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食堂管理處罰制度范文1
工作職責(zé)
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）、四川省人民政府《關(guān)于切實加強(qiáng)食品安全工作的決定》（川府發(fā)〔2004〕30號）和國家有關(guān)食品安全法律、法規(guī)的要求，結(jié)合各成員單位的職責(zé)，確定西充縣食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位工作職責(zé)如下：
一、縣發(fā)展改革局：貫徹實施國家食品行業(yè)發(fā)展政策，宏觀調(diào)控全縣食品行業(yè)發(fā)展，制訂全縣食品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局。
二、縣經(jīng)濟(jì)局：指導(dǎo)食品行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好食品生產(chǎn)企業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)工作。
三、縣教育局：督促學(xué)校加強(qiáng)對師生的食品安全意識教育；指導(dǎo)學(xué)校建立健全師生食堂食品安全管理制度，采取措施，有效防范群體性食物中毒和投毒事件的發(fā)生；對學(xué)校食堂開展經(jīng)常性的食堂衛(wèi)生、食堂食品安全防范檢查，增強(qiáng)學(xué)校確保食品安全的緊迫感、使命感。
四、縣監(jiān)察局：依照《行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位工作履職情況進(jìn)行行政監(jiān)察。對工作不履職或嚴(yán)重違反行政紀(jì)律的國家公務(wù)員，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
五、縣公安局：嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為；保護(hù)重大食品安全事故現(xiàn)場，對事故涉嫌刑事犯罪的開展偵察；對以暴力、威脅等方法阻礙食品安全監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《治安管理處罰法》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
六、縣財政局：依照國務(wù)院、省、市、縣文件及有關(guān)規(guī)定，保障食品安全工作經(jīng)費。
七、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥和植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥；推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)的建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報工作，推廣“公司+基地”模式，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。
八、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)；嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)督管理，把好從業(yè)人員《健康證》發(fā)放及日常監(jiān)督檢查關(guān)；對食物中毒事件開展流行病學(xué)調(diào)查，對中毒人員及時組織救治，參與食物中毒和食品污染事故調(diào)查并會同有關(guān)部門采取控制措施。
九、縣工商局：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處流通領(lǐng)域經(jīng)營假冒偽劣食品的違法行為；切實規(guī)范食品流通市場經(jīng)營秩序，依法加強(qiáng)對食品商標(biāo)廣告的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識管理，集中力量整治食品假標(biāo)識、假商標(biāo)、印制品；會同農(nóng)業(yè)等部門開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種子市場的專項整治；扶持質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品上市流通。
十、西充質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法犯罪行為，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)許可證的發(fā)放，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把好產(chǎn)品出廠檢驗監(jiān)督檢查關(guān)，嚴(yán)格實行不合格食品的召回、銷毀、公布制度；健全社區(qū)食品加工監(jiān)管體系，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識管理。
十一、西充食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對全縣食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。
十二、縣糧食局：負(fù)責(zé)糧油收購、儲存、加工、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)糧油批發(fā)市場食品安全的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
十三、縣商務(wù)局：抓好生豬定點屠宰管理，搞好生豬屠宰加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，依法查處私屠亂宰生豬和加工病死、毒死及注水豬肉的違法行為；嚴(yán)格酒類生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的管理及核發(fā)工作，依法查處假冒名優(yōu)酒的行為。
食堂管理處罰制度范文2
一、儀容儀表
上班一律按賓館的規(guī)定著裝，保持良好的個人儀表。制服無污跡，干凈整齊，工作時不得佩
戴珠寶手飾，除結(jié)婚戒指外，不得留長指甲，除有色指甲油，上班按規(guī)定化淡妝，保持頭發(fā)
整潔。佩帶賓館規(guī)定的發(fā)網(wǎng)。
二、工作制度
1、 嚴(yán)格遵守賓館的考勤制度。（不遲到、不早退、不曠工）
2、 必須按領(lǐng)導(dǎo)安排的班次進(jìn)行工作。如有特殊情況更換班次時，先向主管請示，經(jīng)同意后
方可進(jìn)行調(diào)班。
3、 用友善，熱情和禮貌的語氣與客人講話，講敬言，“請”字當(dāng)先，“謝”字隨后，“您好”
不離口，切忌家庭用語，同事之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從領(lǐng)導(dǎo)。
4、 工作時間內(nèi)不許大聲喧嘩，追逐打鬧，扎堆閑談，服務(wù)時間不得吃零食，吸煙，不得私
自會客，下班后不得在店內(nèi)游蕩，閑逛。
5、 不準(zhǔn)偷吃、偷喝、偷用飯店物品或使用飯店為客人提供的一切服務(wù)設(shè)施。
6、 絕對服從上級領(lǐng)導(dǎo)，先服從后討論，不能將個人情緒帶到工作中。
7、 IC 卡及鑰匙由中心統(tǒng)一保管，服務(wù)員的樓層卡必須隨身攜帶，不得亂放，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。
8、 發(fā)現(xiàn)客人遺留物應(yīng)及時追還給客人，如未能及時追還應(yīng)上交客房中心，做好記錄并保存。
9、 不得隨便為他人開啟客房，必須經(jīng)客房中心通知后，并驗明客人身份方可給客人開門。
三、衛(wèi)生制度：
1、 服務(wù)人員保持良好的個人衛(wèi)生，勤洗澡理發(fā)、勤換衣服。
2、 嚴(yán)格按照客房衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及程序清潔衛(wèi)生，住客床上的綿織品，每客更換一次，保持
清潔無污跡。
3、 客房內(nèi)外經(jīng)常保持清潔整齊、無塵、無蠅、無痰跡、墻壁、門窗、燈具、空調(diào)進(jìn)風(fēng)口濾
網(wǎng)無灰。
4、 客房茶具一客一消毒，消毒設(shè)備專用，茶具不得直接落地，杯內(nèi)無水跡，無手印。
5、 衛(wèi)生間清潔車配備，洗面盆，浴盆，座便器專用清潔工具，刷子抹布不能混淆使用。
6、 工作間物品擺放整潔，衛(wèi)生干凈。
7、 從業(yè)人員一年進(jìn)行一次體檢，凡五病（肝炎、皮膚病、肺結(jié)核、腸炎、痢疾）患者需及
時調(diào)離。
四、登記制度
1、 各樓層設(shè)置班日記本，用于登記當(dāng)日住房，空房及衛(wèi)生情況，領(lǐng)導(dǎo)通知事項，賓客
囑辦事項等。登記要詳細(xì)、認(rèn)真、及時，并做好交接班工作。
2、 建立旅客住宿登記本，凡來住宿賓客的各方面情況應(yīng)根據(jù)住宿登記單上反映的各項
內(nèi)容逐條如實登記，不得漏填并要保存好，以備后查。
3、 建立客房設(shè)備損壞維修登記本，及時將客房設(shè)備損壞情況，報修情況及修復(fù)情況登
記備查。
4、 樓層每日發(fā)放物資消耗要如實反映在“物資日耗表”登記表上，做為發(fā)放數(shù)量的依
據(jù)。
5、 建立樓層物資明細(xì)賬，及時將增減物資情況登記入賬，每月底清查一次。并把增減
情況、原因、庫存現(xiàn)有數(shù)上報客房部。
五、客房安全防事故制度
1、 嚴(yán)格遵守值班制度，注意觀察樓面情況，盡快熟悉本樓住客特征，把好安全關(guān)。
2、 提醒客人將現(xiàn)金貴重物品及時到總臺寄存。搞衛(wèi)生時要搞一間鎖一間，不得敞開房
間。
3、 對來訪賓客要核實被訪者單位、姓名、房號，并做好訪客登記，盯人到位，如被訪
者不再，不能讓來訪者單獨在房內(nèi)等候。
4、 如果客人要寄存行李，請其道總臺寄存。對寄存的行李要標(biāo)志明顯，交接清楚，防
止調(diào)包錯換。
5、 凡發(fā)現(xiàn)攜帶易燃易爆、槍支彈藥等危險物品的賓客，必須及時報告客房部和保安部，
讓公安部門采取安全措施。
6、 服務(wù)員要勤查客房部，賓客不在房內(nèi)時和夜間休息后要主動為賓客鎖門。
7、 注意火災(zāi)苗頭，值班員加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)生失火，要沉著、冷靜、不慌亂，及時補(bǔ)
救和報警（火警電話：119）
8、 使用電器時要注意防觸電、斷路，有危險苗頭要及時報告維修，防止出事故。
六、樓層物資保管制度
1、 樓層公用物資由各樓長負(fù)責(zé)保管。每月定期全面清點一次，并將物資增減情況如實
反映在清查表上報客房部。
2、 客人離開賓館時要及時清點客房內(nèi)用具。發(fā)現(xiàn)減少后損壞時應(yīng)及時追賠。如有特殊
情況要及時記錄下來以備后查。
3、 凡樓層公用物資不得隨意挪用、外借。如有工作需要應(yīng)報部門領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)同意后辦理
借用手續(xù)。
4、 送洗、回收被褥時，應(yīng)與洗衣房當(dāng)面點清交接，并妥善保管送洗清單，不得遺失，
保證數(shù)量準(zhǔn)確無誤。
5、 如發(fā)現(xiàn)有將公物外流者以一罰十，嚴(yán)重者開除處理。
6、 發(fā)現(xiàn)樓層物資減少，損壞應(yīng)及時追查原因，屬責(zé)任心差遺失、損壞的要照原價賠償。
7、 樓層物資移交時，須有監(jiān)交人和移交表，并將移交情況如實反映清楚，由交接人、
監(jiān)交人簽名蓋章。
8、 全體人員要樹立主人翁思想，加強(qiáng)責(zé)任心，愛護(hù)一切公物，共同做好樓層物資保管
工作。
客戶管理處罰規(guī)定
為保證賓館內(nèi)無違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，并造成不良的影響。進(jìn)一步加強(qiáng)管理，保證工作的正常秩
序，特制定如下規(guī)定：
1、 提前十分鐘到崗，遲到3分鐘罰款10元。超過二十分鐘按曠工一天處理。
2、 換班須提前申請，經(jīng)主管批準(zhǔn)。若出現(xiàn)空崗等情況，由接受換班人員負(fù)責(zé)，同時對提出
換班要求的員工按照曠工處理，曠工一天扣除三天工資，曠工三天按除名處理。
3、 賓館內(nèi)喧嘩、跑動或大吵大鬧，一次罰款50元。
4、 不服從領(lǐng)導(dǎo)安排，頂撞上級者，罰款100元。
5、 不服從管理，消極怠工，待客無理不恭者，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元，屢教不改者，予以除
名。
6、 在工作時間不得攜帶，使用手機(jī)，移動電話等通訊工具，如發(fā)現(xiàn)罰款20元。工作期間
聊天者，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款100元。
7、 工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，三個項目不合格者必須返工，如拖延或弄虛作假者，罰款100元。
8、 因疏忽大意導(dǎo)致賓館財產(chǎn)損失或損壞，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰。
9、 因工作失誤引起賓客不滿，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。
10、 不團(tuán)結(jié)協(xié)作造成不良影響和后果，罰款100元。
11、 因工作失誤引起賓客不滿，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。
12、 未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，隨意改變或變動消防系統(tǒng)，設(shè)施設(shè)備等，發(fā)現(xiàn)一次，罰款50
元。
13、 散布對全店員工有破壞作用的謠言者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即開除。
14、 私自帶出賓館、客人或其他員工的財產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)一次，立即開除。
15、 惡意損壞賓館的工具，物品，設(shè)施設(shè)備等，按照被損壞物品的實際價值的10倍進(jìn)
行處罰。
16、 將賓館的財產(chǎn)用于個人消費的，罰款50元。
17、 在客房內(nèi)看電視或洗澡，發(fā)現(xiàn)一次，罰款20元。
18、 儀容儀表不符合賓館要求的，罰款10元。
19、 下班后或休假時在賓館無幫逗留者，視情節(jié)輕重，予以相應(yīng)處罰。
食堂管理處罰制度范文3
一、加強(qiáng)牲畜定點屠宰場管理，不斷提高定點屠宰肉食品的市場競爭力
1、加強(qiáng)對牲畜定點屠宰場的監(jiān)督管理。根據(jù)《福清市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福清市牲畜定點屠宰場清理整頓工作方案的通知》（融政辦[20*]240號）規(guī)定對全市牲畜定點屠宰場進(jìn)行全面清理整頓。20*年底未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的牲畜定點屠宰場必須在20*年底前整改到位，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法取消其牲畜定點屠宰資格。
2、督促牲畜定點屠宰場建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。各牲畜定點屠宰場對檢疫檢驗結(jié)果及其處理情況要認(rèn)真按照規(guī)范要求進(jìn)行登記，未經(jīng)檢疫檢驗的牲畜產(chǎn)品嚴(yán)禁出場，檢疫檢驗不合格的牲畜及其產(chǎn)品應(yīng)在農(nóng)業(yè)部門（含畜牧獸醫(yī)中心）的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督下做好無害化處理。
3、各牲畜定點屠宰場要加強(qiáng)管理，不斷提高定點屠宰肉食品的市場競爭力。要改進(jìn)加工工藝，提高定點屠宰肉品品質(zhì)；實行分時段宰殺，縮短宰殺與上市的時間，提高工效，降低成本。積極倡導(dǎo)牲畜定點屠宰場在屠宰經(jīng)營戶（單位）自愿的前提下，接受委托到牲畜副食品基地采購保證質(zhì)量的牲畜，在宰殺加工后配送到指定地點銷售，做到從源頭把好質(zhì)量，既減輕屠宰經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)成本，又節(jié)約時間，增加肉品安全系數(shù)。有條件的牲畜定點屠宰場要安排專車密封運(yùn)輸，確保肉品衛(wèi)生安全，提高定點屠宰肉品的市場競爭力和占有率。
二、完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化肉食品市場生產(chǎn)、批發(fā)、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
1、拓寬牲畜采購渠道，杜絕私宰源頭。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，豬、牛、羊經(jīng)檢疫合格（生豬還要經(jīng)過“瘦肉精”檢測合格并佩戴耳標(biāo)）后進(jìn)入各牲畜定點屠宰場宰殺。如發(fā)現(xiàn)疫情或有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的，對同批次牲畜依法予以銷毀。加強(qiáng)副食品基地的監(jiān)控力度，直控生豬基地如使用“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)喂養(yǎng)生豬的，取消其副食品基地資格，并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移交*部門立案偵查。
2、建立肉品批發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制。凡具備批發(fā)能力的經(jīng)營者，可向工商部門申請成立肉品批發(fā)企業(yè)，并向市牲畜定點屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。肉品批發(fā)企業(yè)如被發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營私宰肉、注水肉、病死肉或“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的牲畜產(chǎn)品的，由工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、司法部門依法嚴(yán)懲。
3、對經(jīng)營肉食品的集貿(mào)市場、生鮮超市、連鎖店等經(jīng)營場所的肉品質(zhì)量實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把肉品進(jìn)場關(guān)，鼓勵有實力的企業(yè)經(jīng)營品牌肉食品。集貿(mào)市場（或生鮮超市）業(yè)主是市場管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定并落實嚴(yán)格的管理制度，應(yīng)與批零銷售商簽訂不準(zhǔn)銷售私宰肉、注水肉、病死肉的相關(guān)合約，督促銷售商守法經(jīng)營。一旦發(fā)現(xiàn)銷售商在市場內(nèi)非法販賣私宰肉、注水肉、病死肉的，集貿(mào)市場（或生鮮超市）業(yè)主應(yīng)及時報告工商等部門依法查處，并按合約規(guī)定終止其租賃合同，取消其在該市場（或生鮮超市）的經(jīng)營權(quán)。對業(yè)主未承擔(dān)管理責(zé)任，放任經(jīng)營戶或者為其提供便利條件而導(dǎo)致經(jīng)營場所銷售私宰肉、注水肉、病死肉屢禁不止的，工商等有關(guān)部門依法予以停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等，同時依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4、加強(qiáng)對市場肉品經(jīng)營者的監(jiān)管力度。對上市銷售的肉食品實行“三單”（即屠宰場牲畜產(chǎn)品檢驗合格證、動物產(chǎn)品檢疫合格證、福清市牲畜定點屠宰出場單）掛牌與“兩章”（即動物檢疫部門驗訖印章、肉品品質(zhì)檢驗合格印章）公示制度。如發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)營者經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫檢驗而未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格（即經(jīng)營非定點牲畜產(chǎn)品）的牲畜產(chǎn)品，由工商部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送*機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
5、全市所有的酒店、餐館和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂不得購進(jìn)、使用未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的牲畜產(chǎn)品。對違反規(guī)定的，由衛(wèi)生、工商等部門依法處罰并予以停業(yè)整頓等。
三、明確和落實牲畜定點屠宰管理責(zé)任制，嚴(yán)格實行牲畜定點屠宰和肉品市場管理行政責(zé)任追究制
l、明確責(zé)任，抓好落實。繼續(xù)完善“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作格局，全面落實鎮(zhèn)（街）行政首長負(fù)責(zé)制、部門分工負(fù)責(zé)制、整治工作督查和行政責(zé)任追究制，建立起條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管、密切配合、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制。
市牲畜定點屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市牲畜定點屠宰管理工作的綜合協(xié)調(diào)、管理與督促。
各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）對所轄行政區(qū)域內(nèi)的牲畜定點屠宰和肉品市場管理工作負(fù)全面責(zé)任，鎮(zhèn)長（主任）為第一責(zé)任人，要將“放心肉工程”納入政府工作目標(biāo)管理體系，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和完善的工作機(jī)制，建立一支相對穩(wěn)定、富有戰(zhàn)斗力的本轄區(qū)牲畜定點屠宰聯(lián)合督察隊伍，采取有效措施，集中力量打擊轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰和銷售私宰肉、注水肉、病死肉的違法違規(guī)行為，重點加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)村辦市場、生鮮超市以及新村早市、流動肉食品攤點的監(jiān)督管理。
市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牲畜屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法加強(qiáng)對牲畜定點屠宰場的監(jiān)管和肉品流通行業(yè)的指導(dǎo)，督促建立健全肉品檢驗制度，牽頭組織有關(guān)職能部門打擊私宰窩點，督促市市場服務(wù)中心加強(qiáng)對擁有產(chǎn)權(quán)市場的管理工作。
市農(nóng)業(yè)局（含畜牧獸醫(yī)中心）負(fù)責(zé)牲畜飼養(yǎng)防疫、產(chǎn)地檢疫、產(chǎn)品檢疫、違禁藥物含量檢測、染疫病死牲畜鑒定和查處工作。對牲畜定點屠宰場屠宰的牲畜進(jìn)行集中檢疫，使肉品檢疫與牲畜屠宰同步進(jìn)行，其它環(huán)節(jié)一律不再補(bǔ)檢；負(fù)責(zé)監(jiān)督對不合格肉品進(jìn)行無害化處理。負(fù)責(zé)全市私宰肉、病死肉的鑒定工作。對偽造檢疫證明的，依法從嚴(yán)查處，涉嫌犯罪的移交*部門立案偵查。
市工商局負(fù)責(zé)肉品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，把好肉食品市場準(zhǔn)入關(guān)，對農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等經(jīng)營非定點屠宰的肉食品的違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報查實，及時依法予以查處。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對牲畜定點屠宰場衛(wèi)生狀況以及運(yùn)輸工具的日常監(jiān)督管理，對全市賓館、酒樓、餐館和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂使用肉品情況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建立健全肉品進(jìn)貨索證制度，依法打擊和查處經(jīng)營病死牲畜不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的肉食品的違法行為。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)肉制品加工企業(yè)的監(jiān)督管理，依法打擊使用禁用原料、食品添加劑以及使用私宰肉、注水肉、病死肉加工肉制品的違法行為。
市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)主街道等管理區(qū)域內(nèi)流動攤點的管理，對違法銷售肉品的，依法予以取締。
福清出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對進(jìn)口冷凍肉食品的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法予以查處。
市物價局要加強(qiáng)對牲畜定點屠宰場收費的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁亂收費或搭車收費，違者依法嚴(yán)肅查處。
市國稅局、地稅局要加強(qiáng)牲畜定點屠宰肉品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的稅收征管力度，對逃避稅收的行為依法及時查處。
市*局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門依法實施行政執(zhí)法活動，對拒絕、妨礙公務(wù)執(zhí)行的，按照《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對涉嫌犯罪的私宰戶和屠宰病死牲畜、銷售私宰肉、注水肉、病死肉的違法人員，及時立案偵查。
2、落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。各級各部門要建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制，按照“屬地管理”原則，切實抓緊抓好打擊私宰肉、注水肉、病死肉的工作。特別是要加大對鎮(zhèn)(街)村和物業(yè)單位主辦的市場以及街頭巷尾肉品監(jiān)管力度。市政府將對肉品市場整治不力的鎮(zhèn)（街）和市直有關(guān)部門采取適當(dāng)警示措施。必要時，通報批評，造成不良影響的，追究相關(guān)責(zé)任。對牲畜定點屠宰管理和肉食品市場整治工作成效顯著的單位和個人按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
食堂管理處罰制度范文4
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員積極參與
根據(jù)縣政府[20*]62號文件精神，教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[20*]33號），召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會，對全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案，成立了安全管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全體教職工會議和學(xué)生動員大會，分析安全隱患，提出整改措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使全體師生人人重視安全工作，人人參與安全工作，實現(xiàn)“防范安全無空人，管理安全無空當(dāng)，安全教育無空地。”為使全縣的校園安全管理工作進(jìn)一步做到有章可循，教育局下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[20*]60號)，要求學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行校園安全隱患的排查工作；根據(jù)全縣保育寄宿制學(xué)校增多的實際情況，教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學(xué)校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[20*]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實際，也相應(yīng)制訂了操作性強(qiáng)的制度措施。*鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》，對事關(guān)學(xué)校學(xué)生安全的方方面面，都提出了明確具體的工作要求，促進(jìn)了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺，保證了此次專項整治行動的有序開展，同時強(qiáng)化了廣大教育工作者的安全責(zé)任意識。
二、責(zé)任落實，整治行動不走過場
1、實行安全管理負(fù)責(zé)制。為了搞好此次專項整治工作，中小學(xué)、幼兒園都嚴(yán)格實行中小學(xué)校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負(fù)責(zé)制。縣實驗中學(xué)成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學(xué)校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組，啟動了護(hù)校隊。強(qiáng)化了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校師生、財產(chǎn)的安全工作，負(fù)責(zé)起草并落實各項安全措施，負(fù)責(zé)召開師生安全工作會議及安全常識培訓(xùn)等工作；學(xué)校工作專班負(fù)責(zé)抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責(zé)任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導(dǎo)包全周，值周教師包年級，班主任包全班，科任教師包課堂。誰領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé)，誰值周誰負(fù)責(zé)，誰上課誰負(fù)責(zé)，誰輔導(dǎo)誰負(fù)責(zé)，誰管處室誰負(fù)責(zé)，誰管年級誰負(fù)責(zé)，誰帶班誰負(fù)責(zé)，誰組織活動誰負(fù)責(zé)。從而保證了責(zé)任落實，避免相互推諉。縣一中成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了三級管理、層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。由校長掛帥，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作，貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務(wù)，研究制訂行動方案；由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員，負(fù)責(zé)活動方案的實施；由部門崗位責(zé)任人和各班級班主任具體負(fù)責(zé)一線安全管理，明確分工，明確職責(zé)。在管理上，由領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作；在制度上，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校兩級領(lǐng)導(dǎo)小組，確定整治重點，明確整改工作責(zé)任目標(biāo)，保證專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)得力、機(jī)構(gòu)健全、組織周密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學(xué)把學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學(xué)校周邊環(huán)境等工作詳細(xì)分解到行政、政教處、總務(wù)處和保衛(wèi)科，明確了各自的職責(zé)。高陽鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了環(huán)境設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生安全知識教育、學(xué)生活動安全和道路交通安全共6個工作小組，并在學(xué)生中確定了18名義務(wù)安全工作員，明確分工，細(xì)化責(zé)任。各學(xué)校圍繞安全管理這一重點工作，建章立制，從根本上保證了專項整治行動的順利進(jìn)行。
2、嚴(yán)格獎懲制度。為了在全縣中小學(xué)、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面，各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責(zé)任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責(zé)任書考評中，實行一票否決和責(zé)任追究。
3、家校結(jié)合，爭取社會各界對學(xué)校安全工作的理解、支持。在此次專項整治行動中，學(xué)校、幼兒園注重與學(xué)生家庭的聯(lián)系和溝通，召開家長會，宣講安全管理的重要性，與家長簽定安全責(zé)任書，明確了家長、教師、學(xué)生、學(xué)校各自的責(zé)任，有效的解決了學(xué)校安全工作中存在的突出問題。與此同時，中小學(xué)、幼兒園積極與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以取得全社會對學(xué)校安全工作的支持。近兩個月以來，全縣各校邀請公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次，形成了校園安全人人有責(zé)的良好態(tài)勢。
4、強(qiáng)化學(xué)生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中，教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點內(nèi)容之一，要求各教育單位突出這一重點，強(qiáng)化師生的安全意識，防患未然。各中小學(xué)、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式，在學(xué)生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。實驗小學(xué)、實驗中學(xué)和一中組織學(xué)生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展，師生深受教育；并邀請縣防保中心疾病預(yù)防專家以及省專家講授如何預(yù)防艾滋病；召開安全教育主題班會，宣講安全知識，普及安全常識。榛子鄉(xiāng)中小學(xué)共書寫安全標(biāo)語17條，辦專欄27個，貼宣傳畫14張，校園廣播16次，召開師生動員大會8次，與會2760人次。水月寺中心小學(xué)把安全知識編成兒歌、順口溜發(fā)給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生安全習(xí)慣。縣直幼兒園將一些自救自護(hù)知識創(chuàng)編成淺顯易懂的兒歌、故事，讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化，樹立安全防護(hù)意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力；邀請消防官兵進(jìn)園為師生進(jìn)行消防演練，邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規(guī)則，安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學(xué)校通過自辦安全小報的方式，讓學(xué)生收集各類安全小知識，從中得到教益。縣一中的安全小報版面漂亮，內(nèi)容豐富，深受師生喜愛。古夫中學(xué)結(jié)合學(xué)校體育藝術(shù)節(jié)，舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會；古夫鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學(xué)、幼兒園舉辦安全知識講座計120次，辦板報356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動，學(xué)生的安全意識普遍得到了提高。
三、自查與督查相結(jié)合，確保校園安全萬無一失。
10月27日，縣教育局召開校園安全專項整治行動動員大會，要求各教育單位對校園內(nèi)部安全隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查，并寫出情況報告。全縣中小學(xué)、幼兒園積極響應(yīng)，迅速行動，于11月15日前完成了校園內(nèi)部的安全隱患排查，并向教育局上報了排查報告。通過自查，全縣各教育單位共發(fā)現(xiàn)90余處安全隱患，有的已經(jīng)進(jìn)行整改，尚有一部分正在整改之中。縣一中對校舍進(jìn)行了全面檢查和維修，加固了教學(xué)綜合樓的不銹鋼欄桿，更換公共場所已損壞的燈泡，確保師生照明、通行有保障；維修了體育器材，強(qiáng)調(diào)了體育教師教案中要有保護(hù)措施，增設(shè)球場的防護(hù)網(wǎng)；對校園內(nèi)山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮(zhèn)制訂了“水月寺鎮(zhèn)學(xué)校安全工作督查表”對照督查表逐校督查，并現(xiàn)場整改，彌補(bǔ)了管理上的漏洞，一些安全隱患得以及時整改。*鎮(zhèn)把教學(xué)行為安全隱患、教學(xué)儀器安全隱患、學(xué)生行為安全隱患、交通安全隱患、學(xué)校設(shè)備設(shè)施安全隱患、學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患、校內(nèi)傳染病控制等作為9大排查項目，要求學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格排查，同時邀請縣、鎮(zhèn)兩級防保中心、工商、派出所、交通等業(yè)務(wù)部門進(jìn)校助查。可以由學(xué)校自行整改的隱患，由學(xué)校及時整改，學(xué)校力所不能及的，及時上報教育局，通過投入、協(xié)調(diào)等措施解決。通過排查，全鎮(zhèn)中小學(xué)的安全隱患得到及時整改。建陽坪中學(xué)、小學(xué)分別籌措資金，對學(xué)生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進(jìn)行了維修、更換；添置了食堂蔬菜保鮮設(shè)施，校園環(huán)境大為改觀。高嵐中學(xué)果斷處理了原經(jīng)銷店門面遺留問題，將校內(nèi)的所有經(jīng)銷門面遷到校門外，凈化了校園環(huán)境。南陽鎮(zhèn)針對學(xué)生乘超載車和摩的現(xiàn)象，加大整改力度。南陽中學(xué)采用分年級放學(xué)的辦法，緩解交通擁擠矛盾；南陽小學(xué)、湘坪小學(xué)由教師組織學(xué)生乘車。水月寺鎮(zhèn)大白果園小學(xué)建立了護(hù)送學(xué)生返家路隊護(hù)送網(wǎng)點并與家長簽單制度，效果顯著。
11月12日，縣教育局下發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治督查工作的通知》(興教字[20*]35號)，成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個工作組，對全縣各學(xué)校、幼兒園的安全管理工作進(jìn)行督查。督點包括：師生的安全知識教育；學(xué)校、幼兒園安全管理責(zé)任制，落實各項安全管理措施、全面排查并及時消除安全隱患的情況；食堂和小賣部食品衛(wèi)生管理；保育寄宿制學(xué)校的安全管理；民辦教育的辦學(xué)資質(zhì)及辦學(xué)條件；配合其他相關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個校點，對照《興山縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》，對校園安全管理進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的督查，并實行跟蹤承包制，各小組所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到整改目標(biāo)的，督查工作就不能停止，以建立安全管理的長效機(jī)制。
四、安全責(zé)任重于泰山，校園安全工作必須常抓不懈
食堂管理處罰制度范文5
本文著重通過案例與部分及法律解釋闡述了在各類學(xué)校突發(fā)事件中，學(xué)校究竟應(yīng)該負(fù)那些法律責(zé)任，學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系究竟如何呢？ 首先是從學(xué)校不具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。學(xué)校沒有取得監(jiān)護(hù)權(quán)的法律形式，學(xué)校對未成年學(xué)生承擔(dān)有限保護(hù)而不是監(jiān)護(hù)。學(xué)校賠償不同于監(jiān)護(hù)人賠償四個方面闡明了學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的只是部分的保護(hù)職責(zé)，這種保護(hù)職責(zé)，是通過監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間及有關(guān)法律確立的，學(xué)校對學(xué)生的職責(zé)僅限于有限保護(hù)，可以歸納為、管理、和保護(hù)的。學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，并不意味著學(xué)校絕對不對學(xué)生傷害事故負(fù)責(zé)任，而是應(yīng)根據(jù)學(xué)校在事故中是否負(fù)有過錯，及過錯的大小來承擔(dān)過錯責(zé)任。所以在第二部分著重闡述了學(xué)生傷害事件的法律責(zé)任的劃分，對于學(xué)校是否有責(zé)任，這里有四個標(biāo)準(zhǔn)，一看是否因為校舍或?qū)W校設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患所引發(fā)；二看是否由于教育教學(xué)活動中沒有有效的安全防范措施或預(yù)案；三看是不是學(xué)校的教育教學(xué)技術(shù)或手段不當(dāng)而導(dǎo)致學(xué)生傷害的出現(xiàn)；四看學(xué)校在知悉事故發(fā)生的情況下是否及時履行了先行救護(hù)和對學(xué)生監(jiān)護(hù)人通知義務(wù)。又對學(xué)校不負(fù)法律責(zé)任的具體情形進(jìn)行了列舉，對經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)常發(fā)生的學(xué)生意外傷害事件、學(xué)生食物中毒事故。學(xué)生違反《治安管理處罰條例》的治安事件。學(xué)生行為觸犯刑法的刑事案件。學(xué)生違反公序良俗的事件進(jìn)行了具體。第三部分著重介紹了學(xué)生傷害事故的賠償原則及在預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生中應(yīng)注意的。
《京華時報》 (2003年1月16日第A09版)刊登了這樣一個案例。由于沒有借給同學(xué)自行車，原北京市第四十一中學(xué)初三學(xué)生、15歲的杜某被5名同學(xué)帶到學(xué)校廁所內(nèi)毆打長達(dá)一小時之久。杜某隨后將5名打人者和學(xué)校一同告上法院，要求他們賠償。2003年1月15日，西城法院做出判決，學(xué)校因疏于管理被判與打人者共同承擔(dān)賠償責(zé)任。
象這樣的學(xué)生告學(xué)校的案件我們已經(jīng)不鮮于在各類媒體上看到，這就不得不讓人深思：在各類學(xué)校突發(fā)事件中，學(xué)校究竟應(yīng)該負(fù)那些法律責(zé)任，學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系究竟如何呢？本文試通過長期為學(xué)校提供法律所遇到的事件、案例和媒體上的案例對這些問題作簡要評析。
一、學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系
在學(xué)校傷害事故的處理過程中，往往涉及到學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系這個問題。這個問題在我國立法上還并非十分明確，也可以說基本上處于空白。所以，在學(xué)校傷害事故案中，學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系往往會成為訴訟雙方的辯論焦點。即使在法學(xué)界內(nèi)部，在這個問題上的觀點也是針鋒相對的。一種觀點是監(jiān)護(hù)說，認(rèn)為學(xué)生在校期間，學(xué)校就是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；另一種觀點是保護(hù)說，認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間是一種教育、管理和保護(hù)關(guān)系，而非監(jiān)護(hù)關(guān)系。在學(xué)校傷害案中，家長們一般都贊成監(jiān)護(hù)說，而學(xué)校認(rèn)為保護(hù)說較為合理。筆者認(rèn)為，學(xué)校是學(xué)生監(jiān)護(hù)人這種看法是對法律、司法解釋和法理的曲解。下面將從幾個不同方面對此問題進(jìn)行論證。
（一）學(xué)校不具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。監(jiān)護(hù)是為無民事行為能力和限制行為能
力的人設(shè)立保護(hù)人的制度，目的是為了維護(hù)無民事行為和限制行為能力人的合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人是對被監(jiān)護(hù)人依法享受監(jiān)護(hù)權(quán)并承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的人。監(jiān)護(hù)的設(shè)立必須由法律加以確認(rèn)。我國法律對監(jiān)護(hù)人作出了如下規(guī)定：（1）《民法通則》第十六條對設(shè)立監(jiān)護(hù)人的順序和范圍作出了明確的規(guī)定。（2）“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”。首先把未成年人的父母設(shè)立為監(jiān)護(hù)人。（3）認(rèn)定其他監(jiān)護(hù)人的條件是“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力”。（4）其他監(jiān)護(hù)人的范圍和順序。祖父母，外祖父，、兄、姐，關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，以未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。沒有上述監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。根據(jù)上述法律規(guī)定，學(xué)校顯然不具有監(jiān)護(hù)人主體資格。
（二） 學(xué)校沒有取得監(jiān)護(hù)權(quán)的法律形式。由于《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行
〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第22條規(guī)定“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人”，所以人們認(rèn)為：學(xué)生在學(xué)校讀書，向?qū)W校繳納了學(xué)費，就是把監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給了學(xué)校。這是對監(jiān)護(hù)委托的錯誤理解。這是由三個方面的原因決定的。一是義務(wù)教育是國家依法強(qiáng)制推行和實施的，根本就不具備契約性質(zhì)和教育消費的委托特征。二是中小學(xué)校對未成年學(xué)生的教育內(nèi)容和管理方式是《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律直接加以規(guī)定，并不是和未成年學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人約定的，同時也不能以監(jiān)護(hù)人的名義進(jìn)行，而是以學(xué)校自己的名義獨立開展教育教學(xué)活動。三是學(xué)校向未成年學(xué)生收取的費用，根本不是接受委托的付價，而是用在未成年學(xué)生身上的非常有限的教育成本費。
（三）學(xué)校對未成年學(xué)生承擔(dān)有限保護(hù)而不是監(jiān)護(hù)。
1、學(xué)校的有限保護(hù)責(zé)任。《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律在圍繞學(xué)校保護(hù)方面，確立了有限保護(hù)原則。有限保護(hù)的責(zé)任范圍或內(nèi)容：①為未成年學(xué)生提供使符國家安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍及其他教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，如《重慶市實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》第21條“學(xué)校和幼兒園不得使未成年人在危及人身安全、健康的校舍和其他教育、教學(xué)設(shè)施中活動，對校舍、教學(xué)設(shè)備、場所應(yīng)定期進(jìn)行檢查維修，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時上報，并采取有效措施，以保證未成年學(xué)生和兒童的人身安全。”在學(xué)校組織的教育教學(xué)和集體活動中防止發(fā)生安全事故。《未成年人保護(hù)法》第17條規(guī)定“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會，文化娛樂、實踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。”有關(guān)教育方針的執(zhí)行和教育手段的禁止性規(guī)定。“不得對未成年學(xué)生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱性行為。”
2、中小學(xué)校的這種有限保護(hù)與監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)的明顯不同。如前所述，除了學(xué)校保護(hù)與監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)的內(nèi)容不同，學(xué)校對未成年人的保護(hù)僅限于這種有限責(zé)任所及范圍，未成年人的監(jiān)護(hù)則是全面的無限制的管理和教育。它們之間的側(cè)重點也完全不同，中小學(xué)校在未成年學(xué)生的教育和管理方面，代表著社會的公共利益，較多體現(xiàn)出黨和國家對社會新人的要求。而監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人的教育和管理，不可避免地更多地表現(xiàn)為私人性質(zhì)的個體化要求。
3、學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任也僅就其過錯而言。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第160條就此作了規(guī)定：在幼兒園、學(xué)校生活、的無民事行為能力人或者在精神病院的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。然而第159條對監(jiān)護(hù)人的規(guī)定則不同了：被監(jiān)護(hù)人造成他人損害的，有明確的監(jiān)護(hù)人時，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任；監(jiān)護(hù)人不明確的，由順序在前的有監(jiān)護(hù)能力的人承擔(dān)民事責(zé)任。
4、學(xué)校的有限保護(hù)并非監(jiān)護(hù)，更不能代替監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)。即是說，學(xué)校不能當(dāng)然取得對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)，也就是說不存在履行監(jiān)護(hù)不當(dāng)而要賠償?shù)膯栴}。比如，學(xué)校不可能代未成年學(xué)生管理其財物，照顧其日常生活，更沒有因為其管理財物而承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。
（四）學(xué)校賠償不同于監(jiān)護(hù)人賠償。
1、學(xué)校賠償?shù)姆秶驮騼H限于有限保護(hù)責(zé)任中存在過錯，責(zé)任形式更多地或者說主要地表現(xiàn)為因為自己的過錯承擔(dān)的支付金錢形態(tài)的賠償金。而監(jiān)護(hù)人則不同，他要因被監(jiān)護(hù)人對別人的侵權(quán)行為和自己的監(jiān)護(hù)行為承擔(dān)完全的民事責(zé)任，承擔(dān)的責(zé)任形態(tài)除了支付賠償金外，還包括賠禮道歉、恢復(fù)原狀等形式，甚至主要表現(xiàn)為后面這些形式。
2、學(xué)校賠償與監(jiān)護(hù)人賠償性質(zhì)不同。中小學(xué)校是法律授權(quán)的義務(wù)教育實施機(jī)關(guān)。所以學(xué)校賠償不是純粹的民事賠償，而監(jiān)護(hù)人賠償則是純粹的民事賠償性質(zhì)，監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人的加害或受害所提起的訴訟都是民事訴訟。
3、在未成年人侵權(quán)行為訴訟中的地位不同。在未成年人侵權(quán)行為訴訟中，學(xué)校一般是以證人或第三人身份出現(xiàn)，行證實事件或協(xié)助查明事情緣由的作用，對學(xué)生的利益不享有處分權(quán)。而監(jiān)護(hù)人則是以侵權(quán)行為的未成年人的法定人身份直接參與訴訟。監(jiān)護(hù)人可以從未成年人權(quán)益出發(fā)，以法定人的身份享有完整的處分權(quán)。
綜上所述，學(xué)校顯然不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的只是部分的保護(hù)職責(zé)，這種保護(hù)職責(zé)，是通過監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間及《教育法》建立的，是《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等公法要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。該職責(zé)在《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律中被歸納為教育、管理、和保護(hù)的內(nèi)容。學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，并不意味著學(xué)校絕對不對學(xué)生傷害事故負(fù)責(zé)任，而是應(yīng)根據(jù)學(xué)校在事故中是否負(fù)有過錯，及過錯的大小來承擔(dān)過錯責(zé)任。
二、學(xué)校傷害事件的的法律責(zé)任劃分
既然義務(wù)教育階段中小學(xué)校對未成年學(xué)生沒有監(jiān)護(hù)權(quán)，所以在具體處理校園賠償案時，根本就不能依據(jù)監(jiān)護(hù)原理原則要求學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，但是學(xué)校又有明確的對未成年學(xué)生的有限保護(hù)責(zé)任。故在看待和分析發(fā)生在中小學(xué)校園內(nèi)的安全事故時，首先考慮的應(yīng)該是監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，對學(xué)校是否有責(zé)任，要從四個方面看：一看是否因為校舍或?qū)W校設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患所引發(fā)；二看是否由于教育教學(xué)活動中沒有有效的安全防范措施或預(yù)案；三看是不是學(xué)校的教育教學(xué)技術(shù)或手段不當(dāng)而導(dǎo)致學(xué)生傷害的出現(xiàn)；四看學(xué)校在知悉事故發(fā)生的情況下是否及時履行了先行救護(hù)和對學(xué)生監(jiān)護(hù)人通知義務(wù)。全面考察侵權(quán)方和受害人的責(zé)任形式，合理確定學(xué)校與雙方監(jiān)護(hù)人之間的責(zé)任劃分。現(xiàn)就學(xué)校常見的幾種有代表性的學(xué)生傷害事件說明不負(fù)責(zé)任或者負(fù)部分責(zé)任的幾種情形：
（一）學(xué)校不負(fù)責(zé)任的情形。在以下四種情形下發(fā)生的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任，事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定： ① 在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；②在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； ③在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；④ 其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍之外的情形。
（二）根據(jù)具體情節(jié)合理劃分的幾種情形。
學(xué)生意外傷害事件 。學(xué)校所發(fā)生的所有事件中，學(xué)生傷害事故與食物中毒事件較為突出，面也較大，對學(xué)校聲譽(yù)與的負(fù)面影響也最大。這里著重討論與學(xué)生有關(guān)的事件（事故）的責(zé)任認(rèn)定。學(xué)生在學(xué)校期間所發(fā)生的人身傷害事故的賠償責(zé)任究竟是一種什么性質(zhì)的責(zé)任，法學(xué)界似乎沒有定論，由于近幾年內(nèi)學(xué)生人身傷害事故頻繁發(fā)生，從而引起了司法界、理論界與的廣泛關(guān)注。
學(xué)校與學(xué)生之間的這種關(guān)系的基本性質(zhì)，大致可推定為準(zhǔn)行政關(guān)系，既區(qū)別于純粹的教育行政關(guān)系，也區(qū)別于民事法律關(guān)系，是學(xué)校對學(xué)生的教育、管理和保護(hù)的法律關(guān)系。教育、管理和保護(hù)構(gòu)成這一法律關(guān)系的基本，學(xué)校對學(xué)生有教育、管理的權(quán)力，同時對學(xué)生有保護(hù)的義務(wù)；學(xué)生有接受教育、接受管理的義務(wù)，享有受到保護(hù)的權(quán)利。在教育關(guān)系中，發(fā)生學(xué)校履行教育、管理和保護(hù)義務(wù)的過錯，致使學(xué)生受到人身傷害，或者傷害他人，學(xué)校產(chǎn)生民事責(zé)任。在中小學(xué)校學(xué)生在校期間遭受人身傷害，是學(xué)校未盡保護(hù)義務(wù)；在中小學(xué)校學(xué)生在校期間傷害他人，是學(xué)校對學(xué)生未盡教育、管理義務(wù)，對損害的發(fā)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分法律責(zé)任。這種責(zé)任既有教育法的性質(zhì)，也有民法的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)以民事責(zé)任的性質(zhì)為基礎(chǔ)（為主）。
在民辦民營學(xué)校中，如果雙方的合同中明確約定在某些情形下學(xué)校必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任時，依據(jù)其約定處理；沒有約定時，應(yīng)當(dāng)按照義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定處理。義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校與學(xué)生之間則應(yīng)該是一種由法律（主要是行政法）直接規(guī)定的特殊的教育、管理及保護(hù)等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而在義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時，應(yīng)該按照相關(guān)法律的直接規(guī)定來處理。當(dāng)然，如果學(xué)校（或其教師）故意侵害學(xué)生的人身權(quán)利時，就會出現(xiàn)普通侵權(quán)責(zé)任與上述兩種責(zé)任的競合，此時可以由學(xué)生來選擇對其有利的責(zé)任性質(zhì)來向?qū)W校主張。認(rèn)定學(xué)校承擔(dān)損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件為：即存在過錯、有損害后果及過錯與傷害之間存在因果關(guān)系。
學(xué)生食物中毒事故。學(xué)生食物中毒事故，主要是指學(xué)生在學(xué)校食堂就
餐，學(xué)生食用學(xué)校委托的訂餐以及學(xué)校在組織種類活動中的外購食品、餐館就餐發(fā)生的食物中毒事件。這類事件的責(zé)任大體上有：一是學(xué)校直接責(zé)任、二是食物制作單位責(zé)任兩類。
對于學(xué)校自己經(jīng)營管理的食堂，發(fā)生食物中毒事件，學(xué)校負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任與民事責(zé)任。不論發(fā)生食物中毒原因為何，學(xué)校均有這可推卸的經(jīng)營管理嚴(yán)重過失與責(zé)任，對中毒學(xué)生均有搶救、醫(yī)治、承擔(dān)醫(yī)療費用和損害賠償責(zé)任。對于事故造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的直接責(zé)任人還應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任，在教育行政管理方面，教育行政機(jī)關(guān)可依法追究學(xué)校的行政責(zé)任。
對于學(xué)校將學(xué)校食堂交給具有法人資格、衛(wèi)生防疫許可證的餐飲經(jīng)營的，以及因?qū)W生食用餐館的食品、食品供應(yīng)商的食品而發(fā)生的中毒事件，學(xué)校負(fù)疏于管理的行政責(zé)任與民事責(zé)任，其他方面的責(zé)任由餐飲企業(yè)、食品供應(yīng)商承擔(dān)。
學(xué)生違反《治安管理處罰條例》的治安事件。治安案件，如學(xué)生在學(xué)校內(nèi)
盜竊公私財產(chǎn)、破壞公私財產(chǎn)，在校內(nèi)打群架、校周邊打群架、毆打教師或他人的，賭博等尚不構(gòu)成犯罪的治安案件。在這類事件中，其法律責(zé)任由學(xué)生自負(fù)，學(xué)校負(fù)有相應(yīng)的管理責(zé)任。
學(xué)生行為觸犯刑法的刑事案件。學(xué)生行為構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)處理，學(xué)生
依法承擔(dān)相應(yīng)的刑法處罰。在刑事案件個案中，學(xué)校可能負(fù)有相應(yīng)的管理責(zé)任。
學(xué)生違反公序良俗的事件。在這類事件中，學(xué)校負(fù)有采取正確適當(dāng)?shù)姆绞剑?/p>
及時批評教育的履行法定管理責(zé)任和義務(wù)。正確的、適當(dāng)?shù)姆绞绞侵福扇”M可能的控制范圍，不得公布學(xué)生行為細(xì)節(jié)以及個人隱私，切實保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，不激化矛盾的方式開展批評教育工作。
由上述幾類突發(fā)事件的可以看出：在實施義務(wù)教育階段的中小學(xué)根本沒有對未成年學(xué)生履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利義務(wù)，而只有對他們的在教育教學(xué)活動中的有限保護(hù)責(zé)任。故在具體處理校園安全事故案的時候，簡單地認(rèn)為學(xué)校沒有履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并不妥當(dāng)，應(yīng)該根據(jù)具體情形，看該賠償案與監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為有什么關(guān)系，看學(xué)校在事故中的有限保護(hù)責(zé)任履行到不到位，從而正確劃分責(zé)任和確定賠償比例。認(rèn)定學(xué)校責(zé)任的關(guān)鍵，就是看學(xué)校是否在履行這種有限保護(hù)責(zé)任中是否有過錯，沒有過錯，則不宜簡單化，那種認(rèn)為凡是在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的事故學(xué)校就應(yīng)負(fù)責(zé)的說法和做法是完全錯誤的。切不可把學(xué)校的有限保護(hù)責(zé)任擴(kuò)大化為監(jiān)護(hù)職責(zé)。
三、學(xué)生傷害事故的處理與防范
（一）學(xué)生傷害事故的處理。對于學(xué)生傷害事故案件，如果認(rèn)定為學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，不論是調(diào)解解決還訴訟解決，其賠償?shù)捻椖糠秶c標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干的解釋》辦理。若對于責(zé)任比較復(fù)雜的案件，應(yīng)視具體案情依據(jù)有關(guān)法律合理確定法律責(zé)任，裁決賠償標(biāo)準(zhǔn)。
（二）學(xué)生傷害事故的防范
從宏觀上看，發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)事件以及非突發(fā)性事件事故，均與學(xué)校管理、履行管理責(zé)任和對學(xué)生的保護(hù)義務(wù)，不同程度上相關(guān)。因此，學(xué)校也不同程度地負(fù)責(zé)任。問題的關(guān)鍵在于在事件中，導(dǎo)致學(xué)校承擔(dān)什么樣的責(zé)任，其責(zé)任的大小程度，弄清這些問題，才可能有效地、減輕學(xué)校的相關(guān)責(zé)任與賠償責(zé)任。
1、 認(rèn)真履行管理教育與保護(hù)學(xué)生的職責(zé)與義務(wù)。在過去已發(fā)生的諸多學(xué)生傷
害事故中，學(xué)校沒有直接的傷害過錯，大多是由于未盡管理責(zé)任或疏于管理的過失，而導(dǎo)致承擔(dān)民事賠償?shù)恼级鄶?shù)。因此，學(xué)校一定要高度重視學(xué)校、學(xué)生安全保衛(wèi)工作，依據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)校工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)規(guī)范性文件從安全管理、治安保衛(wèi)、教學(xué)安全、物品管理、衛(wèi)生食品以及應(yīng)急預(yù)案等六大方面建立健全安全保衛(wèi)制度。堅決貫徹落實，將安全保衛(wèi)職責(zé)落實到各級、每個干部教師員工與各個環(huán)節(jié)，堅決消除事故隱患與苗頭，采取有效措施防堵管理漏洞，克服與避免出現(xiàn)疏于管理的過失，認(rèn)真全面履行管理教育與保護(hù)學(xué)生的職責(zé)與義務(wù)。
2、及時有效履行告知義務(wù)。告知義務(wù)是學(xué)校履行管理職責(zé)的一個重要方面與措施，也是在學(xué)校面對訴訟案件舉證中，證明學(xué)校是否履行了管理責(zé)任的重要證據(jù)之一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在履行管理職責(zé)的各個環(huán)節(jié)上加以落實。
3、突發(fā)事件發(fā)生后必須采取及時、有效地救治措施與處理措施。當(dāng)學(xué)生傷害事故發(fā)生后，由于學(xué)校負(fù)有法定的管理教育保護(hù)義務(wù)，因此不論在何種情形下，學(xué)校必須立即起動應(yīng)急預(yù)案，立即采取有效措施對學(xué)生或傷者、患者進(jìn)行救治。對于沒有傷者的事件中，學(xué)校也必須采取有效的處理措施，將事態(tài)控制到穩(wěn)定，不繼續(xù)擴(kuò)大的局面并果斷處理。在處理事故發(fā)生的同時，應(yīng)立即采取對其他未發(fā)生事故的部門與環(huán)節(jié)進(jìn)行全面預(yù)防性檢查，并貫徹到全校。
4、及時查明原因落實責(zé)任，經(jīng)驗。事故處理后，學(xué)校要及時查明原因，分清責(zé)任，并依據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度對直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，落實責(zé)任制度。總結(jié)經(jīng)驗，完善與修訂規(guī)章制度，防止類似事件的再次發(fā)生，并將全面證據(jù)資料完整歸檔保存。
總而言之，學(xué)校突發(fā)事件會涉及到責(zé)任的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任及賠償范圍等很多方面，確定學(xué)校各類突發(fā)事件的的責(zé)任性質(zhì)對處理此類案件非常重要。在學(xué)校突發(fā)事件中，學(xué)生意外傷害事件與學(xué)生食物中毒事件最為突出，但其事件的性質(zhì)與責(zé)任往往相對容易判別，而學(xué)生違反公序良俗的事件與其他類型的事件的性質(zhì)卻不易分清。對于學(xué)校在什么情形下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，什么情形下可以免除責(zé)任，《學(xué)生傷害事故處理辦法》也作出了一些比較具體的規(guī)定，可以作為，只有進(jìn)行了正確定性才能做好應(yīng)對與適當(dāng)?shù)奶幚怼W(xué)校應(yīng)堅持以防范為主的處理方針，理順學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系，弄清事件的原因以及收集與保全必要的證據(jù)，對突發(fā)事件，尤其是學(xué)生傷害事故，做到依法、客觀公正、合理適當(dāng)和及時妥善地處理，從而保護(hù)學(xué)校及各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。 參考資料
1、楊立新、朱呈義、蔡穎雯、張國宏著《人身損害賠償--以最高人民法院人身損害賠償解釋為中心》（人民法院出版社2004年版）
2、教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》
3、《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》
4、、《賠償法律手冊》法律出版社2000年5月第一版
5、《民法學(xué)》鄭立、王仁堂主編，北京大學(xué)出版社1999年第三版
6、《賠償法律手冊》法律出版社2000年5月第一版
食堂管理處罰制度范文6
為貫徹落實廣東省鹽業(yè)管理體制改革精神，理順鹽業(yè)管理工作關(guān)系，根據(jù)國家、省、市有關(guān)鹽業(yè)管理的法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市鹽業(yè)行業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市鹽業(yè)管理工作提出如下意見：
一、高度重視鹽業(yè)管理工作，建立有效的鹽業(yè)管理體制
（一）切實加強(qiáng)鹽業(yè)管理工作
鹽是重要的戰(zhàn)略物資，是工農(nóng)漁牧業(yè)的重要原料，是人民生活中日不可缺、無可替代的必需品。食鹽加碘是消除碘缺乏危害的主導(dǎo)措施。國家對食鹽實行專營政策，其根本意義就是要保證合格碘鹽普及供應(yīng)，目的在于消除碘缺乏病，保障人民的身體健康，提高人口素質(zhì)。為此，我市各級政府和有關(guān)部門要高度重視我市鹽業(yè)管理工作，在鹽業(yè)管理體制實行政企分開的新形勢下，進(jìn)一步完善“政府行為、部門職責(zé)、社會參與”的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，保障人民群眾食用合格碘鹽，實現(xiàn)2010年底消除碘缺乏病的目標(biāo)。
（二）建立食鹽應(yīng)急的協(xié)調(diào)機(jī)制
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（深府[*]37號）和食品安全工作的要求，針對因突發(fā)事件可能引起的食鹽供應(yīng)緊張的情況，將食鹽應(yīng)急預(yù)案納入*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案，建立市食鹽應(yīng)急預(yù)案。市貿(mào)工局與市應(yīng)急指揮中心共同研究制定預(yù)案方案，有關(guān)涉鹽引起的重大食品安全事項的協(xié)調(diào)工作由市食品安全委員會負(fù)責(zé)，形成市政府組織協(xié)調(diào)、各職能部門責(zé)任分工、社會各方支持配合的有效機(jī)制，確保在緊急情況下迅速啟動我市食鹽應(yīng)急預(yù)案。
（三）建立鹽業(yè)管理分工協(xié)作機(jī)制
鹽業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，各盡其責(zé)。市貿(mào)工局為市政府鹽業(yè)管理工作的主管部門，市鹽業(yè)辦為市政府鹽業(yè)管理工作的主管機(jī)構(gòu)，履行鹽業(yè)管理職責(zé)，并與工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，加大市場監(jiān)管力度；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)消除碘缺乏危害工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，實施對碘缺乏病病情、防治效果的評估和碘鹽的監(jiān)測，以及對工廠食堂、餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；交通運(yùn)輸部門協(xié)助市鹽業(yè)辦查扣違法調(diào)運(yùn)的鹽產(chǎn)品；公安部門負(fù)責(zé)打擊嚴(yán)重擾亂我市食鹽專營市場秩序、影響惡劣的大要案件和以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的暴力抗法事件，依法追究刑事責(zé)任；教育部門要將碘缺乏防治知識納入中小學(xué)學(xué)生健康教育內(nèi)容；市各新聞媒體要對消除碘缺乏病科學(xué)知識的宣傳給予大力支持；市發(fā)展改革、財政、科技信息和人事等部門要根據(jù)實際需要，加大對與食鹽加碘消除碘缺乏危害工作相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)測和科研工作的支持力度。各區(qū)政府應(yīng)依法履行本轄區(qū)鹽業(yè)管理職能。依法取得食鹽生產(chǎn)許可證的食鹽定點生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照國家食鹽標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)鹽產(chǎn)品，確保鹽產(chǎn)品符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；依法取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家鹽業(yè)調(diào)撥計劃，保證市場合格碘鹽的供應(yīng)；依法取得食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證和已辦理食鹽零售登記的單位或個體工商戶要依法經(jīng)營鹽產(chǎn)品，并保證市場供應(yīng)。
二、食鹽實行專營管理，保障食鹽加碘工作的有效實施
（一）加強(qiáng)鹽產(chǎn)品計劃管理
按照國家、省有關(guān)規(guī)定，鹽產(chǎn)品計劃申報由具有合法資格的食鹽批發(fā)企業(yè)，根據(jù)我市鹽產(chǎn)品的供求情況向市鹽業(yè)辦申報，市鹽業(yè)辦審核后報省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委審批和下達(dá)我市的鹽產(chǎn)品計劃。市鹽業(yè)辦根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的鹽產(chǎn)品計劃，分解到我市具有生產(chǎn)加工、批發(fā)鹽產(chǎn)品合法資格的企業(yè)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督鹽產(chǎn)品計劃的執(zhí)行情況。因鹽業(yè)市場供求發(fā)生較大變化，確需對計劃進(jìn)行調(diào)整的，可向省經(jīng)貿(mào)委提出調(diào)整申請。
（二）加強(qiáng)行政許可管理
食鹽屬于國家專營專賣的特殊商品。根據(jù)國家、省規(guī)定，對食鹽生產(chǎn)實行定點生產(chǎn)制度，由市鹽業(yè)辦負(fù)責(zé)審查后報上級主管部門審批；食鹽批發(fā)實行批發(fā)許可證制度，由市鹽業(yè)辦審查后報上級主管部門審批；食鹽運(yùn)輸實行準(zhǔn)運(yùn)證制度，由國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核發(fā)。
（三）加強(qiáng)食鹽儲備管理
結(jié)合食鹽專營管理的特點、行業(yè)發(fā)展實際和人口規(guī)模狀況，制定我市食鹽儲備規(guī)劃。應(yīng)急性和戰(zhàn)略性食鹽儲備，由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌列入市政府重要商品物質(zhì)儲備計劃，按照應(yīng)急性和經(jīng)營性食鹽儲備相結(jié)合的原則，建立食鹽應(yīng)急性政府儲備制度。由市貿(mào)工局牽頭，與市發(fā)展改革局、財政局等部門根據(jù)市場實際需要共同研究提出方案，并組織實施，以保障突發(fā)事件情況下合格碘鹽的市場供應(yīng)；經(jīng)營性的食鹽儲備，原則上按照正常月銷售量的3倍進(jìn)行儲備，所需費用由食鹽批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。市鹽業(yè)辦要加強(qiáng)對食鹽經(jīng)營性儲備和應(yīng)急性儲備工作的監(jiān)管，*鹽業(yè)公司要切實負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任。
三、加強(qiáng)鹽業(yè)市場監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場秩序
（一）構(gòu)建我市鹽業(yè)執(zhí)法體系
鹽業(yè)管理體制實行政企分開后，鹽業(yè)執(zhí)法主體由原*鹽務(wù)局變更為市鹽業(yè)辦，負(fù)責(zé)全市鹽業(yè)執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和鹽業(yè)市場監(jiān)管，完善我市鹽業(yè)管理的法規(guī)、規(guī)章體系，積極探索鹽業(yè)管理政企分開后的行政執(zhí)法體制；根據(jù)市政府關(guān)于鹽業(yè)執(zhí)法隊伍“全市集中、統(tǒng)一執(zhí)法”的要求，構(gòu)建我市鹽業(yè)執(zhí)法體制。實行鹽業(yè)執(zhí)法協(xié)管員制度，充實基層執(zhí)法力量。為方便群眾舉報，提高鹽業(yè)執(zhí)法部門快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力，探索建立鹽業(yè)舉報110報警聯(lián)動機(jī)制，快速有效地打擊鹽業(yè)違法犯罪行為。
（二）加強(qiáng)鹽業(yè)市場監(jiān)督管理
為嚴(yán)厲打擊私鹽交易，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場，政府要加強(qiáng)對鹽業(yè)市場的監(jiān)督管理。鹽業(yè)執(zhí)法要遵循疏堵并舉、以防為主的工作方針，堅持日常巡查與重點整治相結(jié)合，形成點面結(jié)合的有效監(jiān)控手段；堅持把鹽業(yè)執(zhí)法與市場監(jiān)管相結(jié)合，建立長效監(jiān)管機(jī)制；堅持專項整治與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，形成分工負(fù)責(zé)、相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的工作局面。各有關(guān)部門要按照《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《廣東省鹽業(yè)管理條例》、《*市鹽業(yè)管理處罰規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，對違反國家鹽業(yè)法規(guī)的行為，依法嚴(yán)厲查處。
（三）大力開展鹽業(yè)法制宣傳教育
市鹽業(yè)辦要充分利用新聞媒介，大力宣傳國家、省、市關(guān)于鹽業(yè)管理的法律、法規(guī)，對危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，要利用新聞媒體公開曝光，以警示社會，震懾違法犯罪分子；接受廣大人民群眾的舉報和投訴，按照有關(guān)規(guī)定實施舉報獎勵政策。衛(wèi)生部門要通過多種形式，廣泛、深入地宣傳碘缺乏病防治知識，做到“防治碘缺乏病日”重點宣傳和平時經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極開展食用合格碘鹽重要意義的宣傳教育活動，提高全民參與意識，自覺抵制不合格碘鹽。
四、食鹽加碘消除碘缺乏危害，保障市民身體健康
（一）做好消除碘缺乏危害工作
國家對消除碘缺乏危害采取以長期供應(yīng)加碘食鹽為主的綜合防治措施。我市各級政府應(yīng)當(dāng)將食鹽加碘消除碘缺乏危害的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，強(qiáng)化實施以食鹽加碘為主導(dǎo)的措施，按照可持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)的要求，確立和完善我市人群的碘營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，繼續(xù)開展碘缺乏病防治監(jiān)測與評價工作，建立健全碘營養(yǎng)水平監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高監(jiān)測工作的質(zhì)量和水平，為加強(qiáng)碘缺乏病防治工作提供科學(xué)依據(jù)。
（二）碘鹽的加工、運(yùn)輸和儲存應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
市鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)應(yīng)抓好碘鹽的質(zhì)量工作，確保以合格碘鹽供應(yīng)市場。用于加工碘鹽的食鹽和碘酸鉀須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在碘鹽中同時添加其他營養(yǎng)強(qiáng)化劑或者藥物的，須經(jīng)衛(wèi)生、鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并明確銷售范圍。未達(dá)到規(guī)定含量標(biāo)準(zhǔn)的碘鹽不得出廠，碘鹽出廠前須按有關(guān)規(guī)定予以包裝，碘鹽和非碘鹽在儲存場地上應(yīng)當(dāng)分庫或者分垛存放，做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。
（三）食鹽安全是食品安全的重要組成部分
食鹽監(jiān)管要以保障食鹽供應(yīng)、確保食鹽安全為出發(fā)點，從源頭抓起，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的檢測工作。市質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對食鹽生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證食鹽的產(chǎn)品質(zhì)量；市工商部門應(yīng)加強(qiáng)對食鹽流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)應(yīng)為市場提供不同人群所需要的合格碘鹽和非碘鹽。
五、實行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展
（一）積極開展鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)創(chuàng)新研究
加強(qiáng)促進(jìn)鹽業(yè)行業(yè)發(fā)展的政策研究，把保障人民身體健康和滿足人民生活需求結(jié)合起來，突出保障人民身體健康。引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，支持和推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵鹽業(yè)的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣。
（二）積極推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化
認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化實施方案的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)〔*〕1073號），按照推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的基本原則，研究制定我市推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化具體方案，推動我市食鹽批發(fā)企業(yè)深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)食鹽配送中心，構(gòu)建食鹽分銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食鹽物流信息化建設(shè)。力爭用3年左右的時間，建立和完善我市食鹽流通現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)體系。