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智慧交通行業(yè)研究報(bào)告范文1
交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)的生命力。如果沒(méi)有交通運(yùn)輸系統(tǒng)將人和貨物運(yùn)進(jìn)、運(yùn)出或者在周圍移動(dòng)，那么城市就不可能存在。交通運(yùn)輸一直是全球化的主要驅(qū)動(dòng)力，它讓距離不斷縮小、促使整個(gè)新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)并改善了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人的生活質(zhì)量。幾乎每一天人們都離不開(kāi)交通：需要坐公交、地鐵或者開(kāi)車去上班，需要騎車去上學(xué)，需要坐飛機(jī)出差等等。即使不出家門，生活也被交通行業(yè)影響，幾乎所有的有形的物品——食品、服裝、醫(yī)藥、汽車、計(jì)算機(jī)——都是從世界上其他地方運(yùn)送到你的所在地。然而，現(xiàn)在許多交通運(yùn)輸系統(tǒng)的能力不足以滿足21世紀(jì)的需求。
幾年前，IBM公司發(fā)起一場(chǎng)名為“智慧地球”的運(yùn)動(dòng)，宣稱數(shù)字技術(shù)能讓能源、交通、城市等諸多領(lǐng)域更加智能化。各國(guó)政府也見(jiàn)風(fēng)使舵，許多國(guó)家已經(jīng)將大量的激勵(lì)方案用于智能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，還有一些國(guó)家將智能系統(tǒng)放在產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)先位置。
IBM的一項(xiàng)研究報(bào)告表明，隨著世界變得更加城市化，到2050年，將有70%的人口生活在城市中。伴隨著城市的增長(zhǎng)，很多城市都在努力解決增加的交通流量和擁堵問(wèn)題。目前，交通已成為市政規(guī)劃者的迫切的優(yōu)先事項(xiàng)，他們需要改善交通流量，以建設(shè)更加清潔、更少擁堵的城市。Pike Research一份對(duì)全球130個(gè)智慧城市項(xiàng)目的追蹤報(bào)告表明，目前有50%以上的智慧城市項(xiàng)目集中于交通運(yùn)輸和城市機(jī)動(dòng)性方面的創(chuàng)新。在智慧城市規(guī)劃者需要優(yōu)先考慮的項(xiàng)目列表中，為現(xiàn)代城市制定一個(gè)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效并能被選民接受的機(jī)動(dòng)性戰(zhàn)略一直處于首位。盡管各國(guó)政府都在努力尋求減少債務(wù)、收緊預(yù)算，但智能交通系統(tǒng)行業(yè)在未來(lái)幾年的投資仍將會(huì)增加。
Markets and Market公司的一份市場(chǎng)研究報(bào)告表明，智能交通市場(chǎng)整體在2012年的價(jià)值約為267億美元，預(yù)計(jì)到2018年達(dá)到1023.1億美元，從2013年到2018年的復(fù)合年增長(zhǎng)率為23.6%。尤其值得注意的是，交通解決方案市場(chǎng)，其復(fù)合年增長(zhǎng)率達(dá)22.5%，到2018年預(yù)計(jì)價(jià)值達(dá)到666.2億美元。拉丁美洲、中東和非洲、東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的增長(zhǎng)最快，在2013年到2018年的增長(zhǎng)率分別達(dá)到45.8%、39.1%和31.4%。
歐美智能交通機(jī)構(gòu)
ERTICO-ITS歐洲是在歐洲聯(lián)盟委員會(huì)、交通運(yùn)輸部和歐洲工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員的倡議下成立的一個(gè)多行業(yè)的公私合作關(guān)系，旨在進(jìn)行智能交通系統(tǒng)服務(wù)（ITS）的開(kāi)發(fā)和部署的機(jī)構(gòu)。該組織將公共當(dāng)局、業(yè)界人士、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商、用戶、國(guó)家智能交通系統(tǒng)服務(wù)協(xié)會(huì)以及其他組織聯(lián)系起來(lái)，共同為實(shí)現(xiàn)“智能移動(dòng)”而努力。ERTICO工作方案的重點(diǎn)舉措是為了改善運(yùn)輸安全、加強(qiáng)防護(hù)、提高網(wǎng)絡(luò)效率，同時(shí)要考慮減少對(duì)環(huán)境的影響。
在美國(guó)，每個(gè)州都有一個(gè)智能交通系統(tǒng)（ITS）分會(huì)，它會(huì)組織州內(nèi)每個(gè)交通部門（州、市、鎮(zhèn)、縣）都派代表出席年度會(huì)議，以促進(jìn)和展示其在智能交通系統(tǒng)方面的技術(shù)和理念。
智能交通技術(shù)的應(yīng)用及實(shí)例
從古到今，任何交通運(yùn)輸系統(tǒng)都由三種元素組成：交通工具（汽車、船舶、飛機(jī)）、道路（公路、鐵路、航道）和終端（車站、停車場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、海港）。人口增長(zhǎng)、前所未有的城市化和持續(xù)的全球化給該系統(tǒng)中的所有元素以巨大的壓力，逼迫它們到了超出其使用壽命內(nèi)的能力的地步。在過(guò)去的兩個(gè)世紀(jì)中，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展——從運(yùn)河、鐵路、汽車、到飛機(jī)——?jiǎng)?chuàng)造了現(xiàn)代世界，并且為企業(yè)、為社會(huì)以及為我們?nèi)绾紊钣瓉?lái)了一個(gè)新的時(shí)代。我們必須重塑交通運(yùn)輸，以滿足21世紀(jì)的需求。
現(xiàn)有的物理交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以用傳感器、儀表、電器、照相機(jī)、智能手機(jī)、生物識(shí)別設(shè)備等裝備起來(lái)，從而能夠衡量、感知和看到所有事物的確切情況。這些裝備可以感知正在發(fā)生的事情，無(wú)論是火車輪轂軸承的溫度，放錯(cuò)了位置的手提箱，還是橋梁的金屬疲勞。同時(shí)，先進(jìn)的分析系統(tǒng)可以檢測(cè)出模式和關(guān)系，并啟用接近實(shí)時(shí)的連續(xù)決策。因此，我們可以更好地規(guī)劃路線和行程，優(yōu)化車輛、設(shè)備和設(shè)施，以擴(kuò)大能力。
智能交通系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)用技術(shù)的不同而不同，從基本的管理系統(tǒng)，如汽車導(dǎo)航、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、集裝箱管理系統(tǒng)、可變信息標(biāo)志、自動(dòng)車牌識(shí)別或高速攝像機(jī)，到監(jiān)控應(yīng)用，如保安閉路電視系統(tǒng)，再到更先進(jìn)的集成其他若干來(lái)源的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和反饋的應(yīng)用，如停車場(chǎng)的引導(dǎo)和信息系統(tǒng)、氣象信息、橋梁除冰系統(tǒng)等。此外，正在發(fā)展的預(yù)測(cè)技術(shù)使得先進(jìn)的建模以及與歷史基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的對(duì)比成為可能。智能交通技術(shù)的應(yīng)用主要包括以下幾種：
【車載緊急呼叫系統(tǒng)】車載緊急呼叫是在發(fā)生事故后，由車乘人員手動(dòng)生成或者是通過(guò)車載傳感器自動(dòng)激活的緊急電話。當(dāng)激活時(shí)，車載緊急呼叫裝置會(huì)建立起緊急呼叫，將語(yǔ)音和數(shù)據(jù)直接傳送到最近的急救點(diǎn)。數(shù)據(jù)包括與事故相關(guān)的各種信息，如時(shí)間、精確位置、車輛行駛方向以及車輛識(shí)別等。
【自動(dòng)道路執(zhí)法】交通執(zhí)法攝像系統(tǒng)用于探測(cè)和識(shí)別不遵守車速限制或其他法律規(guī)定的車輛，并且根據(jù)車牌號(hào)自動(dòng)開(kāi)出罰單。這類系統(tǒng)包括識(shí)別超速行駛車輛的高速攝像機(jī)、探測(cè)紅燈時(shí)越過(guò)停止線或指定停車區(qū)域的紅燈攝像機(jī)、識(shí)別在公交專用車道上行駛的車輛的公交車道攝像機(jī)、識(shí)別非法穿越鐵路的車輛的平交路口攝像機(jī)、識(shí)別車輛越過(guò)雙白線的雙白線攝像機(jī)、識(shí)別違反高占用車道規(guī)定的高占用車道攝像機(jī)等。
【可變限速】 最近一些司法管轄區(qū)已經(jīng)開(kāi)始根據(jù)道路擁堵和其他一些因素對(duì)道路實(shí)行可變限制。通常情況下，這種限速只是在惡劣情況下要求降低車速，而不是在道路情況良好時(shí)允許提高車速。一個(gè)應(yīng)用案例就是環(huán)繞倫敦的英國(guó)M25公路。M25全長(zhǎng)188公里，是英國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)中最繁忙的公路之一。在2003年，位于倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)附近的車流量曾經(jīng)達(dá)到一天19.6萬(wàn)輛；而在2007年，路的西半段的平均日車流量達(dá)14.7萬(wàn)輛。自1995年開(kāi)始，M25公路上最繁忙的23公里就開(kāi)始使用可變限速和自動(dòng)道路執(zhí)法。初步結(jié)果表明，該舉措節(jié)省了行車時(shí)間，使交通更加順暢，同時(shí)事故數(shù)有所下降。
【防撞系統(tǒng)】日本的高速公路上安裝了傳感器，可以通知駕駛員前方有車輛停滯，從而防止碰撞事故的發(fā)生。
【動(dòng)態(tài)交通燈序列】在多車輛、多車道和多路的交界區(qū)，該系統(tǒng)可提供一種有效的時(shí)間管理方案，為每個(gè)通道制定動(dòng)態(tài)的時(shí)間計(jì)劃。系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)能夠根據(jù)每個(gè)通道上的車輛數(shù)量和路況來(lái)做出效仿執(zhí)勤的交警人員的判斷。
智能交通的作用及其在全球的發(fā)展
智能交通系統(tǒng)（ITS）是一種先進(jìn)的應(yīng)用，旨在提供有關(guān)不同模式的運(yùn)輸和交通管理的創(chuàng)新服務(wù)，并使各類用戶能夠更好地得到信息從而更安全、更協(xié)調(diào)和更“聰明”地使用交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
目前，世界人口的一半居住在城市，人們每天需要在居住地和工作地之間穿梭。為確保所有這些人安全及時(shí)地到達(dá)工作場(chǎng)所，智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)在人口密集的城市中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。全球智能交通系統(tǒng)市場(chǎng)也目睹了越來(lái)越多的政府主動(dòng)推動(dòng)智能交通系統(tǒng)發(fā)展的舉措。
越來(lái)越多的道路交通事故和交通擁堵情況是迫使全球各國(guó)政府花費(fèi)巨資改善道路交通的一個(gè)主要因素。僅在美國(guó)，每年浪費(fèi)的燃料和時(shí)間的總成本就高達(dá)872億美元，其中包括42億小時(shí)的交通時(shí)間浪費(fèi)和28億加侖的燃料浪費(fèi)。在歐盟，交通擁堵成本占其GDP的1%以上，或者說(shuō)每年超過(guò)1千億歐元。然而，我們不能依靠興建更多的道路、橋梁和軌道交通來(lái)解決交通擁堵。正如澳大利亞昆士蘭州高速公路首席執(zhí)行官Phil Mumford先生所言，“我們看到的模式是每次新建一條路，使用就會(huì)增加，然后又重新造成擁堵。我們需要更聰明地管理交通流量、機(jī)場(chǎng)容量、鐵路系統(tǒng)和航道”。而智能交通正是一種能夠不做大的新資本投資，卻能最大限度地利用現(xiàn)有交通系統(tǒng)的辦法。根據(jù)Pike Research的報(bào)告，在智能交通中投資最大的領(lǐng)域?qū)?huì)是智能交通管理系統(tǒng)，這其中包括一系列的應(yīng)用，例如旅客信息、擁堵收費(fèi)和自適應(yīng)信號(hào)。預(yù)計(jì)到2017年，這些系統(tǒng)將會(huì)無(wú)處不在，幾乎在每個(gè)主要城市都能提供這樣的服務(wù)。同時(shí)，隨著城市中增加的替代路線或可預(yù)測(cè)的交通緩和，這些系統(tǒng)會(huì)變得越來(lái)越有活力。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，最近政府在智能交通系統(tǒng)領(lǐng)域的活動(dòng)——特別是在美國(guó)——進(jìn)一步被日益受到重視的國(guó)土安全所驅(qū)動(dòng)。許多擬議的智能交通系統(tǒng)還涉及公路監(jiān)控，這是國(guó)土安全的首要任務(wù)。此外，在由因自然災(zāi)害或威脅而造成的大的傷亡事故中，智能交通系統(tǒng)可以發(fā)揮重要作用，幫助迅速大規(guī)模地疏散市中心的群眾。智能交通系統(tǒng)中涉及的大部分的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃都與國(guó)土安全系統(tǒng)相匹配。
2012年8月，美國(guó)運(yùn)輸部宣布計(jì)劃進(jìn)行世界上最大的真實(shí)世界的智能車輛測(cè)試，包括車輛對(duì)車輛（V2V）和車輛對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施（V2I）的通信。測(cè)試包括在密歇根州安阿伯地區(qū)的近3千輛通用和福特的小汽車、公共汽車和卡車。這些努力旨在推動(dòng)安全技術(shù)進(jìn)步，從而可以幫助車輛避免碰撞，同時(shí)改善交通通信。
在發(fā)展中國(guó)家，從農(nóng)村到城市的遷移進(jìn)展不同。發(fā)展中國(guó)家許多地區(qū)的城市化并未伴隨顯著的機(jī)動(dòng)化和郊區(qū)的形成。雖然只有一小部分的人口可以買得起汽車，但汽車大大增加了這些多式聯(lián)運(yùn)的交通系統(tǒng)的擁堵。同時(shí)，它們也產(chǎn)生大量的空氣污染，構(gòu)成重大安全風(fēng)險(xiǎn)并加劇了社會(huì)中的不平等感。高人口密度可以由步行、自行車交通、摩托車、公交車和火車構(gòu)成的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)來(lái)支持。而發(fā)展中國(guó)家的其他地區(qū)仍然主要是正在飛速地城市化和工業(yè)化的農(nóng)村。在這些地區(qū)，隨著人口的機(jī)動(dòng)化，機(jī)動(dòng)化的基礎(chǔ)設(shè)施也在開(kāi)發(fā)建設(shè)中。財(cái)富的巨大差距意味著只有一小部分人口可以機(jī)動(dòng)化，因此窮人的高度密集的多式聯(lián)運(yùn)交通系統(tǒng)與富人的高度機(jī)動(dòng)化的交通系統(tǒng)交叉在一起。
無(wú)可否認(rèn)，我們的星球越來(lái)越智慧，智能正在注入世界的各個(gè)方面，而全球都在走向智能交通中的生活。
智能交通能幫助預(yù)測(cè)需求并優(yōu)化可用容量。使用分析工具，交通運(yùn)輸提供商可以預(yù)測(cè)需求，調(diào)整能力和部署資產(chǎn)，不斷適應(yīng)跨整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作。比如與IBM合作，瑞典首都斯德哥爾摩從2007年開(kāi)始使用擁堵計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)一年的使用，早晨通往斯德哥爾摩市的車輛排隊(duì)時(shí)間減半，城市交通量下降了18%，內(nèi)城二氧化碳排放減少了14%～18%。在新加坡，智能卡系統(tǒng)能使陸路交通管理局制定最優(yōu)路線和班次，減少交通堵塞，提高公共交通的吸引力。
智能交通大大提高了端到端的旅行者體驗(yàn)。不論交通運(yùn)輸提供商是為城市交通、長(zhǎng)途旅行還是貨運(yùn)業(yè)務(wù)服務(wù)，技術(shù)都可以按照客戶喜好的方式和頻率，向他們提供需要的信息和服務(wù)，從而提高滿意度并最終加強(qiáng)客戶忠誠(chéng)度。加拿大航空開(kāi)發(fā)的智能手機(jī)應(yīng)用程序能讓旅客下載電子登機(jī)牌、辦理登機(jī)、獲取飛行狀態(tài)、預(yù)訂租車等。這一應(yīng)用使得手機(jī)辦理登機(jī)增加了60%，并且有93%的加拿大航空的旅客說(shuō)自助服務(wù)提升了他們的旅行體驗(yàn)；另外，該應(yīng)用程序還可以節(jié)省80%的辦理登機(jī)成本。
智能交通能在提高運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的不良影響。目前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的很大一部分已經(jīng)有幾十年了，交通官員們往往需要管理這些復(fù)雜老化設(shè)備與較新資產(chǎn)的混合體。通過(guò)分析來(lái)自智能交通系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，就可以知道何時(shí)設(shè)備過(guò)度需要維修；在任何給定的時(shí)刻，都可以知道資產(chǎn)的具置和狀況。法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司（SNCF）管理客運(yùn)和貨運(yùn)鐵路以及城市公共汽車和電車。公司每天經(jīng)營(yíng)1.4萬(wàn)輛列車，包括高速TGV和部分巴黎及區(qū)域過(guò)境系統(tǒng)。通過(guò)使用智能傳感器的預(yù)測(cè)性維修系統(tǒng)，法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司預(yù)防事故的發(fā)生、減少延誤并降低了估計(jì)大約30%的維修成本。
智能交通有安全和保障。安全仍然是所有交通運(yùn)輸公司關(guān)注的首要問(wèn)題。事實(shí)上，航空公司每年在安全上的花費(fèi)每年約為59億美元，而機(jī)場(chǎng)將它們的營(yíng)運(yùn)成本的60%以上用于安保。DHL基于無(wú)線射頻技術(shù)（RFID）的系統(tǒng)監(jiān)控制藥發(fā)貨從出發(fā)到抵達(dá)的各點(diǎn)的溫度，幫助客戶保持產(chǎn)品的新鮮度并產(chǎn)生新的收入增長(zhǎng)源。
智能交通還可以幫助國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)最近的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)，每在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資12.5億美元，就會(huì)創(chuàng)造并支持3.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
總而言之，智能交通意味著對(duì)空中、陸地和海上的先進(jìn)的交通管理。它圍繞旅客進(jìn)行優(yōu)化，連接整個(gè)系統(tǒng)中的所有元素并實(shí)時(shí)傳達(dá)狀態(tài)信息。
未來(lái)如何更好地發(fā)展智能交通
城市、交通運(yùn)營(yíng)商和其他交通運(yùn)輸資產(chǎn)的業(yè)主將智能交通技術(shù)作為工具，來(lái)幫助他們提高流動(dòng)性、減少燃油消耗、降低碳排放量、改善安全性并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，交通運(yùn)輸中的許多組件和子系統(tǒng)還沒(méi)有被裝備起來(lái)，或者是由于各地的裝備不同而造成無(wú)法確定地知道它們的當(dāng)前狀態(tài)。這不僅是大量的時(shí)間和金錢的浪費(fèi)，還會(huì)造成質(zhì)量的不一致和多個(gè)錯(cuò)誤機(jī)會(huì)。顯而易見(jiàn)，需求只會(huì)增長(zhǎng)，特別是隨著人口的增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程不斷擴(kuò)大，交通工具和城市的裝備化以及個(gè)人移動(dòng)設(shè)備的賦權(quán)將繼續(xù)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。我們需要從交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中得到更多的物理和數(shù)字化能力。將來(lái)，更智能的交通甚至?xí)⑾冗M(jìn)的建模應(yīng)用到以前不可預(yù)知的情況中，比如跨大西洋的火山灰流動(dòng)，從而更好地安排全球交通。
要發(fā)展智能交通，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
首先是標(biāo)準(zhǔn)：必須建立達(dá)成一致的交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，惟有如此才能將整個(gè)系統(tǒng)中的流程和數(shù)據(jù)互相聯(lián)系起來(lái)。
其次，要有意地設(shè)計(jì)智能交通系統(tǒng)：旅客的時(shí)間、安全和經(jīng)歷應(yīng)該是智能交通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)。需要通過(guò)設(shè)計(jì)，將互聯(lián)互通、系統(tǒng)認(rèn)知、分析和安保等重要標(biāo)準(zhǔn)從一開(kāi)始就嵌入到系統(tǒng)中。
再次，轉(zhuǎn)化到真正的交通運(yùn)輸系統(tǒng)將允許和需要更多的合作：一個(gè)多樣化的、有多方利益相關(guān)者的世界需要所有各方在日常基礎(chǔ)上比肩合作。
智慧交通行業(yè)研究報(bào)告范文2
市政協(xié)社法委 近年來(lái)，____市區(qū)交通狀況早已成為廣大市民和游客熱議的話題。如何盡快從根本上解決市區(qū)交通擁堵問(wèn)題已是當(dāng)務(wù)之急。為此本專委會(huì)組織開(kāi)展市區(qū)交通情況專題調(diào)研，走訪了市交通局、市交警支隊(duì)等相關(guān)職能部門，召開(kāi)了調(diào)研座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了市發(fā)改、規(guī)劃、住建、交通、綜合行政執(zhí)法局、交警支隊(duì)以及天行旅游有限公司、廣達(dá)公共交通有限公司的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
（一）交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是城市動(dòng)態(tài)交通的主導(dǎo)，是城市交通的脈絡(luò)。我市城區(qū)的路網(wǎng)呈三縱四橫的結(jié)構(gòu)，即：縱線為榆亞路、迎賓路、荔枝溝路，橫線為鳳凰路、____河?xùn)|路、解放路和____灣路（見(jiàn)下表）。縱線是在原G223、G224國(guó)道的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，橫線除了解放路是原G224國(guó)道基礎(chǔ)外，鳳凰路、____河?xùn)|路、____灣路是我市建市以來(lái)建設(shè)的城市道路。在主路網(wǎng)結(jié)構(gòu)下形成了勝利路、文明路、春園路、____河西路、新風(fēng)街、團(tuán)結(jié)路等支線支架。就當(dāng)前狀況來(lái)分析，我市城市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)并不發(fā)達(dá)，同時(shí)存在斷頭路多、交通瓶頸部位多和交通平面交匯點(diǎn)多的問(wèn)題，造成城市交通流向匯集、路網(wǎng)分流單一，容易引起道路的擁堵。目前，我市市區(qū)解放路、迎賓路等路段在上下班高峰時(shí)段擁堵嚴(yán)重，部分路段沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道，交叉路口、紅綠燈路口、斑馬線，人車爭(zhēng)道現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，使得過(guò)往車輛擁堵不堪，車流速度非常緩慢，影響車輛通行。旅游旺季____交通擁堵尤其嚴(yán)重。
2013年，交警支隊(duì)對(duì)我市主要路段的交通流量進(jìn)行階段性統(tǒng)計(jì)：市區(qū)道路旅游淡旺季交通流量計(jì)量統(tǒng)計(jì)道路名稱旅游淡季
日均流量旅游旺季
日均流量春節(jié)黃金周
日均流量鳳凰路133502852835711____河?xùn)|路113051417216736解放路123481913221261____灣路136402316927079榆亞路182502674032178根據(jù)我市2013年道路交通流量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春節(jié)黃金周日均交通流量超出淡季流量將近兩倍。就當(dāng)前____的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)情況，進(jìn)出市區(qū)車流過(guò)分依賴榆亞路、迎賓路、鳳凰路和____灣路四條橫縱干道。因此，榆亞路的大東海—下洋田路段、迎賓路與鳳凰路交叉路口、鳳凰鎮(zhèn)路段和____灣路南航部隊(duì)路段不可避免地出現(xiàn)交通流瓶頸，成為交通擁堵地段。此外，下洋田路段和迎賓路與鳳凰路交叉路口還出現(xiàn)潮汐式交通高峰擁堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鳥(niǎo)人群”的涌入和旅游人口集中進(jìn)入____，上述路段以及市區(qū)主要交通干道均出現(xiàn)季節(jié)通擁堵現(xiàn)象。
（二）停車泊位不足，停車難問(wèn)題日益突出
我市市區(qū)停車泊位過(guò)少，造成大量的車輛無(wú)處停放或隨意停放，路邊亂停車進(jìn)一步引發(fā)交通擁堵等交通問(wèn)題，隨著____機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增長(zhǎng)，市區(qū)停車難問(wèn)題將更加突出。
越來(lái)越多的市民購(gòu)買私家車后，停車需求成為城市管理的一大難題，而我市建市以來(lái)也僅在紅旗街路口規(guī)范建設(shè)一處公共停車場(chǎng)，僅能供20多輛車輛停放。2003年市區(qū)道路改造為“兩板塊”結(jié)構(gòu)后，由于未在商業(yè)區(qū)和居民密集居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的停車服務(wù)場(chǎng)地，導(dǎo)致市民出行的車輛都停放在道路的人行道板塊上，擠占人行道空間。近年來(lái)新建設(shè)的明珠廣場(chǎng)、國(guó)際購(gòu)物中心雖然依照人防建設(shè)要求，建有地下空間，但并未將地下空間作為商業(yè)服務(wù)的停車用途使用，比如：明珠廣場(chǎng)將地下人防空間出租給各商家，作為商務(wù)銷售和倉(cāng)儲(chǔ)空間，商場(chǎng)顧客停車所需的服務(wù)空間則占用商場(chǎng)前的公共人行道板塊和商場(chǎng)消防通道來(lái)完成商場(chǎng)功能服務(wù)，擠占了商場(chǎng)周邊道路的交通空間，降低了城市交通的功能和效率。又如：/！/大東海旅游景區(qū)是我市最早開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)，該片區(qū)內(nèi)密集了大大小小近百家星級(jí)旅游飯店和旅館，2013年交警部門曾就大東海片區(qū)停車位進(jìn)行調(diào)查，整個(gè)片區(qū)內(nèi)企業(yè)自建的停車場(chǎng)僅約1400個(gè)車位，停車服務(wù)設(shè)施明顯不足。僅有的1400多個(gè)停車位如何應(yīng)對(duì)節(jié)假日期間游客自駕車的涌入潮，每家旅游飯店、餐館的停車服務(wù)設(shè)施根本不能滿足游客停車需求，車輛在不得已的情況下占用道路停車，直接導(dǎo)致了整個(gè)片區(qū)道路通行率下降，甚至呈現(xiàn)出放射性擁堵，影響主干道交通通行和形成交通擁堵。
除此之外，隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多地產(chǎn)小區(qū)建設(shè)只追求建筑容積率，而沒(méi)有將住戶停車需求納入地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的規(guī)劃之中，導(dǎo)致小區(qū)建成出售后，小區(qū)內(nèi)停車資源緊缺，并引發(fā)矛盾的問(wèn)題比比皆是。
（三）出行結(jié)構(gòu)不合理
在許多大城市，政府為了緩解城市公共交通資源緊缺和城市靜態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后于城市市民實(shí)際需求的問(wèn)題，均鼓勵(lì)市民首選乘坐公交車為出行工具。隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展，建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，
我市也快步邁入了國(guó)內(nèi)較大城市行列。但一直以來(lái)，由于我市未建設(shè)公交車樞紐站的原因，為滿足公交覆蓋率，出現(xiàn)一些公交線路越開(kāi)越長(zhǎng)，沒(méi)有公交車樞紐站、始發(fā)站停靠，多條公交車線路重復(fù)，市民搭乘公交出行耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。盡管全市公交車總量已經(jīng)達(dá)到了570多輛，市區(qū)萬(wàn)人擁有公交車率達(dá)到24.79輛/萬(wàn)人，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家城市交通管理“暢通工程”一類城市15輛/萬(wàn)人的一等標(biāo)準(zhǔn)，但我市仍出現(xiàn)市民乘車難的問(wèn)題，令市民對(duì)公交車產(chǎn)生了既愛(ài)又恨的心理，許多市民干脆購(gòu)買私家車、摩托車和電動(dòng)車作為代步工具，以求達(dá)到便捷的出行目的。表現(xiàn)在公眾的出行格局中，公共交通出行率過(guò)低，私家車較高，電動(dòng)車、摩托車高，且外來(lái)游客選擇自駕車游的比例居高不下。
1.機(jī)動(dòng)車保有量劇增。2010年1月，我市機(jī)動(dòng)車保有量首次突破10萬(wàn)輛，達(dá)101871輛；到2011年12月，我市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)16.8萬(wàn)輛。由于機(jī)動(dòng)車與城市道路面積的不平衡增長(zhǎng)，交通壓力愈來(lái)愈大，帶來(lái)了交通擁堵、秩序混亂、事故多發(fā)、污染加重等一系列城市交通問(wèn)題。
2.電動(dòng)車的大量使用帶來(lái)交通混亂。電動(dòng)車的廣泛使用，以及全市仍保有的摩托車，不僅增大了道路交通的壓力，而且受車輛性能、安全意識(shí)等方面影響，電動(dòng)車隨意闖紅燈，違反交通規(guī)則，導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。
3.外來(lái)游客中，選擇自駕車游的比例居高不下。僅2012年春節(jié)期間，涌入的外地機(jī)動(dòng)車就超過(guò)4萬(wàn)輛。2013年春節(jié)期間，____更是迎來(lái)全國(guó)各地眾多自駕車游客。春節(jié)期間進(jìn)港車輛41451輛次，同比增加55.8%；出港車輛34820輛次，同比增加81.5%。大量自駕游給____交通運(yùn)輸及其管理帶來(lái)巨大壓力，交通承載接近極限。
4.公共交通的出行分擔(dān)率不高。我市公交出行的分擔(dān)率平均不足10%，預(yù)期2015年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率的25%。這大大低于歐美等國(guó)一般水平，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)香港地區(qū)和國(guó)內(nèi)一些城市。較低的公交出行分擔(dān)率，與公共交通的快捷性不足存在密切關(guān)聯(lián)。
（一）加大公共交通建設(shè)步伐
1.科學(xué)規(guī)劃公交線路，合理配置公交車輛。為了對(duì)我市市區(qū)、城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)力配置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布置，交通局組織專業(yè)技術(shù)人員和深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院共同研究編制《____市公共交通運(yùn)力發(fā)展規(guī)劃》，該《規(guī)劃》已經(jīng)專家評(píng)審，待報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施后，交通局將按照《規(guī)劃》對(duì)全市公交線路進(jìn)行優(yōu)化和完善，形成科學(xué)、規(guī)范的公交網(wǎng)絡(luò)。
2.加快推進(jìn)公共交通場(chǎng)站建設(shè)。公交場(chǎng)站是公共交通的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是公交車輛停放、調(diào)度、維修的重要基地，是公交企業(yè)員工工作與休息的重要場(chǎng)所，也是維持公共交通正常運(yùn)營(yíng)不可或缺的條件。建設(shè)好公交場(chǎng)站，是落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有效構(gòu)建城市綜合交通體系的必要條件。為了加快推進(jìn)我市公交停車場(chǎng)、首末站等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，經(jīng)充分調(diào)研，交通局已經(jīng)對(duì)____公交東站、____公交西站和亞龍灣公交場(chǎng)站等3個(gè)公交場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目展開(kāi)前期工作。目前，三個(gè)項(xiàng)目均完成了立項(xiàng)審批和建設(shè)用地選址工作，公交東、西場(chǎng)站已經(jīng)進(jìn)入征地階段。現(xiàn)正在籌劃以上三個(gè)場(chǎng)站項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。
鳳凰島站、白鷺公園站、春園站等3個(gè)公交首末站已建設(shè)完成，準(zhǔn)備投入使用。
（二）加快推進(jìn)市區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)
為改善我市城市交通狀況，解決主城區(qū)停車難問(wèn)題，市規(guī)劃局委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成編制了《____市中心城區(qū)與濱海地區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃》和《____市綜合交通規(guī)劃》，并制定了《停車設(shè)施建設(shè)近期實(shí)施計(jì)劃（2013-2015）》。根據(jù)計(jì)劃安排，2014年市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將計(jì)劃建設(shè)政府二辦停車場(chǎng)工程、河西區(qū)環(huán)衛(wèi)站停車場(chǎng)工程和友誼路停車場(chǎng)工程等，目前已開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)研及前期準(zhǔn)備工作。
（三）不斷完善市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)
2014年，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)加大市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，比如春光路（鳳凰路至迎賓路段工程）、鳳凰路至鳳凰嶺公園大門段市政道路、____灣新城東路及酸梅路、月明橋、躍進(jìn)橋、榕根橋重建等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。2015年，還將計(jì)劃對(duì)荔枝溝出口路（春光路至迎賓路）、臨春區(qū)龍嶺路進(jìn)行改造建設(shè)。以上項(xiàng)目的建設(shè)將逐步完善市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)路網(wǎng)微循環(huán)功能，改善交通現(xiàn)狀，可實(shí)現(xiàn)____河兩岸道路交通聯(lián)系順暢，有效緩解____大橋、新風(fēng)橋、鳳凰路、解放路等主要路段的交通壓力，保障交通順暢。
（四）機(jī)非隔離和慢行系統(tǒng)的建設(shè)
根據(jù)《____市慢行交通專項(xiàng)規(guī)劃》，近年來(lái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在實(shí)施市政道路建設(shè)時(shí)，也注重考慮機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的分離。2013年，已經(jīng)完成了對(duì)鳳凰路（金雞嶺路至鳳凰路）非機(jī)動(dòng)車道改造工程。2014年，將繼續(xù)對(duì)迎賓路、機(jī)場(chǎng)路、海虹路、鳳凰路南段進(jìn)行拓寬改造，改造時(shí)均在原道路斷面增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道。在今后的幾年中，我市逐步落實(shí)《____市慢行交通專項(xiàng)規(guī)劃》，將有效保障道路行車通暢和安全，為解決交通擁堵問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)。
（五）啟動(dòng)地下隧道項(xiàng)目的前期工作
為解決我市市區(qū)道路交叉路通擁堵問(wèn)題，對(duì)過(guò)往的行人和車輛進(jìn)行分流，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局計(jì)劃對(duì)榆亞路、迎賓路實(shí)施地下隧道和空間綜合開(kāi)發(fā)。目前，我市已啟動(dòng)榆亞路地下隧道工程、迎賓路與鳳凰路過(guò)街下穿隧道工程的可研等前期工作。
（六）盡快打通城市斷頭路
為完善我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加路網(wǎng)密度，改善交通環(huán)境，根據(jù)市規(guī)劃局提出舊城區(qū)的規(guī)劃道路建設(shè)實(shí)施方案，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2014年下半年將繼續(xù)加大打通城市斷頭路的力度，計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目有月光東路工程、月南路工程、勤政北路工程和明珠路工程，其中月光東路、月南路和勤政北路已逐步開(kāi)展前期工作，已與河西區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)將盡快開(kāi)展明珠路的征地拆遷工作。
（七）加快推進(jìn)智能公共交通系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)
我市智能公共交通系統(tǒng)工程項(xiàng)目是交通局在2013年12月份啟動(dòng)建設(shè)的一項(xiàng)民生項(xiàng)目，旨在方便民眾出行、完善我市公共交通現(xiàn)狀，全面提升公眾出行服務(wù)的智能化、便捷化、人性化程度。截至目前，已完成全市1458輛出租車輛智能監(jiān)管終端安裝任務(wù)；完成490輛公交車智能監(jiān)管終端安裝工作，占全市公交車總數(shù)的70%;初步完成公交車調(diào)度排班系統(tǒng)、公交車行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)及兩客一危監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)。
（八）加快推進(jìn)有軌電車項(xiàng)目建設(shè)
為了銜接對(duì)外樞紐，疏解城市擁堵，提升公交服務(wù)，展示城市風(fēng)貌，結(jié)合____作為旅游城市的特點(diǎn)，____市交通局正逐步推進(jìn)我市有軌電車建設(shè)工作，會(huì)同海南中鐵投資控股有限公司委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《____市有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿），2014年5月16日就該《線網(wǎng)規(guī)劃》公開(kāi)向市民征求意見(jiàn)。目前，市交通局已將相關(guān)意見(jiàn)反饋給編制單位，待修改完善后，報(bào)市規(guī)委會(huì)審核。
（一）加強(qiáng)交通管理
大力發(fā)展智能交通管理系統(tǒng)等智能交通技術(shù)，提高交通管理水平，并根據(jù)____旅游淡、旺季等不同時(shí)期的交通狀況，實(shí)施不同的交通管理辦法，加大交警上街疏導(dǎo)交通的力度，合理設(shè)置單行和環(huán)行路段，完善道路標(biāo)志、標(biāo)線等道路設(shè)施。
1.對(duì)進(jìn)入市區(qū)的貨車限制時(shí)間。如規(guī)定晚上21點(diǎn)后才能進(jìn)入市區(qū)，早上7點(diǎn)前必須離開(kāi)。在市區(qū)主要道路設(shè)置貨車進(jìn)入時(shí)間標(biāo)志，提醒貨車司機(jī)遵照?qǐng)?zhí)行；對(duì)于不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)入的司機(jī)和車主實(shí)行重罰
。2.設(shè)立出租車泊位。目前我市的出租車主要靠在馬路上來(lái)回“掃馬路”撿客，這樣極大地浪費(fèi)了資源，也容易造成交通擁堵，也不便于乘客乘車。考慮能否借鑒公交車停靠站點(diǎn)的模式，在一些繁華路段、大型商場(chǎng)附近、路邊酒店等設(shè)置出租車泊位，引導(dǎo)出租車和乘客往泊位聚集，緩解“掃馬路”對(duì)交通的擁堵。
3.在____建設(shè)綜合性營(yíng)地。很多來(lái)____的游客主要的目的是去一些旅游景點(diǎn)，那里空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，對(duì)____市區(qū)的興趣并不大，但由于景區(qū)附近沒(méi)有配套的綜合性的吃、住、游、購(gòu)的綜合性場(chǎng)地，很多時(shí)候玩了之后不得不返回市區(qū)。可在市區(qū)東線和西線出入口規(guī)劃建設(shè)吃、住、購(gòu)、休閑等功能齊全的綜合性營(yíng)地，讓外地車輛在此“停泊”，在一定程度上緩解旅游旺季市區(qū)交通擁堵?tīng)顩r。
（二）完善交通設(shè)施配套
建議在市民通行需求較大的道路沿線、主要路口處建設(shè)過(guò)街地下通道，打造城市“立體交通”，提高道路通行效率的同時(shí)可極大保障道路交通安全。另外，可進(jìn)一步研究，在有條件的重點(diǎn)地段規(guī)劃建設(shè)含車輛養(yǎng)護(hù)、維修或集中商業(yè)購(gòu)物等的多功能立體停車場(chǎng)，進(jìn)一步緩解路面停車對(duì)路面資源的占用壓力。
（三）科學(xué)分配道路資源
建議加快建設(shè)城市慢行系統(tǒng)、專用慢行道等，借鑒內(nèi)地城市經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分配道路資源，結(jié)合我市實(shí)際合理引導(dǎo)、逐步推進(jìn)公共自行車租賃等交通輔助設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“低碳出行”的同時(shí)更可以提升熱帶濱海旅游城市的城市品位與形象。
（四）優(yōu)化交通運(yùn)行結(jié)構(gòu)
建議進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳與路面執(zhí)法力度，通過(guò)不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，逐步杜絕目前機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車、摩托車混行的亂像，實(shí)現(xiàn)“各行其道、互不干涉”，可極大地提高交通運(yùn)行效率，進(jìn)一步提升我市市區(qū)交通運(yùn)行水平。
（五）大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)公交優(yōu)先
公共交通具有運(yùn)量大、運(yùn)行線路規(guī)范有序、節(jié)能、環(huán)保等特點(diǎn)，采取優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略，可以緩解交通擁堵，降低交通污染，提高交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和交通資源利用率。并針對(duì)城市的實(shí)際情況和發(fā)展定位選擇居于主導(dǎo)地位的公共交通方式，以科學(xué)的交通規(guī)劃組織實(shí)現(xiàn)不同方式的良好銜接與協(xié)調(diào)，為市民構(gòu)建安全的乘車環(huán)境，提升公共交通安全運(yùn)營(yíng)水平，提高公共交通吸引力和承擔(dān)出行的比例。
（六）完善城市交通規(guī)劃，促使城市協(xié)調(diào)發(fā)展
綜合考慮城市發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域環(huán)境等諸多因素，制定和完善城市交通總體規(guī)劃，加快城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，根據(jù)城市自身特點(diǎn)確定城市交通發(fā)展的目標(biāo)和方向，將城市規(guī)劃、土地利用和交通規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)智慧交通與低碳城市的發(fā)展。
（七）完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高交通容量
進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)（如勝利路、榕根橋的改造）。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和城市實(shí)際情況，對(duì)有條件的道路（如榆亞路）修建公交專用車道，并積極借鑒國(guó)內(nèi)外城市的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)，解決城市路網(wǎng)單一、交通流匯集形成道路交通瓶頸引起的交通擁堵問(wèn)題。
（八）進(jìn)一步加大交通法規(guī)的宣傳力度，倡導(dǎo)文明出行
為保證城市交通秩序穩(wěn)定，應(yīng)加大宣傳文明出行、綠色出行的力度，普及交通法規(guī)知識(shí)，提高公眾交通法規(guī)意識(shí)，使人人養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，播放交通安全宣傳公益片，利用“紅綠燈”等專題宣傳欄目，制作“開(kāi)文明車、走文明路、做文明人”等專題宣傳片，廣泛開(kāi)展安全宣傳，擴(kuò)大交通安全對(duì)民眾的影響力和滲透力。開(kāi)展“文明交通家庭”、“文明交通知識(shí)大獎(jiǎng)賽”、“志愿者文明交通在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，把文明交通行為與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位年度工作考核掛鉤，在社區(qū)、學(xué)校等開(kāi)展全民學(xué)習(xí)交通法教育活動(dòng)，提高民眾的交通安全守法意識(shí)。同時(shí)引導(dǎo)市民選用公共交通、自行車、步行等綠色交通方式出行，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，減少私家車上路，進(jìn)一步緩解城市交通壓力。
（九）建立信息平臺(tái)，有效疏導(dǎo)交通
在節(jié)日期間，必須加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)有效疏導(dǎo)車輛，減少交通壓力。如：亞龍灣景區(qū)交通擁堵，及時(shí)在吉陽(yáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)盤處設(shè)立交通告知提示牌，減少車輛擁堵。必要時(shí)，也可以采取措施限制通行。
智慧交通行業(yè)研究報(bào)告范文3
一、CBD的建設(shè)現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)意義
（一）CBD的概念和內(nèi)涵
CBD是CentralBusinessDistrict的英文縮寫，中文譯為商務(wù)區(qū)，最早由美國(guó)城市地理學(xué)家伯吉斯（Bugess）于年在他著名的同心圓城市地域結(jié)構(gòu)模式中提出。他認(rèn)為，城市由同心圓方式由內(nèi)至外擴(kuò)展，其空間結(jié)構(gòu)可分為五個(gè)圈層，圈層結(jié)構(gòu)的中心為城市地理及功能核心區(qū)域，這一核心區(qū)域被稱為CBD。現(xiàn)代社會(huì)中的CBD可概述為：集中大量金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大量商務(wù)寫字樓、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善便捷的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，便于商務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。其中，公司總部、金融中心和專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)構(gòu)成了當(dāng)今商務(wù)區(qū)的三大職能機(jī)構(gòu)，并體現(xiàn)了現(xiàn)代商務(wù)區(qū)的最基本特征和內(nèi)涵。美國(guó)的曼哈頓、法國(guó)的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公認(rèn)的世界級(jí)CBD。
（二）CBD的建設(shè)由來(lái)和現(xiàn)狀
我市修編城市總體規(guī)劃，提出外遷機(jī)場(chǎng)。年月，國(guó)務(wù)院國(guó)函[]11號(hào)文件批準(zhǔn)的《市城市總體規(guī)劃（1996－2020）》確定:外遷機(jī)場(chǎng)。在機(jī)場(chǎng)原址重點(diǎn)設(shè)置博覽、金融、貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。年月，市直有關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)研小組形成了《關(guān)于在建設(shè)商務(wù)區(qū)的研究報(bào)告》，明確提出在機(jī)場(chǎng)原址建設(shè)CBD，同年月，市長(zhǎng)辦公會(huì)原則通過(guò)這一方案。從國(guó)際通用的建設(shè)CBD必須具備的兩個(gè)主要條件看：一是所在城市是區(qū)域中的無(wú)可爭(zhēng)議的中心城市，二是區(qū)域內(nèi)人均GDP達(dá)到3000美元。年啟動(dòng)陸家嘴CBD建設(shè)時(shí)，人均GDP只有720美元，年啟動(dòng)CBD建設(shè)時(shí)，人均GDP只有1000美元。而我市去年人均GDP達(dá)到3245美元。建設(shè)CBD時(shí)機(jī)和條件完全成熟。
商務(wù)區(qū)跨江漢、橋口兩區(qū)，東起青年路，西至漢西路，南至建設(shè)大道，北抵發(fā)展大道，總用地面積7.41平方公里，其中機(jī)場(chǎng)用地面積3.69平方公里。為解決財(cái)政之難，我市采取市場(chǎng)化運(yùn)作辦法，借社會(huì)財(cái)力，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)遷建。2002年2月，市政府正式批準(zhǔn)中國(guó)泛海控股有限公司、機(jī)場(chǎng)遷建公司等5家聯(lián)合設(shè)立“商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司”，共同合作開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)，主要負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)4000畝土地的核心區(qū)開(kāi)發(fā)。
近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司作為項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)的主體，堅(jiān)持公司利益和社會(huì)利益的高度統(tǒng)一，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高效率”的要求，在商務(wù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)策劃等方面做了大量工作。新機(jī)場(chǎng)年月動(dòng)建，去年完成了新機(jī)場(chǎng)的竣工驗(yàn)收。截止目前，商務(wù)區(qū)公司已為機(jī)場(chǎng)搬遷、商務(wù)區(qū)項(xiàng)目投入了26億元人民幣，全面履行了與市政府簽訂的土地合同義務(wù)，完成了CBD的戰(zhàn)略策劃和財(cái)務(wù)策劃。同時(shí)，還完成了CBD規(guī)劃方案國(guó)際征集，并最終由市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成總體規(guī)劃方案；代政府承建的啟動(dòng)區(qū)兩條道路工程已經(jīng)開(kāi)工；4000畝土地的接收準(zhǔn)備、過(guò)渡性工程的安排和啟動(dòng)項(xiàng)目的前期策劃等工作在商務(wù)區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下正在緊張有序地開(kāi)展。但目前還存在一些困難和問(wèn)題，主要是拆遷難度較大，且新建違章建筑得不到遏止，指揮部協(xié)調(diào)力度還不夠。特別是對(duì)于影響CBD未來(lái)的商務(wù)發(fā)展問(wèn)題還沒(méi)有提上議事日程，缺乏明確的扶持性政策。
（三）加快建設(shè)CBD的現(xiàn)實(shí)意義
我市作為全國(guó)特大中心城市，加快建設(shè)CBD，對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)揮在中部崛起中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用、建設(shè)國(guó)際性大都市等方面具有重要的意義。
建設(shè)CBD是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大舉措。“現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉”是本市“”規(guī)劃的基本任務(wù)之一，而CBD的建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的重要舉措。資料表明：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值一般在60%以上，美國(guó)芝加哥城市基礎(chǔ)條件、資源特色與我市相似，年服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的76%。去年，、一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為:1.4:30.9:67.7，0.9:48.9:50.2，我市為4.9:45.5:49.6。與先進(jìn)地區(qū)比，我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有較大空間和潛力。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測(cè)，商務(wù)區(qū)建成后，將大大提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的檔次和規(guī)模，對(duì)我市GDP的拉動(dòng)作用將保持在8—10％的水平，將提供30萬(wàn)人的就業(yè)崗位，每年為政府創(chuàng)造300—500億元的稅收。
建設(shè)CBD是打造城市圈，發(fā)揮在中部崛起中戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的現(xiàn)實(shí)選擇。從去年各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，生產(chǎn)總值達(dá)2238億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2286.69億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1085.18億元，進(jìn)出口總額61.88億美元，外商直接投資17.4億美元，地方財(cái)政一般預(yù)算138.82億元，金融機(jī)構(gòu)存款余額4084.95億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額3170.88億元，均排在中部地區(qū)六省會(huì)城市的第一位。怎么發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)，使之真正成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在為周邊提供鋼鐵、汽車、光電子等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的同時(shí)，有吸引力的更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是獲得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、信息等服務(wù)。打造CBD，就是為中部地區(qū)提供這些良好的服務(wù)，增強(qiáng)的輻射功能，真正使之發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
建設(shè)CBD是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑國(guó)際性城市的客觀要求。當(dāng)前，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上講就是對(duì)有限資源的爭(zhēng)奪。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有40多個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)CBD，10多個(gè)城市已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)工作。而在全國(guó)范圍內(nèi)，項(xiàng)目、資金、信息、人才等資源是一個(gè)定量，不建CBD，這些資源就會(huì)被其他城市爭(zhēng)奪去，在城市的發(fā)展中就會(huì)喪失應(yīng)有的機(jī)遇，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。從另一個(gè)角度看，CBD便捷的交通、豐富的信息、迅速的通訊、高質(zhì)的辦公設(shè)施和良好的金融和商務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，能大大節(jié)約公司、企業(yè)的管理和交易成本，能夠吸引跨國(guó)銀行、跨國(guó)公司總部與區(qū)域分部落戶。它不僅是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，而且是現(xiàn)代化國(guó)際性大都市的一個(gè)重要標(biāo)志。作為華中地區(qū)特大中心城市和內(nèi)陸最大的流通中心、貨物集散地，目前還存在商務(wù)活動(dòng)不太集中的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將阻礙全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)紐約、法國(guó)巴黎、日本東京之所以稱得上國(guó)際性大都市，是因?yàn)樗鼈冇新D、拉德芳斯、新宿，這些地區(qū)吸引了大量著名跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)入駐，給城市帶來(lái)了極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)商務(wù)區(qū)，對(duì)我市完善城市功能，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快國(guó)際化進(jìn)程具有十分重要的意義。
二、等地CBD運(yùn)作比較分析
國(guó)外許多城市的CBD建設(shè)起步早，規(guī)劃科學(xué)，效果顯著。我國(guó)在90年代初開(kāi)始提出建設(shè)CBD，是最早提出建設(shè)CBD設(shè)想的城市。除朝陽(yáng)、陸家嘴等地已經(jīng)大規(guī)模建設(shè)CBD之外，目前正在建設(shè)或已提出建設(shè)CBD的城市還有天津、重慶、沈陽(yáng)、西安、廣州、深圳、寧波、鄭州等城市。
（一）、等地CBD建設(shè)的基本情況
CBD由陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)與外灘商業(yè)區(qū)構(gòu)成。陸家嘴是CBD的核心區(qū)，規(guī)劃面積28km2。主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商業(yè)、房地產(chǎn)、信息、咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，并以金融服務(wù)為其核心內(nèi)容。CBD享有及市政府給予的各項(xiàng)特殊的金融、貿(mào)易政策。目前落戶陸家嘴的中外金融機(jī)構(gòu)達(dá)120家，外商獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)59家。此外，聚集在陸家嘴的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部已經(jīng)達(dá)28個(gè)，國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部34個(gè)，中外投資公司80多家，投資性機(jī)構(gòu)600多家。陸家嘴CBD已形成國(guó)際銀行樓群組團(tuán)、中外貿(mào)易機(jī)構(gòu)要素市場(chǎng)組團(tuán)、跨國(guó)公司區(qū)域總部大廈組團(tuán)、休憩旅游景點(diǎn)組團(tuán)和頂級(jí)江景住宅組團(tuán)五大形態(tài)和功能組團(tuán)，成為具有強(qiáng)大影響力和輻射力的國(guó)際性CBD。
CBD位于河西新城區(qū)的中心部位，是規(guī)劃中新城都市生活的中心，總建筑面積230萬(wàn)平方米，總投資逾100億元人民幣。規(guī)劃建成集商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑和服務(wù)于一體，獨(dú)具特色的現(xiàn)代商務(wù)辦公社區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化體系和重大項(xiàng)目等初具規(guī)模，眾多實(shí)力雄厚、具有戰(zhàn)略眼光的城市運(yùn)營(yíng)商云集河西，在政府部門的強(qiáng)力推進(jìn)、積極引導(dǎo)與合理規(guī)劃下，河西CBD已經(jīng)初步確立了其作為城市未來(lái)商務(wù)中心的整體形象。
錢江新城CBD占地面積4平方公里，建設(shè)目標(biāo)是“CBD，天堂新地標(biāo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主平臺(tái)”，其規(guī)劃定位為市市級(jí)中心，規(guī)劃總建筑面積約為650萬(wàn)平方米，包括八個(gè)功能區(qū)，即行政辦公區(qū)、金融辦公區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、商貿(mào)會(huì)展區(qū)、文化休閑區(qū)、商業(yè)娛樂(lè)綜合區(qū)、辦公園區(qū)和濱江休閑游憩區(qū)。以行政辦公、金融商貿(mào)、文化娛樂(lè)、商業(yè)功能為主，居住和旅游服務(wù)功能為輔，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）、等地CBD建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)
1、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。市政府從CBD開(kāi)發(fā)初期，就明確陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢要向國(guó)際招標(biāo)。中、英、法、日、意五國(guó)的知名規(guī)劃專家參與了角逐，市在規(guī)劃國(guó)際咨詢的基礎(chǔ)上，組織中外專家，進(jìn)一步比選優(yōu)化，形成了陸家嘴金融中心區(qū)規(guī)劃方案，整個(gè)過(guò)程持續(xù)了3年的時(shí)間。陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃按照國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)，昭示著要建設(shè)的不僅是國(guó)內(nèi)金融中心的核心區(qū)，更瞄準(zhǔn)著國(guó)際金融中心的核心區(qū)。河西新城CBD建設(shè)力求建成全國(guó)一流、與國(guó)際接軌的CBD。區(qū)域內(nèi)設(shè)施齊全、功能齊備。市廣泛征求國(guó)內(nèi)外規(guī)劃專家和市民的意見(jiàn)，新城規(guī)劃強(qiáng)調(diào)錢塘江時(shí)代的開(kāi)放、大氣、豪邁和臨江性特點(diǎn)，建筑密度和高度控制等與錢塘江相呼應(yīng)，建筑的標(biāo)識(shí)性充分體現(xiàn)的城市個(gè)性、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和城市支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)具有商務(wù)區(qū)功能的新建超高層項(xiàng)目集中在新城建設(shè)，老城區(qū)嚴(yán)格予以控制。等地的實(shí)踐證明：科學(xué)規(guī)劃是商務(wù)區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)科學(xué)性、超前性、綜合性，規(guī)劃的制定和采納應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性、群眾性和透明性。
2、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、等地CBD建設(shè)，不僅在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的容量和布局規(guī)劃上充分考慮是否能滿足未來(lái)商務(wù)區(qū)的規(guī)模需求，而且對(duì)寬帶、網(wǎng)絡(luò)等新型通訊設(shè)施也有充分考慮，更重要的是，注重建立高效率、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而保證商務(wù)區(qū)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。自建設(shè)CBD以來(lái)，新區(qū)累計(jì)投資140多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造了10萬(wàn)平方米的中心綠地、800米長(zhǎng)的濱江大道，建成了綜合樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。用3年時(shí)間，基本完成了CBD基礎(chǔ)設(shè)施和綠化體系建設(shè)。商務(wù)區(qū)內(nèi)寬闊的道路為車輛的快速通行提供了良好的條件，城市地鐵從商務(wù)區(qū)穿過(guò)，構(gòu)成了立體交叉的交通體系。錢江新城高質(zhì)量的地下管網(wǎng)系統(tǒng)和高科技的數(shù)字技術(shù)在新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，兩年內(nèi)完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
3、采取政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)模式。、等地，包括的CBD建設(shè)，均是采用政府部門直接操作，以土地?fù)Q資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制招商引資，進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的模式。這一模式有著獨(dú)特的管理優(yōu)勢(shì)。這些地方的市委市政府高度重視CBD建設(shè)，舉全市之力打造一流的商務(wù)區(qū)。市委每年在河西新城建設(shè)指揮部召開(kāi)一次常委會(huì)，專題研究河西新城及CBD建設(shè)問(wèn)題。錢江新城建設(shè)管委會(huì)受市政府委托，行使新城開(kāi)發(fā)、
建設(shè)和管理職能。新城管委會(huì)依法承擔(dān)“自行借貸、自行建設(shè)、自行出讓（即土地收益返回新城管委會(huì)，建設(shè)資金自行平衡）、自行還貸的職能”。在CBD建設(shè)中，等地政府部門要么給資金，要么給政策，并通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理和良好的服務(wù)，發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)和保障作用。
4、給予政策支持。為促進(jìn)金融先行，不僅市委市政府給予了大力支持，也給予了一系列功能性政策支持，包括：年給予新區(qū)10項(xiàng)優(yōu)惠政策，提出“允許外商在，包括在新區(qū)增設(shè)外資銀行，先批準(zhǔn)開(kāi)辦財(cái)務(wù)公司，再根據(jù)開(kāi)發(fā)實(shí)際需要，允許若干家外國(guó)銀行設(shè)立分行。”年，國(guó)務(wù)院國(guó)函（）61號(hào)文，要求外資銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)必須設(shè)于；允許在試點(diǎn)外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)；允許在新區(qū)設(shè)立若干家外資或中外合資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等。這些政策，有力地促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展。對(duì)在年前入住河西CBD的企業(yè)，其所繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅留作區(qū)級(jí)、地級(jí)財(cái)政收入，在年前，區(qū)給予100%的財(cái)政扶持；自年起，3年內(nèi)區(qū)給予60%—100%的財(cái)政支持；3年后給予30%—50%的財(cái)政支持。去年6月，市政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施<加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要>的若干意見(jiàn)》中，又明確提出了加快河西CBD金融業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)扶持措施。比如，從去年下半年起，每年安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)用于CBD金融業(yè)發(fā)展，時(shí)間定為3年；對(duì)入駐的金融業(yè)企業(yè)給予資金補(bǔ)助等。市也出臺(tái)了《關(guān)于加快錢江新城建設(shè)的若干意見(jiàn)》（市委【】20號(hào)），提出了一系列優(yōu)惠政策和支持措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資建設(shè)錢江新城。這些地方通過(guò)制定優(yōu)惠政策，成功解決了建設(shè)資金問(wèn)題，吸引了大批外商來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，形成了開(kāi)發(fā)建設(shè)CBD的熱潮。
三、對(duì)打造CBD的建議
實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“努力把商務(wù)區(qū)建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，我們認(rèn)為必須學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展趨勢(shì)，抓住中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)持“準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，市場(chǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)突破，機(jī)制創(chuàng)新”的原則，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)作模式，匯聚國(guó)內(nèi)外智慧，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，初步將CBD打造成以金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、咨詢等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“立足華中、面向世界、服務(wù)全國(guó)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，成為中國(guó)中部地區(qū)具有最活躍的商機(jī)、最便捷的交通、最高的土地價(jià)值和最集中的生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合性城市中心。
(一)站在歷史的高度，準(zhǔn)確確立發(fā)展定位。縱觀國(guó)內(nèi)外知名CBD，從定位上看，CBD是一個(gè)城市商務(wù)活動(dòng)的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方；從功能上看，CBD具有全方位高檔次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從布局上看，CBD是城市空間形象的象征，往往是環(huán)境優(yōu)美、交通方便、通信發(fā)達(dá)、設(shè)施齊全的高度現(xiàn)代化地區(qū)。是華中地區(qū)中心城市，是中部六省省會(huì)城市中唯一一個(gè)副省級(jí)城市，是全國(guó)重要的科技教育基地、交通通信樞紐。現(xiàn)擁有金融、證券機(jī)構(gòu)2180多家，金融、保險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)量居全國(guó)大中城市前列，正逐步發(fā)展成為華中地區(qū)金融中心。歷史上金融業(yè)發(fā)展就有較好基礎(chǔ)。從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)頭20年，已擁有外國(guó)銀行20家，本國(guó)銀行約30家。除金融機(jī)構(gòu)多、資金流量大外，還曾是內(nèi)地?cái)?shù)省金融管理中心。第一次世界大戰(zhàn)后，金融業(yè)務(wù)量?jī)H次于，成為內(nèi)地最大的金融總匯。去年金融機(jī)構(gòu)存貸款余額在19個(gè)省級(jí)城市中居第10位，人民銀行分行管轄江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大銀行及一些全國(guó)大型證券、保險(xiǎn)公司在漢設(shè)立了跨省管理總部。法國(guó)興業(yè)銀行在漢設(shè)立了分行，匯豐銀行、日本第一勸業(yè)銀行、巴黎保險(xiǎn)集團(tuán)等10多家外國(guó)銀行和保險(xiǎn)公司都在設(shè)立了辦事處。在發(fā)展金融保險(xiǎn)、區(qū)域性公司總部經(jīng)濟(jì)及信息咨詢業(yè)等方面，較一般性省會(huì)城市有較大的優(yōu)勢(shì)和更好的基礎(chǔ)性條件。CBD地處三鎮(zhèn)交通咽喉位置，毗鄰傳統(tǒng)的商業(yè)和金融中心，商業(yè)氛圍濃厚，交通可達(dá)性極佳。CBD將與中國(guó)光谷和現(xiàn)代制造業(yè)中心共同構(gòu)建未來(lái)經(jīng)濟(jì)“金三角”，最大程度釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α０凑諊?guó)內(nèi)外CBD的內(nèi)涵與特征，結(jié)合實(shí)際，CBD要立足華中，面向世界，服務(wù)全國(guó)，確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、咨詢。以培育華中地區(qū)金融中心為龍頭，以吸引跨國(guó)公司和地區(qū)總部為重點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)，以優(yōu)越的環(huán)境，便捷的交通，方便舒適的配套設(shè)施，把商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為重要的金融功能區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。
CBD具備的功能應(yīng)該：一是管理功能。通過(guò)聚集一批國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司區(qū)域總部，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略策略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的中樞作用，投資、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)組織的各項(xiàng)指令，實(shí)現(xiàn)對(duì)輻射區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制，使商務(wù)中心區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要支點(diǎn)。二是集散功能。通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立便捷的資本市場(chǎng)，加速信息的中轉(zhuǎn)和使用，匯集眾多國(guó)際國(guó)內(nèi)高素質(zhì)人才，使CBD成為集散各種經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素的重要地區(qū)。三是服務(wù)功能。通過(guò)完善各類市場(chǎng)服務(wù)體系，培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主線，提供信息、法律、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)、會(huì)展和物流等服務(wù)，降低企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本，在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)構(gòu)筑高度發(fā)達(dá)的服務(wù)體系。四是交往功能。通過(guò)建設(shè)會(huì)展中心等國(guó)際交往設(shè)施，舉辦大型國(guó)內(nèi)外展覽，吸引國(guó)內(nèi)外商會(huì)參展，使商務(wù)中心區(qū)成為不同國(guó)家、民族、不同文化交流的重要區(qū)域。
(二)高度重視規(guī)劃，并保持規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性。科學(xué)規(guī)劃是商務(wù)中心區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證。上述考察的先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，建設(shè)CBD是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，其大規(guī)模投資，決定了商務(wù)區(qū)建設(shè)不能操之過(guò)急，一定要拿出足夠的時(shí)間來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。過(guò)去我市南湖機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)的教訓(xùn)是深刻的。現(xiàn)在CBD建設(shè)一定要引以為鑒，要面向國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)，搞好各層面規(guī)劃，選擇符合實(shí)際的世界一流CBD模式。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，CBD規(guī)劃，應(yīng)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，在中心區(qū)規(guī)劃出金融中心、商務(wù)中心、信息中心等，并按總體規(guī)劃，搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在每個(gè)中心區(qū)域建多少棟樓、建什么樣的樓，地下空間如何利用等，都應(yīng)該設(shè)計(jì)得清清楚楚，并形成區(qū)域整體連動(dòng)效應(yīng)，防止過(guò)去那種封閉式街道開(kāi)發(fā)模式。CBD規(guī)劃一旦確定，就要以地方法規(guī)條例的形式相對(duì)固定下來(lái)。如果急功近利，什么賺錢就蓋什么，變著法子繞開(kāi)規(guī)劃，就會(huì)使規(guī)劃控制成為一紙空文。因此，還要建立跨部門的規(guī)劃執(zhí)行及考核問(wèn)責(zé)制度。為了保證已經(jīng)論證和通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅要建立一套權(quán)威的審批、監(jiān)督程序和嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制，還要建立首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)不經(jīng)法定程序擅自更改規(guī)劃、造成重大損失的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)追究法律責(zé)任。
(三)培育特色，形成聚集效應(yīng)。CBD建設(shè)，在完善公共設(shè)施和美化環(huán)境的前提下，一定要培育自己的特色。首先是搞好產(chǎn)業(yè)特色的培育。要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)定位，選擇項(xiàng)目要立足于新興的第三產(chǎn)業(yè)，避免眉毛胡子一把抓。積極鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)內(nèi)外大企業(yè)區(qū)域總部、銀行、研發(fā)中心、采購(gòu)與分銷中心、各種事務(wù)所、國(guó)內(nèi)外商務(wù)代表處等。二是搞好區(qū)域分工和建筑設(shè)計(jì)特色的培育。區(qū)域分工一旦形成規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的選擇要嚴(yán)格，不能隨意更改，保持區(qū)域分工的整體性。CBD作為城市風(fēng)貌的眼睛、窗口，區(qū)域整體和每棟建筑都必須具有鮮明的特色和風(fēng)格，將城市文脈的承傳與現(xiàn)代風(fēng)格有機(jī)結(jié)合起來(lái)，藝術(shù)性與實(shí)用性、功能性與智能性相統(tǒng)一。三是搞好文化特色的培育。在CBD建設(shè)中，應(yīng)該突出山水等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域規(guī)劃，公共環(huán)境建設(shè)等，把物質(zhì)與精神、建筑與文化、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。城市不僅是簡(jiǎn)單的物質(zhì)現(xiàn)象，簡(jiǎn)單的人工建筑物的堆積。高樓大廈背后更重要的是人與文化，或者說(shuō)獨(dú)特的人文精神是CBD的靈魂，是涵蓋在其中的無(wú)形資產(chǎn)。要力爭(zhēng)使CBD具有濃郁的商務(wù)氛圍與深厚的文化氛圍兩者交相輝映，努力成為一流國(guó)際CBD。
