而且破壞了當事人經濟活動和社會經濟程序的正常進行。一定要在以下合同運行的各個環節加強管理,規避合同履約風險,爭取把一切風險行為消滅在萌芽狀態:
1.審查對方主體資格。即審查供貨商有無民事行為能力,所謂民事行為能力,是指公民或者法人能夠以自己的行為行使民事權利和設定民事義務,并且能夠對自己的違法行為承擔民事責任,從而使民事法律關系發生、變更或者消滅的一種資格。對于法人來說,只有具有相應的民事行為能力,才能從事民事活動。法人要具有相應的民事行為能力,必須依法成立。根據我國《民法通則》及其他民事法律的規定,法人依法成立,要有名稱、組織機構和章程;有固定的經營場所和必要的設施;有符合國家法律規定并與其生產經營和服務規模相適應的資金數額和從業人數:能夠自主經營、自負營盈虧,獨立承擔民事責任,經主管機關核準登記。審查法人的民事行為能力,就是審查法人有無營業執照,有無上述五個依法成立要件。
2.審查對方的履約能力。對于賣方而言,依照買賣合同的約定,應負交付貨物的義務和貨物質量合格的義務。審查賣方的履約能力,可以通過審查對方的經營范圍和經營方式進行,也可以實地考察。
3.應審查合同承辦人的資格。在實際生產經營中,買賣合同的雙方法定代表人不可能事必躬親,法人的業務活動如簽訂買賣合同等通常是委托其他人經辦。買賣合同的承辦人無論是法人代表或其委托的人,其簽約的法律后果由簽約單位承受,這就給一些不法分子以可乘之機,他們冒用和盜用其他單位的名義簽訂買賣合同,進行欺詐活動,以致給一些企事業單位造成不必要的損失。在簽訂買賣合同之前,必須對合同承辦人的資格進行審查,主要包括對法定代表人的審查、對法人工作人員的審查和對委托人的資格審查。如果買賣合同由委托人簽訂,就要著重審查委托人的簽約資格。根據國家法律規定,簽訂買賣合同的委托人必須具備三個條件,對委托人要進行三方面的審查:審查其委托證明,審查其權限和審查其簽約時是否以委托人的名義進行。
4.對合同的主要條款的審查。買賣合同的主要條款是買賣合同的核心部分,是明確買賣雙方當事人的權利義務和當事人履行買賣合同的根本依據。買賣合同首部的內容主要包括買賣雙方的名稱、合同編號、簽訂時間和簽訂地點等。買賣雙方的名稱必須寫得清楚明白,不能有錯字、別字、漏字。買賣合同的第二部分包括標的物條款、質量條款、數量條款、價格條款、包裝條款、交貨條款、驗貨條款、結算條款、違約責任條款和爭議處理條款等。對上述條款,應在合同中慎重審查,力求完備,并用準確清晰的文字予以表述。買賣合同的尾部,主要包括買賣雙方的單位名稱、單位地址、法定代表人、委托人、電話、開戶銀行、帳號、郵政編碼等內容。
在審查完合同中的首部和文體之后,要審查對方的上述內容的簽字蓋章是否有誤。買賣雙方當事人在簽訂合同時簽字蓋章是一項十分嚴肅的程序,一旦簽字蓋章,即表明當事人完全同意買賣合同中的全部條款,買賣合同即對當事人產生法律約束力,必須對對方的單位名稱等內容進行嚴格審查。要審查買賣雙方的單位名稱和合同首部的單位名稱是否一致,所加蓋公章或合同專用章上的單位名稱與書寫的單位名稱是否完全相同,單位地址是否具體,法定代表人、委托人、電話、開戶銀行、帳號、郵政編碼等內容有無漏簽,是否清楚。
合同評審工作不僅側重于規范合同條款,而且更加注重細節,在精、細、嚴上下功夫,如加強合同附件(技術協議等)與合同的匹配性、一致性審查,防止出現理解分歧;加強合同的可操作性審查,防止出現漏洞,被供應商鉆空子(例如沒有特殊情況,要求驗收地點與交貨地點一致等);數量條款,要數字大小寫一致,計量單位,計量方法,簽約時力求完備、周祥。企業管理部門每年都要根據合同履約過程中出現的新問題和新情況對正在使用的合同文本進行更詳細的梳理,反復斟酌,不斷修改完善合同條款,使合同更加細致嚴謹,為合同履行打好基礎,也為可能出現的爭議或分歧提供解決依據。一旦出現合同糾紛,如何解決,合同里寫得清清楚楚,使合同真正成為物資采購全過程中的根本依據,最大程度地維護企業利益。
5.合同標的物的檢驗是關鍵。供貨商所交標的物是否符合合同約定是合同履行的關鍵,先進完善的設施和業務過硬的質檢員是買方的火眼金睛,可以在入庫的第一道關口查出不合格品,防止瑕疵產品在物流環節流通。企業建立完善的質檢制度,購置檢驗設備,加強對質檢員的培訓,對所有到貨物根據不同的產品性質按不同方式進行檢驗,確保產品入庫的合格率100%,才能啟到為企業生產建設保駕護航。
6.嚴格按合同條款履行,追究違約供應商的責任。買賣合同的履行和買賣合同的簽訂是互相聯系的兩個階段,只有買賣合同簽訂得正確完備,在履行買賣合同時才會順利,買賣雙方的經濟利益才會實現。并不是說買賣合同簽訂得好,履行買賣合同中就不會出現問題,嚴格按合同約定履行才能最終實現雙方簽訂合同的目的。在T國有大型企業物資采購業務中經常出現供貨商不適當履行,遲延履行或瑕疵履行的情況,所品質量不合格,延遲交貨等嚴重影響生產,根據《合同法》我方可以要求供貨方承擔違約責任。如果雙方協商不成,可以根據雙方在買賣合同中的約定,或申請仲裁決定,或向人民法院。T國有大型企業通過逐步建立了違約供應商處罰制度,嚴格按照程序,依照合同及企業相關制度追究供應商的違約責任,處理處罰違約供應商。
堅持有理有據原則,注重證據收集,注重違約供應商的反饋意見,經常與用戶單位通過電話或書面形式落實供應商違約原因,并對供應商和用戶提供的各種資料進行細致琢磨和推敲,從中查找是否存在漏洞,上網查證供應商所述的不可抗力和政府行為,在事實確鑿的情況下,提交企業管理小組進行討論,形成處理意見,并及時把處理結果反饋給供應商,防止出現負面影響。2008年處罰延期交貨供應商24家,處罰的違約金60.78萬元;2009年處罰違約供應商91家,違約金509.48萬元,但并未因此出現任何法律糾紛。處罰不是目的,促進供應商嚴格履行合同,保障物資供應才是企業的真正目標。通過對違約供應商處理,警示及教育效果逐步顯現,供應商嚴格按合同履約的意識明顯加強,違約合同逐漸減少,更好地維護了企業利益,從另一方面促進了合同的履約。
違約處罰措施范文5
甲方：____________________
乙方：____________________
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它相關法律和行政法規的準則，甲方將_______________工程中的部分工程、工序承包給乙方。為明確雙方權利與義務，在公平合理的基礎上，經雙方協商，達成以下條款，望共同遵守。
第一條 合同文件 作為本協議的附件，下列文件與本協議共同組成合同文件，并與本協議具有同等效力： 1.本項目施工技術規范、技術交底、作業指導書、圖紙; 2.本項目工程質量檢查、驗收標準; 3.本項目施工安全標準; 4.本項目施工組織設計; 5.本項目施工進度計劃(含節點計劃); 7.業主、監理和甲方的文件; 8.甲乙雙方的補充協議、會議紀要、承諾。
第二條 承包單價 詳見(附件)，不調價。
第三條 有關約定 1.乙方對甲方負責，承認并嚴格按照甲方與業主簽訂的有關質量、安全、技術、環保、文明施工等標準，在甲方下達的施工進度計劃(含節點計劃)內完成施工。 2.計量支付 2.1 乙方完成承包的工程項目后，甲方依據乙方完成的合格工程數量和工程量清單(附件1)單價進行計量支付。 2.2 乙方應按甲方的施工計劃組織施工。若因乙方原因導致施工計劃未能完成時，甲方有權向乙方索賠由此而發生的延期賠償金(賠償金=____‰×標的額×延期天數)。此償金最高限額為任務量總價的____%。同時，甲方有權終止本合同。 2.3 本工程不支付工程預付款，乙方應有結算支付前的資金墊付能力。 3.工程材料供應 3.1 所需主要材料均由乙方負責，需經甲方檢驗合格方可使用。 3.2 因道路堵塞、自然災害等不可抗拒外力造成材料不能及時到場而影響施工，乙方不得向甲方提出索賠。 4.測量、試驗、檢驗等技術工作 4.1 甲方根據需要隨時進行以書面為主要形式的技術交底、測量。 4.2 甲方負責工程試驗檢驗工作，乙方應在甲方監督下配合甲方實驗室檢驗。 5.乙方不得轉包。否則，甲方有權解除合同。乙方承擔由此造成的損失，并向甲方支付本合同總價_____%的違約金。 6.隱蔽工程經甲方、監理驗收合格后方能進行下道工序施工。 7.甲方承包給乙方的單價涵蓋了工程施工的全部費用。乙方作為經濟實體應履行國家規定的一切社會義務(勞動、醫療、工傷等各種保險、各種稅費等)。 8.依據《勞動法》，乙方應按時、足額(不低于當地政府公布的最低工資標準)發放員工勞動報酬。甲方有權監督，必要時甲方有權代付(直接將工資發放到乙方員工手中)。 9.甲方承包給乙方的單價包含乙方的工傷保險及第三方責任險。故乙方的工傷事故費用及連帶費用由乙方全額承擔。 10.乙方現場施工負責人、技術負責人的變動需經甲方同意，離開工地需向甲方履行請假手續。 11.乙方完成工作量(按實體數量計算)由甲方委托代表簽認后生效。工程款由甲方技術、安質、物資、合同、財務等部門負責人簽認，甲方隊長批準后支付。 12.甲方有權就乙方的履約能力做出評估，如果乙方無能力履約(特別是質量、工期、安全)，甲方有權終止合同，并有權按合同標的總額的_____%向乙方索賠損失。 13.本合同簽訂后，乙方人員、設備必須按承諾的時間進入施工現場。否則，甲方有權解除合同或對乙方違約做出相應處罰(處罰標準由甲方根據乙方違約程度確定，處罰限額為乙方任務量總價的____%)。 14.乙方對本工程安全負責，配備必要的安全防護設施，并按照國家有關安全生產法律、行政法規、操作規程辦事，服從甲方安全監督和管理，不管何種原因，造成的人身傷亡、機械事故，由乙方承擔全部責任，甲方不承擔任何責任。 15.乙方必須做到現場文明施工和環境保護，包括控制揚塵、降低噪音等一切與此有關的作業，并配備滿足工程施工的各種標識、標牌。 16.乙方應采取措施積極配合甲方的業主或監理工程師的定期或不定期的檢查、評比，如因乙方原因，在業主或監理工程師的檢查、評比中使甲方受到處罰或影響甲方評比成績，甲方將對乙方進行兩倍的罰款或根據評比結果對乙方進行處罰。如因乙方的原因造成嚴重影響甲方信譽的事件，甲方有權解除乙方合同。
第四條 爭議解決 若履行合同時發生爭議，雙方約定以下列方式進行解決： 1.和解。雙方在自愿要友好的基礎上，互相溝通、互相諒解，通過協商解決;2.調解。在第三方的主持下，通過第三方的說服、引導、調停的方法解決爭議，達成協議;3.仲裁。協商、調解不成的，由________市仲裁委員會仲裁。
違約處罰措施范文6
第一條 工程項目概況
1.1 工程名稱：河南尉氏縣水坡 中心社區工程項目
1.2 工程地點： 河南尉氏縣水坡鎮
1.3 計劃工期：
1.4 合同價款：
1.5 工程質量標準： 合格
第二條 工程承包范圍、機構和人員組成
2.1 乙方承包范圍及內容：本工程采用包工包料、包工期、包質量、包安全、包文明施工、包與建設方的總承包合同中所涉及到合同內容、包對建設方的承諾和建設方所作的規定、約束等的包干方式、全面負責該工程范圍內的全部工作內容、自負盈虧。處理好政府主管部門和社區地方關系。乙方應承擔全部技術、質量、經濟責任及工程保修責任。乙方應維護甲方形象和信譽，嚴格按照施工管理的有關國家及地方法規和甲方內部管理規定、標準組織施工，自覺接受甲方監督、管理和指導。
2.2 乙方承包本工程設立的機構和主要成員
2.2.1 乙方承包本工程設立的機構名稱：海南中航天建筑工程有限公司重慶江分公司第一項目部。
2.2.2 乙方根據工程需要，自行招聘工程項目經理和項目管理人員。并根據規定組建項目部。
2.3 項目部由乙方負責管理，并對項目部的所有行為承擔全部責任。
2.4 項目部的工作任務：項目部是代表甲方對該工程進行具體實施的機構，它必須全面履行甲方與建設方簽訂的總承包合同及補充協議中規定的所有內容執行。
2.5 該工程實施完畢后，甲乙雙方履行完本協議書規定的責任義務后，項目部自行撤銷。
第三條 協議雙方的責任、權利和義務
3.1甲方的責任權利和義務
3.1.1 定期或不定期對乙方在本工程施工中的質量、安全、技術、工藝、進度、財務、文明施工、勞動力使用、機具設備和材料的采購、管理和使用進行監督、檢查、指導及服務，乙方必須配合和接受監督。
3.1.2 督促乙方按國家、地方相關規定實施工程管理，并監督乙方編制施工組織設計、預(結)算資料、施工日志、安全及文明施工自檢記錄、現場簽證、報表及竣工圖、竣工資料并審核相關資料。
3.1.3 隨時抽查或參加本工程中的隱蔽驗收、中間驗收、分部分
項驗收、基礎結構驗收、竣工驗收和提出的問題、建議并責令乙方整改。
3.1.4 在履約有效期內，實時監督乙方相應的法律行為和工程管理能力。為切實維護承建人履約職能和社會信譽，乙方一旦出現違約行為，甲方有權采取強制措施，追究乙方法律責任和經濟責任。
3.1.5 在不影響甲方利益、名譽及保證總承包合同正常履行的前提下，為乙方辦理必須以承接項目經理名義簽訂的建設方的合同及補充協議、驗收、決算，以及其他一切手續等。
3.1.6 督促、協助乙方辦理工程稅務事宜和辦理施工許可證等相關證件。
3.1.7 控制乙方擅自轉包和分包的違規行為。
3.1.8 監督乙方統一推行工程施工現場整齊的標牌、標識懸掛，對乙方在施工區域的劃分、安全設施和臨時設施布置搭建進行指導。
3.1.9 乙方的生產經營活動嚴重損害甲方企業形象的，甲方有權解除本協議。
3.1.10 乙方違反本協議各項約定的義務時，經甲方敦促后不及時改正，并嚴重影響甲方利益，甲方有權立即解除本協議。
3.1.11 在乙方承包本項目期間，乙方的工資及社保費用由項目部承擔，乙方同時應將工資表報甲方備案。
3.1.12 該工程由于工程量較大，公司(甲方)派工程師一人。負責和監督本工程的質量、進度、安全、分部、分項單位工程驗收。并派一名財務人員對該項目的工程款使用跟蹤，合理使用工程款。兩人的工資和食宿由項目部負責。【工資按行列同一級別的市埸工資標準支付工資】
3.2 乙方的權利和義務
3.2.1 承擔工程全部資金投入和與工程關聯的全部支出及稅費，同時，擁有以項目部名義組織、管理、指揮本工程的施工生產和經營活動的全面管理權利和義務。
3.2.2 根據國家規范、地方法規及建設方制度，擁有獨立制定本工程實施細則、管理措施、施工方案等權利，并交建設方審查和甲方備案。嚴格按照施工圖紙、相關圖集、規范進行施工;切實貫徹執行國家安全生產法規，作好工程的安全防范措施，杜絕事故的發生;在工程質量、技術、安全文明施工等方面，必須接受甲方的監督和指導，同時加強施工管理，確保工程質量、安全、工期達到相關文件及建設方的要求。乙方應在項目部建立安全、質量保證體系，確保體系的有效運行，及時發現并消除質量、安全隱患，項目部發生的一切損失或發生重大質量事故和人員傷亡事故，乃至合同賠償的全部經濟責任和法律責任，由乙方自行承擔。給甲方造成損失的，乙方應無條件賠償。因乙方現場管理不力，質量、安全、進度達不到業主要求，經整改還是達不到業主要求甲方有權對項目全面接管，挽回損失。乙方不得提出任何索賠要求，并承擔由此造成的經濟損失。
3.2.3 根據工程的需要，自主調配機具設備、周轉和材料物資，并予管理和使用
3.2.4 負責完成總承包合同及補充協議規定的所有條款及工作內容，按總承包合同規定辦理工程結算。合理使用工程款、專款專用，對本工程經營活動中的盈利擁有所有權、使用權、支配權。本工程承包期內形成的債權債務均有乙方享有或承擔與甲方無關。
3.2.5 不得以甲方或該項目部的名義與任何第三方簽訂借款協議等，乙方與第三方簽訂的協議產生的法律與經濟關系的一切后果、損失由乙方負責。甲方印章(含項目部章)，除所建項目函件及竣工資料外，一律不得對外使用。
3.2.6 對組建的項目部，乙方必須依法用人用工，依法保障民工和員工的合法權益，不得以任何理由拖欠民工工資，如因工資拖欠原因導致民工來鬧事等行為，乙方除每次支付違約金 10 萬元外，甲方有權解除本協議。
3.2.7 乙方必須做好對所有施工工程的成品在移交建設方前的保護工作，負責對施工現場臨設、建筑物及測繪制樁等的保護，并承擔因其保護不善而造成的成品損壞的一切損失。乙方應負責本工程的施工中所產生的垃圾的清潔工作及生活區的環境衛生工作，由此引起的費用均由乙方承擔。乙方必須按施工安全規范規定做好預防事故的各項安全措施，確保施工安全和第三者的安全，如因乙方原因發生的人員傷亡、火災等事故由其承擔全部責任，并按規定書面報告甲方和主管單位備案。乙方必須加強施工組織管理，保證現場整潔文明，做到文明施工，減少噪聲對周圍居民的干擾。否則，由此引起的一切處罰由乙方承擔。
3.2.8 乙方必須有相應的資金實力，項目如需墊資由乙方自己解決，工程款暫不到位時，乙方必須保證連續施工。不得借故窩工、停工，不得借此向建設方和甲方提出無理要求。乙方如以此為由而影響或拒絕工程的施工工作，乙方除承擔總承包合同及本協議違約責任外，還應承擔由其自身原因給其他第三方造成的損失的責任。乙方在主合同約定時間承擔本施工質量保修的所有責任。
3.2.9 乙方及其組建的項目部加強現場所有工作人員的安全教育、法律教育，并強化現場的管理，嚴格遵守安全措施及建設單位提出的相關要求。因乙方經營管理不善出現延誤工期、不合格工程或發生質量、安全事故，由甲方視情節輕重作出相應處罰，甲方有權解除本協議。造成甲方受到市級以上通報批評的，乙方應支付甲方違約金其標準為：市級通報 10 萬元，省級通報 20 萬元，部級通報 30 萬元。
3.2.10 乙方必須按照國家、地方及上級機關關于計劃生育的規定，做好現場計劃生育工作。否則，將承擔由此帶來的一切損失與處罰。
3.2.11嚴格遵守甲方制度，服從甲方管理。該工程在當地備案由乙方負責辦理，甲方配合。
第四條 賬戶的開設與工程款的收取、支付
4.1 工程款的收取：所有工程款必須進入甲乙雙方開設的賬戶內，乙方不得私自收取工程款，否則一經發現，甲方有權解除本協議，并且乙方向甲方支付違約金 30 萬元整。
4.2 工程款的支付:發包人撥付工程款到甲乙雙方開設的賬戶后，甲方扣除管理費，剩余工程款在三個工作日內(因國家政策導致不能劃款的除外)劃撥給乙方，乙方需提出資金使用計劃，提交其簽字的請款書和付款依據(材料提供稅務發票和材料入庫單和出庫單、發工資需附工資表)，由甲方審定無誤后直接支付到乙方指定的賬戶上。
4.3 如果業主方未按合同約定向甲方支付工程款，乙方不得要求甲方付款，甲乙雙方統一意見后由甲方向發包方提出追工程款的知通及協商要求。
4.4 工程竣工結算時一次性預留質量保修金，預留的質量保修金比例為工程結算總價的_3_%。
第五條 管理費、稅金扣交管理費是乙方在承包本工程項目中應繳納的甲方監督管理費用：稅金是指乙方在承包本工程項目應向稅務機關繳納的所有稅費(本工程項目所有相關稅費由乙方負責按國家相關政策進行繳納)。憑所有繳納的稅務單據交回公司財務沖抵稅款。
5.1 甲方按以下方式收取乙方應交本工程的管理費：
5.1.1 乙方按本工程竣工驗收結算總金額收取4.5%(結算依據已2018.3.25日與發包方簽的合同辦為準)管理費。
5.1.2 本工程管理費用的繳納：由甲方在建設方每次劃撥到的工程款中按規定比例收取。
5.1.3 說明：
a、工程涉及所有費用由乙方自行在項目所在地繳納，甲方予以配合辦理。
b、乙方向甲方繳納管理費的計算基數為本工程最終審定的結算總價。
c、管理費僅包含企業管理費用，不包含計劃利潤、工會經費、教育經費、職工工資、養老保險金、失業保險金、醫療保險金、住房公積金、交易費、中標費、建管費、保險費、定額測定費、工程成本支出及國家規定的各種稅費。
5.2 乙方的工程款應按下列比例標準作帳：乙方根據工程款的金額提供76%以上的材料發票，不超過千分之3的招待費發票，不超過17%的有勞務資質單位開具的勞務發票(附上民工的身份證復印件和工資表)，6.7%的辦公費及其他差旅交通等票據。工程款的撥付甲方需查收對應工程款已完成稅務憑證和工資、成本發票無誤并按發票金額向乙方收取代繳代扣的營業附加費、合同、資源稅等實際稅費后在行撥款。
5.3 甲方配合乙方將本工程項目開設海南中航天建筑工程有限公司重慶江北分公司外出經營許可證。本工程項目所得稅由甲方在建設方每次劃撥的工程款中按規定比例扣除負責繳納，營業稅及應繳的稅費。
5.4 河南尉氏縣水坡鎮中心社區單獨成立指揮部，名字叫海南中航天河南尉氏縣水坡鎮中心社區指揮部，下設項目部、項目部章和財務章由甲方管理使用。
第六條 工程竣工驗收與結算、保修
竣工驗收后，要具備以下各條后方能在甲方辦理財務結算手續。
6.1 工程竣工資料(含竣工圖);
6.2 財務賬目情況(稅票等);
6.3 印章回執
6.4 工程結算書、按2018.3.25日與發包方簽的合同辦理。
6.5 勞務工資支付情況
6.6 工程保修協議
6.7 有關部門的會簽紀要
第七條 其他費用
7.1 在簽定本協議時三天內乙方繳納伍拾萬元人民幣作為合同信用金。另甲方接業主通知交伍佰萬元人民幣給建設方時，乙方立即繳納以甲方委托乙方繳納伍佰萬元人民幣給建設方書面通知。二日內不繳，視為違約，伍拾萬元作為賠償甲方經濟損失。其進場后再向建設方繳納保證金壹仟伍佰萬元人民幣憑收據給乙方。同時繳納安全保證金叁佰伍拾萬元人民幣給甲方，憑收據給乙方。
7.2總工程八十萬平方米保證金共計貳仟肆佰萬元人民幣，繳足后合同生效，保證金無利息，在結清財務后無息返還給乙方。
8.1 乙方未能履行本協議中的責任和義務，未遵守本協議中甲方的權利，均屬于違約行為，甲方視其情況，以扣減保證金等措施給予處罰;甲方違反本協議，損害乙方利益時，乙方有權利向甲方提出索賠，并由甲方承擔資金占有利息損失(按中國人民銀行同期同類貸款利率)。
8.2 在協議工程中，發生爭議時，甲乙雙方盡量友好協商解決，協商不能達成一致，向重慶市仲裁委員會申請仲裁。
8.3 終止
8.3.1 本協議的所有責任義務，協議目標全部實現，自然終止。
8.3.2 乙方嚴重違法本協議規定的義務，不能履行項目的責任;因乙方原因造成工程停工;因乙方原因出現重大質量、安全隱患等，甲方有權解除本協議，乙方應無條件承擔造成的一切損失。
8.3.3 在本協議終止后，乙方應主動無條件退場，并與甲方辦理交接及清算工作。
第八條 行政處罰
9.1 乙方在履行工程合同過程中，發生國家行政機關及行業主管部門的行政處罰，乙方應主動支付。
9.2 乙方在處罰有限期內不履行義務，發生滯納金時，甲方有權
在工程款中加倍扣除實際罰款金額。
第十條 附則
10.1 本協議自雙方簽字蓋章之日起生效，工程竣工交驗，并結清工程各款項及稅費，且總承包履行完畢，本協議自動失效。