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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性范文1

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；監(jiān)管

中圖分類(lèi)號(hào) F327.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）24-100-02

1 睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

睢寧縣隸屬江蘇省徐州市，位于徐州市東南、徐連經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域，是江蘇省規(guī)劃建設(shè)的3個(gè)特大城市圈之一的徐州特大城市圈“一城兩翼”的重要一翼。該縣土地面積1 773km2，總?cè)丝?32.51萬(wàn)，轄16個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，403個(gè)行政村。耕地面積10.67萬(wàn)hm2，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，先后多次被國(guó)務(wù)院及農(nóng)業(yè)部授予“國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地縣”和“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，被江蘇省政府授予“設(shè)施蔬菜生產(chǎn)第一縣”稱(chēng)號(hào)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品（食品）消費(fèi)安全越來(lái)越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，保障和維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)健康，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

近年來(lái)，地方政府、農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要的民心工程、實(shí)事工程來(lái)抓，取得了顯著成效。但是縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)仍處于起步階段，存在管理措施不完善、監(jiān)管手段不配套等問(wèn)題，很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的持續(xù)開(kāi)展。

1.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管關(guān)口前移 按農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)委的文件精神，2011年底我縣各鎮(zhèn)均在鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心相繼掛牌成立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。結(jié)合“五有”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站建設(shè)和利用省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，配置了必備的服務(wù)設(shè)施，建立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)展日常監(jiān)督巡查和技術(shù)服務(wù)工作。至2013年9月，市、縣按照“江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，分別就組織保障、制度建設(shè)、日常監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、質(zhì)量安全等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果，合格鎮(zhèn)10個(gè)（70～80分）占62.5%，其中優(yōu)秀鎮(zhèn)3個(gè)（90分以上），占合格鎮(zhèn)30%。說(shuō)明基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已經(jīng)起步，使監(jiān)管關(guān)口前移。

1.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，并發(fā)揮了積極的示范促進(jìn)作用 2012年以來(lái)，分別建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)3個(gè)（魏集鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)），在鎮(zhèn)農(nóng)技中心建成鎮(zhèn)中心檢測(cè)室3個(gè)，建立蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)9個(gè)，均配有實(shí)驗(yàn)操作臺(tái)、農(nóng)殘速測(cè)儀、樣品冷藏箱、冰箱、電子天平等檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。在示范鎮(zhèn)示范推廣應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)藥殘留檢測(cè)、投入品控制監(jiān)管，規(guī)范使用包裝標(biāo)識(shí)等，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，這些對(duì)增強(qiáng)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管能力均發(fā)揮了積極的示范促進(jìn)作用。

1.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開(kāi)展 近年來(lái)，我縣蔬菜生產(chǎn)（尤其是設(shè)施蔬菜）發(fā)展加快。全縣蔬菜年種植面積2.67萬(wàn)hm2以上，設(shè)施蔬菜（瓜）種植面積0.8萬(wàn)～1.0萬(wàn)hm2。蔬菜優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。多年來(lái)，通過(guò)政府的政策扶持、財(cái)政項(xiàng)目支持等開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）應(yīng)用、開(kāi)展農(nóng)藥殘留自檢和監(jiān)督抽檢、建立生產(chǎn)農(nóng)事檔案、規(guī)范使用包裝標(biāo)識(shí)等規(guī)范生產(chǎn)行為，提高企業(yè)（基地）產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和監(jiān)管能力。目前，全縣規(guī)模基地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普及率85%以上，建有蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)室11個(gè)，占規(guī)模基地的30%左右。建設(shè)示范基地對(duì)提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平及合理投入品控制起到一定的示范帶動(dòng)作用。

2 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化步伐加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)也已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足的問(wèn)題得到了明顯緩解，但質(zhì)量安全問(wèn)題又日益突出，人們不僅追求數(shù)量營(yíng)養(yǎng)，更關(guān)注質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全問(wèn)題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量營(yíng)養(yǎng)型向質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變已是刻不容緩，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全監(jiān)管也成為各級(jí)政府的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)是強(qiáng)化源頭監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施配套和資金投入，增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的整體能力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的深入開(kāi)展顯得尤為重要。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1 存在的主要問(wèn)題

3.1.1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不夠健全 縣、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)呈“線斷、網(wǎng)破”狀態(tài)。目前鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)中心人、財(cái)、物均歸鎮(zhèn)政府管理，在編人員一般10～12人，實(shí)際在職只有3～5人；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性大，工作重點(diǎn)多為政府日常事務(wù)，技術(shù)推廣實(shí)際處于應(yīng)付狀態(tài)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員又普遍為兼職，鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)部門(mén)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員和精力難以保障，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管沒(méi)有固定工作人員，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、基礎(chǔ)薄弱，不能適應(yīng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)檢員和檢測(cè)設(shè)備配備不全，有的生產(chǎn)基地沒(méi)有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，企業(yè)質(zhì)量安全自我把關(guān)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

3.1.2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較為淡薄 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)是阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作深入開(kāi)展的重要因素。表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。從而在工作中沒(méi)有將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管擺上應(yīng)有的位置。二是廣大基層群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)仍處在分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏約束力，很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序推進(jìn)。部分群眾特別是作為生產(chǎn)者的農(nóng)戶和企業(yè)，對(duì)什么是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，有何標(biāo)準(zhǔn)和要求等等知之不多，或者不甚了解，對(duì)加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也缺乏信心。三是生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，但農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)普遍規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。由于目前產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)能有效對(duì)接，市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制未形成，受眼前利益驅(qū)動(dòng)，致使對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)滯后、措施不力。

3.1.3 資金投入不足 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺少資金支持，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)（宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督巡查、監(jiān)測(cè)抽檢、村協(xié)管員補(bǔ)帖等）均未能列入地方財(cái)政預(yù)算。因地方財(cái)政緊張等諸多因素制約，短期內(nèi)很難得到地方政府財(cái)政資金的支持。

3.2 對(duì)策與建議

3.2.1 加大工作目標(biāo)考核力度 一是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)考核，明確責(zé)任，督促其職能部門(mén)和工作人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的人力、物力支持和資金投入。二是加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)日常監(jiān)管工作的考核，制訂切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的考核目標(biāo)與方案，促進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作持續(xù)深入地開(kāi)展。

3.2.2 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè) 目前鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管的要求。在可能的條件下，對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)技中心實(shí)行縣農(nóng)業(yè)職能部門(mén)與鎮(zhèn)政府雙重管理機(jī)制，有利于人、財(cái)、物的調(diào)配，利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作與措施的落實(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性范文2

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體制；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）11-0073-01

近年來(lái)，毒大米、“瘦肉精"、有毒生姜、福建40 t死豬肉等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件相繼在新聞媒體上曝光，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料在種植、養(yǎng)殖過(guò)程中的普及與推廣，所產(chǎn)生的污染物直接或間接地危害著人們身體健康。與此同時(shí)，環(huán)境污染、違禁物品使用、不遵守休藥制度、有毒有害動(dòng)物尸體加工成肉制品等，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的巨大壓力。解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為我國(guó)種植、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也成為了各級(jí)農(nóng)業(yè)內(nèi)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。

1 探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)督管理體制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目前涉及農(nóng)業(yè)、蔬菜、獸醫(yī)、水產(chǎn)、工商、商務(wù)等部門(mén)，各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，難以做到無(wú)縫對(duì)接。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的重要性，切實(shí)抓好體制改革的創(chuàng)新工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職能，探索構(gòu)建統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管組織體制，下大力度從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的分段監(jiān)管中走出來(lái)，形成以一個(gè)部門(mén)為主的綜合性、專(zhuān)業(yè)性、體系性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新型體制，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造最有效的體制環(huán)境。通過(guò)整合農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力量，徹底解決執(zhí)法交叉、多頭執(zhí)法的問(wèn)題。要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主體地位，減少行政執(zhí)法層次，執(zhí)法重心要下移。要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)上加以保障，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能獨(dú)立依法履行法律所賦予的職權(quán)，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2 建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

目前，全國(guó)市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)手段還比較落后，不能及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依據(jù)，給農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作帶來(lái)盲目性，尤其是偏遠(yuǎn)的縣缺乏農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的最基本設(shè)施設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的常規(guī)項(xiàng)目小、數(shù)量少，達(dá)不到農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位缺乏基礎(chǔ)的檢測(cè)設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控從源頭很難達(dá)到有效保障。針對(duì)這一情況，必須加大投資，整合農(nóng)業(yè)、蔬菜、獸醫(yī)、水產(chǎn)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源，逐步在市縣級(jí)建立具有一定綜合實(shí)力、技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以保障城鄉(xiāng)人民群眾消費(fèi)安全為目標(biāo)，明確生產(chǎn)源頭和市場(chǎng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。市縣級(jí)日常檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作要以”菜籃子“產(chǎn)品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場(chǎng)為重點(diǎn)，定期或不定期進(jìn)行各項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，從源頭上評(píng)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是否存在質(zhì)量安全。通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)將檢驗(yàn)檢測(cè)的安全與不安全數(shù)據(jù)公布于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全信息暢通與信息共享，實(shí)現(xiàn)日常行政審批與監(jiān)管的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，建立行政審批、行政檢查、行政處罰的行政行為的信息化管理，逐步提高動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)時(shí)監(jiān)管和全過(guò)程監(jiān)管的水平。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性范文3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們?cè)谏钪锹?lián)水平方面有了很大幅度的提高，對(duì)自身的健康也越來(lái)越重視，這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)提出了更高的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作就顯得比較重要，這也是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的重要舉措。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特征及現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管特征

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障工作越來(lái)越重要，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全保障要從監(jiān)督管理層面著手實(shí)施。農(nóng)業(yè)監(jiān)管就成為比較重要的一項(xiàng)工作，這對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有著積極的作用。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障中，生產(chǎn)監(jiān)管第一線進(jìn)行強(qiáng)力威懾及處罰，是農(nóng)業(yè)監(jiān)管的重要特征。通過(guò)嚴(yán)厲監(jiān)管及處罰能避免有質(zhì)量安全問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，最大限度地提高社會(huì)的管理能力[1]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，農(nóng)業(yè)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)的基礎(chǔ)，兼顧監(jiān)管職能及宣傳教育的職能。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

從當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著一些問(wèn)題有待解決，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管的體系沒(méi)有完善，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)監(jiān)管并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)管工作順利開(kāi)展有著很大影響[2]；再有就是農(nóng)業(yè)監(jiān)管的裝配相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的形象造成了嚴(yán)重的威脅，很難保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；另外，一些農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，在具體的監(jiān)管工作實(shí)施中就存在著諸多的薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有嚴(yán)格按照監(jiān)管制度執(zhí)行，這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障有著很大阻礙。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

2.1加強(qiáng)體制改革，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方面，就要從體制改革層面著手，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制并加以落實(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供保障。從具體的措施實(shí)施層面來(lái)看，就要將監(jiān)管示范縣作為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的力量進(jìn)行整合，構(gòu)建多部門(mén)合作和共管的協(xié)調(diào)機(jī)制[3]。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，從多方面保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的完善建立

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障方面，要能從多方面著手，對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的建立層面充分重視，提高自身的監(jiān)管能力和素質(zhì)，這樣才能為實(shí)際的監(jiān)管效率水平提高打下基礎(chǔ)。對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦事效率要進(jìn)行提高，對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管監(jiān)管人員整體培養(yǎng)及培訓(xùn)計(jì)劃科學(xué)制定，能讓農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員有訓(xùn)練的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，不斷地學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，不斷地完善自我，這樣才能為農(nóng)業(yè)監(jiān)管的整體效率水平提高打下基礎(chǔ)。

2.3加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

在當(dāng)前新科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用下，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)支持，這是提高監(jiān)管力度的重要舉措。在構(gòu)建安全監(jiān)管的制度過(guò)程中，要能指導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)投入品使用記錄及生產(chǎn)檔案等體系，構(gòu)建嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入考核制度，對(duì)質(zhì)檢體系的建設(shè)工作實(shí)施要從多方面加強(qiáng)重視。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)際的監(jiān)管工作進(jìn)行結(jié)合，這就能提高監(jiān)管的效率水平。

2.4注重考核制度的落實(shí)

為提高農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員的工作積極性，就要在考核方面加強(qiáng)，對(duì)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)是提高農(nóng)業(yè)監(jiān)管效率水平的重要保障。結(jié)合實(shí)際構(gòu)建科學(xué)化的監(jiān)督考核體系，提高農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員的工作積極性。在對(duì)考核機(jī)制制定之后，還要能進(jìn)行落實(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)。可制定激勵(lì)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行鼓勵(lì)，從多方面重視制度的實(shí)施，就能為保障農(nóng)業(yè)監(jiān)管的效率水平提高。除此之外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，還要從法律層面進(jìn)行加強(qiáng)，加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳，只有如此，才能保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全監(jiān)管質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，對(duì)農(nóng)業(yè)監(jiān)管的力度進(jìn)行加強(qiáng)，就要從多方面充分重視，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率水平提高。希望能通過(guò)此次理論研究，對(duì)實(shí)際的農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作順利開(kāi)展有所裨益。

參考文獻(xiàn)

[1]賈林.加快遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的重要性及發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2015(4).

[2]楊瀾.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2015(20).

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性范文4

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、基地準(zhǔn)出保質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路，以全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，狠抓產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)控、產(chǎn)后檢測(cè)三方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上；水果、食用菌、茶葉農(nóng)藥殘留和重金屬監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上；水產(chǎn)品禁用物質(zhì)和藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上；畜禽產(chǎn)品“瘦肉精”等禁用物質(zhì)和獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，生鮮乳和禽蛋產(chǎn)品中的三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。

三、主要措施

（一）突出宣傳教育，深化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和有效監(jiān)管重要性認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》納入“六五”普法規(guī)劃，納入陽(yáng)光工程培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步加大宣傳、教育和培訓(xùn)力度，采取各種生動(dòng)有效的形式，廣泛深入地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和政策的宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和政策的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的良好氛圍。

（二）加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，不斷加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的行為。禁止國(guó)家規(guī)定的23種禁用高毒高殘留農(nóng)藥在種植業(yè)產(chǎn)品上的使用；禁止國(guó)家規(guī)定的限用農(nóng)藥在對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)作物上的使用；禁止“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)在畜禽產(chǎn)品上使用；禁止“孔雀石綠”等禁用藥物在水產(chǎn)品上的使用；禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%。農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達(dá)到100%。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。以建立完善我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)柑桔、蔬菜、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，制定完善標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要有龍頭企業(yè)或以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社組織帶動(dòng)，依靠他們將標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制措施落實(shí)到生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行以“四有”（即：有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄；有檢驗(yàn)檢疫合格證；有包裝標(biāo)識(shí)，鮮活畜禽、水產(chǎn)品除外；有《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明》）為主要內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

（四）做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與安全管理工作。一要抓好產(chǎn)品認(rèn)證，面向我市具有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)加工品，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)證覆蓋率；重點(diǎn)引導(dǎo)和幫助產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快認(rèn)證，擴(kuò)大“三品”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要加大對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品在政策等方面的扶持力度，引導(dǎo)建立以綠色食品為主體的“三品”市場(chǎng)體系，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色食品示范基地。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管，確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)已獲證“三品”的證后監(jiān)管，包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及添加劑的使用以及質(zhì)量抽檢等。四要抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證、綠色食品續(xù)展、有機(jī)食品的保持認(rèn)證工作。

（五）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。一是全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和重金屬殘留控制在目標(biāo)以內(nèi)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)力度；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，完善標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是規(guī)范用藥行為。組織對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展經(jīng)常性檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)中是否有使用禁限用農(nóng)藥的情況、是否有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和田間使用農(nóng)藥記錄、是否建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。加大安全用藥知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，整合推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒和生物農(nóng)藥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法和督查。重點(diǎn)查處食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，不按法定要求建立生產(chǎn)記錄（檔案）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格產(chǎn)品的行為；應(yīng)當(dāng)包裝、標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品不按規(guī)定包裝、標(biāo)識(shí)的行為；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、各大超市未按照規(guī)定建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)或委托合法檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的違法行為；違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。

（六）嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是督導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)嚴(yán)格查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品入市的四項(xiàng)條件證明材料（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)（檢疫）合格證明；農(nóng)業(yè)“三品”的有效證書(shū)和一年內(nèi)檢驗(yàn)（檢疫）合格證明；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)簽訂的已明確質(zhì)量安全責(zé)任條款的購(gòu)銷(xiāo)合同；進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)（檢疫）合格證明，具備其中任一項(xiàng)條件的，允許入市銷(xiāo)售；不具備其中任一項(xiàng)條件的，經(jīng)檢測(cè)合格后方可入市銷(xiāo)售，違者依法查處。二是督導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立固定攤販和流動(dòng)商戶的經(jīng)營(yíng)者身份信息檔案；與固定攤販和流動(dòng)商戶簽訂質(zhì)量安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，并督促其建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳；對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行經(jīng)常性的質(zhì)量安全教育。三是督導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)建立進(jìn)貨登記制度；對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“逢進(jìn)必檢”，及時(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。四是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽查和市場(chǎng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)依法查處，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（七）推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的登記制度。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量安全責(zé)任可追究。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期及植物病蟲(chóng)害的發(fā)生和防治情況。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者在采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)索要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明，并向購(gòu)買(mǎi)者出示有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的證明。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)要建立進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記制度。

（八）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)及超市專(zhuān)柜的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、組織，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)售市場(chǎng)要配備農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測(cè)儀，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。

（九）嚴(yán)格監(jiān)督檢查制度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料。對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展檢測(cè)和公示的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者給予處罰。對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。對(duì)造成危害或嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。

四、重點(diǎn)活動(dòng)安排

（一）農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查。3-10月，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量抽查活動(dòng)，重點(diǎn)抽查用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、漁藥、飼料，及時(shí)公布監(jiān)督抽查和案件查處結(jié)果。

（二）農(nóng)藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查活動(dòng)，在7－9月農(nóng)藥銷(xiāo)售旺季，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，以農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，至少抽查1/10農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店，檢查內(nèi)容重點(diǎn)為農(nóng)藥標(biāo)簽是否合格、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)是否合法、是否違規(guī)銷(xiāo)售國(guó)家禁限用高毒農(nóng)藥。

（三）農(nóng)業(yè)投入品使用宣傳培訓(xùn)。3-10月，在主要生產(chǎn)開(kāi)展病蟲(chóng)防治、配方施肥、安全用藥技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選購(gòu)農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范使用投入品，并發(fā)放宣傳材料。

（四）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)及超市的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、農(nóng)殘檢測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)。

五、工作要求

（一）、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）要層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施。各相關(guān)單位和各生產(chǎn)基地的主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等）的法定代表人是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性范文5

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；源頭監(jiān)管；模式創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501197

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)管機(jī)制存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)查得知目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管中監(jiān)管機(jī)制存在問(wèn)題，各監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)性較差，監(jiān)管工作多分開(kāi)辦公，辦公中無(wú)法協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，監(jiān)管機(jī)制和效率低下。并且農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管中，多處于被動(dòng)監(jiān)管狀態(tài)，缺乏前瞻性，缺乏事前預(yù)防。

1.2 缺乏監(jiān)管力度

我國(guó)是世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)于龐大，這給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管工作帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。龐大的市場(chǎng)使源頭監(jiān)管工作很難有效的全面開(kāi)展，因此監(jiān)管并不到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管力度不夠問(wèn)題突出，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)混亂。

2 實(shí)際開(kāi)展工作中存在的問(wèn)題及難點(diǎn)

2.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不可控

雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管最理想監(jiān)管是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起。但目前隨著我國(guó)工業(yè)的高速發(fā)展，工業(yè)污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，工業(yè)重金屬排放破壞著土壤和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境破壞后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就難以保障，對(duì)此國(guó)家相關(guān)部門(mén)目前無(wú)力控制，這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管中比較突出的問(wèn)題，一直以來(lái)都沒(méi)有很好的解決辦法[1]。

2.2 監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)模糊

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，監(jiān)管對(duì)象龐大，但目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)卻相對(duì)滯后[2]。農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管工作中缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)模糊，各地方認(rèn)證、監(jiān)測(cè)結(jié)果差距較大。另一方面，由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)于龐大，農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源去處也十分難以追蹤[3]。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管的新模式

3.1 嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品入市

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品入市標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，所以我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)龐大且又混亂，很多問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)非正規(guī)渠道依然可以進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致源頭監(jiān)管困難。這些問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品給廣大人民群眾身體健康造成巨大危害，一些不合格農(nóng)產(chǎn)品，由于重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥含量超標(biāo)，對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)都有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。為了保障農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品入市管理，改革農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管模式，農(nóng)產(chǎn)品入市前必須進(jìn)行檢疫、檢測(cè)、認(rèn)證，取得許可后方可入市。入市標(biāo)準(zhǔn)的提高將進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品的流通。

3.2 加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)十分龐大，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)涉及全國(guó)各地，僅靠國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管效果和質(zhì)量十分有限，監(jiān)管過(guò)程中很難做到面面俱到，因此想要真正做到有效可行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，離不開(kāi)民眾的參與。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在各處設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)監(jiān)測(cè)站，群眾是問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品的第一發(fā)現(xiàn)人，民眾的舉報(bào)將有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管水平和質(zhì)量。

3.3 推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)

想要真正解決農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量問(wèn)題，光靠監(jiān)管并不能真正解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳，培養(yǎng)生產(chǎn)者法律意識(shí)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。另一方面，積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)缺乏技術(shù)人員的現(xiàn)狀，整體提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并扶持建設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

3.4 事前預(yù)防模式

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管，往往都是質(zhì)量安全問(wèn)題出現(xiàn)后，才開(kāi)始進(jìn)行監(jiān)管。這種事后監(jiān)管模式，帶有一定的滯后性，往往問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品會(huì)在市面上流通了一段時(shí)間，對(duì)社會(huì)造成一定不良影響。事后監(jiān)管模式，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管有效性很難得到保障。制定事前監(jiān)管政策，形成事前預(yù)防模式才是有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管現(xiàn)狀。

3.5 改革農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭一直處于監(jiān)管難狀態(tài)，主要原因就是監(jiān)管體制和制度存在問(wèn)題，監(jiān)管工作中操作性較差。出臺(tái)相應(yīng)具有可操作性的法律法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職能，改革農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制是有效開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管的基礎(chǔ)。監(jiān)管中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)方面問(wèn)題。此外，光有制度的出臺(tái)是不夠的，另一方面，應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)將制度落到實(shí)處，提高制度執(zhí)行力和執(zhí)法力度才能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳力鵬.淺談如何完善政府監(jiān)管體系與機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全策略[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)，2012，4（18）：67-68.

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性范文6

質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷(xiāo)售整個(gè)過(guò)程中的相關(guān)信息的保存、傳遞和監(jiān)控管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)警和追溯，預(yù)防和減少質(zhì)量安全問(wèn)題的出現(xiàn)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。建立追溯系統(tǒng)的主要目的是保證在農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題能迅速追究問(wèn)題源頭，在緊急情況下能做到產(chǎn)品的停產(chǎn)以及問(wèn)題產(chǎn)品的召回。根據(jù)國(guó)家關(guān)于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的要求，建立健全可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)是符合時(shí)展需求和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。國(guó)內(nèi)國(guó)際出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題倒逼了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的發(fā)展，而此系統(tǒng)的發(fā)展與應(yīng)用取得的成果也得到國(guó)家認(rèn)可，國(guó)家不斷加大監(jiān)管力度，通過(guò)借助先進(jìn)的技術(shù)手段，比如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體等進(jìn)行監(jiān)督，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、建立標(biāo)識(shí)清楚的產(chǎn)品信息編號(hào)、規(guī)范運(yùn)輸后加工的操作要求，從國(guó)家到各個(gè)省，再到各個(gè)市以至各個(gè)生產(chǎn)工廠進(jìn)行不同層面的監(jiān)管與改進(jìn)，從而保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的完善化、體系化以及質(zhì)量安全化。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，第一方面，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有可追溯性，這既可以細(xì)節(jié)化可能出現(xiàn)問(wèn)題的生產(chǎn)過(guò)程，也使得抽查質(zhì)量問(wèn)題更有的放矢;第二方面，追溯系統(tǒng)是各個(gè)企業(yè)按照不同的農(nóng)產(chǎn)品制定的，具有與各個(gè)產(chǎn)品特點(diǎn)相適應(yīng)的特點(diǎn);第三方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建立，是在完善一張質(zhì)量安全的信息網(wǎng)，這結(jié)合了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及后加工過(guò)程的信息，為銷(xiāo)售提供了良好的借鑒，也是對(duì)各個(gè)誠(chéng)信廠家的一種無(wú)形的宣傳;第四方面，追溯系統(tǒng)的信息公開(kāi)性也為其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了重要的借鑒意義。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的現(xiàn)狀

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，2000年歐盟就頒布了《食品安全白皮書(shū)》，期望能控制從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到餐桌的全過(guò)程，明確生產(chǎn)過(guò)程中的責(zé)任，達(dá)到嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的目的。對(duì)于食品安全問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家對(duì)于不同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有不同的明確規(guī)定，尤其是在產(chǎn)地、生產(chǎn)日期以及飼養(yǎng)環(huán)境中有一定的詳細(xì)要求。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯得到更加扎實(shí)的監(jiān)督和改進(jìn)，生產(chǎn)加工過(guò)程技術(shù)和原材料把關(guān)更為嚴(yán)格，對(duì)動(dòng)物免疫情況進(jìn)行檔案管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，并通過(guò)積極有效的行動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)作物生產(chǎn)示范基地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2002年，我國(guó)開(kāi)始對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)和生產(chǎn)規(guī)定，后續(xù)發(fā)展過(guò)程中，參考?xì)W盟相關(guān)規(guī)定，對(duì)海水養(yǎng)殖品的出口、農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口做出一系列的規(guī)定，在制度法規(guī)的推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)等也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出不懈的努力。時(shí)至今日，盡管我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)仍然與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，但在不斷的探索與實(shí)踐中已經(jīng)逐步建立了較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

3農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)的技術(shù)支持

良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)應(yīng)該具備良好的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，建立良好的產(chǎn)品統(tǒng)一編號(hào)和生產(chǎn)信息的編號(hào)，是更為流程化、便于管理的重要手段。其次，在信息的存儲(chǔ)方面，建立良好的數(shù)字化信息存儲(chǔ)系統(tǒng)使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有一致性，并且農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有一定的可調(diào)節(jié)性，包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及市場(chǎng)需求，建立良好的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的。在數(shù)據(jù)信息的采集和存儲(chǔ)方面，及時(shí)的記錄原料采集信息以及加工流程的材料信息，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的查詢路徑。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)得到很好的融合，例如GPS全球定位系統(tǒng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工運(yùn)輸都有跡可循，便捷的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與二維碼的結(jié)合，簡(jiǎn)便易行的存儲(chǔ)了大量的產(chǎn)品信息，綠色環(huán)保。在產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方面，加工過(guò)程中的數(shù)字化質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，使得加工過(guò)程更為透明。農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程在滿足良好的操作規(guī)范、安全的生產(chǎn)環(huán)境之后，很大程度上就滿足了安全生產(chǎn)的過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)具有廣泛的市場(chǎng)需求，并且在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了良好的分析系統(tǒng)，并依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的媒體設(shè)備使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)作模式更為簡(jiǎn)便有效。在體系發(fā)展過(guò)程中，按照軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范，采用JavaEE體系架構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)進(jìn)行研究與實(shí)現(xiàn)。JavaEE整合開(kāi)源框架Struts2、Hibernate和Spring作為系統(tǒng)的主體架構(gòu)。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，即Browser/Server，瀏覽器/服務(wù)器模式。開(kāi)發(fā)工具選用IBM的免費(fèi)工具Eclipse，同時(shí)使用MyEclipse插件。Web服務(wù)器選用Tomcat，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)選取免費(fèi)的MySQL。這些先進(jìn)化的程序系統(tǒng)，使得農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)更為完善。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督與相關(guān)生產(chǎn)細(xì)節(jié)進(jìn)行追溯，是當(dāng)今世界各國(guó)處理食品質(zhì)量安全的重要途徑，行之有效的質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)順利生產(chǎn)與發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求有了更高的要求以及資金投入，盡管技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距也并不成熟，但經(jīng)過(guò)不斷的借鑒與學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)與管理思路，不斷提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使得中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得更進(jìn)一步的發(fā)展。

作者:尹強(qiáng)國(guó) 單位:濰坊工程職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］章海亮，孫旭東，劉燕德等．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的研究進(jìn)展［J］．湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，49(12):3220～3223．