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防震減災(zāi)相關(guān)資料范文1
關(guān)鍵詞 TPACK 地震災(zāi)害教學(xué) 災(zāi)害教育
中圖分類號(hào)：P315.25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
“國際防災(zāi)十年”世界會(huì)議提出“教育是減輕災(zāi)害的中心，知識(shí)是減輕災(zāi)害成敗的關(guān)鍵”。在《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求的“學(xué)習(xí)公民必備的地理”的理念下，地震災(zāi)害教育成為地理教學(xué)不可或缺的重要部分。
1地震災(zāi)害教育的重要性
我國自古以來就多地震。在地震災(zāi)害中，如2008年5.12汶川8.0級(jí)地震，2010年青海玉樹7.1級(jí)地震，由其他學(xué)者的調(diào)查研究可知，中學(xué)地理防災(zāi)減災(zāi)教育思維模式的不健全，學(xué)生具備的災(zāi)害意識(shí)不夠，對(duì)災(zāi)害的基本知識(shí)與技能的掌握并不是很好。
因此，通過地理課堂開展地震災(zāi)害教育，培養(yǎng)中學(xué)生具有地震災(zāi)害意識(shí)，掌握緊急救援、互助逃生、防震避災(zāi)的知識(shí)和能力，能夠推動(dòng)全社會(huì)公眾的防震減災(zāi)技能提升，實(shí)現(xiàn)全民地震災(zāi)害教育的目標(biāo)。總之，進(jìn)行地理教學(xué)中防震減災(zāi)教育是十分有必要的。
2地震災(zāi)害教育的傳統(tǒng)課堂教學(xué)
地震災(zāi)害教育主要涉及選修5《自然災(zāi)害與防治》和必修1-3的部分單元閱讀章節(jié)。地理課堂中，多采用“以老師為中心，以講授為主，以課本為基礎(chǔ)”，教師單向灌輸、學(xué)生被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)模式，使得教師主要講解地震的基本知識(shí)。這種抽象的語言使課堂知識(shí)講授變得枯燥，學(xué)生不易理解，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)興趣。
美國學(xué)者科勒和米什拉提出的整合技術(shù)的學(xué)科教學(xué)知識(shí)（Technological Pedagogical And Content Knowledge，簡稱TPACK）的概念框架。TPACK特別強(qiáng)調(diào)教師的信息技術(shù)知識(shí)，并將其作為教學(xué)職業(yè)發(fā)展中一個(gè)不可或缺的成分，這與目前信息技術(shù)在各領(lǐng)域所扮演的重要角色密切相關(guān)。
因此，基于TPACK框架進(jìn)行課堂教學(xué)與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)具有明顯的區(qū)別。教師由課堂的講授者向課堂的引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，學(xué)生由課堂的參加者向課堂的主體者轉(zhuǎn)變，教學(xué)形式、課堂內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式也向著著新課改所倡導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變，這也是中學(xué)地理教學(xué)開展地震災(zāi)害教育的理想選擇。
3基于TPACK框架的地震災(zāi)害教學(xué)實(shí)施步驟與方法
3.1教學(xué)準(zhǔn)備
選取人教版選修5《自然災(zāi)害與防治》與地震災(zāi)害相關(guān)章節(jié)作為教學(xué)內(nèi)容。為激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)因材施教理念，教學(xué)前將學(xué)生分成4-6人的若干小組，使學(xué)生能夠進(jìn)行自主、合作、探究的學(xué)習(xí)。
3.2實(shí)施方法
首先，教師播放汶川大地震視頻，通過PPT演示文稿介紹我國是世界上大陸地震最多的國家之一，展示中國地震信息網(wǎng)、中國地震臺(tái)網(wǎng)中地震的監(jiān)測、報(bào)道等。并由教師提供我國地震的相關(guān)資料給之前分好的學(xué)習(xí)小組，各小組依據(jù)所提供的資料分析、討論、總結(jié)我國地震的特點(diǎn)，每個(gè)小組派出小組代表總結(jié)自己小組的觀點(diǎn)。
然后，再由教師匯總并總結(jié)各個(gè)小組的觀點(diǎn)，用多媒體形式展示我國地震災(zāi)害的特點(diǎn)。該階段結(jié)束后，教師還將對(duì)本階段學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，明確告訴學(xué)生。教師向各個(gè)學(xué)習(xí)小組提出依據(jù)上階段總結(jié)的地震的特點(diǎn)，各學(xué)習(xí)小組進(jìn)行討論和探索活動(dòng)，分析造成我國地震頻發(fā)的原因以及我國地震帶的分布。要求學(xué)生運(yùn)用多媒體展示本組的成果。展示結(jié)束教師小結(jié)。
最后，教師依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，模擬地震發(fā)生時(shí)的狀況，觀察同學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性地震災(zāi)害能力的表現(xiàn)。總結(jié)同學(xué)們的實(shí)時(shí)表現(xiàn)，對(duì)其中表現(xiàn)不足之處提出建議，把表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生頒為“防震減災(zāi)小明星”使其定期進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和模擬演練指導(dǎo)。教師總結(jié)本節(jié)課對(duì)地震基礎(chǔ)知識(shí)和地震災(zāi)害的學(xué)習(xí)，并對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4總結(jié)
這樣的地理課堂，絕大部分時(shí)間以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自主探究為主。不過，教師的主導(dǎo)作用并未被忽視，而是發(fā)揮的相當(dāng)充分。即在教師在指導(dǎo)、示范和歸納總結(jié)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自主探究為主。
在課堂教學(xué)中結(jié)合TPACK理念進(jìn)行地理教學(xué)，既實(shí)現(xiàn)了教師的主導(dǎo)作用，又體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，使地震災(zāi)害教育在地理教學(xué)更有效的進(jìn)行，也是傳統(tǒng)課堂教學(xué)的創(chuàng)新和改進(jìn)。同時(shí)，在教學(xué)過程中，學(xué)生的主觀能動(dòng)性不足、教學(xué)課時(shí)與教學(xué)目標(biāo)不對(duì)稱、師生相互適應(yīng)時(shí)間較長、學(xué)校教學(xué)資源較為缺乏、學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)性不完整等問題，有待于在今后的教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)一步完善、修正。
參考文獻(xiàn)
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防震減災(zāi)相關(guān)資料范文2
地震監(jiān)測預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，對(duì)提高防震減災(zāi)工作實(shí)效，具有重要的作用。一年來，我們依靠地震科技進(jìn)步，不斷探索新的理論和新的地震預(yù)報(bào)方法，認(rèn)真搞好地震監(jiān)測管理工作，并且對(duì)焦作及周邊、河南及鄰區(qū)地震預(yù)報(bào)的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳，穩(wěn)定了社會(huì)，當(dāng)好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作：
繼續(xù)完善地震監(jiān)測手段
我市有地震臺(tái)一個(gè)，主要進(jìn)行測震、地形變觀測；有口深水觀測井，其中有口屬于國家地震局深井觀測水網(wǎng)，有口淺層水位觀測井，臺(tái)β—r射線自動(dòng)測試定標(biāo)器，臺(tái)電磁波脈沖電腦自計(jì)儀，還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測等手段。從年到年陸續(xù)在全市新增了斷層氣觀測手段和電磁波、地溫、地電數(shù)字化觀測手段十多臺(tái)（套）。出色完成了省地震局交給的對(duì)、井的管理任務(wù)。
年建立和完善了焦作市地震前兆動(dòng)物宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)，個(gè)地震宏觀觀測點(diǎn)覆蓋全市六縣四區(qū)，均具備固定觀測場所、觀測對(duì)象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話四個(gè)基本條件。規(guī)范對(duì)全市測報(bào)點(diǎn)的管理，推行了“三個(gè)一”，即一塊銅牌、一套制度、一名責(zé)任人，局監(jiān)測管理科繪制了焦作市地震監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)分布圖、一覽表和地震前兆綜合動(dòng)態(tài)跟蹤研究圖表，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
建設(shè)地震信息通訊此文來源于文秘站網(wǎng)系統(tǒng)
我局與省局無線電臺(tái)始終保持著聯(lián)系，電臺(tái)工作正常，能保證應(yīng)急通訊的需要。目前我局擁有部電臺(tái)、部對(duì)講機(jī)，形成了一個(gè)獨(dú)立的無線通訊網(wǎng)絡(luò)，滿足了地震應(yīng)急通訊的需要。我局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)省局網(wǎng)絡(luò)中心，及時(shí)從網(wǎng)上獲悉省局有關(guān)文件材料、信息，每周至少與網(wǎng)絡(luò)中心連接一次，及時(shí)下載有關(guān)材料，今年通過網(wǎng)絡(luò)完成了向省局傳送年度會(huì)商報(bào)告、異常報(bào)告和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等工作。年完成了部分縣市區(qū)地震辦與市局地震信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向市局傳送相關(guān)資料信息。年完成了焦作市十五項(xiàng)目信息節(jié)點(diǎn)的硬件準(zhǔn)備工作，初步完成了地震信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的調(diào)試，目前由臺(tái)服務(wù)器與兩客戶機(jī)組成一個(gè)地震信息局域網(wǎng)。與縣市地震辦通過電子郵件方式進(jìn)行資料傳送；
對(duì)焦作市地震信息網(wǎng)站進(jìn)行了實(shí)行的更新與維護(hù)。上半年增加了地震科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)家專欄
認(rèn)真做好震情短臨跟蹤工作
堅(jiān)持周、月、季會(huì)商，有異常情況緊急會(huì)商，上半年共編發(fā)震情會(huì)商紀(jì)要期，編發(fā)震情期；
堅(jiān)持按時(shí)收集、報(bào)送、分析數(shù)據(jù)，年上半年，全市六縣共新增高了幾十項(xiàng)前兆觀測手段，加之原有的前兆觀測手段，共多項(xiàng)。監(jiān)測科在工作人員少，工作量大的情況下，克服困難，加班加點(diǎn)，堅(jiān)持建立了地震觀測資料數(shù)據(jù)庫，每周繪圖分析資料。對(duì)豫、井資料指定專人負(fù)責(zé)校核，于每月日前報(bào)送省地震局；
堅(jiān)持異常零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度，上半年共發(fā)送震情零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告期；
積極同兄弟省市地震監(jiān)測部門互換觀測資料，同濮陽、安陽等地市交換地下水等前兆觀測資料，與四省聯(lián)防區(qū)的地市交換震情會(huì)商意見；
對(duì)全市地震宏觀測報(bào)點(diǎn)進(jìn)行了檢查，調(diào)整了部分宏觀測報(bào)點(diǎn)，并上報(bào)省地震局；
對(duì)一些前兆異常進(jìn)行及時(shí)落實(shí)，做到了落實(shí)異常不過夜。上半年先后對(duì)修武地溫異常、地震臺(tái)地傾斜異常進(jìn)行了認(rèn)真的落實(shí)；
對(duì)市直測報(bào)點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)與維修，上半年共到測報(bào)點(diǎn)檢修儀器次，對(duì)豫井重新更換了測繩，對(duì)豫井進(jìn)行了測繩標(biāo)定；
月初，對(duì)市直測報(bào)點(diǎn)、斷層氣觀測點(diǎn)及部分縣微觀觀測手段進(jìn)行了檢查；
編寫完成了焦作市年中地震趨勢會(huì)商意見，參加全省地震趨勢年中會(huì)商會(huì)，在會(huì)上提出了我市異常項(xiàng)目及趨勢判定意見；
較好地完成了測報(bào)點(diǎn)的管理工作，及時(shí)發(fā)放測報(bào)點(diǎn)補(bǔ)助，及時(shí)購置斷層氣觀測管，保證了斷層氣觀測點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
組織局、臺(tái)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)
針對(duì)我局年青干部多的特點(diǎn)，年度我局組織了全局專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)專家授課，傳授地震監(jiān)測、分析預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，提高了我局整體專業(yè)技術(shù)水平。另外，我局還派出人員參加國家和省局及兄弟省地震局組織的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，取得了預(yù)期的效果。
工作成果顯著
年度，我局高度重視地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，制定了短、臨地震預(yù)報(bào)工作方案、震情跟蹤預(yù)報(bào)方案，修訂完善了各項(xiàng)地震監(jiān)測制度，確保了我市地震觀測資料的準(zhǔn)確性、連續(xù)性，在全省評(píng)比中獲得好成績。我市地震臺(tái)的測震、地傾斜、地磁觀測資料在省地震局組織的評(píng)比中，均獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)；市、井在省局地下水觀測資料的評(píng)比中均獲優(yōu)秀獎(jiǎng)；編寫的《焦作市年度地震趨勢綜合研究報(bào)告》獲省地震局評(píng)比第三名。各縣市區(qū)測報(bào)點(diǎn)的觀測資料都達(dá)到了市局要求。市地震局每年都要召開評(píng)比會(huì)，對(duì)縣（市）區(qū)資料進(jìn)行年度評(píng)比驗(yàn)收及縣市區(qū)防震減災(zāi)工作進(jìn)行評(píng)比，鼓勵(lì)先進(jìn)。
群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行良好
我局在河南省群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，早在年率先在河南省完成無線電臺(tái)通訊和電磁波觀測網(wǎng)建設(shè)。目前我市群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可分為宏觀和微觀兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)。微觀網(wǎng)絡(luò)可分為兩種形式，其一是市地震局負(fù)責(zé)管理的市直觀測網(wǎng)絡(luò)和縣（市）、區(qū)地震辦直接觀測的微觀手段，其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數(shù)器、地溫等手段，其二是縣（市）、區(qū)自己管理的以水井水位為主的手段，目前也形成了水井觀測網(wǎng)。
宏觀網(wǎng)點(diǎn)，目前已建成宏觀觀測點(diǎn)個(gè)，這些動(dòng)物前兆觀測點(diǎn)基本具有五大要素，即一定的觀測規(guī)模、固定的觀測場地、有固定聯(lián)系人員觀測人員、有通訊地址和聯(lián)系電話、有管理規(guī)章制度。
完成了焦作市地震臺(tái)臺(tái)站改造工作
根據(jù)宋瑞祥局長關(guān)于“要把焦作市地震臺(tái)建成全國一流臺(tái)站”的指示精神，我局多方爭取資金萬元，用于市地震臺(tái)環(huán)境和硬件改造，使市地震臺(tái)的軟硬件設(shè)施有了徹底改觀，市地震臺(tái)已成為集地震監(jiān)測、河南省青少年科技教育基地、焦作市防震減災(zāi)科普教育基地三位一體，面向社會(huì)開放，具有地方特色，集多種功能于一身的嶄新臺(tái)站。
防震減災(zāi)相關(guān)資料范文3
一、活動(dòng)時(shí)間
5月7-13日為“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動(dòng)周，5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)”集中宣傳日。
二、活動(dòng)內(nèi)容
全區(qū)“防災(zāi)減災(zāi)日”工作重點(diǎn)開展“三個(gè)一”活動(dòng)：
（一）開展一周“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動(dòng)。
5月7-13日，在魅力*網(wǎng)等媒體和利用黑板報(bào)、社區(qū)宣傳欄等開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)宣傳，利用農(nóng)村集市日等，到農(nóng)村進(jìn)行宣傳，使相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)得到普及，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
牽頭單位：區(qū)文廣局
參與單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)煤炭局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)信息中心等相關(guān)單位。
（二）開展一次防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)。
5月7-13日，在全區(qū)廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，通過印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語板報(bào)、舉行演講講座、進(jìn)村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
1、進(jìn)校園活動(dòng)。開展學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，如主題班會(huì)、安全教育課程、演講征文、知識(shí)競賽等，邀請(qǐng)氣象、地震、消防等專家到學(xué)校開展科普專題講座，舉行消防等相關(guān)應(yīng)急演練等。
牽頭單位：區(qū)教育局
參加單位：區(qū)科技局、*消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局。
2、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。結(jié)合安全隱患大排查、“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”工作，深入查找災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實(shí)整改方案，加強(qiáng)企業(yè)員工安全知識(shí)教育，提高防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。
牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局
配合單位：區(qū)安委會(huì)主要成員單位（重點(diǎn)是安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。
3、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在各社區(qū)廣泛開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及到社區(qū)和廣大市民。
牽頭單位：區(qū)民政局
配合單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。
4、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)；組織專業(yè)人員深入洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防控知識(shí)宣傳教育；對(duì)林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識(shí)宣傳教育。
牽頭單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道
配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、*國土分局等部門。
（三）開展一次“防災(zāi)減災(zāi)”法律法規(guī)和知識(shí)街頭宣傳活動(dòng)。
5月12日，在人民廣場開展街頭宣傳活動(dòng)，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，制作有關(guān)展板。
牽頭部門：區(qū)政府應(yīng)急辦
參加單位：區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)司法局、區(qū)科技局、區(qū)紅十字會(huì)、*交巡警大隊(duì)、*消防大隊(duì)、*國土分局等部門。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識(shí)，有利于深入推進(jìn)各級(jí)綜合減災(zāi)能力建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要站在堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利舉辦、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各項(xiàng)活動(dòng)的牽頭部門要會(huì)同相關(guān)參與配合單位，抓緊制訂細(xì)化活動(dòng)方案，明確職責(zé)，落實(shí)專人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。區(qū)政府其他相關(guān)部門，要按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要制訂有針對(duì)性、操作性的活動(dòng)方案，抓緊抓好抓實(shí)。
（三）營造氛圍，擴(kuò)大影響。要充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳作用，確保“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)宣傳報(bào)道有力有序開展。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，組織政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)組織、社區(qū)家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。要面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，在活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避險(xiǎn)自救和互救的基本技能，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。
防震減災(zāi)相關(guān)資料范文4
一、網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行情況
縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是根據(jù)省市的相關(guān)要求，由公司將40個(gè)部門的235項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（非行政許可事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)事項(xiàng)）錄入到網(wǎng)上審批系統(tǒng)。上線運(yùn)行后，我縣要求所有網(wǎng)上審批項(xiàng)目必須全部進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，不得再搞“兩頭辦證、體外循環(huán)”，但鑒于行政服務(wù)中心大廳辦公場地有限，目前正式納入網(wǎng)上審批的有26個(gè)部門，分別是：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、防震減災(zāi)局、房產(chǎn)局、工商局、國土局、環(huán)保局、工信委、林業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、氣象局、物價(jià)局、運(yùn)管所、國稅局、地稅局、建設(shè)規(guī)劃局、計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、教育局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、文廣局、人防辦、城管執(zhí)法局、公安局。還有14個(gè)部門的項(xiàng)目因?yàn)槲催M(jìn)廳，所以每周由工作人員將辦理事項(xiàng)拿到行政服務(wù)中心綜合窗口進(jìn)行補(bǔ)錄。
二、工作推進(jìn)措施
在系統(tǒng)運(yùn)行過程，我們積極探索，使網(wǎng)上審批真正能在實(shí)際工作中得到運(yùn)行。一是所有辦理事項(xiàng)由總服務(wù)臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一登記。為杜絕網(wǎng)上審批流于形式，我們?cè)O(shè)立了一個(gè)統(tǒng)一登記模塊，每個(gè)工作人員窗口辦理事項(xiàng)，都必須到總服務(wù)臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一登記，由工作人員錄入相關(guān)資料后再提交給各個(gè)辦事窗口，辦事窗口根據(jù)提交的信息方可進(jìn)行辦理，如未辦理將會(huì)顯示警告，這樣就確保了每件事項(xiàng)都必須進(jìn)入網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行辦理。運(yùn)行以來，各有關(guān)單位切實(shí)按照我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理的相關(guān)規(guī)定開展行政審批工作，自覺接受行政監(jiān)察部門的監(jiān)察，行政審批事項(xiàng)均在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理、辦結(jié)，沒有出現(xiàn)黃牌、紅牌警告現(xiàn)象，二是對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。去年8月和12月，我們對(duì)全縣有行政審批職能的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了兩次培訓(xùn)，但因?yàn)榫W(wǎng)上審批系統(tǒng)是個(gè)新鮮事物，很多工作人員在現(xiàn)實(shí)操作過程中還會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題或人員變更，我們就派系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理員對(duì)這些人員手把手進(jìn)行指導(dǎo)，教他們?nèi)绾芜M(jìn)行網(wǎng)上操作，如何查看事項(xiàng)辦理流程，如何進(jìn)行批量導(dǎo)入等，幫他們消除系統(tǒng)故障，使他們?cè)趯?shí)踐都能熟練使用網(wǎng)上審批操作系統(tǒng)，對(duì)窗口更換的人員做好銜接工作，使新上任工作人員熟練掌握網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
三、存在的問題
我縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)雖然試運(yùn)行情況良好，但還有幾個(gè)地方急待完善：一是目前網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用范圍較小，只能在行政服務(wù)中心、信息中心使用，各局機(jī)關(guān)都不能使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，致使有些事項(xiàng)在辦理過程中，如涉及到局領(lǐng)導(dǎo)審批的必須要求局領(lǐng)導(dǎo)到中心進(jìn)行審批方可辦理，無形中使審批時(shí)間延長。二是網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關(guān)局機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)的對(duì)接問題。現(xiàn)在很多部門辦理事項(xiàng)都是在自己的內(nèi)網(wǎng)上操作完成。接入網(wǎng)上審批系統(tǒng)后，各部門在自己的內(nèi)網(wǎng)辦理好事情，還必須把相關(guān)信息補(bǔ)錄到網(wǎng)上審批系統(tǒng)，致使一個(gè)信息二次錄入，增大工作量，所以網(wǎng)上審批系統(tǒng)和各局機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接勢在必行。三是錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的審批事項(xiàng)，零辦件事項(xiàng)占大多數(shù)，能真正在網(wǎng)上審批運(yùn)行的僅只是少部分事項(xiàng)。窗口單位中涉及到踏勘等較復(fù)雜的事項(xiàng)都不愿進(jìn)廳辦理，不愿下放權(quán)利到窗口，大部分都是即辦件在大廳辦理。這些都是網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)中幾個(gè)非常重要的問題，急待完善和解決。
五、下步打算
（1）建議由縣紀(jì)委牽頭，督促各單位繼續(xù)做好“兩集中、兩到位”，真正做到能在窗口辦成事、辦好事。
防震減災(zāi)相關(guān)資料范文5
關(guān)鍵詞：巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；巨災(zāi)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)衍生品；經(jīng)驗(yàn)借鑒
中圖分類號(hào)：F840.64
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-0594(2010)03-0059-05 收稿日期：2009-12-31
陳和 申明浩廣東外語外貿(mào)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院廣東廣州510420
基金項(xiàng)目：
全國統(tǒng)計(jì)科研計(jì)劃研究項(xiàng)目(2007LY017)：廣東省自然科學(xué)基金團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目f8351030101000002)
作者簡介：
陳和(1979― )，安徽馬鞍山人。廣東外語外貿(mào)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院講師、博士.研究方向?yàn)闉?zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)與企業(yè)管理理論：
申明浩(1978― )山西太原人。廣東外語外貿(mào)大學(xué)副教授、博士，研究方向?yàn)闉?zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)。
一、我國面臨著嚴(yán)峻的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)
瑞士Sigma保險(xiǎn)雜志的全球巨災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中顯示：2008年全球有24萬多人在巨災(zāi)中罹難，是自1970年以來最多的年份，同時(shí)共造成2690億美元的損失；其風(fēng)“納吉斯”在緬甸造成13萬人死亡，臺(tái)風(fēng)“風(fēng)神”在菲律賓造成1400人死亡。我國幅員遼闊，氣候多變，自然環(huán)境及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)幾個(gè)國家之一。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，20世紀(jì)全世界54次最嚴(yán)重的自然災(zāi)害中，發(fā)生在我國的就有8次，其風(fēng)、地震、洪水帶來的損失最為慘重(王和.2005)。2008年5月12日發(fā)生的汶川大地震，死亡近7萬人，失蹤1.8萬多人，受傷30多萬人，因地震房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀的受災(zāi)群眾1000多萬，造成經(jīng)濟(jì)損失1240億美元。
巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)一般是指可能給人類社會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn).通常包括熱帶氣旋(臺(tái)風(fēng))、地震、洪水等破壞力強(qiáng)大的自然災(zāi)害現(xiàn)象(王和，2005)。近幾十年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，人口和財(cái)富密度迅速增加，天然巨災(zāi)給人類社會(huì)帶來的損失也隨之增加(陶正如、陶夏新，2007)。
災(zāi)害后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面必然受到不同程度的沖擊，民眾心理所受影響極大，人氣極為蕭條，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。因此，巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制的建立與完善，為許多災(zāi)民的生活給予一定程度的幫助，更是在心理上給予相當(dāng)大的信心支持，對(duì)于災(zāi)后的重建具有十分重要的意義(汪亞君，2008)。
二、我國當(dāng)前建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的有利條件
(一)我國保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展自1980年恢復(fù)國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場取得了巨大的發(fā)展，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入從1980年的4.6億元增加到2005年的1229.9億元，平均增長率為25％，高于15.9％的同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長率；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)深度與密度都以較快速度大幅度提高，財(cái)險(xiǎn)密度從1980年的0.48元，人增加到2005年的94.06元／人，財(cái)險(xiǎn)深度從1980年的0.10％提高到2005年的0.67％~z。從我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)深度和密度來看，我國保險(xiǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)仍有巨大的發(fā)展空間。經(jīng)過近幾年重大自然災(zāi)害尤其是去年汶川地震災(zāi)害的洗禮，各級(jí)政府對(duì)巨災(zāi)的認(rèn)識(shí)逐步深化，人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也普遍提高。隨著市場化的深化，住房已經(jīng)成為家庭財(cái)產(chǎn)主要表現(xiàn)形式，居民轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的需求日益擴(kuò)大。因此，巨災(zāi)保險(xiǎn)不僅市場潛力巨大，而且肩負(fù)保障社會(huì)大眾避免巨災(zāi)沖擊的社會(huì)責(zé)任。
(二)政府高度重視近年來，中國政府越來越重視發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，完善災(zāi)害防范和救助體系。2006年，《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》就明確指出要“建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系”。2008年1月我國長江中下游及西南地區(qū)十幾個(gè)省份持續(xù)出現(xiàn)冰凍雨雪災(zāi)害天氣，面對(duì)突如其來的災(zāi)害，中國保監(jiān)會(huì)隨即發(fā)出《關(guān)于做好應(yīng)對(duì)雨雪冰凍極端天氣有關(guān)工作的緊急通知》，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)和理賠服務(wù)工作提出了具體要求。“5?12”汶川大地震發(fā)生后，中國保監(jiān)會(huì)立即啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一級(jí)響應(yīng)程序，同時(shí)成立抗震救災(zāi)指揮中心，全面部署保險(xiǎn)業(yè)抗震救災(zāi)工作。同時(shí)，在政協(xié)會(huì)議上有關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)的提案得到政府相關(guān)部門的高度重視。政府的重視和支持，為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立提供了有利條件(周延禮，2009)。
(三)法律環(huán)境逐步改善針對(duì)突如其來的巨災(zāi)，我國政府積極開展立法工作，目前已制定《防洪法》、《氣象法》、《防震減災(zāi)法》、《地震災(zāi)害防治管理?xiàng)l例》、《海洋環(huán)境預(yù)報(bào)與海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)管理規(guī)定》、《森林防火條例》等20多部有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，初步建立起自然災(zāi)害應(yīng)急法律制度，力求將自然災(zāi)害和人為災(zāi)難的損失降至最低(石穎，2007)。2009年5月新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》已經(jīng)施行。其中規(guī)定“國家發(fā)展有財(cái)政支持的地震災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)”。新修訂的《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第104條規(guī)定：保險(xiǎn)公司對(duì)危險(xiǎn)單位的劃分方法和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。今后，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保還可能涉及多層次風(fēng)險(xiǎn)分散安排問題，對(duì)保險(xiǎn)公司穩(wěn)健經(jīng)營關(guān)系重大，因此，從法律層面規(guī)定保險(xiǎn)公司的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排方案需要報(bào)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，為下一步建立中國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度營造了良好的法律環(huán)境(周延禮，2009)。
(四)巨災(zāi)保險(xiǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)逐步成熟近年來，保險(xiǎn)業(yè)加大了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和探索，對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)、相關(guān)信息資料等方面進(jìn)行了一些儲(chǔ)備和積累，為我國巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展提供了一定技術(shù)支持。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)積累了一定的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，為今后巨災(zāi)保險(xiǎn)的快速發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。
三、我國巨災(zāi)保險(xiǎn)市場面臨的問題
(一)保險(xiǎn)市場承保能力有限Sigma2009年的一項(xiàng)研究表明，巨災(zāi)保險(xiǎn)只能提供全球巨災(zāi)損失20％左右的保障，其巨災(zāi)保險(xiǎn)供給與需求間的差額高達(dá)2170億美元。據(jù)民政部的民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告，近十年來我國每年因?yàn)?zāi)難所帶來的經(jīng)濟(jì)損失基本維持在2000億元左右，然而巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付卻是微乎其微。2005年我國各類自然災(zāi)害造成直接損失2042.1億元，相應(yīng)的保險(xiǎn)賠款僅為100億元左右.占災(zāi)害損失的比例不到5％，遠(yuǎn)低于36％的全球平均水平。由這些數(shù)據(jù)可以看出中國保險(xiǎn)業(yè)在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面的能力還極為有限，這與同一時(shí)期我國保險(xiǎn)業(yè)的迅速發(fā)展形成了鮮明的對(duì)比(劉新立，2008)。
(二)再保險(xiǎn)市場供給不足受全球變暖影響，我國極端天氣發(fā)生的頻率和強(qiáng)度都有所增加。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來中國每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬公頃，受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1％～3％(劉新立，2008)。由于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，保險(xiǎn)人無法依靠大數(shù)法則加以分散，一旦發(fā)生這類風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)人的累積盈余都不足以賠付，嚴(yán)重的還能引起公司破產(chǎn)，造成整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的償付危機(jī)和信任危機(jī)(魏敏杰、田玲，2003)。針對(duì)這種情形，保險(xiǎn)人通常求助于傳統(tǒng)再保險(xiǎn)市場：然而，20世紀(jì)80年代以來嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致巨額索賠的連續(xù)發(fā)生，使保險(xiǎn)人、再保險(xiǎn)人的盈余急劇減少，再保險(xiǎn)供給能力嚴(yán)重不足。面對(duì)如此嚴(yán)峻的局面，保險(xiǎn)業(yè)若想進(jìn)行巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，除了有強(qiáng)大的再保險(xiǎn)保障之外，必須有巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的支持。而中國在這方面的準(zhǔn)備還相當(dāng)不足，這也是巨災(zāi)保險(xiǎn)裹足不前的重要原因(劉新立，2008)。
(三)巨災(zāi)保險(xiǎn)市場中的“失靈”保險(xiǎn)產(chǎn)品所依賴的“大數(shù)定律”要求有“足夠多”的投保人，巨災(zāi)保險(xiǎn)的特點(diǎn)(致?lián)p個(gè)體的較強(qiáng)相關(guān)性)對(duì)這一要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，岡為巨災(zāi)一旦發(fā)生，同一地區(qū)的賠償損失將迅速積累，必然要求在全國甚至更大的范圍內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以分散，否則將會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定經(jīng)營帶來巨大沖擊(楊凱、齊中英、黃鳳，2006)。但巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)并不符合“大數(shù)定理”的基本假定(張慶洪、葛良驥、凌春海，2008)。一方面，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體之間并不獨(dú)立，反而呈現(xiàn)高度的正相關(guān)性；另一方面，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)屬于小概率、高損失事件，因而在理論上屬于“厚尾分布”。這種厚尾特征也使得風(fēng)險(xiǎn)集合分散的可能性大大下降，極端情況下.甚至可能會(huì)出現(xiàn)“分散陷阱”。保險(xiǎn)市場中的“失靈”問題，從另一個(gè)方面則表現(xiàn)為保險(xiǎn)中的極值事件。保險(xiǎn)中的極值事件就是那些發(fā)生概率很小，但又對(duì)保險(xiǎn)業(yè)造成重大影響的(有時(shí)是毀滅性的)事件，這些極值事件如果發(fā)生，一般都超過了單個(gè)保險(xiǎn)公司的承受力，或?qū)ζ湓斐蓢?yán)重沖擊(歐陽資生，2006)。
(四)再保險(xiǎn)交易中固有的缺陷再保險(xiǎn)交易中存在以下兩個(gè)方面的固有缺陷。第一是信用風(fēng)險(xiǎn)，即再保險(xiǎn)人可能發(fā)生違約、不能按合同規(guī)定向保險(xiǎn)人支付約定賠款的風(fēng)險(xiǎn)(周伏平，2002)。由于再保險(xiǎn)合同通常規(guī)定一個(gè)自留額，超過自留額部分的損失由再保險(xiǎn)人承擔(dān)。因此，再保險(xiǎn)人的賠款責(zé)任隱含的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原保險(xiǎn)人，從而在發(fā)生巨災(zāi)事故后，再保險(xiǎn)人違約或破產(chǎn)的概率特別高。第二，傳統(tǒng)再保險(xiǎn)合同存在嚴(yán)重事前的逆向選擇和事后的道德風(fēng)險(xiǎn)(鐘偉、顧弦，2008)。由于信息不對(duì)稱的存在，即主保險(xiǎn)方很可能比再保險(xiǎn)方對(duì)真實(shí)損失的分布了解更多信息，因此，帶來了逆向選擇的問題。另一個(gè)困難是道德風(fēng)險(xiǎn)的存在。保險(xiǎn)方一旦購買了再保險(xiǎn)之后，就將缺乏動(dòng)力獲取更多保戶、監(jiān)督他們的保險(xiǎn)標(biāo)的或者避免潛在的訴訟等。逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)給再保險(xiǎn)合理定價(jià)帶來困難，在一定程度上抬高了再保險(xiǎn)的保費(fèi)。
四、我國巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展方向：保險(xiǎn)衍生品
巨災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加，對(duì)于日益嚴(yán)重的巨災(zāi)損失，單靠傳統(tǒng)的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)體系難以承受(董蕓、鄔利麗，2007)。巨災(zāi)損失增加導(dǎo)致保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)損失的資源不再充足，不得不尋求新的分散風(fēng)險(xiǎn)的方法，這是巨災(zāi)保險(xiǎn)衍生品發(fā)展的根本原因(陶正如、陶夏新，2007)。針對(duì)這一問題，美國金融學(xué)家提出：通過巨災(zāi)保險(xiǎn)衍生品將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至資本市場，憑借保險(xiǎn)市場與資本市場相結(jié)合的辦法來解決再保險(xiǎn)市場承保能力不足是一種有效途徑(Goshay和Sandor，1973)。在這一新途徑中，巨災(zāi)保險(xiǎn)證券化是巨災(zāi)保險(xiǎn)衍生品的主要體現(xiàn)形式。
巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化最早產(chǎn)生于美國，它是資本市場與保險(xiǎn)市場結(jié)合的產(chǎn)物，是出于保險(xiǎn)運(yùn)行安全化和運(yùn)轉(zhuǎn)效率最大化動(dòng)機(jī)的創(chuàng)新。其優(yōu)勢在于：彌補(bǔ)資金不足，提高保險(xiǎn)償付能力；降低交易成本，保證及時(shí)償付；應(yīng)急資金來源多樣化；提供高回報(bào)率的投資方式(姚壬元，2004)。同時(shí)，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券產(chǎn)品還解決了流動(dòng)性問題、資金周轉(zhuǎn)問題、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題(施建祥、鄔云玲，2006)。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化可以為投資人提供更多的投資渠道和機(jī)會(huì)。保險(xiǎn)事故的發(fā)生與股票、債券市場的回報(bào)率之間不存在相關(guān)關(guān)系，而保險(xiǎn)連結(jié)型證券屬于一種高收益證券，投資于此類證券既可以獲得較高的收益，又可以降低投資組合的總體風(fēng)險(xiǎn)，隨著這種交易成本的不斷降低，投資人會(huì)越來越感興趣(周伏平，2002)。
(一)巨災(zāi)期貨巨災(zāi)期貨是以巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)或巨災(zāi)損失率為交易標(biāo)的的期貨商品，最重要的條件是期貨的價(jià)格變動(dòng)必須與現(xiàn)貨的價(jià)格變動(dòng)存在一定程度的相關(guān)性(陶正如、陶夏新，2007)。巨災(zāi)保險(xiǎn)期貨最早由美國芝加哥交易所于1992年12月11日正式推出，分為全國、東部、中西部和西部4種合約，保險(xiǎn)公司可以在承保的同時(shí)購入相應(yīng)地區(qū)的與保額等份的合同，一旦災(zāi)害損失大干預(yù)期，期貨合同的市場價(jià)格就隨之上升，保險(xiǎn)公司可以從出售特有的期貨合同盈利中彌補(bǔ)賠償增大的損失，若災(zāi)害損失小于預(yù)期，則期貨上的損失可以從承保盈利中加以彌補(bǔ)(魏敏杰、田玲，2003)。
(二)巨災(zāi)債券巨災(zāi)債券是通過發(fā)行收益與指定的巨災(zāi)損失相連結(jié)的債券，將保險(xiǎn)公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給債券投資者。在資本市場上，需要通過專門中間機(jī)構(gòu)來確保巨災(zāi)發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)公司可以得到及時(shí)的補(bǔ)償，以及保障債券投資者獲得與巨災(zāi)損失相連結(jié)的投資收益。其重要原則是有條件的支付，即所謂的賠償性觸發(fā)條件和指數(shù)性觸發(fā)條件。巨災(zāi)保險(xiǎn)債券與普通債券不同之處在于，其本息的償還條件直接與發(fā)行該債券的保險(xiǎn)公司因特定巨災(zāi)事件造成的損失狀況掛鉤，在債券的有效期限內(nèi)，如果損失事件沒有發(fā)生或造成損失在約定額度內(nèi)，投資者可收回本金和利息，而當(dāng)實(shí)際損失額超過約定額度時(shí)，保險(xiǎn)公司可延期支付或免除部分債券本身甚至全部本息(魏敏杰、田玲，2003)。如果原保險(xiǎn)公司希望通過這種方式進(jìn)行再保險(xiǎn)的話，從分出公司的角度看，與購買一份傳統(tǒng)的再保險(xiǎn)合同沒有什么區(qū)別。因此，巨災(zāi)債券受到習(xí)慣傳統(tǒng)方式的保險(xiǎn)公司的歡迎，成為迄今為止使用最廣泛的一種巨災(zāi)保險(xiǎn)衍生品(陶正如、陶夏新，2007)。
(三)巨災(zāi)期權(quán)巨災(zāi)期權(quán)是給合同持有者在一個(gè)特定的日期或特定日期之前以執(zhí)行價(jià)買入或賣出某一資產(chǎn)的權(quán)利(陶正如、陶夏新，2007)。保險(xiǎn)公司在期權(quán)市場上通過繳納期權(quán)費(fèi)購買期權(quán)合同，相當(dāng)于購買了未來一段時(shí)期的價(jià)格選擇權(quán)，即保險(xiǎn)公司可以選擇是按照市場價(jià)格進(jìn)行交易，還是按照期權(quán)合同約定的執(zhí)行價(jià)格進(jìn)行交易。根據(jù)巨災(zāi)買權(quán)合同規(guī)定，如果巨災(zāi)損失指數(shù)超過觸發(fā)條件，期權(quán)購買者可以得到期權(quán)現(xiàn)價(jià)與執(zhí)行價(jià)間的差價(jià)；如果巨災(zāi)損失指數(shù)在到期日內(nèi)未達(dá)到觸發(fā)條件，則期權(quán)作廢，購買者可以不執(zhí)行購買權(quán)利，僅損失提前支付的保證金。巨災(zāi)期權(quán)實(shí)際上為購買者提供了針對(duì)某一損失范圍的綜合性再保險(xiǎn)，可以使保險(xiǎn)公
司在得不到傳統(tǒng)再保險(xiǎn)或傳統(tǒng)再保險(xiǎn)要價(jià)過高時(shí)找到替代品，用來彌補(bǔ)自留保險(xiǎn)與傳統(tǒng)再保險(xiǎn)之間的差額(陶正如、陶夏新，2007)。1995年芝加哥商品交易所推出PCS巨災(zāi)期權(quán)，被稱為保險(xiǎn)衍生商品中最具代表性、最成功的產(chǎn)品。PCS巨災(zāi)指數(shù)期權(quán)根據(jù)其所定義的巨災(zāi)損失指數(shù)作為天然巨災(zāi)指數(shù)期權(quán)的交易標(biāo)的物，并將全美國劃分為九個(gè)地理區(qū).以進(jìn)行巨災(zāi)損失的相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)。當(dāng)保險(xiǎn)公司或再保險(xiǎn)公司在面對(duì)其承保市場遭受2500萬美元以上損失時(shí)，可通過建立PCS巨災(zāi)期權(quán)頭寸，規(guī)避超額天然災(zāi)害的損失。巨災(zāi)保險(xiǎn)期權(quán)合約在基本結(jié)構(gòu)方面與其他期權(quán)類似，在功能上則和進(jìn)行超額賠款再保險(xiǎn)一樣，均為面向保險(xiǎn)公司并用來轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的有效工具(魏敏杰、田玲，2003)。
五、國外巨災(zāi)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
國際上應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的方式有很多，除了建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度以外，還通過再保險(xiǎn)市場和資本市場向國際金融市場轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國家商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)衍生品只能部分地化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，國家政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作的保險(xiǎn)計(jì)劃是保險(xiǎn)市場以外的有力補(bǔ)充，一些國家已經(jīng)通過政府支持的國家巨災(zāi)保險(xiǎn)計(jì)劃來化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(楊文生，2009)。
(一)美國美國的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系相對(duì)完善，其中著名的是國家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃(楊文生，2009)。美國的洪災(zāi)占全部自然災(zāi)害的90％。為促進(jìn)本國巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展，美國頒布了一系列洪水保險(xiǎn)的相關(guān)法令。早在1956年，美國國會(huì)就通過了《聯(lián)邦洪水保險(xiǎn)法》，并據(jù)此法令創(chuàng)設(shè)了聯(lián)邦洪水保險(xiǎn)制度；1968年，美國國會(huì)又通過了《全國洪水保險(xiǎn)法》，次年制定《國家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃》，建立了國家洪水保險(xiǎn)基金，開始實(shí)施國家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃；1973年12月，聯(lián)邦政府頒布《洪水災(zāi)害防御法》；1994年，美國國會(huì)再次頒布了《國家洪水保險(xiǎn)改革法案》。美國所有的洪水保險(xiǎn)制度，基本上都是依照上述法律條令實(shí)施。美國的國家洪水保險(xiǎn)計(jì)劃是一項(xiàng)政府行為，由隸屬于聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局的聯(lián)邦保險(xiǎn)管理總署管理。商業(yè)保險(xiǎn)公司在實(shí)施洪水保險(xiǎn)時(shí).實(shí)際上是在執(zhí)行政府的計(jì)劃，其保費(fèi)收入上繳國家洪水保險(xiǎn)基金，賠付也由這一基金支付。由此可見，美國政府的洪水保險(xiǎn)保單主要是通過保險(xiǎn)公司代為銷售，保險(xiǎn)公司通過銷售保險(xiǎn)獲得傭金收入，巨災(zāi)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)和承保責(zé)任由政府來承擔(dān)。資料顯示，美國全國每年的洪水保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)16億美元，約434萬份保單，洪泛區(qū)社區(qū)投保率高達(dá)90％以上。
(二)法國1982年法國頒布了《The FrenchNat System》，建立了巨災(zāi)保障體系(柴化敏，2008)。承保范圍包括：地震、洪水、火山爆發(fā)、海嘯、地陷、山體滑坡、風(fēng)暴等7類風(fēng)險(xiǎn)。通過擴(kuò)展現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保單保險(xiǎn)責(zé)任的方式由保險(xiǎn)公司經(jīng)營，即任何購買上述產(chǎn)險(xiǎn)保單的投保人被強(qiáng)制要求購買自然災(zāi)害附加險(xiǎn)。巨災(zāi)險(xiǎn)費(fèi)率南政府確定，包含于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保單費(fèi)率之中，免賠率由各公司承保政策決定，但法律設(shè)置了下限。保險(xiǎn)公司可以選擇是否將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)向國有再保險(xiǎn)公司――法國中央信托再保險(xiǎn)公司分保。中央信托再保險(xiǎn)公司由國家預(yù)算資助，按照法定賠付的巨災(zāi)賠付超過再保險(xiǎn)費(fèi)收入時(shí)，超過部分由國家預(yù)算支出；盈余則以基金的形式積累起來。分給中央信托再保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)責(zé)任，中央信托再保險(xiǎn)公司必須接受，并按法律規(guī)定自行提取準(zhǔn)備金和安排再保險(xiǎn)；一旦中央信托再保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)準(zhǔn)備金耗盡，剩余責(zé)任由政府承擔(dān)。政府作為最后的再保險(xiǎn)人，提供最終賠付保證。
