前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了履行監(jiān)理安全法定職責(zé)范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

履行監(jiān)理安全法定職責(zé)范文1

【關(guān)鍵詞】安全責(zé)任；保障體系追究機(jī)制；電力工程

目前，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。其中綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管分清了管理責(zé)任，奠定了責(zé)任基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督管理具有重要借鑒意義，有利于企業(yè)內(nèi)部建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，有助于解決安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

1 對安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識誤區(qū)

1.1 安全工作就是安全部門的事情。這個概念源于企業(yè)內(nèi)部對部門職責(zé)的劃分，從而造成了對安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識的誤區(qū)，認(rèn)為安全工作僅是安全部門的事情。

1.2 安全隱患應(yīng)該由安全部門負(fù)責(zé)整改。在電力工程建設(shè)中，業(yè)主、監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過文件、安全隱患整改通知書印發(fā)給施工單位，施工單位主要負(fù)責(zé)任人在簽發(fā)文件時，看到“安”字打頭的，便交給安全部門全部負(fù)責(zé)，并未明晰分開安全監(jiān)督管理職能與安全生產(chǎn)保障職能。

1.3 直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識不清。對于現(xiàn)場存在的安全隱患，監(jiān)理、施工單位都急于就問題而解決問題，監(jiān)理單位只認(rèn)為安全隱患都是施工單位的責(zé)任，忽略了自身應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任。

2 安全生產(chǎn)責(zé)任的定義及內(nèi)涵

責(zé)任的涵義：一是分內(nèi)應(yīng)做的事，盡責(zé)任；二是沒有做好份內(nèi)應(yīng)做的事，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過失，追究責(zé)任。安全責(zé)任的內(nèi)涵是安全法律責(zé)任，指從事生產(chǎn)的有責(zé)主體必須承擔(dān)的相應(yīng)安全法律責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任、其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的核心內(nèi)容，其他管理制度的制定與執(zhí)行都應(yīng)以責(zé)任制為基礎(chǔ)。

3 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系存在的突出問題

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不清。在電力建設(shè)中，作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，大多數(shù)施工單位對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，責(zé)任劃分不盡合理，安全工作由安全部門一肩挑，監(jiān)管部門和保障部門未明確分開建立，致使安全技術(shù)、資金等保障不到位，基礎(chǔ)不牢固。

3.2 末端安全生產(chǎn)責(zé)任缺失。安全生產(chǎn)責(zé)任末端即崗位安全職責(zé)，我們常常強(qiáng)調(diào)要逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，但往往是層級越多，削弱越多，在執(zhí)行過程中責(zé)任的不明晰是導(dǎo)致執(zhí)行力削弱的關(guān)鍵因素。如果我們的責(zé)任體系，對每一級監(jiān)管人員和保障體系人員責(zé)任進(jìn)行了明確，各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪幾條責(zé)任，會涉及哪些責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，才是安全責(zé)任管理的根本所在。

3.3 安全生產(chǎn)責(zé)任交叉漏洞。各參建單位內(nèi)部存在著綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門的法定職責(zé)、職責(zé)界限和相互關(guān)系不明確的問題，在工作中產(chǎn)生了職責(zé)交叉、互相扯皮的矛盾，影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的整體性、協(xié)調(diào)性，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的脫節(jié)和漏洞。

4 電力建設(shè)工程中建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制

4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立

安全生產(chǎn)責(zé)任按照單位、部門、崗位從上至下，必須涵蓋每個人，每個崗位。職責(zé)就是在合理分工的基礎(chǔ)上確定每個人的職位，一定要落實(shí)到每個人，明確規(guī)定各職位應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。首先界限要清楚，在實(shí)際工作中，工作職位離實(shí)體成果越近，職責(zé)越容易明確；工作職位離實(shí)體成果越遠(yuǎn)，職責(zé)越容易模糊，應(yīng)按照與實(shí)體成果聯(lián)系的密切程度，劃分出直接責(zé)任與間接責(zé)任，實(shí)時責(zé)任和事后責(zé)任。其次，職責(zé)內(nèi)容要具體，并要做出明文規(guī)定，只有這樣，才能做到事事有人負(fù)責(zé)，才便于執(zhí)行與檢查、考核。

安全生產(chǎn)責(zé)任中也應(yīng)該包括橫向聯(lián)系的內(nèi)容，在規(guī)定某個崗位安全職責(zé)的同時，必須規(guī)定同其他部門、個人協(xié)同配合的要求，只有這樣，才能提高組織整體的功效，也是落實(shí)“一崗雙責(zé)”的關(guān)鍵。

4.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制

當(dāng)前形勢下，企業(yè)的安全責(zé)任體系建設(shè)落后，責(zé)任制度核心地位認(rèn)識不夠，安全責(zé)任內(nèi)容未具體化，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)管理的混亂。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》法律依據(jù)，在建立明晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系前提下，安全生產(chǎn)責(zé)任必須建立責(zé)任追究考核機(jī)制，因?yàn)椋挥型ㄟ^對不履行安全責(zé)任行為的不斷追究，安全責(zé)任的強(qiáng)制性才能體現(xiàn)，責(zé)任意識才能得到加強(qiáng)，安全責(zé)任才能在人的意識中得到強(qiáng)化，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)活動。

落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究的對象是生產(chǎn)安全事故，是通過事后追究、依法從重處罰違規(guī)安全生產(chǎn)行為來達(dá)到警示作用。然而，在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任追究制度，是對安全生產(chǎn)事故內(nèi)部預(yù)防的體現(xiàn)，我們必須擴(kuò)大責(zé)任追究對象，才能更好的解決安全責(zé)任認(rèn)識和履職問題。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生產(chǎn)責(zé)任追究對象應(yīng)該擴(kuò)大范圍，具體包括：未遂事故或無傷害事故，傷害輕微但發(fā)生頻繁的事故，管理缺陷引發(fā)單位事故和重大安全隱患。從事后追究轉(zhuǎn)變到事前責(zé)任追究，查找分析根本原因，在安全生產(chǎn)責(zé)任體系的三個層級中追究相關(guān)人員的安全責(zé)任，真正做到“四不放過”。

我們需進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心地位，建立安全責(zé)任明晰的管理體系，通過對各個層級、每個崗位安全責(zé)任履職的管理和追究，才能強(qiáng)化我們的安全管理基礎(chǔ)；掌握安全監(jiān)管體系和安全保障體系的內(nèi)涵，根據(jù)職能分工，將安全責(zé)任合理分解到相關(guān)部門，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”；建立安全責(zé)任追究機(jī)制，通過對安全隱患的事前追究，解決安全責(zé)任鏈中相關(guān)責(zé)任方的薄弱環(huán)節(jié)，推動責(zé)任體系正常運(yùn)行，各司其職，從而達(dá)到“任何隱患必須查明原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)”的目標(biāo)。

履行監(jiān)理安全法定職責(zé)范文2

關(guān)鍵詞 平安農(nóng)機(jī)建設(shè)；做法；問題；對策；安徽濉溪

中圖分類號 S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0177-01

近年來，濉溪縣深入開展了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建重點(diǎn)為“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安農(nóng)機(jī)示范村”和“平安農(nóng)機(jī)示范戶”，不斷深化創(chuàng)建意識，創(chuàng)建內(nèi)容日益豐富，創(chuàng)建形式不斷出新，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，濉溪縣連續(xù)多年保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“零事故”，2013年成功創(chuàng)建省級平安農(nóng)機(jī)示范縣，2016年不斷夯實(shí)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建基礎(chǔ)，力創(chuàng)全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。到目前，全縣已創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村28個、示范戶448戶。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)全覆蓋，全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

1 主要做法

1.1 強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任

濉溪縣成立了由分管副縣長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，其工作內(nèi)容為定期研究并解決具體問題。縣與各鎮(zhèn)之間、各鎮(zhèn)與村之間、村與農(nóng)戶之間、農(nóng)機(jī)局與各基層單位、監(jiān)理站與服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶、科技示范戶等之間層層簽訂責(zé)任書，形成了一個縱向到底、橫向到邊、責(zé)任分工明確的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

1.2 強(qiáng)化安全宣傳

在宣傳上，通過在廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等設(shè)置專題欄目，利用短信、微信發(fā)送信息，制作宣傳展板，發(fā)放駕駛操作安全知識讀本等，營造出農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，使“平安農(nóng)機(jī)”逐漸深入人心。

1.3 加大經(jīng)費(fèi)投入

加大資金投入，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作員的培訓(xùn)、入戶辦證審驗(yàn)、維修服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)把從業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭遏制安全隱患。

1.4 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)

積極開展便民活動，例如“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”“平安農(nóng)機(jī)黨員”示范窗口等，全面強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍的服務(wù)意識。

1.5 創(chuàng)新工作方法

采取“五級聯(lián)動”工作模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作開展。一是政府驅(qū)動。政府將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入重點(diǎn)工作，與其他安全生產(chǎn)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二是協(xié)會推動。成立鎮(zhèn)、村、組、服務(wù)組織等參與農(nóng)機(jī)安全互助協(xié)會，協(xié)助搞好基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)[1]。三是大戶帶動。建立以農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作社為主體的管理組織，以點(diǎn)帶面。四是部門聯(lián)動。農(nóng)機(jī)、交警、安監(jiān)、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，定期排查整治農(nóng)機(jī)事故隱患。五是農(nóng)戶促動。挑選有威望、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)手作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系人，協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳和業(yè)務(wù)聯(lián)系工作。

2 平安農(nóng)機(jī)建設(shè)存在的問題

2.1 機(jī)手安全意識不強(qiáng)

針對部分農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)、培訓(xùn)力度不夠的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)人員的整體素質(zhì)。

2.2 監(jiān)管力量不足

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合力量薄弱，相關(guān)部門組織安全隱患排查力度不夠，均影響了平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的開展。

2.3 農(nóng)機(jī)執(zhí)法主體與法定職權(quán)難統(tǒng)一

《道路交通安全法》實(shí)施后，執(zhí)法主體與職權(quán)的變換，造成了諸多被動局面，具體包括農(nóng)機(jī)部門不該管而不得不管、交警部門該管而不愿管或未及時管，這都源于法規(guī)體系不健全、法規(guī)內(nèi)容不配套、執(zhí)法主體不接。另外，缺乏強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和異地辦證難以管理等。

2.4 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)無保障

濉溪縣農(nóng)機(jī)擁有量大，作為全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的主要治理者――縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，沒有保障充足的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了員工的積極性和穩(wěn)定性，影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的有效開展。

2.5 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（服務(wù)組織）、大戶農(nóng)機(jī)治理在拖拉機(jī)入戶、機(jī)手考證、機(jī)車年檢等工作方面起著排頭兵的作用。但濉溪縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、戶沒有形成安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響基層農(nóng)機(jī)安全治理日常工作的開展[2]。

2.6 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理手段和安全生產(chǎn)管理裝備、監(jiān)管人員的素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)有待改善

裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，按照國家《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》要求，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)交通、通訊、事故勘察儀器檢驗(yàn)檢測、辦公自動化設(shè)備的配備。

3 推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)的對策

平安農(nóng)機(jī)建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分。為此，在平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作中，應(yīng)強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有效促進(jìn)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)，和諧濉溪”保駕護(hù)航。

3.1 認(rèn)識上有高度

各級政府、相關(guān)部門，要把平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建作為農(nóng)機(jī)安全管理的重要抓手，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入農(nóng)機(jī)化目標(biāo)管理百分制考核，列入各級政府議事日程。建立健全農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長效機(jī)制，保障平安農(nóng)機(jī)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶的打造。把建立農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法長效機(jī)制作為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓，做到安全教育制度化、專項(xiàng)整治經(jīng)常化、源頭管理規(guī)范化。主動與相關(guān)部門配合，避免陷入孤軍作戰(zhàn)的艱難處境[3]。

3.2 組織上有力度

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作涉及面廣，應(yīng)建立農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)（特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)），工作重心下移，健全村級農(nóng)機(jī)安全治理組織，鼓勵、支持并指導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員自愿成立安全協(xié)會組織或在現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部成立安全協(xié)會，以便加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。各級政府成立平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員），交通、工商、公安、安監(jiān)、教育、電視臺等部門共同參與，齊抓共管。制訂創(chuàng)建方案，明確部門職責(zé)分工，并召開專題會議進(jìn)行動員部署，及時開展檢查督導(dǎo)。

3.3 投入上有額度

爭取各級政府、相關(guān)部門及農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳、檢查、考核等活動的開展，并對危橋險(xiǎn)段增設(shè)警示標(biāo)志、減速帶等安全設(shè)施。做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，包括拖拉機(jī)及駕駛員年度檢驗(yàn)關(guān)、農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理、加大安全稽查力度等；同時做好與購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)合工作[4]。

3.4 宣傳上有廣度

通過召開干部會議、發(fā)放宣傳資料、粉刷標(biāo)語、懸掛橫幅、舉辦事故圖片展等形式多層次、多渠道宣傳創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的意義及創(chuàng)建方法，使平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建深入人心、家喻戶曉。通過多種形式定期或不定期、單獨(dú)或相結(jié)合的方式開展農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)，形成制度，運(yùn)用典型農(nóng)機(jī)事故案例，增強(qiáng)安全教育效果。

3.5 活動上有深度

結(jié)合全縣秸稈焚燒、還田和綜合利用工作，重點(diǎn)開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查和安全檢查，通過平時定期查、“三夏”和“三秋”巡回查、上下聯(lián)合查，有效減少農(nóng)機(jī)安全隱患[5]。

3.6 依法管機(jī)有深度

嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦事，逐步建立農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、交通聯(lián)合執(zhí)法的長效監(jiān)管機(jī)制，達(dá)到相互配合和有機(jī)銜接，盡快擺脫有責(zé)無權(quán)、職權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全工作新突破。結(jié)合農(nóng)機(jī)使用的季節(jié)特點(diǎn)，加大對農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管和檢查力度。大型農(nóng)機(jī)實(shí)行登記和備案制度，開展農(nóng)機(jī)手安全教育，農(nóng)機(jī)在進(jìn)入田地前進(jìn)行審驗(yàn)，按照“屬地管理”的原則，切實(shí)履行政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 戚華鵬.靈璧縣平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作存在的問題及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（3）：216.

[2] 劉建才.新泰市“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作淺談[J].山東農(nóng)機(jī)化，2014（6）：14-15.

[3] 楊海平，余秋松.關(guān)于加快“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的思考[J].中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2013（1）：21-22.

履行監(jiān)理安全法定職責(zé)范文3

關(guān)鍵詞建設(shè)工程監(jiān)理 建設(shè)工程施工 執(zhí)業(yè)工程師 行使處罰權(quán)的探索 建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，其管理過程影響因素多、質(zhì)量波動大，參與人員多、生產(chǎn)周期長，而且關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)重要制度，在保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益方面發(fā)揮了重要作用。監(jiān)理工程師作為管理現(xiàn)場的主要管理者，其管理工作涉及質(zhì)量管理、投資管理、進(jìn)度管理、安全管理等四大方面。在實(shí)際工作中，這四大方面往往是相輔相成，互相影響，彼此制約，在管理上本身就具有一定的難度。

盡管如此，在2007年以后，隨著《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》政策的出臺，對服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，催生了各行業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和發(fā)展。這些年，在我們建設(shè)領(lǐng)域，各種專業(yè)勞務(wù)、機(jī)械租賃、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)公司紛紛搶占建筑市場。這些技術(shù)性、勞務(wù)性業(yè)務(wù)外包的服務(wù)企業(yè)與日俱增，其直接影響是針對某一個建筑工程，由最早的三到五家合同關(guān)系增加為十到二十幾家合同關(guān)系，在極大的豐富建筑服務(wù)業(yè)市場的同時，也給從事建設(shè)監(jiān)理管理服務(wù)的監(jiān)理工程師增加了新的難度。

然而，2014年3月1日起，開始實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，增加并明確了監(jiān)理單位應(yīng)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，給監(jiān)理工作帶來推動力的同時，再次也給監(jiān)理工程師的工作帶來新的壓力，帶來新的挑戰(zhàn)。

本人做為工程管理監(jiān)理主體方的一名工程師，在現(xiàn)場工作多年，深深體會到在管理過程中監(jiān)理工程師缺乏相應(yīng)的權(quán)限及對各參建方的制約手段，使管理的目標(biāo)往往難以實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理人員在管理過程中，因質(zhì)量缺陷、安全隱患等整改問題與施工單位爭執(zhí)起糾紛的情況屢見不鮮。更有甚者，在糾正施工單位質(zhì)量、安全問題時，監(jiān)理人員遭到施工單位人身攻擊的新聞事件也常常見諸報(bào)端。

作者認(rèn)為急需參照《道路交通安全法》對現(xiàn)有《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行補(bǔ)充，或出臺一部“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，使參與現(xiàn)場管理的執(zhí)業(yè)工程師能象警察查處各類交通違法行為一樣，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的方法，對現(xiàn)場施工活動中的一切違章、違規(guī)情況通過警告、處罰相結(jié)合的形式，給以教育和糾正，這樣才能有效的改變執(zhí)業(yè)工程師管理中缺乏相應(yīng)的權(quán)限的狀況，使整個建筑工程整體管理水平有一個質(zhì)的變化、大的提高。

在《中華人民共和國建筑法》中，從“建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包、承包、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理”等都已經(jīng)做出明確的規(guī)定。但在實(shí)際的施工管理過程中，違反《建筑法》各規(guī)定的情況可以說是不勝枚舉。例如某一個工程從建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包等，上報(bào)到政府管理機(jī)構(gòu)的文件或許是全部合格并符合要求的，而在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施中卻存在諸多問題：比如最基本的從業(yè)資格，從勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、真正按照招投標(biāo)中要求的從業(yè)資格到現(xiàn)場進(jìn)行管理和操作的人員鳳毛麟角。出現(xiàn)這樣的情況，監(jiān)理單位雖然是現(xiàn)場管理監(jiān)督的主體，但往往只是提醒督促人員到位，相關(guān)方的主要管理人員不到位時也無法制約，最后只能向建設(shè)方反映，一般也是在建設(shè)方的默許下不了了之，而監(jiān)理方卻也無法采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行約束。

又如在工程施工過程中，違反各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況常有發(fā)生。監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，一般會以口頭或書面形式，督促施工單位整改，而施工方常常一拖再拖，等過了幾天或一陣子由于后續(xù)工作的進(jìn)展，隱患不需要進(jìn)行整改就隨工程進(jìn)展自然排除，這種現(xiàn)象在施工現(xiàn)場可以說是比比皆是。施工方嘗到不整改節(jié)省成本甜頭，在更多的時候，也就依照此法方法對付監(jiān)理方的整改要求。而恰恰由于這樣的僥幸心理，極有可能造成安全事故的發(fā)生，到時只能是追悔莫及，并且使監(jiān)理單位身受牽連。

再如質(zhì)量控制過程中，冬季施工常常因?yàn)闇囟认陆党霈F(xiàn)混凝土強(qiáng)度達(dá)不到拆模要求的強(qiáng)度，而由于后續(xù)施工、模板周轉(zhuǎn)、勞務(wù)安排（勞務(wù)公司絕不會讓工人怠工等待）的需要，未等監(jiān)理方發(fā)出不允許拆除的指令時，施工方就已經(jīng)將模板拆除。這種做法是極其錯誤和不允許的，它會對建筑主體的質(zhì)量造成極大的威脅，產(chǎn)生混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫或裂紋，導(dǎo)致滲漏水質(zhì)量隱患，甚至造成較大的工程質(zhì)量安全事故。

假如有“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，監(jiān)理工程師就能據(jù)此制止施工方的不規(guī)范行為并給以處罰，以強(qiáng)勢的姿態(tài)督促施工方完成整改，在排除隱患的保證質(zhì)量的同時，也加強(qiáng)了對監(jiān)理方自身權(quán)益的保護(hù)。

雖然在實(shí)際的工程監(jiān)理工作中，也有大多數(shù)建設(shè)單位給監(jiān)理工程師授權(quán)可以對工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資問題可以行使處罰權(quán)力，但在監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)方的授權(quán)進(jìn)行處罰時，常常會因缺少法律的支持而受到施工單位的抵觸。對于處罰權(quán)行使，嚴(yán)格的說，建設(shè)方不是行政執(zhí)法單位，本來就無權(quán)行使對施工方的處罰權(quán)，也就談不上對監(jiān)理單位授權(quán)進(jìn)行處罰。而從法律角度，這種授權(quán)確實(shí)也是涉嫌違法，并且沒有法律依據(jù)的。

此外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定建設(shè)行政主管部門可以行使處罰權(quán)力，但作為主管部門的建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站代表政府管理部門，不可能隨時掌握某一工程的實(shí)際質(zhì)量、安全管理情況，這種處罰權(quán)力只有政府主管部門在進(jìn)行季節(jié)性、階段性的例行檢查中，對施工方違反國家在質(zhì)量、安全方面的法律、法規(guī)或強(qiáng)制性規(guī)定時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，而各種檢查往往一年之中只有幾次。由于政府主管的工程部門，管轄的范圍比較大，項(xiàng)目比較多，針對某一個工程的管理，根本不可能完全的、實(shí)際的了解整個工程質(zhì)量、安全管理情況，這種檢查可以說是走馬觀花。而大量的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督工作要靠現(xiàn)場的管理人員去實(shí)施；而只有監(jiān)理方的監(jiān)督管理貫穿于施工全過程，最有資格和權(quán)力對施工過程中違反質(zhì)量、安全、法律、法規(guī)方面的規(guī)定行使處罰權(quán)力。

假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，規(guī)定在施工質(zhì)量管理活動中，經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師都有權(quán)行使處罰權(quán)，都可對各自管理的施工方（分包單位）進(jìn)行處罰，對施工過程中發(fā)現(xiàn)的分包資質(zhì)問題、人員問題、質(zhì)量缺陷、進(jìn)度問題、投資問題、安全隱患等進(jìn)行處罰，就可以最大限度的提升相應(yīng)項(xiàng)目的管理，切實(shí)加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理活動。

假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，我們可以倡導(dǎo)建筑工程現(xiàn)場管理過程中行使處罰權(quán)力的主體為監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師，一方面賦予了這些經(jīng)過國家注冊的執(zhí)業(yè)人員的管理權(quán)限，另一方面也增強(qiáng)了工程技術(shù)執(zhí)業(yè)人員的工作榮譽(yù)感，也勢必促進(jìn)整個建筑業(yè)的管理水平。

當(dāng)然，對建設(shè)施工過程中處罰權(quán)行使，鑒于工程管理涉及安全、質(zhì)量、特種設(shè)備、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方方面面，假如要制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，應(yīng)該參照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，使條例能夠盡量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活動中做到有法可依，違法必懲，切實(shí)改變現(xiàn)階段監(jiān)理工程師管理活動中的尷尬境遇，使工程監(jiān)理的管理水平能上一個層次，能在新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013》執(zhí)行上給以促進(jìn)和提高。當(dāng)然，處罰條例的制定要牢固樹立“以人為本”的意識,實(shí)行人性化管理,緊緊圍繞提高工程管理水平和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局，防止處罰的過于苛刻，防止處罰過程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。

古人云“治國無法則亂”，在建設(shè)管理中同樣如此。在目前處罰權(quán)限基本缺失的情況下，建設(shè)方在與施工方簽訂合同時，就應(yīng)該在合同中約定相關(guān)處罰問題，如果在質(zhì)量、進(jìn)度、安全上有問題時，如何處罰，處罰權(quán)限是多少，進(jìn)行明確，并保證合同條款約定的處罰有法律的支持。在施工開始時，再將合同約定的處罰條款授權(quán)監(jiān)理方，監(jiān)理方的處罰才有依據(jù)。其次，監(jiān)理方也可通過工程例會，對質(zhì)量、安全等事項(xiàng)進(jìn)行明確要求，并約定達(dá)不到要求時如何處罰，形成各方共同簽訂的會議紀(jì)要；同樣處罰必須有相關(guān)條例、政府文件的支持，才能作為監(jiān)理方日后處罰的依據(jù)。

當(dāng)然，我們必須強(qiáng)調(diào)所有處罰必須有理有據(jù)，如建設(shè)方邊設(shè)計(jì)、邊施工、圖紙?zhí)峁┎患皶r，造成各種質(zhì)量、安全問題，也應(yīng)由監(jiān)理方代表施工方對建設(shè)方進(jìn)行處罰（索賠）；而且建設(shè)方的進(jìn)度款支付必須依照合同按時支付，否則監(jiān)理方的處罰權(quán)力很難付諸實(shí)施，甚至?xí)獾降种啤?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB／T50319-2013)。

[2] 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編寫《建設(shè)工程監(jiān)理概論》。

履行監(jiān)理安全法定職責(zé)范文4

根據(jù)會議安排，我就分管的地質(zhì)災(zāi)害防治和建筑安全講兩點(diǎn)意見。

7月14日至7月17日，我縣持續(xù)降雨80多個小時，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)降雨量在350毫米左右，邵家橋、__、三道水、思林、許家壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)降雨量超過400毫米，其中最大降水量邵家橋鎮(zhèn)達(dá)412.7毫米。由于__河水持續(xù)上漲，洪水水位高程達(dá)到374.39米，超警戒水位，縣城河街出現(xiàn)內(nèi)澇，沿__鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方被洪水淹沒。截至目前，我縣共發(fā)生307處地質(zhì)災(zāi)害（新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)264處，老地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)43處），其中：滑坡177起、塌陷56起，公路坍塌74起。嚴(yán)重?fù)p毀不能居住的房屋1065棟，完全倒塌房屋233棟，受災(zāi)人口38528人，安全有序轉(zhuǎn)移群眾12668人，緊急成功避險(xiǎn)群眾840人，直接經(jīng)濟(jì)損失4.9741億元以上。同時，全縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作還存在一些問題和困難：一是部分群眾防災(zāi)意識不強(qiáng)，警覺性不高，思想麻痹大意，存在僥幸心理，避險(xiǎn)措施還需強(qiáng)化落實(shí)。二是縣電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，抗災(zāi)御災(zāi)能力較弱。農(nóng)戶地處偏遠(yuǎn)，居住分散，一旦遇到突發(fā)災(zāi)害，電力、交通、通訊等嚴(yán)重中斷，損毀較大，預(yù)警、災(zāi)情信息迅速傳遞與收集將造成較大障礙。三是監(jiān)測監(jiān)控手段滯后，預(yù)警準(zhǔn)確度不夠高。目前，我縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測以人工為主，缺少技術(shù)手段，預(yù)測不夠準(zhǔn)確，監(jiān)控不夠全面。特別是對暴雨過后次生自然災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)控不到位。

當(dāng)前是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的高發(fā)、易發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要清醒認(rèn)識我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，將避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為第一目標(biāo)，切實(shí)履行職能職責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好當(dāng)前的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（一）查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)災(zāi)害綜合防御。一是全面排查隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等隱患排查工作，建立到點(diǎn)到戶的災(zāi)害隱患資料檔案，為實(shí)施群測群防打牢基礎(chǔ)。二是明確監(jiān)管責(zé)任。對排查出來的各種災(zāi)害隱患，要及時安排專人監(jiān)測，一旦發(fā)生異常情況，要立即報(bào)告，同時，及時采取應(yīng)對措施，避免危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對不屬于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、實(shí)際上又確實(shí)存在安全隱患的地區(qū)，同樣要按照地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)的要求搞好監(jiān)測排危工作。三是切實(shí)開展“十有縣”建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，深化縣級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機(jī)制和體制建設(shè)，提高縣級地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是落實(shí)避險(xiǎn)措施。對排查出來的每一個災(zāi)害隱患，要及時落實(shí)避險(xiǎn)措施，明確撤離路線、安置辦法和包保責(zé)任人。對處在危險(xiǎn)區(qū)域、需要立即撤離轉(zhuǎn)移的要及時組織群眾撤離轉(zhuǎn)移，防患于未然。五是綜合排危防治。縣交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門要加快危橋、危路的排險(xiǎn)進(jìn)度，確保通行安全，避免道路施工引發(fā)塌方、泥石流等災(zāi)害；縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，徹底排查安全隱患，限期整改。六是作好應(yīng)急準(zhǔn)備。縣交通、民政、供電、通訊等部門要加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理和救災(zāi)物資儲備，做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，確保災(zāi)害來臨時指揮便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，同時，要加快災(zāi)后重建力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、縣級有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍，要有針對性地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)技能演練，提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）建章立制，健全完善預(yù)警監(jiān)測體系。一是要落實(shí)防災(zāi)預(yù)案和責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，制定完善防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急值班人員，保證通訊暢通，確保防災(zāi)救災(zāi)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要組建好相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，扎實(shí)開展應(yīng)急演練；要加強(qiáng)對廣大群眾的安全知識教育培訓(xùn)，讓群眾掌握預(yù)測災(zāi)害、排危避險(xiǎn)的常用知識，切實(shí)增強(qiáng)防范意識，提高自測自救能力。二是要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要建立健全“群測群防，群專結(jié)合”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到橫向到邊、縱向到底，走群專結(jié)合的路子，既要落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和監(jiān)測員責(zé)任，又要發(fā)動群眾，依靠群眾力量實(shí)施即時監(jiān)測，遇有險(xiǎn)情及時預(yù)警，果斷避災(zāi)，快速撤離。對威脅到50戶以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。三是要完善快速應(yīng)急機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要建立應(yīng)急救災(zāi)快速響應(yīng)機(jī)制，災(zāi)害預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)出，要立即啟動預(yù)案，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、廣播等方式，盡快將預(yù)警信息傳達(dá)到基層，傳達(dá)到農(nóng)戶。對現(xiàn)代通訊手段不能覆蓋的地方，也要建立起以喊話、鳴鑼、放鞭炮直至徒步通知等方式的信息傳遞通道，確保預(yù)警信號在最短的時間內(nèi)傳遞到每一個基層單位、每一個農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋，讓老百姓一旦遇到實(shí)際災(zāi)害快速有序轉(zhuǎn)移，應(yīng)急隊(duì)伍快速抵達(dá)現(xiàn)場救援。四是要建立層級聯(lián)動機(jī)制。縣國土、氣象、水務(wù)等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，完善綜合應(yīng)急平臺，努力提高災(zāi)情預(yù)報(bào)和抗災(zāi)救災(zāi)的整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要結(jié)合實(shí)際，針對災(zāi)情重點(diǎn)認(rèn)真研究并切實(shí)把握成災(zāi)規(guī)律、防災(zāi)體制和政策措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保災(zāi)害防治工作能夠重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)、取得實(shí)效，形成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶分片層級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生災(zāi)害能夠快速響應(yīng)、層級聯(lián)動、有序高效。五是要建立跟蹤防控制度。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性和滯后性，往往在主要災(zāi)害結(jié)束后一定時間內(nèi)還有可能發(fā)生次生災(zāi)害，因此，除災(zāi)害前、災(zāi)害來臨中進(jìn)行嚴(yán)密防范外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要建立災(zāi)后跟蹤防控制度，加強(qiáng)災(zāi)后延時監(jiān)測，事后跟蹤防控，預(yù)防次生災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）科學(xué)

規(guī)劃，加大源頭防范治理力度。一是執(zhí)行評估制度。由于我縣山高坡陡，地質(zhì)環(huán)境脆弱，工程項(xiàng)目建設(shè)如果缺乏地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，極易人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。道路建設(shè)、削坡建房、礦山開采等工建活動要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，從源頭上防范引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。今后，對未進(jìn)行地災(zāi)危評的項(xiàng)目，縣國土資源部門不得供地，縣住建部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。二是減少監(jiān)管監(jiān)測盲點(diǎn)。要制定動態(tài)詳查制度，通過詳盡的普查，將未列入備案的盲點(diǎn)地帶及時列入監(jiān)測和治理范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理，最大限度減少安全隱患。三是制定防治規(guī)劃。按照“以防為主、防治結(jié)合”的原則，由縣國土資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合對全縣受直接威脅的 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌梳理，根據(jù)輕重緩急，制定分類防治規(guī)劃；要明確階段性目標(biāo)任務(wù)，整合相關(guān)部門資源，對能治理的，盡早治理，確實(shí)無法治理的，堅(jiān)決實(shí)行搬遷避讓，對可能引發(fā)新地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，要落實(shí)管控措施，不得開展建設(shè)行為，，！防止人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要扎實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓這一民生工程、惠民工程，認(rèn)真組織實(shí)施搬遷及治理，對轄區(qū)內(nèi)未列入規(guī)劃的，要采取“監(jiān)測+搬遷+治理”的方式綜合防治。縣國土部門要積極向上爭取資金，整合項(xiàng)目資源，倡導(dǎo)社會捐助和村民自治，合理利用資源，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理，逐步消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。縣國土資源局要配合縣政府督查室、縣監(jiān)察局等部門創(chuàng)新督查方式，加大督查頻率采取定期檢查、隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪等多種方式，開展現(xiàn)場督辦、專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督查。要注重督查實(shí)效，通過強(qiáng)化督查，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各個薄弱環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、高效落實(shí)。督查中要深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、災(zāi)害現(xiàn)場，收集一線資料，掌握一線數(shù)據(jù)。對存在問題要敢督、細(xì)查、真辦。特別是汛期來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要進(jìn)一步加大巡查排查力度，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在問題，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和報(bào)告制度，認(rèn)真做好值班記錄，及時傳遞信息，對工作不實(shí)、措施不力、等情形的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

安全生產(chǎn)無小事。建筑安全生產(chǎn)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，是科學(xué)發(fā)展、以人為本的重要內(nèi)容。做好建筑安全生產(chǎn)工作不僅是縣住建部門應(yīng)盡的法定職責(zé)，更是人民群眾檢驗(yàn)我們行政能力的重要標(biāo)尺。我們一定要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，以對人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深刻汲取以往事故教訓(xùn)，反思工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出強(qiáng)有力的措施，做到常備無患；必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，做到持之以恒，常抓不懈；必須落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時排除各類事故隱患，確保建筑安全。

（一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。建立和完善工作機(jī)制是抓好建筑安全工作的重要環(huán)節(jié)。隨著建筑工地的逐年增多，在安全監(jiān)管裝備落后、技術(shù)缺乏的條件下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要在認(rèn)真總結(jié)以往監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)管工作機(jī)制。一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制。督促企業(yè)開展“零事故活動”，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，增強(qiáng)作業(yè)人員自主組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險(xiǎn)工作能力，完善企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全員參與內(nèi)控機(jī)制。二是建立健全日常安全執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。通過實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，督促生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)決策、管理、操作各個層面、各個環(huán)節(jié)，提高安全執(zhí)法工作實(shí)效。三是建立安全生產(chǎn)工作綜合督查機(jī)制。縣住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理原則進(jìn)行督辦，對重點(diǎn)時段的建筑安全工作要成立專門的綜合督查組，采取明查與暗訪相結(jié)合方式，對各建筑企業(yè)建筑安全工作情況進(jìn)行綜合督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促責(zé)任單位立即整改或限期整改，重大安全隱患要進(jìn)行公告，并對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督查，對不按期整改或拒不整改安全隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。

（二）加大建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。切實(shí)加大對建筑施工安全專項(xiàng)整治力度，確保整治實(shí)效。縣住建部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)工程及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、招商引資建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工、建設(shè)項(xiàng)目未批先建等違法違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴(yán)防為趕工期、趕進(jìn)度，而降低安全標(biāo)準(zhǔn)、忽視安全防范的行為。一是建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動的，一律督促停工整改。二是建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的，一律督促停工整改。三是施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的，一律停工整改。