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城鎮(zhèn)供水管理范文1

關(guān)鍵詞 二次供水；管理模式；供水企業(yè)

作為城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的“最后一公里”，二次供水設(shè)施有效解決了中高層建筑的供水問題，對(duì)平衡供水系統(tǒng)水量和壓力具有重要意義。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)高層和大型建筑日益增多，為滿足高層建筑用水需求而建設(shè)的二次供水設(shè)施也隨之不斷增加。

但是由于目前二次供水設(shè)施建設(shè)和管理多元化，監(jiān)管職責(zé)不明晰，運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不到位，造成一些二次供水設(shè)施跑冒滴漏嚴(yán)重、設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定、供水服務(wù)不規(guī)范、清洗消毒不及時(shí)等一系列問題，導(dǎo)致二次污染風(fēng)險(xiǎn)高，城鎮(zhèn)飲用水安全保障形勢(shì)嚴(yán)峻。

因此，理順二次供水管理模式，規(guī)范二次供水設(shè)施管理，是確保二次供水安全最直接、最有效的措施之一。

1 現(xiàn)行二次供水設(shè)施管理模式

（1）業(yè)主自建自管自行負(fù)責(zé)模式

早期建設(shè)的二次供水設(shè)施大多采取該供水模式。通常是由開發(fā)商或單位代建，管理維護(hù)交由物業(yè)或業(yè)主自行負(fù)責(zé)，實(shí)行總表計(jì)量，由業(yè)主自行分?jǐn)倱p耗和費(fèi)用的管理模式。

該模式存在眾多問題：一是政府監(jiān)管難度大，沒有明確管理責(zé)任主體，水質(zhì)出現(xiàn)問題難以厘清責(zé)任，難以落實(shí)監(jiān)管處罰；二是管理單位缺乏對(duì)供水設(shè)施的專業(yè)管理能力，大部分單位管理不規(guī)范，不到位，供水安全難以保證；三是收費(fèi)不透明，缺乏合理規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）市場(chǎng)化模式

該模式是指并未強(qiáng)制供水企業(yè)全面接管二次供水設(shè)施的管理，而是根據(jù)二次供水的不同情況，由業(yè)主自愿選擇委托供水企業(yè)或其他有資質(zhì)的二次供水管理單位管理。目前廣州、中山、深圳等地主要采取該模式。

該模式明確了二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，并且由產(chǎn)權(quán)人選擇二次供水管理單位，從而能產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。但是該模式管理單位眾多，大大增加監(jiān)管難度，并且可能導(dǎo)致管理和收費(fèi)混亂，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；另外建管分離，建設(shè)單位和管理人分別是不同的利益主體，建設(shè)單位為追求最大化的利益，會(huì)在二次供水設(shè)施建設(shè)中傾向低質(zhì)化，造成日后管理運(yùn)營(yíng)上的困難，這些都將不利于二次供水的長(zhǎng)效穩(wěn)定安全。

（3）專業(yè)化模式

由供水企業(yè)承擔(dān)二次供水設(shè)施管理，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)服務(wù)延伸至家庭水表，對(duì)二次供水設(shè)施實(shí)施專業(yè)運(yùn)行維護(hù)。目前上海、蘇州、長(zhǎng)春等地采用該模式。

該模式有利于明晰維護(hù)管理的邊界，使供水企業(yè)對(duì)供水管理的延續(xù)，實(shí)現(xiàn)抄表到戶、計(jì)量到戶、服務(wù)到戶，大大提升二次供水設(shè)施的專業(yè)化管理水平，保障龍頭水水質(zhì)安全。但該模式也大大增加供水企業(yè)的管理負(fù)擔(dān)，增大供水企業(yè)人力物力緊缺的壓力，實(shí)施起來缺乏積極性；同時(shí)建管分離，供水企業(yè)對(duì)二次供水設(shè)的質(zhì)量無法把控，造成日后管理運(yùn)營(yíng)上的困難。

該模式還有以下兩種實(shí)施方式：

①二次供水設(shè)施納入城市公共供水體系的管理方式

將二次供水系統(tǒng)全部納入城市公共供水范疇，將二次供水建設(shè)、改造及運(yùn)行管理的費(fèi)用全部納入公共供水成本，由供水企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)管理，實(shí)施同城同價(jià)

這種模式優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)計(jì)量到戶，實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)，并能實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)對(duì)供水全過程的管理，落實(shí)二次供水水質(zhì)責(zé)任。但另一方面，該方式實(shí)施中與《物權(quán)法》和《城市供水管理?xiàng)l例》中二次供水設(shè)施所有權(quán)歸屬業(yè)主的有關(guān)規(guī)定相悖，還會(huì)帶來公共供水固定資產(chǎn)折舊成本的增加，并且同城同價(jià)侵害了無二次供水設(shè)施用戶的利益。

②由政府及供水企業(yè)負(fù)責(zé)組建成立獨(dú)立的二次供水管理公司

重慶市是使用這種模式的典型，由一家專業(yè)化公司對(duì)主城區(qū)二次供水用戶服務(wù)，能實(shí)現(xiàn)二次供水設(shè)施管理的專業(yè)化、規(guī)范化的同時(shí)，并不用加重供水企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有利于政府對(duì)二次供水水質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。但相對(duì)于市場(chǎng)化模式，該模式為壟斷而未競(jìng)爭(zhēng)，需要由政府建立健全、準(zhǔn)確的成本測(cè)算機(jī)制，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免壟斷導(dǎo)致的公共福利損失。

2 二次供水管理模式建議

綜上分析，各管理模式各有利弊，我國(guó)目前管理模式尚處于探索改革階段，缺乏一個(gè)高效、科學(xué)的管理模式進(jìn)行統(tǒng)一推廣，需要通過試點(diǎn)地區(qū)通過實(shí)踐來驗(yàn)證。

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)通知，就加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)和管理確保水質(zhì)安全工作提出相關(guān)要求，對(duì)二次供水實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)，改進(jìn)二次供水服務(wù)，積極鼓勵(lì)供水企業(yè)將供水設(shè)施管理延伸至居民家庭水表，對(duì)二次供水設(shè)施實(shí)施以專業(yè)運(yùn)行維護(hù)。因此，由供水企業(yè)對(duì)二次供水設(shè)施是大勢(shì)所趨，也是提高二次供水專業(yè)化管理水平，保障二次供水水質(zhì)安全的有效方式，值得鼓勵(lì)推廣。

對(duì)此，針對(duì)專業(yè)化的二次供水設(shè)施運(yùn)行管理的模式，提出如下建議，解決供水企業(yè)接管二次供水設(shè)施管理中可能出現(xiàn)相關(guān)問題。

①應(yīng)積極鼓勵(lì)專業(yè)化的供水企業(yè)對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行管理，條件成熟的地區(qū)可成立獨(dú)立的二次供水公司進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一管理。

②關(guān)于二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題，根據(jù)地方實(shí)際情況，在《物權(quán)法》和《城市供水管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定下，建議二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)不移交，通過合同約定，實(shí)施有償服務(wù)的方式實(shí)施二次供水管理，改造更新資金通過業(yè)主籌措或使用維修基金。

③建議實(shí)行建管合一，產(chǎn)權(quán)人可委托供水企業(yè)實(shí)施建設(shè)（改造），或自行建設(shè)（改造）后，由供水企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施管理，提供有償服務(wù)。

④政府負(fù)統(tǒng)籌兼顧，充分考慮供水企業(yè)的接管成本，制定適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要符合供水企業(yè)的利用，提高供水企業(yè)的積極性，又滿足用戶的要求，促進(jìn)二次供水管理的持續(xù)健康發(fā)展。

⑤采取過渡方式，對(duì)新建、擴(kuò)建或改造的二次供水設(shè)施，由供水企業(yè)接管并承擔(dān)二次供水設(shè)施的運(yùn)行管理，維護(hù)保養(yǎng)及更新改造等工作，已建二次供水設(shè)施逐步移交給供水企業(yè)接管。

⑥政府制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，通過制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的二次供水管理細(xì)則，引導(dǎo)供水企業(yè)接管二次供水設(shè)施，并完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定，讓二次供水管理有法可依，有章可循。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著高層住宅的日益增多，二次供水模式已經(jīng)成為居民飲用水的一種常態(tài)供水方式，二次供水設(shè)施管理的混亂將嚴(yán)重危害龍頭水質(zhì)安全，深化供水行業(yè)中關(guān)于二次供水管理模式的改革，探索高效、科學(xué)、安全的二次供水管理模式，促進(jìn)二次供水運(yùn)行管理良性發(fā)展，對(duì)提高居民飲用水安全具有重大意義。目前，以供水企業(yè)接管二次供水設(shè)施管理為核心的專業(yè)化模式值得進(jìn)一步推廣，并研究深化完善相關(guān)配套政策，解決其實(shí)踐過程中的問題與弊端。

參考文獻(xiàn)

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城鎮(zhèn)供水管理范文2

城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水工程施工管理

排水工程是城鄉(xiāng)建設(shè)過程中城鎮(zhèn)的一個(gè)重要的水利設(shè)施，是城鎮(zhèn)建設(shè)不可或缺的一部分，它作為與人民生活息息相關(guān)的城鄉(xiāng)建設(shè)施工管理，其任何環(huán)節(jié)都不能馬虎。而排水工程是城鄉(xiāng)建設(shè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障之一，它既影響著居民的正常生活，也影響著城鎮(zhèn)的整體形象，并且其工程涉及的范圍較廣，因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的城鎮(zhèn)排水工程是一項(xiàng)重要的工作，為了保證城鎮(zhèn)排水工程施的質(zhì)量，加大施工力度，就需要對(duì)排水工程的施工過程進(jìn)行管理，優(yōu)化和改善施工質(zhì)量與施工安全。

一、城鎮(zhèn)排水工程的施工管理在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性

在城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，施工管理越來越受到人們的重視，有效的管理使工程的各方面直接受益，能夠達(dá)到令人滿意的程度。

第一，對(duì)城鎮(zhèn)排水工程施工進(jìn)行管理可以降低城鄉(xiāng)建設(shè)的施工風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是施工管理中的重要內(nèi)容，它可以大大有效降低一些不確定因素對(duì)工程產(chǎn)生的各種損害；第二，加強(qiáng)施工管理可以有效提高城鎮(zhèn)排水工程的施工效率。城鄉(xiāng)建設(shè)的施工管理提供了一系列溝通管理、人力資源管理的方法，可以加強(qiáng)各施工企業(yè)的合作，提高工程項(xiàng)目工作人員的工作效率，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目施工企業(yè)的綜合能力；第三，加強(qiáng)施工管理可以大大降低城鎮(zhèn)排水工程施工成本。城鄉(xiāng)建設(shè)施工管理中的資源平衡、資源優(yōu)化、工作分解等一系列施工管理方法和技術(shù)的使用，可使企業(yè)優(yōu)化資源的配置，特別是項(xiàng)目中的關(guān)鍵資源和重點(diǎn)資源，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效地降低項(xiàng)目成本。

二、城鄉(xiāng)建設(shè)中城鎮(zhèn)排水工程施工管理所存在的問題

（一）排水工程的監(jiān)理力度低

在城鄉(xiāng)建設(shè)排水工程施工的過程中，監(jiān)理工作起到了重要的作用。其中城鎮(zhèn)中的排水工程大多都是由排水施工單位進(jìn)行施工的，施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施排水工程施工的具體事項(xiàng)，一些建筑企業(yè)將排水工程交由排水施工單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，然而企業(yè)監(jiān)管部門很少親臨施工現(xiàn)場(chǎng)了解施工情況，從而忽視了對(duì)施工單位正確、有效施工的管理工作，施工單位為了提高施工進(jìn)度，不重視施工質(zhì)量，使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)偷工減料或其他不良現(xiàn)象，導(dǎo)致排水工程施工出現(xiàn)了很多違規(guī)作業(yè)的行為。同時(shí)，極大程度的降低排水工程的質(zhì)量，施工現(xiàn)場(chǎng)也存在著很大的安全隱患。

（二）缺乏規(guī)范的管理機(jī)制

從目前的情況來看，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)排水工程的建設(shè)單位，大部分都是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政的主管部門或者是一些授權(quán)單位，他們憑借著自身的全力，不按照基本的程序進(jìn)行施工，同時(shí)忽視實(shí)施項(xiàng)目的法人制、工程監(jiān)理制等，這樣的情況普遍存在，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)建設(shè)排水工程施工管理工作的正常進(jìn)行。因此，要保證排水工程施工的整體質(zhì)量，就需要加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)管過程中要建立起相應(yīng)的規(guī)范性體制機(jī)制，避免因?yàn)橐恍﹩挝粦{借自身權(quán)利而不服從管理的現(xiàn)象出現(xiàn)以及一些權(quán)利的濫用。

（三）對(duì)排水工程施工的質(zhì)量不夠重視

排水工程是保證水正常的排出，避免水流向其他的地方而影響居民的日常生活。所以，保證排水施工的質(zhì)量是一項(xiàng)非常重要的工作。然而在當(dāng)前城鎮(zhèn)排水工程的施工中，施工單位對(duì)于排水工程施工質(zhì)量的重要性沒有意識(shí)，僅考慮利益問題，卻嚴(yán)重忽視了排水工程的施工質(zhì)量。然而排水工程質(zhì)量不好將會(huì)嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)在正常運(yùn)作過程中出現(xiàn)泄漏、坍塌等現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅浪費(fèi)企業(yè)資金還會(huì)給居民的日常生活造成不便。

三、對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中城鎮(zhèn)排水工程施工管理的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水工程的施工管理，有助于促使施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到有效的控制和監(jiān)督，提高排水施工的質(zhì)量和施工的安全，從而為保證城鎮(zhèn)有一個(gè)良好的排水系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)。

（一）加大排水工程的施工監(jiān)理力度

工程監(jiān)理的最主要工作就是核查城鄉(xiāng)建設(shè)排水工程施工中出現(xiàn)的或有可能出現(xiàn)的影響工程質(zhì)量及工程進(jìn)度的問題，并依據(jù)自身累積的工程專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)提出科學(xué)合理的解決方案，對(duì)于問題嚴(yán)重的施工工序給予警告或返工，依此來保障城鄉(xiāng)建設(shè)排水工程質(zhì)量的高水平呈現(xiàn)。

（二）編制施工計(jì)劃，創(chuàng)新管理機(jī)制

根據(jù)工程的總體安排，在編制排水工程的施工計(jì)劃時(shí)，一定要切記優(yōu)先安排排水系統(tǒng)。優(yōu)先安排排水系統(tǒng)，可以確保排水系統(tǒng)的暢通無阻，為主體工程施工創(chuàng)造條件，而且還可以使排水系統(tǒng)較早的具備排水能力，從而為施工現(xiàn)場(chǎng)的防洪、排澇發(fā)揮作用。另外，城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水工程施工管理體系的構(gòu)建要充分結(jié)合國(guó)內(nèi)外的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，并積極學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)工程監(jiān)理理念和方法，加以綜合和整理，從而制定出符合中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水行業(yè)具體情況的施工管理體系。

（三）加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水工程的施工管理，就需要加強(qiáng)對(duì)工程的施工質(zhì)量管理。為此，總承包企業(yè)要對(duì)各施工企業(yè)的施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工企業(yè)在同一時(shí)期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。另外，還應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行管理，通過定期對(duì)施工人員進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)和爭(zhēng)強(qiáng)安全施工意識(shí)宣傳，不斷提高夠工作人員的施工能力和安全意識(shí)，同時(shí)采用獎(jiǎng)罰分明的制度約束施工人員，使施工人員處于良性競(jìng)爭(zhēng)，有助于提高排水工程的質(zhì)量和施工人員的自身安全。

四、結(jié)束語

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高，在城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水工程施工的過程中，排水系統(tǒng)除了要滿足使用要求外，更要注意提高其美觀性與舒適度，這便給排水工程的施工提出了更高的要求。因此，為了提高城鄉(xiāng)建設(shè)城鎮(zhèn)排水工程的施工質(zhì)量，就要加強(qiáng)排水工程的施工管理，完善管理體制，從而才能實(shí)現(xiàn)排水工程施工管理的科學(xué)化、合理化、法制化，進(jìn)而改善城鎮(zhèn)的整體環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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城鎮(zhèn)供水管理范文3

【關(guān)鍵詞】水利工程; 安全管理; 問題; 對(duì)策

一、前言

由于水利工程的不斷的發(fā)展和進(jìn)步，這樣對(duì)施工方面就相對(duì)提成了更高的要求，尤為一提的就是水利工程施工的質(zhì)量安全，但是在實(shí)際的施工中，一些質(zhì)量安全已經(jīng)滿足不了日益增多的需求，這就要提醒施工管理者重視對(duì)質(zhì)量安全方面的管理。

二、影響水利工程施工質(zhì)量的重要條件

1.自然環(huán)境的影響

水利工程工程基本是在露天環(huán)境下施工，一些自然因素（如地質(zhì)、氣象、水文、地形等等）對(duì)工程的施工和施工方案的制定都有著重要影響。在河道上修建水利設(shè)施時(shí)，必然要控制水流，進(jìn)行人工疏導(dǎo)，以確保工程順利施工。在冬、夏兩季施工時(shí)，容易遇上雨雪天氣，這時(shí)就必須采取制定有效的辦法，減少因氣候影響給施工帶來的不便，確保施工進(jìn)度及質(zhì)量。

2.工程量和工期的影響

水利工程工程項(xiàng)目一般都工程量大，工期也比較長(zhǎng)，還要投入大量的資金。要想保證在規(guī)定工期內(nèi)按要求完工，并保證施工質(zhì)量，可以說困難重重，如何做好施工質(zhì)量的控制也是其中的關(guān)鍵。

3.人員素質(zhì)的影響

水利工程工程對(duì)施工人員的技能要求比較嚴(yán)格，這種工程一般都是擋水或排水的建筑設(shè)施，質(zhì)量要求較高，要防沖、防滲、防氣蝕并且穩(wěn)定、安全性能要好。如果人員素質(zhì)達(dá)不到要求，將無法達(dá)到工程設(shè)計(jì)要求，更會(huì)極大地影響工程質(zhì)量與進(jìn)度。

4.工程材料質(zhì)量的影響

原材料的質(zhì)量也是影響工程質(zhì)量的重要因素。水利工程工程的特點(diǎn)是工程規(guī)模大，所以用料也多，控制好原材料的質(zhì)量也是一項(xiàng)重要任務(wù)。原材料的質(zhì)量出現(xiàn)問題，將會(huì)直接影響到工程質(zhì)量。

5.施工組織和管理的影響

水利工程項(xiàng)目的影響范圍很廣，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)，甚至是生態(tài)環(huán)境、氣候變化等，并且還牽扯許多部門的利益，施工組織和管理所面臨的是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。如果施工組織和管理不能有效地進(jìn)行，將不能保證對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行有效地安全，難以保證工程施工質(zhì)量。

三、水利工程施工過程質(zhì)量安全存在的問題

1.項(xiàng)目法人存在不規(guī)范的行為

（一）、項(xiàng)目管理水平差

項(xiàng)目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。項(xiàng)目部人素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。

（二）、不能嚴(yán)格執(zhí)行合同

在招投標(biāo)工作中過分的壓低工程造價(jià)，工程變更隨意性大，不能嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)部門條款，不按程序辦事，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重，行政指揮較多。

（三）、工程管理中的服務(wù)意識(shí)較差

普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及監(jiān)理工作的過多干涉，對(duì)其工作的開展也造成了一定的影響。

2.工程設(shè)計(jì)存在不規(guī)范行為

（一）、項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估有待加強(qiáng)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估是政府對(duì)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，只有咨詢?cè)u(píng)估的合理可行，才能避免項(xiàng)目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)p技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去實(shí)施。

（二）、工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度不如大型工程，設(shè)計(jì)不規(guī)范

個(gè)別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料，致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個(gè)前期工作做的不夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估p立項(xiàng)p進(jìn)度和質(zhì)量等。

3.承包人質(zhì)量控制存在的問題

中小型水利項(xiàng)目小而全、專業(yè)多、項(xiàng)目多、而單項(xiàng)工程量小。以一個(gè)水庫而言，中小型水利工程所包含的項(xiàng)目與專業(yè)和大型水庫是幾乎相等的。所不同的僅是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模不同而已，但某些單項(xiàng)的工程量卻小得多。這從建設(shè)管理的角度來看，具有另一種難度。若使用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，工程成本不能保證，若改用簡(jiǎn)化的辦法，非專業(yè)隊(duì)伍來施工，其質(zhì)量就難以控制保證。

四、水利工程施工過程質(zhì)量安全管理措施

1.施工前的質(zhì)量安全

掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)，建立健全各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，主管質(zhì)量的副經(jīng)理為直接責(zé)任人，總工程師為質(zhì)量技術(shù)責(zé)任人，項(xiàng)目各部門也同時(shí)建立質(zhì)量責(zé)任制，真正做到層層把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。學(xué)習(xí)及會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙是質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)。圖紙是施工的主要依據(jù)，在施工前必須認(rèn)真學(xué)習(xí)及會(huì)審，了解設(shè)計(jì)意圖。把學(xué)習(xí)和會(huì)審有效的結(jié)合起來，不僅能檢查出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否有差錯(cuò)，而且能更好的考慮怎樣有利于施工。有些設(shè)計(jì)雖然符合規(guī)范，但由于受實(shí)際條件影響嚴(yán)重，為保證施工質(zhì)量，就必須考慮對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范要求

（一）、施工前

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工部位的施工場(chǎng)地、施工道路、施工機(jī)械和人員、工程材料、水電供應(yīng)等的準(zhǔn)備情況認(rèn)真檢查落實(shí)后方可開工。

（二）、在主體工程施工前

當(dāng)采用新設(shè)備、新工藝施工時(shí)，施工單位必須以通過試驗(yàn)確定優(yōu)化施工及質(zhì)量控制的參數(shù)，提出工藝試驗(yàn)報(bào)告，報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（三）、工程施工前

原材料、半成品、構(gòu)件先進(jìn)場(chǎng)，這就要求必須對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行審核、質(zhì)檢和驗(yàn)收工作，并建立健全質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量管理制度，完善其質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量技術(shù)手段。

2.施工過程中質(zhì)量控制

（一）、施工測(cè)量質(zhì)量控制

工程測(cè)量放線是將設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)體的第一步，測(cè)量工作制約著施工過程中的一些關(guān)鍵工序，并且還關(guān)系到計(jì)量的正確性。因此，工程測(cè)量質(zhì)量控制是施工過程中保證整體施工質(zhì)量的一項(xiàng)重要因素。

（二）、施工工序質(zhì)量控制

加強(qiáng)工序交接及隱蔽工程驗(yàn)收，不能為了搶工期趕進(jìn)度而降低質(zhì)量要求。施工單位應(yīng)嚴(yán)格工序管理，制定并認(rèn)真實(shí)行工序交接檢查簽證制度，必須做到上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序。每一道工序的過程控制是保證最終成品質(zhì)量好壞的基礎(chǔ)，在每一道工序完成后都要由質(zhì)檢部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收過程必須嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制，即“初檢、復(fù)檢、終檢”，質(zhì)檢部門完成三檢后再向監(jiān)理申請(qǐng)檢驗(yàn)。只有嚴(yán)格從工序檢驗(yàn)開始才能保證以后的“單元工程、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程”符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)質(zhì)量管理

工地試驗(yàn)室的試驗(yàn)檢測(cè)也是質(zhì)量管理的一個(gè)重要組成部分，試驗(yàn)室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，試驗(yàn)設(shè)備要裝備齊全，試驗(yàn)人員一定要有相應(yīng)的資質(zhì)。施工產(chǎn)品能不能滿足質(zhì)量要求，符不符合標(biāo)準(zhǔn)，要由試驗(yàn)室拿出第一手材料，一切以數(shù)據(jù)說話，如果不合格，該返工的要及時(shí)進(jìn)行返工，這樣才能真正保證工程質(zhì)量。

五、結(jié)束語

水利工程施工質(zhì)量安全在工程施工中有著重要的作用。在水利工程施工的過程中，如果在質(zhì)量安全上得不到充分應(yīng)用，就會(huì)增大工程施工的阻力，那么，對(duì)水利工程施工的順利進(jìn)行會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

參考文獻(xiàn)

城鎮(zhèn)供水管理范文4

關(guān)鍵詞：山區(qū)縣；小型水庫；管理措施

中圖分類號(hào)：TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一 、引言

胡埭鎮(zhèn)位于無錫市郊西南，地處太湖十八灣風(fēng)光地帶，是春秋時(shí)期闔閭城所在地。胡埭鎮(zhèn)總面積為55平方公里，其中山區(qū)面積近13.5平方公里，沿山山灣里修有多只小型水庫，其中以湖山、工農(nóng)2座小型水庫最具代表性。2座水庫都修建于五十年代，工農(nóng)水庫庫容8萬立方米，灌溉面積200畝；湖山水庫庫容9.6萬立方米，灌溉面積180畝。幾十年來，2座小型水庫為我鎮(zhèn)的沿山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。然而由于歷史原因，大壩填筑質(zhì)量普遍較差。汛期高水位時(shí)，威脅著水庫下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，給社會(huì)造成不利的因素。山區(qū)小型水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長(zhǎng)其壽命。加強(qiáng)水庫科學(xué)管理，是面對(duì)水資源的嚴(yán)重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持胡埭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、加大資金投入，提高小型水庫的安全系數(shù)。

近幾年來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和上級(jí)有關(guān)部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時(shí)，也加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫工程的除險(xiǎn)加固。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級(jí)有關(guān)部門支持，多方籌集資金，對(duì)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行處理。同時(shí)，加大宣傳力度，促使全社會(huì)關(guān)注水利工作，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

小型水庫防滲加固建設(shè)

由于修建小型水庫都為就地取材筑壩，壩型以均質(zhì)土壩居多，壩高較底，大壩填筑質(zhì)量差，壩基處理不徹底。填土壓實(shí)較差，壩體裂縫、沉陷，壩基滲漏現(xiàn)象比較多。隨著混凝土防滲墻施工工具和工藝技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，將混凝土防滲墻技術(shù)應(yīng)用于水庫土壩防滲加固效果明顯。我鎮(zhèn)的湖山水庫在2000年采用了混凝土防滲墻技術(shù)進(jìn)行防滲加固，取得了較好的防滲加固作用。

防滲灌溉渠道的建設(shè)

由于我鎮(zhèn)小型水庫工程主要是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。灌溉渠道都是沿地形開挖而成，是自流灌溉農(nóng)田，渠道普遍都是土溝，滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多為漫灌，邊坡塌方沉陷較多，并且雜草叢生，使渠道淤塞嚴(yán)重，渠道水利用率極低。灌溉防滲渠一般可采用漿砌塊石，磚砌等多種形式。建設(shè)資金可通過向上級(jí)部門爭(zhēng)取，本級(jí)政府，所在村委和受益農(nóng)民共同投資來完成。可以減少山區(qū)水庫的水量損失，提高渠道利用系數(shù)，提高山區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量，提高山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

水庫溢洪道建設(shè)

經(jīng)過我鎮(zhèn)多年的經(jīng)營(yíng)，我鎮(zhèn)的小型水庫都建成開敞式寬頂堰溢洪道，兩邊是塊石砌的導(dǎo)墻，鋼筋混凝土的底板，按照洪水的最大泄洪流量，確定了溢洪道寬度和最大過水深度，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。

（4）水庫防汛通道建設(shè)

由于小型水庫基本建于山區(qū)，遠(yuǎn)離主干道，進(jìn)入水庫的道路路面狹窄，并且有些地方還是土路，彎彎曲曲，且地形復(fù)雜，遇到下雨天，車輛無法進(jìn)入水庫。如果水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)物資、人員不能及時(shí)到達(dá)，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。對(duì)于這種情況，我鎮(zhèn)對(duì)進(jìn)入水庫都修建了3米寬的機(jī)耕路，保證道路暢通。沿大壩壩基處修建了1.5米寬的防汛檢查通道，有利于在汛期高水位時(shí)檢查壩基的滲漏情況。

三、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)小型水庫的管理

（1）目前我鎮(zhèn)的水庫工程管理單位是所在村委，各項(xiàng)規(guī)章制度，管理經(jīng)費(fèi)，人員都未配套。胡埭鎮(zhèn)政府應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)水法》等法律，法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，成立水庫工程管理機(jī)構(gòu)，配套相關(guān)的管理人員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水庫工程的維護(hù)等工作。

（2）加大水庫工程的宣傳力度。鎮(zhèn)政府和水利站要加大宣傳《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》的力度，宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，保護(hù)水資源，讓水庫的水更好的造福于社會(huì)，造福于人民。

（3）對(duì)小型水庫工程管理存在問題的改進(jìn)措施

小型水庫工程設(shè)計(jì)資料上的改進(jìn)措施小型水庫缺乏設(shè)計(jì)資料或設(shè)計(jì)資料不全是一個(gè)歷史遺留問題，我們對(duì)此采取的措施是結(jié)合前兩次“省人大議案小型水庫除險(xiǎn)加固工程”及正在實(shí)施的“病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程”的設(shè)計(jì)，對(duì)各宗工程重新進(jìn)行全面的勘測(cè)、復(fù)核、計(jì)算，得出每宗小型水庫的詳細(xì)數(shù)據(jù)。然后再用這些詳細(xì)的數(shù)據(jù)對(duì)每宗小型水庫進(jìn)行建檔以便永久保存。如此，一方面我們?cè)谶M(jìn)行小型水庫運(yùn)行及日常管理上基本可以做到“有的放矢”，另一方面也可使我們乃至我們以后的工程管理人員對(duì)每一宗水庫工程都有資料、有依據(jù)可查閱，極大地方便了對(duì)工程的后續(xù)管理工作。

（4）小型水庫工程管理經(jīng)費(fèi)上的改進(jìn)措施

鑒于胡埭鎮(zhèn)的實(shí)際情況以及在操作上存在著可行性方面的問題，均無法支持從農(nóng)村灌溉用水中向農(nóng)戶收取水費(fèi)，也即利用收取水費(fèi)的方法來解決小型水庫日常管理的費(fèi)用在該縣目前是不可行的。那么在此情況下唯有加大小型水庫運(yùn)行管理維護(hù)方面的財(cái)政投入，才有可能實(shí)現(xiàn)小型水庫的可持續(xù)性發(fā)展。

（5）小型水庫工程管理人員綜合素質(zhì)上的改進(jìn)措施

在小型水庫管理人員綜合素質(zhì)方面，加大培訓(xùn)力度，努力提高其綜合素質(zhì)。我們只要求各管理人員懂得如何對(duì)小型水庫進(jìn)行日常的管理、維護(hù)及非常時(shí)期對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析、判斷，要求其比較準(zhǔn)確地對(duì)上述情況上報(bào)及掌握一些小型水庫必要的基本知識(shí)就行了，而不需要其更深入闡述理論上的東西。譬如說要教會(huì)管理人員何為“正常水位”、如何判斷“管涌”及“流土”、如何對(duì)大壩進(jìn)行一般性及非常時(shí)期的檢查等一系列比較通俗的、基本的、但又是比較實(shí)用的知識(shí)即可。其他理論上的知識(shí)，譬如“如何進(jìn)行水庫的調(diào)洪演算”等等，我們就忽略不講了。當(dāng)然對(duì)一些學(xué)有余力、又有興趣的管理人員來說我們也會(huì)加以適當(dāng)、深入的輔導(dǎo)。經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員的講解輔導(dǎo)后，我們會(huì)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，以確保各水庫管理人員及各鎮(zhèn)（街） 的水利員真正熟知小型水庫的基本知識(shí)，學(xué)會(huì)如何對(duì)小型水庫進(jìn)行日常管理及維護(hù)，懂得如何處置一般的險(xiǎn)情及相對(duì)準(zhǔn)確地上報(bào)險(xiǎn)情，從而達(dá)到小型水庫管理人員培訓(xùn)的目的。事實(shí)證明該縣小型水庫管理人員在經(jīng)過上崗前的培訓(xùn)后，能較好地掌握小型水庫的基本常識(shí)并能較恰當(dāng)運(yùn)用到實(shí)際工作之中。

四、結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

根據(jù)小型水庫工程的特點(diǎn)，因地制宜，發(fā)展適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)的工農(nóng)水庫，位于胡埭鎮(zhèn)東北角，與九龍灣休閑度假村相近，與明代秦尚書墓相鄰，水庫周圍還殘存著石馬、石亭、墓碑等，且字跡清晰可讀。加上水庫周圍山青水秀，環(huán)境優(yōu)美，可以建造成一個(gè)旅游景點(diǎn)，依托九龍灣的發(fā)展，提高自身的知名度，增強(qiáng)水庫管理單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)力，進(jìn)一步改善工作環(huán)境，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，更好地完成水庫管理工作。

城鎮(zhèn)供水管理范文5

關(guān)鍵詞：低真空；循環(huán)水；供熱改造工程；管理重點(diǎn)；供熱潛力；抽凝機(jī)組 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM621 文章編號(hào)：1009-2374（2016）25-0028-04 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.013

伴隨經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化建設(shè)的逐漸擴(kuò)大，熱電廠已不能滿足日益增大的供熱需求，加之煤價(jià)、水費(fèi)及運(yùn)費(fèi)的上漲，要挖掘現(xiàn)有熱電廠的供熱潛力，就需要進(jìn)行節(jié)能改造，而低真空循環(huán)水供熱技術(shù)則非常成功地解決了這一問題。汽輪機(jī)低真空循環(huán)水供熱技術(shù)在理論上能達(dá)到很高的能效，國(guó)內(nèi)外已有很多研究成果和成功的經(jīng)驗(yàn)。

從目前熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的供熱型式分析，50MW以下的機(jī)組一般為背壓式或可調(diào)抽汽供熱，大于等于100MW的機(jī)組幾乎都是抽凝式供熱型式的。在供熱運(yùn)行工況下，兩種機(jī)組的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性相差很大。根據(jù)華能煙臺(tái)電廠150MW機(jī)組低真空循環(huán)水供熱改造經(jīng)驗(yàn)，在冬季采暖供熱工況下，其發(fā)電煤耗率可達(dá)到150g/kW?h以下，而同容量抽凝供熱機(jī)組最好水平也在240g/kW?h以上。早在20世紀(jì)80年代，沈陽發(fā)電廠和長(zhǎng)春發(fā)電廠等企業(yè)就已經(jīng)開始進(jìn)行低真空循環(huán)水供熱技術(shù)的嘗試。汽輪機(jī)低真空循環(huán)水供熱技術(shù)于2013年在中電投東北電力有限機(jī)組上實(shí)施，改造后經(jīng)過一個(gè)供暖期運(yùn)行，機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定，供暖品質(zhì)得到有效提高和改善，供熱能力增加，節(jié)能收益明顯。

1 低真空循環(huán)水供熱改造原理

低真空循環(huán)水供熱技術(shù)是將凝汽器中乏汽的壓力提高，降低凝汽器的真空度，提高冷卻水溫，將凝汽器改為供熱系統(tǒng)的熱網(wǎng)加熱器，冷卻水直接用作熱網(wǎng)循環(huán)水，充分利用凝汽式機(jī)組排汽的汽化潛熱加熱循環(huán)水，將冷源損失降低為零，進(jìn)而使機(jī)組的循環(huán)熱效率得到提高，采用該方法供熱是在不增加機(jī)組發(fā)電容量的前提下，減小了供熱抽汽量，增大了供熱面積，而且其施工周期短、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

技術(shù)改造主要對(duì)汽輪機(jī)低壓缸轉(zhuǎn)子、小汽輪機(jī)本體、凝汽器、凝結(jié)水精處理、加熱器、加藥系統(tǒng)等系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行一系列改造，滿足機(jī)組提高真空度后運(yùn)行的需要。在采暖期，采用高背壓運(yùn)行的方式，將機(jī)組低壓缸轉(zhuǎn)子更換為供熱轉(zhuǎn)子，并增設(shè)熱網(wǎng)循環(huán)水管道切換系統(tǒng)。采暖期全廠熱網(wǎng)循環(huán)水合并后、共同作為機(jī)組排汽冷卻水，進(jìn)入由凝汽器改造成的低溫?zé)嵩醇訜崞鳎ㄔh(huán)冷卻水系統(tǒng)切除），由改造機(jī)組的低壓缸排汽作為基本加熱手段，再由臨機(jī)的中排抽汽進(jìn)行尖峰加熱，使水溫達(dá)到外網(wǎng)供暖要求后對(duì)外供出。非供暖期將汽輪機(jī)低壓轉(zhuǎn)子及相應(yīng)部件更換為純凝轉(zhuǎn)子，使汽輪機(jī)在原設(shè)計(jì)背壓下運(yùn)行。低真空循環(huán)水技術(shù)的原理示意圖如圖1所示：

2 技術(shù)管理重點(diǎn)

低真空供熱改造涉及汽輪機(jī)本體改造、凝汽器改造、管網(wǎng)校核等方面，基本都是在原設(shè)備上進(jìn)行改造和更換，因此還要針對(duì)改造機(jī)組的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，解決改造中的技術(shù)難點(diǎn)和問題。通常在改造中要考慮如下問題：

2.1 供暖與非供暖期機(jī)組運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性問題

在我國(guó)東北地區(qū)，一年的供暖期為4～6個(gè)月，非供暖期為6～8個(gè)月，由于需要在供暖期降低機(jī)組的真空度來提高背壓，以滿足循環(huán)水供熱的要求；而非供暖期排汽背壓須回到正常值4.9kPa，如果采用純凝轉(zhuǎn)子，則提高背壓后低壓缸部分葉片強(qiáng)度不夠，葉片易發(fā)生斷裂。如在原轉(zhuǎn)子上進(jìn)行改造，則非供暖期運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，改造后低壓缸效率低，做功能力差，熱耗升高，供暖期節(jié)能收益會(huì)被非供暖期熱耗的升高抵消掉。針對(duì)這一問題，在改造中提出了雙轉(zhuǎn)子互換方案，即低壓缸雙背壓雙轉(zhuǎn)子互換，現(xiàn)轉(zhuǎn)子不變，用于非供暖期運(yùn)行，對(duì)低壓缸通流進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，增加一套轉(zhuǎn)子和隔板用于供暖期使用。

所謂低壓缸雙背壓雙轉(zhuǎn)子互換，就是供暖期間使用動(dòng)靜葉片級(jí)數(shù)相對(duì)少的低壓轉(zhuǎn)子，非采暖期使用原設(shè)計(jì)配備的轉(zhuǎn)子，采暖期凝汽器高背壓運(yùn)行，非采暖期低背壓運(yùn)行。135MW等級(jí)機(jī)組，原低壓轉(zhuǎn)子為2×6級(jí)，在進(jìn)入采暖期前更換為去掉末級(jí)、次末級(jí)動(dòng)葉和隔板的2×4級(jí)轉(zhuǎn)子，排汽背壓提升至35kPa，對(duì)應(yīng)排汽溫度限制在最高73℃，進(jìn)行循環(huán)水供熱。當(dāng)采暖供熱結(jié)束后，再將原2×6級(jí)動(dòng)葉的原轉(zhuǎn)子和末級(jí)、次末級(jí)隔板恢復(fù)，恢復(fù)機(jī)組原設(shè)計(jì)狀態(tài)。

2.2 雙背壓雙轉(zhuǎn)子互換對(duì)輪互換性問題

在冬季供暖期使用新的低壓轉(zhuǎn)子，非供熱期使用原有舊轉(zhuǎn)子，必須保證新、舊轉(zhuǎn)子的完全互換性以滿足軸系對(duì)轉(zhuǎn)子的聯(lián)接要求的一致性，故如何保證聯(lián)軸器銷孔的一致性成為了主要的問題。常規(guī)汽輪機(jī)聯(lián)軸器安裝時(shí)，轉(zhuǎn)子在現(xiàn)場(chǎng)需要同時(shí)鉸孔，然后配準(zhǔn)螺銷，如果更換轉(zhuǎn)子，一般需要重新鉸孔。

低真空供熱改造后低壓前2×4壓力級(jí)溫度升高不多，溫度場(chǎng)與原設(shè)計(jì)變化不大，因此新設(shè)計(jì)的整段轉(zhuǎn)子揚(yáng)度與舊轉(zhuǎn)子基本一致；原機(jī)組低壓前后軸承采用落地軸承箱，排汽溫度升高對(duì)軸系標(biāo)高影響較小，軸系安裝數(shù)據(jù)可維持改造前設(shè)計(jì)不變，因此重復(fù)鉸孔的必要性不大。

實(shí)施低真空供熱改造后，每年需要更換轉(zhuǎn)子兩次，在如此頻繁更換轉(zhuǎn)子的情況下，可通過以下兩種技術(shù)手段保證更換轉(zhuǎn)子后不再進(jìn)行重新鉸孔：

第一種方式為采用液壓膨脹連軸器螺栓，此措施主要依靠連軸器銷孔的定位和鏜孔精度保證，錐套與連軸器銷孔的間隙要求在0.03mm以內(nèi)，即提高加工精度、降低安裝要求。

第二種方式為在高中壓轉(zhuǎn)子后對(duì)輪及發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子波紋管前對(duì)輪銷孔內(nèi)增加套圈，對(duì)不同的低壓轉(zhuǎn)子更換不同的套圈，這樣可以只進(jìn)行兩次鉸孔工作，具體方案及加工步驟如下：

第一，將高中壓轉(zhuǎn)子及發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子波紋管返回制造廠，將銷孔擴(kuò)大，并按擴(kuò)孔直徑配準(zhǔn)兩種規(guī)格套圈。兩種套圈與聯(lián)軸器上銷孔為過渡配合，并分別鉆鉸騎縫銷定位，如圖2所示。圖中銷釘為內(nèi)螺紋圓柱銷，銷孔實(shí)線表示第一個(gè)套圈與聯(lián)軸器定位位置。虛線為第二個(gè)套圈與聯(lián)軸器定位位置。

第二，兩種套圈配準(zhǔn)后，在與舊轉(zhuǎn)子同鉆鉸后，配準(zhǔn)聯(lián)軸器螺栓。

第三，更換低壓轉(zhuǎn)子時(shí)，只需將套圈取出，安裝第二個(gè)套圈，并按虛線位置打入銷釘將套圈定位，套圈內(nèi)孔與新的低壓轉(zhuǎn)子同鉆鉸，并配準(zhǔn)新的聯(lián)軸器螺栓。

采取以上措施后，兩個(gè)低壓轉(zhuǎn)子對(duì)應(yīng)不同的聯(lián)軸器螺栓及套圈，更換轉(zhuǎn)子時(shí)更換相應(yīng)的套圈及螺栓，可避免重復(fù)鉸孔。

2.3 改造后凝汽器強(qiáng)度問題

經(jīng)過低真空供熱改造后，排汽壓力和溫度都升高，凝汽器殼體和不銹鋼管的膨脹量的變化均較大，且管束內(nèi)的循環(huán)水壓力和溫度得到比較大的提高，對(duì)凝汽器管束的脹口強(qiáng)度和運(yùn)行壽命等的影響較大，對(duì)于雙背壓改造的凝汽器應(yīng)滿足低真空工況下運(yùn)行安全，純凝工況下經(jīng)濟(jì)性好，因此需對(duì)凝汽器進(jìn)行徹底改造，管束及布置根據(jù)高背壓改造情況進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，以滿足采暖和純凝工況下的長(zhǎng)期運(yùn)行。

改造中考慮其他內(nèi)容包括：

第一，低真空供熱運(yùn)行時(shí)凝汽器溫度升高，防腐設(shè)計(jì)采取電化學(xué)防腐方法如陰極保護(hù)，不宜繼續(xù)使用環(huán)氧樹脂防腐手段。

第二，低真空供熱運(yùn)行時(shí)循環(huán)水溫度升高，一般藥劑很難滿足高水溫的要求，造成凝汽器結(jié)垢、腐蝕嚴(yán)重，需要選擇合適的緩蝕阻垢劑。

第三，熱網(wǎng)循環(huán)泵、補(bǔ)水泵及熱網(wǎng)加熱器校核。

第四，增加回水溫度、循環(huán)水量等監(jiān)控內(nèi)容的控制邏輯。

2.4 改造后熱網(wǎng)問題

低真空循環(huán)水供熱改造一般都是在原有熱網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，因熱網(wǎng)循環(huán)水需要通過管道和閥門引入凝汽器，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)位置條件，有些改造空間狹窄，管路敷設(shè)困難，會(huì)增加管道阻力，因此改造要充分考慮管網(wǎng)阻力、舊管網(wǎng)的承壓能力和通流能力，必須一并進(jìn)行改造。

2.5 改造后凝結(jié)水的精處理問題

純凝和抽凝機(jī)組凝結(jié)水的精處理系統(tǒng)樹脂設(shè)計(jì)溫度一般不高于70℃，而為了提高供熱經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)過低真空循環(huán)水供熱改造后，若背壓提高超過35kPa，那么凝結(jié)水溫度就會(huì)超過70℃，常規(guī)的樹脂就會(huì)失效，無法完成精處理，改造后如何解決這一問題，是提高汽輪機(jī)背壓的限制條件之一。要解決這個(gè)問題有兩個(gè)途徑：一是加裝換熱器與補(bǔ)水或熱網(wǎng)循環(huán)水進(jìn)行熱交換，從而降低凝結(jié)水溫度；二是對(duì)精處理進(jìn)行改造，采用高溫樹脂運(yùn)行。華電青島電廠重新加裝了一套精處理系統(tǒng)，樹脂為耐高溫樹脂，其改造方案為：在機(jī)組采用背壓方式運(yùn)行（即回水溫度達(dá)到80℃～85℃）時(shí)，采用國(guó)產(chǎn)中壓樹脂；在機(jī)組采用凝汽抽汽方式運(yùn)行（即凝水溫度低于50℃）時(shí)，采用原有凝結(jié)水精處理進(jìn)口樹脂。

3 實(shí)施管理重點(diǎn)

3.1 設(shè)計(jì)階段要考慮充分

低真空循環(huán)水供熱改造技術(shù)的核心在于汽輪機(jī)本體的改造，因此在設(shè)計(jì)階段就要給予高度重視，在設(shè)計(jì)階段確定合理的汽輪機(jī)能耗、效率尤為重要。要綜合機(jī)組實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)、原機(jī)組設(shè)計(jì)和循環(huán)水各項(xiàng)參數(shù)等，在各方面充分考慮后，確定設(shè)計(jì)邊界條件，這樣才能使改造后的實(shí)際運(yùn)行滿足要求。

凝汽器作為最重要的輔機(jī)之一，在設(shè)計(jì)中要充分考濾冷卻面積、運(yùn)行阻力、供回水壓力和冷卻倍率等條件，還有運(yùn)行中因?yàn)榕牌麥囟茸兓鸬呐蛎涀兓饕驗(yàn)槌鋈肟趬毫ψ兓瘜?duì)凝汽器運(yùn)行中載荷的影響以及膨脹對(duì)低壓缸排汽室標(biāo)高和振動(dòng)的影響等因素。在大連泰山熱電公司改造后，發(fā)現(xiàn)熱網(wǎng)循環(huán)水入口側(cè)凝汽器整體抬高，導(dǎo)致凝汽器傾斜，抬高幅度最大為5mm。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)查找原因，對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)熱網(wǎng)循環(huán)水在0.5MPa壓力下進(jìn)入凝汽器，凝汽器產(chǎn)生反作用力沒有進(jìn)行考慮，造成運(yùn)行中將凝汽器抬起的現(xiàn)象，通過現(xiàn)場(chǎng)更換膨脹節(jié)進(jìn)行壓力補(bǔ)償而使問題得到解決。這說明設(shè)計(jì)尤為重要，只有在設(shè)計(jì)階段對(duì)各方面進(jìn)行綜合考慮，在運(yùn)行中才不會(huì)出現(xiàn)類似的問題。

在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)地下管線布置要了解詳細(xì)、準(zhǔn)確，對(duì)原有管線處理要考慮周到，哪些管線可以移位，對(duì)無法移位過渡的要制定妥善的措施，防止施工時(shí)臨時(shí)處理，影響施工進(jìn)度，甚至影響機(jī)組正常運(yùn)行。

3.2 加工階段做好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)把關(guān)

從改造部件的材質(zhì)、成分、物理檢驗(yàn)到最后的尺寸校核，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有技術(shù)人員跟蹤，各道工序履行簽點(diǎn)驗(yàn)收，在此期間業(yè)主方要安排技術(shù)人員到場(chǎng)跟蹤監(jiān)造，隨時(shí)掌握質(zhì)量和進(jìn)度，也及時(shí)提出新的改造意見和要求，隨時(shí)處理加工制造中存在的問題。在大連泰山熱電供熱改造過程中就發(fā)生了末級(jí)葉輪車削錯(cuò)誤，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如果按照原設(shè)計(jì)要求，整個(gè)葉輪就將報(bào)廢，重新鑄造，那樣會(huì)嚴(yán)重影響工期，影響整個(gè)改造順延，將會(huì)影響大連地區(qū)供熱。經(jīng)過計(jì)算和校核，不影響葉輪強(qiáng)度，采取了補(bǔ)救措施，順利解決了問題。

在大連泰山熱電有限公司低真空供熱改造中還出現(xiàn)了對(duì)輪加工尺寸的偏差問題。改造采取發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子連接軸及原轉(zhuǎn)子返回制造廠，在制造廠進(jìn)行對(duì)輪實(shí)測(cè)，然后對(duì)新供熱轉(zhuǎn)子進(jìn)行對(duì)輪定位車削的方式進(jìn)行新轉(zhuǎn)子對(duì)輪孔精車，但由于測(cè)量、車床誤差和人員操作偏差，造成低壓轉(zhuǎn)子與發(fā)電機(jī)連接軸對(duì)輪孔出現(xiàn)了偏差，在安裝時(shí)對(duì)輪孔錯(cuò)位，最后被迫現(xiàn)場(chǎng)絞孔處理，為以后新舊轉(zhuǎn)子互換留下問題。

3.3 做好安裝過程控制

汽輪機(jī)本體在安裝過程中，由于是在原有缸體上進(jìn)行改造，需要重新加工隔板，因此在新隔板安裝時(shí)，尤其要重視通流間隙。由于機(jī)組在改造前要進(jìn)行運(yùn)行，沒有條件進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，都是按照安裝圖紙進(jìn)行加工，容易出現(xiàn)安裝尺寸偏差的問題，所以在隔板軸向和徑向尺寸最后精車時(shí)，一定要在汽輪機(jī)揭缸經(jīng)過實(shí)際測(cè)量后再進(jìn)行。在汽封檢修時(shí)，要考慮排汽室膨脹，則下部徑向尺寸要大于上部尺寸，避免因膨脹標(biāo)高升高引起動(dòng)靜碰磨。

4 運(yùn)行管理重點(diǎn)

低真空循環(huán)水供熱系統(tǒng)的運(yùn)行管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工作。由于運(yùn)行管理出現(xiàn)問題，會(huì)導(dǎo)致很多問題，從而使供熱受到影響，不能保證熱電機(jī)組的安全運(yùn)行。因此無論在改造中還是在運(yùn)行管理中，都應(yīng)充分借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，吸取他人的教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際供熱情況，實(shí)事求是地提出及落實(shí)，重點(diǎn)有以下三方面內(nèi)容：

4.1 改造后機(jī)組運(yùn)行

機(jī)組經(jīng)過低真空供熱改造后，運(yùn)行工況與改造前有很大的改變，汽輪機(jī)低真空循環(huán)水供熱工程的技術(shù)關(guān)鍵是如何保證機(jī)組在低真空下的運(yùn)行安全。如何讓運(yùn)行人員熟悉掌握運(yùn)行操作技術(shù)，是需要重點(diǎn)考慮的問題。

第一，改造設(shè)計(jì)單位要給出詳細(xì)的運(yùn)行說明書，掌握汽輪機(jī)和熱網(wǎng)的運(yùn)行方式和運(yùn)行邊界條件。

第二，要與汽輪機(jī)制造廠聯(lián)系，供暖期條件下，各個(gè)工況點(diǎn)的主蒸汽流量、溫度、背壓、機(jī)組出力、低壓缸效率、機(jī)組熱耗值情況，給出如下設(shè)備圖紙及說明書：凝汽器改造總圖，凝汽器改造的啟動(dòng)、運(yùn)行說明書，汽輪機(jī)改造后的熱平衡圖、熱力特性書、啟動(dòng)運(yùn)行說明書，汽輪機(jī)改造后的低壓轉(zhuǎn)子總圖、低壓通流圖、改造部分的葉片和隔板圖，凝汽器進(jìn)出水管道補(bǔ)償器安裝使用說明書等。通過這些資料，修改完善原汽輪機(jī)運(yùn)行規(guī)程，掌握機(jī)組啟停操作和事故操作。

第三，進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，讓運(yùn)行人員通過現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，掌握運(yùn)行操作特點(diǎn)，熟悉各個(gè)工況參數(shù)，才能在改造后順利啟停和正常運(yùn)行。

4.2 機(jī)組運(yùn)行中的事故處理

低真空供熱改造后機(jī)組要與供熱熱網(wǎng)一起運(yùn)行，這就增加了突發(fā)事故的可能性，一旦處理不當(dāng)會(huì)造成更大的事故和損失，所以在低真空供熱改造機(jī)組上做好事故處理尤為重要。主要有：

第一，充分考慮到各種事故，做好事故處理措施和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。

第二，要有完備的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)系統(tǒng)，能夠在事故出現(xiàn)前迅速傳遞和表現(xiàn)出來，使事故有提前預(yù)判和處理時(shí)間，如熱網(wǎng)突然失水、凝汽器熱交換管破裂、機(jī)組真空急劇惡化、機(jī)組突然甩負(fù)荷等。

4.3 改造后運(yùn)行的配套和補(bǔ)救措施

第一，機(jī)組低真空供熱改造后，凝汽器水質(zhì)和溫度都有很大變化，要重新設(shè)計(jì)防止凝汽器結(jié)垢的加藥

系統(tǒng)。

第二，要有防止熱網(wǎng)失水的補(bǔ)水措施。失水量過大主要是由于供熱質(zhì)量不均衡引起熱網(wǎng)泄漏量過大及人為放水。以改善水力平衡為前提，對(duì)熱用戶私自放水進(jìn)行嚴(yán)格控制，可采取向熱介質(zhì)中添加藥劑、宣傳教育與懲罰制度相互結(jié)合的辦法，對(duì)出現(xiàn)滲漏的管道，進(jìn)行改造或者更換等。

第三，供熱初末期因?yàn)橥饨鐭嶝?fù)荷較小，汽輪機(jī)做功后排汽無法全部帶走，會(huì)導(dǎo)致凝汽器真空下降，在這個(gè)時(shí)期運(yùn)行要求投入凝汽器噴水裝置。首先采取熱網(wǎng)負(fù)荷切換的方式解決這個(gè)問題，然后再采取降低負(fù)荷運(yùn)行方式，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。

5 結(jié)語

純凝或抽凝機(jī)組通過低真空循環(huán)水供熱改造，極大地挖掘了機(jī)組的供熱潛力，在不增加機(jī)組建設(shè)規(guī)模的情況下，滿足廣大的市場(chǎng)需求，值得推廣。本文結(jié)合低真空循環(huán)水供熱改造技術(shù)的實(shí)例，闡述了其供熱改造原理，通過加強(qiáng)對(duì)改造過程的管理和重點(diǎn)問題的把握，會(huì)使低真空循環(huán)水供熱改造實(shí)施更加順利、運(yùn)行更加安全可靠、節(jié)能效果更加顯著，同時(shí)本文也為低真空循環(huán)水供熱改造工程的管理實(shí)施提供了參考。

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程 存在問題 管理建議

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程主要指：溝、渠、田、林、路、橋、涵、閘、站、井等，經(jīng)過多年來不懈努力，現(xiàn)已全面配套齊全，已成為保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，傳統(tǒng)的小型水利工程的運(yùn)行機(jī)制管理模式已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要，產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任不明確、負(fù)擔(dān)不合理，造成工程老化、效益衰減、發(fā)展緩慢，加之農(nóng)村小型水利工程規(guī)模小、數(shù)量大、種類多、運(yùn)行條件惡劣，給這些工程的運(yùn)行管理帶來了很大困難。管理好、維護(hù)好這些小型水利工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的工程效益，是保障農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

1、農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀

東臺(tái)市港鎮(zhèn)屬沿海墾區(qū)，是由原來的新東、港、海堤、八里、新曹五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的，總面積235平方公里，總?cè)丝?.78萬人，下轄17個(gè)行政村，12個(gè)居委會(huì)，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和漁業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)水利工程經(jīng)歷了從無到有、從小到大，逐步完善的過程。經(jīng)過多年來的奮戰(zhàn)，興建了大量的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，目前全鎮(zhèn)共有市級(jí)河道12條，長(zhǎng)度64.45公里；鎮(zhèn)級(jí)深淺中溝59條，長(zhǎng)度212.91公里；村莊河道40條，長(zhǎng)度76.78公里；節(jié)制閘9座；灌溉站7座；各類橋梁352座；農(nóng)村公路總里程312公里；沿海海岸線85公里；防汛海堤8.1公里；供水管道588公里。這些工程為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)豐收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了重大作用。近幾年，市（縣）農(nóng)開局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市交通局等多部門先后向上級(jí)爭(zhēng)取工程項(xiàng)目，積極參與水利工程建設(shè)，實(shí)施了一大批水利工程設(shè)施，工程投資是以國(guó)家、集體、個(gè)人一起投入，各部門之間爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，在投資上的相互比例也不一樣，如國(guó)土項(xiàng)目，不需集體和群眾自籌，工程的管護(hù)方式：一是1997年組織實(shí)施“三戰(zhàn)一改”項(xiàng)目，將小型水利設(shè)施分為準(zhǔn)公益型、公益型和經(jīng)營(yíng)型三類，稱“三小工程”。通過承包、拍買、租賃等形式進(jìn)行改制；二是近年來，通過“四位一體”結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，將河道管護(hù)納入環(huán)境整治項(xiàng)目，村（居）場(chǎng)與管護(hù)人簽訂河道管護(hù)合同，但因管護(hù)資金難以到位，效果不顯著。

2、存在的問題

2.1執(zhí)法不嚴(yán)。現(xiàn)實(shí)情況與法律法規(guī)的明確要求有差距。按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，省及各市（縣）的水利工程管理實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，要求明確面積、劃定界限、抓好管理、嚴(yán)格執(zhí)法，但在實(shí)際管理中，矛盾較多、關(guān)系復(fù)雜，出現(xiàn)扯皮、推諉等情況，缺乏執(zhí)行法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2.2相關(guān)法律法規(guī)的宣傳不到位，群眾法制意識(shí)淡簿，致使水利管理維護(hù)工作監(jiān)督不到位，甚至出現(xiàn)水利設(shè)施被惡意破壞的現(xiàn)象。

2.3工程管理體制不健全。一是從上到下，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象，建設(shè)單位投入的人力、物力、財(cái)力較多，而對(duì)該工程的后期管理不到位，有些即使是在工程完工后落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)中，對(duì)管理責(zé)任、管理經(jīng)費(fèi)、管理要求和標(biāo)準(zhǔn)缺乏檢查考核；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水務(wù)站管理人員一方面服務(wù)于國(guó)土、農(nóng)開、財(cái)政、交通、農(nóng)委等一系列工程的服務(wù)工作，另一方面要做好市局和鎮(zhèn)政府的相關(guān)中心工作，各類中心工作繁多，目標(biāo)考核任務(wù)重，無法做到專職專用；三是水利管理技術(shù)人員業(yè)務(wù)管理水平不高，缺乏管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；四是管護(hù)資金難以落實(shí)、難以到位，盡管上面有規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)情況與上級(jí)的文件要求差距較大；五是管理權(quán)與使用權(quán)分離，給工程管護(hù)帶來困難。

3、幾點(diǎn)建設(shè)

3.1要強(qiáng)化工程管理執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平和執(zhí)法能力。適當(dāng)增加工程管理執(zhí)法人員和相關(guān)裝備，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不管涉及到誰，一查到底，絕不手軟。

3.2要進(jìn)一步明確管理責(zé)任，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。一是要落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)，市、鎮(zhèn).村各自職責(zé)，要具體要細(xì)化；二是要層層落實(shí)管護(hù)考核措施，強(qiáng)化管護(hù)考核目標(biāo)和考核制度。

3.3要切實(shí)加強(qiáng)水法律法規(guī)的宣傳。通過各種途徑和多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使水法律法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人明白。

3.4要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)村小型水利工程管理中所占的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作要與管理業(yè)務(wù)工作剝離，確保有專職人員抓工程管理工作。

3.5要將管護(hù)經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。

近幾年來國(guó)家對(duì)水利建設(shè)投入渠道多，有財(cái)政、土地、農(nóng)業(yè)，還有其他綜合部門。這些資金的投入只重工程建設(shè)，不重工程管護(hù)。牢固樹立建設(shè)是管護(hù)的開始，管護(hù)是建設(shè)的延續(xù)，管護(hù)是永恒的主題，為使工程延年有效發(fā)揮作用，就需要讓大家樹立建設(shè)是管護(hù)開始的理念，要將一定的精力投入到水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)之中。政府應(yīng)該投入一定的資金預(yù)算來保證水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。

4、總結(jié)

在了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理中存在的問題以及部分問題的解決方法之后，有利于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利工程運(yùn)作正常與工程質(zhì)量，能夠在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水之后更多的提升老百姓的效益具有非常積極有效的意義。

參考文獻(xiàn)