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城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文1
海北鎮(zhèn)地處京、津、唐腹地，205國道橫貫全境，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。轄區(qū)面積84.5平方公里，下轄20個行政村，人口2.67萬人，耕地面積65639畝。近年來，海北鎮(zhèn)政府大力發(fā)展民營企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，形成了自行車零部件、休閑家俱、五金柜俱、散熱器片等具有一定技術(shù)含量和市場前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。XX年年全鎮(zhèn)完成社會總產(chǎn)值17.3798億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.4012億元，農(nóng)民人均純收入4887元。海北鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的發(fā)展，初步形成了沿205國道兩側(cè)為重點的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展格局，商業(yè)長廊已具規(guī)模，工業(yè)企業(yè)分片集中，基礎(chǔ)設(shè)施完備，鎮(zhèn)直所屬區(qū)域道路已基本硬化。按照蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃布局，海北鎮(zhèn)以“兩區(qū)一線”（兩區(qū)即工業(yè)園區(qū)和小海北農(nóng)貿(mào)市場園區(qū)，一線即205國道兩側(cè)商業(yè)長廊）為著眼點，規(guī)劃了5平方公里的民營企業(yè)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項目依據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀逐步向工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，兩個建設(shè)（工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設(shè)）均做到了科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、嚴(yán)格施工、強(qiáng)化管理，取得了顯著成效。
二、明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路
海北鎮(zhèn)黨委、政府對鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作進(jìn)行了多次專題研討，確定了以發(fā)展工業(yè)為大方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)總體布局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和物流優(yōu)勢，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)投資環(huán)境的吸引力，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極打造布局科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)體系，努力提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。今年，海北鎮(zhèn)繼續(xù)按照更新觀念、超前規(guī)劃、和諧布局、與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的建設(shè)理念，在唐山規(guī)劃建筑設(shè)計院規(guī)劃海北鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，區(qū)城建局和鎮(zhèn)城建辦公室具體制定了科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，保證了城建工作健康有序開展。
三、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
在全鎮(zhèn)總體布局、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，不斷提高農(nóng)村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差別，堅持以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輔射，以城鎮(zhèn)化建設(shè)新型農(nóng)村的理念，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鎮(zhèn)城建辦公室的同志為成員的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實市會議精神，多次召開會議，對城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行研究部署，制定實施方案，并抓緊啟動建設(shè)。
2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色。由鎮(zhèn)城建辦牽頭，各村為成員單位，對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，確定目標(biāo)、任務(wù)，并針對農(nóng)村的實際，具體地起草了《海北鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)方案》，充分體現(xiàn)了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)特色。按照中心鎮(zhèn)、中心村逐層次進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，形成一體化的規(guī)劃體系。梯次推進(jìn)“三個一批”。一是轉(zhuǎn)變一批，對位于海北鎮(zhèn)周圍的小海北村、第五居委會、海北居委會從建設(shè)布局上一體規(guī)劃、一體建設(shè)，加快農(nóng)村向鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)戶口向非農(nóng)戶口的轉(zhuǎn)變。二是提升一批，對具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和帶動能力的村莊（張莊、小海北、東董、西董），著眼于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，聯(lián)手周邊村莊，集中規(guī)劃、聯(lián)片建設(shè)，向小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是改善一批，對具有一定人口規(guī)模的特色村莊（馬聰、桐城），立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，健全公共設(shè)施，改善人居環(huán)境，逐步發(fā)展為中心村。同時，注重將產(chǎn)業(yè)特點（河北省環(huán)球自行車零部件加工基地、五金加工基地）、交通區(qū)位（205國道）、區(qū)位優(yōu)勢（津京唐三角腹地、唐山與天津的對接窗口）相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。
3、狠抓試點，促進(jìn)實效。我鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要落腳點。今年以來，主要做了以下幾方面的工作：一是抓規(guī)劃。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之機(jī)，把海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)花苑小區(qū)住宅樓建設(shè)、海北鎮(zhèn)直家屬區(qū)兩橫兩縱道路亮化美化建設(shè)、小海北村和海北居委會合并工作寫入《政府工作報告》，列入今后5年的政府工作。投資32萬元，請專業(yè)機(jī)構(gòu)完成了10個行政村和鎮(zhèn)直家屬區(qū)的規(guī)劃工作，完成了張莊村村址整體搬遷的規(guī)劃工作。二是解決難點熱點問題。突出解決了嶺頭村10年來因無閑散地而未解決的宅基地問題。馬聰村12年來因村址周圍的土地屬第四居委會，限制了村址的發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)商，與第四居委會置換土地問題。以上均在海北鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃范圍內(nèi)。三是加大拆遷拆違，整治私搭亂建。對鎮(zhèn)直中心的18家（共計786平方米）違規(guī)違章臨時建筑進(jìn)行了拆除，對205國道沿線的商業(yè)、餐飯業(yè)等網(wǎng)點進(jìn)行了統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。四是抓中心工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)向中心工業(yè)園區(qū)搬遷工作，今年又有兩家企業(yè)進(jìn)行了入駐搬遷工作。
四、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作扎實推進(jìn)，整體建設(shè)水平和綜合管理水平不斷提高
（一）狠抓城鎮(zhèn)化管理工作
“三分建、七分管”，加強(qiáng)管理是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)落實城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度和管理措施，做到建管并重。一是整治私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、禽畜亂跑等現(xiàn)象。二是增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大環(huán)境整治力度，安排專業(yè)環(huán)衛(wèi)人員，70%的村已經(jīng)做到垃圾日產(chǎn)日清，其它村能夠做到定期清掃、清除垃圾。三是通過規(guī)劃建綠、植樹造林、種植花卉等措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行綠化、美化環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色家園活動。四是加大宣傳力度，全面提高全民環(huán)境意識和創(chuàng)建意識。五是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，按照海北鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃，對民營工業(yè)項目按功能分區(qū)合理布局。 [1]
（二）、強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐
XX年年我鎮(zhèn)在財政資金緊張的情況下，形成多元化融資體制，投入不斷檔，建設(shè)不停步。全鎮(zhèn)20個村不斷加快城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，共計投入建設(shè)資金1656.104萬元。其中市、區(qū)以上單位財政投入682.29萬元，群眾個人投入415.2萬元，村集體投入558.614萬元。在各項工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，無違法、違規(guī)建設(shè)項目，無質(zhì)量、安全等事故的發(fā)生。
1、綠化工程：
6個村（花牛、領(lǐng)頭、桐城、大海北、張莊、小??┩度胱式?.6萬元, 植速生楊19.8萬棵。其中張莊村植女貞等灌木7000棵，植龍爪槐1000棵。
2、硬化工程：
總投入788.36萬元——
（1）、水泥路面：6個村（桐城、小??⒋蠛1薄⒒ㄅ！⒄拋?⑵呃锏恚┖禿1奔沂羥?餐度胱式?03.76萬元，修水泥路面全長10.08公里，面積5.495萬平方米。其中，張莊村完成了6公里的入村路面和環(huán)村路面硬化工程，大海北村完成了3公里的入村路面硬化工程。另外，小??缺?村出資113萬元，完成了入村路與205國道（7.61公里，面積3.805萬平方米）水泥路面翻修工程。
（2）、砌磚路面：5個村（大海北、小韓、大韓、張莊、張廣）共投入資金24.6萬元，修砌磚路面全長2410米，面積9840平方米。
3、凈化工程：
總投入382.418萬元——
（1）、自來水改造工程：張廣村完成了自來水改造工程，另2個村（桐城、小??┙?辛瞬垢暮屠模?餐度胱式?1.958萬元。鎮(zhèn)直家屬區(qū)鋪設(shè)下水管道1500米，投資45.6萬元。
（2）、打機(jī)井：4個村（東董、花牛、張莊、東雙）共打飲水井和農(nóng)業(yè)灌溉井5眼，投入資金28.3萬元。
（3）、公廁：大韓村建公廁2個，投入資金3.3萬元。
（4）、垃圾池：3個村（大韓、桐城、大海北）修建垃圾池8個，共投入資金5800元。
（5）、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)：5個村（小海北、小??⑿『?⒒ㄅ！⒂諦粒憂墾?承∏?婺＝ㄉ瑁?餐度胱式?69萬元。
（6）、全鎮(zhèn)清運垃圾共2.79萬立方米，環(huán)境衛(wèi)生保潔支出費用3.68萬元。
4、亮化工程：
5個村（花牛、大韓、張莊、大海北、張廣）和鎮(zhèn)直家屬區(qū)共投入資金7.636萬元，在村內(nèi)原有亮化的基礎(chǔ)上，對村內(nèi)新建街道安裝高標(biāo)準(zhǔn)水銀路燈159盞。
5、兩室建設(shè)：
3個村總投入58萬元進(jìn)行兩室建設(shè)。其中，西雙村投入資金25萬元，建辦公室17間；小??逋度胱式?8萬元，建辦公室6間；張廣村投入資金15萬元，建辦公室6間。
6、文教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
由于整合教育資源，從2010年起開始并校工作，成立中心學(xué)校，因此，今年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始投入。完成中心學(xué)校教學(xué)樓工程建設(shè)，預(yù)算投資345萬元的張莊村中心小學(xué)教學(xué)樓工程，現(xiàn)已投資225萬元，已完成教學(xué)樓主體工程建設(shè)，建筑面積1960平方米。
7、工業(yè)園區(qū)建設(shè)
投資72.09萬元，完成環(huán)海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)和北側(cè)道路（長948米）水泥路面硬化工程。
8、橋梁建設(shè)
投資40萬元，重修三雙路與205國道連接鋼筋混凝土橋一座。投資42萬元，修建海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)與205國道連接鋼筋混凝土橋一座。
五、主要問題和不足
我鎮(zhèn)無財政，資金短缺是制約城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作有效開展的主要因素。今年以來，除張廣村兩室建設(shè)工程、張莊村中心小學(xué)建設(shè)工程、張莊村三環(huán)路（6公里）水泥路面硬化工程、大海北村入村路（3公里）水泥路面硬化工程、小??缺?村與205國道連接入村路（7.61公里）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)（鎮(zhèn)政府西側(cè)）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)和北側(cè)水泥路面硬化工程、兩座鋼筋混凝土橋梁建設(shè)得到市、區(qū)級財政部分資金幫扶外，各村建設(shè)資金的主要來源是靠村集體和農(nóng)民自籌，而村集體收入的主要來源是依靠土地流轉(zhuǎn)，但是隨著國家惠農(nóng)政策的落實，土地通過集體組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)很難繼續(xù)實行。讓農(nóng)民集資，必須堅持一事一議的原則，征得村民的同意，對于不愿交錢的村民，缺乏有效的措施，從而影響建設(shè)工作的正常開展。
明年的重點工作
一、 工作思路
城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文2
摘要：本文主要是論述了城鎮(zhèn)發(fā)展在我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中建設(shè)用地管理失控的深層原因，提出了協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)發(fā)展與強(qiáng)化建設(shè)用地管理的對策。
關(guān)鍵詞：建設(shè)用地；土地管理；土地規(guī)劃；土地利用
從城鎮(zhèn)體系看，小城鎮(zhèn)是屬于城市范疇，是城市居民點中的最下一個層次，數(shù)量最多并與農(nóng)民具有血緣的那一部分。從農(nóng)村地域體系來看，小城鎮(zhèn)又是農(nóng)村地域體系的最上層次。它作為農(nóng)村之首，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。它作為城市之尾，同樣接受大中城市的輻射。它面向農(nóng)村、城市兩個領(lǐng)域，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系紐帶。因此，城鎮(zhèn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，所以針對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地管理、規(guī)劃與利用就變得十分有必要。
1 我國城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2002年我國建制鎮(zhèn)已經(jīng)超過2萬個， 鎮(zhèn)區(qū)總占地面積為380萬km2， 平均每個建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)占地面積為185km2，鎮(zhèn)駐地總?cè)丝诔^1億人，平均人口規(guī)模為5600人。經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，2002年全國平均每個建制鎮(zhèn)的財政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納稅金和居民年末存款余額分別為1136萬元、935萬元和8808萬元， 比1999年分別增長了57.8%，53.5%和27.4%。我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展拉動了整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力， 整體輻射能力顯著提高。但也存在以下問題：
1.1 小城鎮(zhèn)行政職能遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)輻射職能
根據(jù)目前我國的行政區(qū)劃設(shè)置，鎮(zhèn)作為最基層政府行使轄區(qū)行政職能。受長期計劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式的影響，其管理方式基本上仍然以行政命令為主，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企事業(yè)發(fā)展仍然親歷親為，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。半數(shù)以上小城鎮(zhèn)財政困難，有的甚至工資都發(fā)不出，卻仍在苦苦支撐，其主要原因就是小城鎮(zhèn)是行政管理的載體，經(jīng)濟(jì)載體的職能被嚴(yán)重弱化，受政策影響大，難以從帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得利益。預(yù)計, 隨著中央“三農(nóng)”政策的逐步落實，許多以農(nóng)為主的小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)狀況將會更加困難。
1.2 小城鎮(zhèn)的數(shù)量多、規(guī)模偏小
城鎮(zhèn)規(guī)模過小，基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資成本高而利用率低，這直接導(dǎo)致小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資困難，城鎮(zhèn)功能不完善。國內(nèi)外城市化發(fā)展的實踐證明，小城鎮(zhèn)居住人口越多，基礎(chǔ)設(shè)施越完善；基礎(chǔ)設(shè)施利用率越高對人口的吸引力越強(qiáng)。
1.3 小城鎮(zhèn)發(fā)展存在不平衡性
從我國的小城鎮(zhèn)發(fā)展來看，明顯存在地域上的不平衡性。沿海地區(qū)的小城鎮(zhèn)無論從規(guī)模上還是經(jīng)濟(jì)水平上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)陸地區(qū).自東向西，駐地人口、規(guī)劃規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套程度、經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)呈現(xiàn)逐步遞減的規(guī)律。
2 小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中建設(shè)用地管理失控問題及深層原因
2.1 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃乏力，小城鎮(zhèn)布點分散，建設(shè)用地占用多
小城鎮(zhèn)是區(qū)域的聚散中心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點。周圍農(nóng)村是小城鎮(zhèn)的腹地，也是小城鎮(zhèn)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一般來說，小城鎮(zhèn)的布局應(yīng)該考慮周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，人口的規(guī)模，自然資源和交通情況，而作決策。
2.2 土地利用比較利益的驅(qū)動，使這里土地利用方向多變，建設(shè)用地擴(kuò)張難以抑制
農(nóng)地資源具有多宜性，農(nóng)地資源的利用具有多選擇性，農(nóng)地農(nóng)用的機(jī)會成本大。小城鎮(zhèn)附近農(nóng)地一般為優(yōu)質(zhì)農(nóng)地，它既可以種植糧食、油料纖維，又可以種植花卉、林木，開挖魚塘，還可以修筑公路、鐵路，建設(shè)車站、機(jī)場、學(xué)校、開辦工廠，興建住宅，發(fā)展商貿(mào)、旅游，具有廣泛的適宜性。同時我國農(nóng)地資源稀缺，農(nóng)場規(guī)模較小，農(nóng)地農(nóng)用的經(jīng)濟(jì)報酬較低，難以和其他產(chǎn)業(yè)競爭。
2.3 土地利用總體規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃的主從關(guān)系不明，小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模常常突破土地利用總體規(guī)劃的控制
特別值得指出的是過去我們的兩種規(guī)劃分別是由兩個相互獨立的部門背靠背制訂的，彼此之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。這樣難免使兩種規(guī)劃出現(xiàn)分歧或沖突，土地總體規(guī)劃的權(quán)威性也難以保證。
2.4 小城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃約束力不強(qiáng)，建設(shè)用地需求旺盛
小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模應(yīng)該與周圍農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。它應(yīng)該起到吸收周圍農(nóng)村剩余勞動力，接納城市分離的產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。但是，一方面，地方政府在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，往往出于地方經(jīng)濟(jì)或任期政績的考慮，貪大求全，盲目擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的規(guī)模，集鎮(zhèn)向鎮(zhèn)發(fā)展，鎮(zhèn)向小城市發(fā)展，小城市向中等城市、大城市發(fā)展。另一方面，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改過于頻繁，功能分區(qū)不合理，有混雜現(xiàn)象。
3 協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)發(fā)展與強(qiáng)化建設(shè)用地管理的對策
3.1 及時轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)土地利用方式，變農(nóng)村型的土地利用方式，過渡型的土地利用方式為城市型的土地利用方式，提高建設(shè)用地的效率
如前所述，我國小城鎮(zhèn)的土地利用方式為農(nóng)村型或過渡型的。只要改變土地利用方式，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的利用效率會大大提高。我們必須針對小城鎮(zhèn)建設(shè)用地較粗放，住宅用地私有化的特點，采取有效的措施，發(fā)揮小城鎮(zhèn)居民參與成片改造和綜合開發(fā)的積極性，推動舊城改造，提高建筑密度和建筑容積率。倘若我們將小城鎮(zhèn)的土地利用方式完全改變?yōu)槌鞘行偷睦梅绞剑敲矗ㄔO(shè)用地的利用效率可提高1.47倍。
3.2 協(xié)調(diào)區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之間的關(guān)系，將小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展側(cè)重點區(qū)別對待
對于已建成的小城鎮(zhèn)，我們認(rèn)為必須在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃下，做好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的修訂和小城鎮(zhèn)的改造。一是對于過于分散又缺乏條件，盲目上馬的小城鎮(zhèn)，應(yīng)視經(jīng)濟(jì)的可行性，社會的可接受性和環(huán)境的允許性，考慮部分拆遷，適當(dāng)集中，以實現(xiàn)小城鎮(zhèn)聚集經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，環(huán)境效益；二是對于占地過多，盤子鋪得過開的小城鎮(zhèn)，應(yīng)嚴(yán)禁城鎮(zhèn)對外擴(kuò)張，置換低效、閑置的土地資產(chǎn)，盤活現(xiàn)有土地存量。
對于未來將上馬的小城鎮(zhèn)，我們認(rèn)為必須對其必要性，可行性進(jìn)行充分的論證，并在各級土地利用總體規(guī)劃的框架下，認(rèn)真地做好小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并融為一體。首先，應(yīng)將小城鎮(zhèn)的區(qū)位選擇，發(fā)展規(guī)模，發(fā)展方向納入?yún)^(qū)域社會發(fā)展的大環(huán)境之中，從區(qū)域的資源、環(huán)境、資金、人口、物資、技術(shù)、交通等方面統(tǒng)籌考慮小城鎮(zhèn)的布點，使小城鎮(zhèn)在區(qū)位上真正成為連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶，在發(fā)展的規(guī)模上既能吸收農(nóng)村剩余勞動力，接受大城市的企業(yè)擴(kuò)散，并與已有的小城鎮(zhèn)共同構(gòu)成合理的網(wǎng)絡(luò)體系，又不至于超過區(qū)域土地資源的承載能力和環(huán)境容量，也不至于沖擊耕地保護(hù)和糧食安全目標(biāo)，形成協(xié)調(diào)的城市—城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村三元地域空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。
3.4 強(qiáng)化農(nóng)地保護(hù)制度，控制建設(shè)用地外延擴(kuò)張的源頭
小城鎮(zhèn)附近土地價值有潛在的上升趨勢。農(nóng)地保護(hù)對于糧食安全、城市農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性及公眾健康有著重大的貢獻(xiàn)，但這種“利他”的經(jīng)濟(jì)行為卻是以農(nóng)業(yè)的土地低報酬和高機(jī)會成本為代價，在經(jīng)濟(jì)上得不到補(bǔ)償。而保護(hù)區(qū)以外，土地的非農(nóng)業(yè)開發(fā)的高土地報酬的利已經(jīng)濟(jì)行為和開發(fā)過程中的自然外溢對環(huán)境破壞的損他行為并無一個約束機(jī)制。針對目前農(nóng)地保護(hù)制度的缺陷，我們在未來制度變革時必須注意：一是要建立一套科學(xué)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田評價指標(biāo)，按照嚴(yán)格的程序，清晰地界定優(yōu)質(zhì)農(nóng)地的邊界，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)地嚴(yán)格地保護(hù)起來；其二是要建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)地保護(hù)或基本農(nóng)田保護(hù)相配套的優(yōu)惠政策和農(nóng)地保護(hù)補(bǔ)償基金制度，讓農(nóng)地保護(hù)的利他行為經(jīng)濟(jì)上得到體現(xiàn)；其三是建立一套完善的農(nóng)地變更稅收制度，以平衡土地改變的暴利，回饋社會，并用于支持基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；其四是在法律上要對農(nóng)地保護(hù)的制度、方法、利用、保護(hù)措施、手段、政府及個人的權(quán)利和義務(wù)做出明確的規(guī)定。
4 小結(jié)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理的地位越來越重要。在依法用地的前提下，各地結(jié)合自身優(yōu)勢，合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理模式，促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，將是各級國土資源主管部門的重要工作之一。
參考文獻(xiàn)
[1] 張安錄.注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與改造[J].中國土地，1999（2）：13-14.
城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文3
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建高效的鎮(zhèn)村分級負(fù)責(zé)體制和行政執(zhí)法管理體系，以完善城鎮(zhèn)管理制度、提高建設(shè)水平為工作重點，理順好工作程序，營造好工作環(huán)境，逐步形成高標(biāo)準(zhǔn)項目建設(shè)、大城管協(xié)作執(zhí)行的工作格局，全面提升鎮(zhèn)、村環(huán)境面貌，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會合理有序持續(xù)健康快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)及重點
（一）加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作
在入戶調(diào)查、征求村（居）民意見、搞好現(xiàn)狀固定的基礎(chǔ)上，做好村莊改造搬遷選址工作。堅持科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、注重實效、分步實施的原則，利用好上級有關(guān)政策，以村（居）為主導(dǎo)，統(tǒng)籌把握村（居）民的生產(chǎn)生活需求，制定改造搬遷方案，扎實推進(jìn)鎮(zhèn)村宜居改造工程，努力構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、生活便利、治安良好、團(tuán)結(jié)和諧的現(xiàn)代村鎮(zhèn)體系，建設(shè)幸福美好家園。
（二）繼續(xù)開展廣告設(shè)施綜合整治工作
在完成金烯路北段廣告設(shè)施綜合治理的基礎(chǔ)上，以此為樣板路，對鎮(zhèn)主干道路兩側(cè)廣告設(shè)施組織進(jìn)行集中整治，對現(xiàn)有大型戶外廣告、門頭招牌、燈箱廣告設(shè)施設(shè)立、擺放進(jìn)行規(guī)范管理，清除亂貼亂畫小廣告現(xiàn)象。嚴(yán)格廣告設(shè)施審批制度，推行一店一牌制，不斷加大戶外廣告管理力度，建立違法小廣告清理長效機(jī)制，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，全面提升我鎮(zhèn)形象。
（三）完成重點工程規(guī)劃建設(shè)工作
高標(biāo)準(zhǔn)完成緯四路段建設(shè)工程和省道線公鐵立交改造工程，各村（居）要配合做好各項配套工程和施工過程中的協(xié)調(diào)工作。
（四）全面提升城鎮(zhèn)管理水平
以貫徹落實《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的頒布為抓手，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境綜合提升工作的總體部署，著力營造文明和諧、整潔優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。各村（居）安排專人負(fù)責(zé)，配合鎮(zhèn)城管中隊對轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)的“六亂”（亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）現(xiàn)象進(jìn)行重點清理；積極引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)整沿街廣告牌匾樣式；加強(qiáng)監(jiān)督，協(xié)助中隊規(guī)范沿街商戶的經(jīng)營行為，落實門前三包；疏堵結(jié)合，做好沿路市場秩序整頓。鎮(zhèn)、村、相關(guān)各部門共同協(xié)作，在全社會營造自覺遵守、維護(hù)城鎮(zhèn)容貌管理秩序的良好氛圍，促進(jìn)居民生活質(zhì)量的提高。
各村（居）要及時排查各類違法（章）建設(shè)，從源頭上進(jìn)行堅決遏制，配合中隊加大對違法（章）建設(shè)的巡查處理力度，及時發(fā)現(xiàn)及時上報，把握好政策，做好群眾思想工作，必要時參與。對在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企事業(yè)單位較大型的違法（章）建設(shè)案件，需上報處理的，經(jīng)區(qū)執(zhí)法局批準(zhǔn)后進(jìn)行立案查處，按程序處理，規(guī)范執(zhí)法秩序。
三、工作措施
（一）抓好建設(shè)管理制度落實，開創(chuàng)建設(shè)管理工作新局面
一是嚴(yán)格落實建設(shè)報批制度。對于符合政策的各類用地和建設(shè)項目，各村（居）要組織督促項目業(yè)主按程序上報，按要求建設(shè)，按政策完善手續(xù)。不按規(guī)范開工行為堅決杜絕，不按要求施工的限期改正或予以拆除，確保審批環(huán)節(jié)的完整和政策的嚴(yán)肅性。
二是嚴(yán)格落實建筑質(zhì)量安全監(jiān)管制度。對于轄區(qū)內(nèi)各類開工建設(shè)項目，村（居）協(xié)助鎮(zhèn)建設(shè)辦進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和安全責(zé)任落實力度，強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)證環(huán)節(jié)，明確建設(shè)單位與施工單位具體責(zé)任，簽訂《保證書》，建立管理檔案，落實責(zé)任到人，確保質(zhì)量和安全。
（二）發(fā)揮好城管綜合調(diào)處機(jī)制
一是落實好巡查上報制度，村（居）安排專人負(fù)責(zé)巡查，對所有涉及規(guī)劃、建設(shè)等違法違規(guī)行為，有及時發(fā)現(xiàn)上報鎮(zhèn)城管中隊的義務(wù)，使事件處理在萌芽狀態(tài)，當(dāng)事人損失小，解決問題代價小，城管工作重心全面前移。
二是注重協(xié)調(diào)配合，中隊把違法案件處罰處理依據(jù)和相關(guān)政策以《執(zhí)法巡查通報》形式書面送交到所在村（居），具體工作人員要掌握好政策，做好當(dāng)事人思想工作，顧全大局，妥善處理。
三是抓好重點區(qū)域監(jiān)控和重大案件查處。村（居）配合中隊加大對主要干道兩側(cè)、基本農(nóng)田、出租院落、新上企業(yè)等重點位置的巡邏檢查力度，及時處理各類違法（章）建設(shè)、打擊違法亂建亂占現(xiàn)象，提高結(jié)案率，在全鎮(zhèn)引導(dǎo)良好向上的社會風(fēng)氣。
城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文4
====年，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作根據(jù)市、縣城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)管理的要求，在縣“四大家”的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“=====”的總體建設(shè)思路，認(rèn)真落實一項重點工作、一個工作班子的捆綁責(zé)任制，實行“道路搭框架、土地?fù)Q資金、資源換項目、存量換增量”，加速構(gòu)建“一城連二鎮(zhèn)”、“三縱四橫”的總體框架體系，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作取得了較好成績，從而提升了全縣城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到==.=，同比增長=。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。為配合全縣“=====”的總體建設(shè)思路，完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃的第三輪修編。對縣城垃圾處理場、衡岳南、北路改造等重點工程專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行了論證，完成了XX岳東路改造、東大化工有限公司二期工程、商業(yè)步行街建設(shè)等==項詳規(guī)。縣城詳規(guī)覆蓋率達(dá)到==，比上年提高=。成立了規(guī)劃專業(yè)測繪隊伍。從規(guī)劃宣傳、放（驗）線、工程報建等方面入手加強(qiáng)規(guī)劃跟蹤管理，辦理“一書兩證”===件，“一書兩證”發(fā)放率===，查處和糾正違規(guī)建筑==起，計====平方米，依法批準(zhǔn)的規(guī)劃實施情況良好。
二、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。以實施重大項目工程建設(shè)為重點，帶動城鎮(zhèn)建設(shè)。縣城城區(qū)拓城敞口改造大規(guī)模、快速度鋪開。以道路拓建、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)為重點，新拓建城區(qū)道路=.=公里，城區(qū)部分新開通道路已完成鋪油硬化、道牙安裝、綠化帶栽植和排水管道埋設(shè)，硬化路面=.=萬平方米。=個重點項目共完成投資====余萬元，其中=個項目已建成投入使用，=個項目正在抓緊施工。建成了縣城自來水廠日產(chǎn)水=萬噸取水泵房；正在建設(shè)的項目有：米江大道、嘉匯購物中心、恒冠大市場、陽光大廈、商業(yè)步行街、“江畔明居”住宅小區(qū)等項目。其中米江大道已完成=.=公里路基和穩(wěn)定層鋪設(shè)，正在進(jìn)行砼硬化；嘉匯購物中心、恒冠大市場，工程主體已竣工；陽光大廈，已建設(shè)==層；商業(yè)步行街，路面基本成形；“江畔明居”住宅區(qū)有=棟住宅樓在動工興建。衡岳南、北路改造，新垃圾場建設(shè)完成了可行性論證。新世紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和楊山公園的提升改造正在籌備。繼續(xù)開展了示范小區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建了“富麗華”示范小區(qū)，區(qū)內(nèi)建有休閑角、籃球場、綠化景點=處===余平方米等設(shè)施；小區(qū)內(nèi)成立了物業(yè)管理委員會，正在籌備開展物業(yè)管理工作。新埋設(shè)排水管網(wǎng)=.==公里，改造供水管網(wǎng)=.==公里；城區(qū)綠化建設(shè)較往年有新的進(jìn)步，已完成綠化面積=====平方米。其中沿江綠化風(fēng)光帶建設(shè)，已完成綠化面積=====平方米。各鎮(zhèn)建設(shè)分層次、高質(zhì)量實施。全年各鎮(zhèn)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金===余萬元，新（改、擴(kuò)）建道路=.=公里、硬化路面=====余平方米，新修下水道====米，續(xù)建、改造農(nóng)貿(mào)市場=座，在建客運（站）場=個。其中示范鎮(zhèn)——新塘鎮(zhèn)自籌資金===余萬元新（改、擴(kuò)）建道路=.=公里，硬化路面=====平方米，建成了東健路樣板街，完成了道路沿線綠化=====平方米，建成了日產(chǎn)=萬噸的自來水廠擴(kuò)改項目和一個有===余個攤位的綜合農(nóng)貿(mào)市場，并投入運營；==月份成功舉辦了“XX縣首屆土菜文化節(jié)”，擴(kuò)大了新塘吃文化的影響，在省內(nèi)外樹立了“吃在新塘”的品牌。大浦鎮(zhèn)建成了大堡路示范街。
三、城鎮(zhèn)管理水平進(jìn)一步提高。堅持把以綠化美化凈化為重點的生態(tài)建設(shè)作為改善小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施來抓，大力實施了“綠色環(huán)保工程”，從治理“臟亂差”入手，深入開展了城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治。各鎮(zhèn)成立了專門的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，實行鎮(zhèn)——村（居委會）——清掃保潔人員三級管理，對街道清掃，垃圾清運實行實行路段承包、經(jīng)費包干，開展市容管理達(dá)標(biāo)路、樣板路創(chuàng)建活動，衛(wèi)生狀況較往年明顯好轉(zhuǎn)。全縣加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新添置垃圾車=臺，新建垃圾站=個，新增垃圾斗==個、果皮箱==個，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本配套齊全；狠抓城管隊伍建設(shè)實行競聘上崗、末位淘汰、執(zhí)收分離的管理模式，提高了管理水平。全年依法查處違法違章建筑==起，面積=====平方米，制止、糾正隨意改變項目用途的行為==起；取締了二小門口的菜市場，糾正處罰違章行為====人次；拆違拆網(wǎng)====余平方米。今年縣城順利通過了“省級文明衛(wèi)生縣城”復(fù)檢驗收。
四、建筑業(yè)大步向前。一是圓滿完成了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作。資質(zhì)就位后，全縣建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到了==家，其中，二級總承包企業(yè)=家，三級總承包企業(yè)==家，一級勞務(wù)分包企業(yè)=家，二級勞務(wù)分包企業(yè)=家，新批組建施工企業(yè)=家。二是加強(qiáng)了建筑業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班=期，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員====人次，上報省廳核準(zhǔn)二級項目經(jīng)理資質(zhì)==個，完成了===多個三級項目經(jīng)理資質(zhì)的年檢復(fù)查。三是加強(qiáng)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。規(guī)范基本建設(shè)程序，重新修訂了“建設(shè)工程項目報批管理規(guī)定”，完善了報批操作流程。建立了安全生產(chǎn)許可證責(zé)任制度，全年有==家企業(yè)完成了申報工作，對專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了考評考核，考核===人次，并做到持證上崗。繼續(xù)推行工程質(zhì)量旁站式管理，施工現(xiàn)場派駐安監(jiān)人員駐場施工>，！整改通 知==份，提出整改意見===條，查處糾正違章建筑和建筑裝修==起，對=個項目下達(dá)了處罰決定，并移送法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)過工程管理和施工人員的共同努力，未出現(xiàn)重大工程質(zhì)量和安全事故。整頓規(guī)范了全縣燃?xì)馐袌觯瑢?個不法經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行了清理，對私自倒罐等=處隱患進(jìn)行了整改，確保了燃?xì)馐袌龅挠行蜻\營。四是施工產(chǎn)值快速增長，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值=.=億元，比上年增長=。其中施工面積==.=萬平方米，竣工面積==.=萬平方米，工程項目應(yīng)報建==個，實際報建==個，報建金額====萬元，建筑面積==.=萬平方米，工程報建率達(dá)==，較上年提高=.=，質(zhì)量安全受監(jiān)工程==個，受監(jiān)面積==.=萬平方米，占應(yīng)受監(jiān)的===，合格率==，全年全縣建設(shè)工程項目應(yīng)招投標(biāo)=個，實際招投標(biāo)=個，招投標(biāo)率為===，實施竣工備案工程==個，竣工備案率===；開展了創(chuàng)建安全文明施工工地工作，有=個項目評為省級安全文明施工工地，=個項目評為市級安全文明施工工地。榮桓逸夫教學(xué)樓工程、歐中女生宿舍工程、縣婦幼保健院門診樓工程評為市優(yōu)良工程。
五、城鎮(zhèn)經(jīng)營卓有成效。積極鼓勵建設(shè)系統(tǒng)干部職工招商引資，出臺了《XX縣建設(shè)局系統(tǒng)招商引資若干規(guī)定》，全年與內(nèi)外客商洽談、簽訂城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)合作意向協(xié)議項目=個，擬利用外資=.==億元。其中“金杉苑”小區(qū)建設(shè)與XX巨典公司簽約引資===.=萬元，已到位資金===萬元；新世紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場及舊城改造、XX文體廣場改造建設(shè)項目，正在與客商洽談，擬引資=.==億元。實現(xiàn)了縣城各主要街道的路燈電桿的經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)等有償出讓和縣城及新塘開發(fā)區(qū)的的士經(jīng)營權(quán)拍賣，獲資===余萬元。以地生財，滾動開發(fā)，全年縣城新區(qū)和各鎮(zhèn)出讓土地==宗，===畝，出讓收入達(dá)====萬余元，XX岳東路以XX出資==萬元冠名改為東健路，城鎮(zhèn)經(jīng)營極富成效。
六、自身素質(zhì)、服務(wù)效率和精神文明建設(shè)成果斐然。一是建設(shè)系統(tǒng)的改革改制初見成效。各單位結(jié)合各自行業(yè)要求，推行了內(nèi)部承包，完善了績效掛鉤責(zé)任制，干部職工隊伍的整體素質(zhì)和工作能力有了明顯的改善，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，完成各項收入====.=萬元，較上年增長=，建筑公司、設(shè)計院的改制初步完成了前期工作，建筑公司職工社保進(jìn)入了社保“籠子”。二是政務(wù)公開工作取得階段性成果。全年共受理申辦項目===件，已按期辦結(jié)===件，按時辦結(jié)率達(dá)到了===；支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特辦規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)==余人次，減收各類規(guī)費==余萬元，受到民營業(yè)主好評。三是宣教工作有聲有色。認(rèn)真落實學(xué)習(xí)制度，堅持每月定期或不定期組織機(jī)關(guān)全體干部和局屬單位負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，成功舉辦了“建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)暨黨內(nèi)兩個條例”知識競賽，開展了“從政道德”主題活動，采取召開會議、電視宣傳、印發(fā)資料和樹立永久宣傳牌（欄）等多種形式學(xué)習(xí)和宣傳了《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等建設(shè)法律法規(guī)，在全縣營造了“依法治建”的濃厚氛圍，提高了建設(shè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。四是廉政建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。先后制定了《====年度建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)系統(tǒng)工作人員五要十個不準(zhǔn)守則》、《XX縣建設(shè)局機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察若干規(guī)定》，層層簽訂責(zé)任書，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀(jì)問題。五是社會治安綜合治理、計劃生育、普法、檔案、提案、安全、農(nóng)村黨建等工作均達(dá)到有關(guān)要求，圓滿完成了縣委、政府下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)。
今年以來，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作雖然取得了比較好的成效，但是也存在一些突出問題，如工程項目建設(shè)方面有些進(jìn)展快，有些因主觀或客觀的原因進(jìn)展緩慢，建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，違規(guī)違章建筑尚還存在，個別民營企業(yè)規(guī)避監(jiān)管，建筑工程質(zhì)量和安全存在隱患。其次市容市貌整頓后，反彈現(xiàn)象還比較突出。這些問題有待我們在來年的工作中努力克服和解決。
====年全縣建設(shè)工作基本思路。總的原則是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實做到“一個確保”（確保建筑質(zhì)量安全不出大的事故），“二個規(guī)范”（規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場），“三個突出”（突出重點建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)臟、亂、差的治理），全方位做好建設(shè)領(lǐng)域各項工作。具體在以下九個方面加大工作力度。
（一）進(jìn)一步突出規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的“龍頭”作用，保障城鄉(xiāng)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
（二）進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)化重要性認(rèn)識，全力推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（三）進(jìn)一步提高投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的認(rèn)識，搞好重點工程建設(shè)。
（四）進(jìn)一步提高房地產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點的認(rèn)識，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）進(jìn)一步做強(qiáng)做 大建筑業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
（六）進(jìn)一步創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，促進(jìn)招商引資和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（七）進(jìn)一步提高建設(shè)部門的行政效能，竭誠服務(wù)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。
城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文5
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理工作上水平，著力構(gòu)建高效的鎮(zhèn)、村分級負(fù)責(zé)體制和行政執(zhí)法管理體系，以完善城鎮(zhèn)管理制度、提高建設(shè)水平和落實國土長效管理機(jī)制為工作重點，理順好工作程序，營造好工作環(huán)境，逐步形成高標(biāo)準(zhǔn)項目建設(shè)、大城管協(xié)作執(zhí)行的工作格局，全面提升鎮(zhèn)、村環(huán)境面貌，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會合理有序可持續(xù)發(fā)展發(fā)展打好基礎(chǔ)。
二、工作重點
（一）抓好重點項目落實
1、全面完成新農(nóng)村“五化”工程
今年是區(qū)政府對“五化”工程實施補(bǔ)助的最后一年，要求全面完成寬2.5米以上的街巷的硬化工作，各村（居）要抓住機(jī)遇，研究透、用足用好區(qū)、鎮(zhèn)兩級的補(bǔ)助政策，根據(jù)自身實際確定好工作目標(biāo)，充分依靠和發(fā)動群眾，積極吸引社會資金投入，搶工期、保質(zhì)量，在全面實現(xiàn)村莊道路硬化工作基礎(chǔ)上，同時因地制宜地開展綠化、亮化、美化、凈化工作，使廣大群眾出行便利、安居樂業(yè)。
2、繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作
各村（居）要全面掌握轄區(qū)內(nèi)危舊房屋的居住情況，充分按省、市、區(qū)有關(guān)政策要求，對有能力自行修繕房屋的，適當(dāng)補(bǔ)貼，積極指導(dǎo)其對房屋進(jìn)行加固修理；對鰥寡孤獨、病困貧難等弱勢群體危房戶加大扶助力度，可采取集中建設(shè)公用房安置、敬老院安置、租房安置、翻建新建等多種房屋改造和安置方式，切實解決群眾的后顧之憂。
3、完成重點道路建設(shè)規(guī)劃
一是完成鎮(zhèn)駐地中心大街的升級改造工作。有關(guān)村（居）要積極參與意見，形成符合實際的設(shè)計方案，同時要發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，成立工作組，入戶宣傳形勢政策、創(chuàng)造良好施工環(huán)境，分工負(fù)責(zé)，高質(zhì)量完成輔道建設(shè)，并及早謀劃做好后續(xù)長效管理工作。二是謀劃好路建設(shè)方案。結(jié)合化工園區(qū)規(guī)劃布局和大項目建設(shè)進(jìn)度，積極爭取政策資金支持，做好路的設(shè)計和實施方案。
（二）全面提升城鎮(zhèn)管理水平
以貫徹落實《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的頒布實施為抓手，營造文明和諧、整潔優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。各村（居）安排專人負(fù)責(zé)，配合鎮(zhèn)城管中隊對轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)的“六亂”（亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）現(xiàn)象進(jìn)行重點清理；積極引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)整沿街廣告牌匾樣式；加強(qiáng)監(jiān)督，協(xié)助中隊規(guī)范沿街商戶的經(jīng)營行為，落實門前三包；疏堵結(jié)合，做好沿路市場秩序整頓。鎮(zhèn)、村兩級共同協(xié)作，在全社會營造自覺遵守、維護(hù)城鎮(zhèn)容貌管理秩序，切實提高居民生活質(zhì)量。
各村（居）要及時排查各類違法（章）建設(shè)，從源頭上進(jìn)行堅決遏制，配合中隊加大對違法（章）建設(shè)的巡查處理力度，及時發(fā)現(xiàn)及時上報，把握好政策，做好群眾思想工作，需要時參與。對在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企事業(yè)單位較大型的違法（章）建設(shè)案件，需上報處理的，經(jīng)區(qū)執(zhí)法局批準(zhǔn)后進(jìn)行立案查處，按程序處理，規(guī)范執(zhí)法秩序。
（三）扎實做好土地管理工作
各村（居）要進(jìn)一步加強(qiáng)土地保護(hù)觀念，提高有關(guān)土地政策理論水平，認(rèn)真貫徹落實國土資源保護(hù)長效機(jī)制，應(yīng)全面了解轄區(qū)內(nèi)各類土地性質(zhì)，規(guī)范完善各類土地使用手續(xù)，杜絕未批先占（建）、違法用地、擅自改變土地用途等現(xiàn)象發(fā)生。對于合法用地的項目，要配合國土部門組織好進(jìn)地工作，同時做好群眾穩(wěn)定工作。
三、工作措施
（一）抓制度落實，開創(chuàng)建設(shè)、土地管理工作新局面
一是嚴(yán)格落實建設(shè)報批制度。對于符合政策的各類用地和建設(shè)項目，各村（居）要組織督促項目業(yè)主按程序上報，按要求建設(shè)，按政策完善手續(xù)。不按規(guī)范開工行為堅決杜絕，不按要求施工的限期改正或予以拆除，確保審批環(huán)節(jié)的完整和政策的嚴(yán)肅性。
二是嚴(yán)格落實建筑質(zhì)量安全監(jiān)管制度。對于轄區(qū)內(nèi)各類開工建設(shè)項目，村（居）協(xié)助鎮(zhèn)建設(shè)辦進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和安全責(zé)任落實力度，強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)證環(huán)節(jié)，明確建設(shè)單位與施工單位具體責(zé)任，簽訂《保證書》，建立管理檔案，落實責(zé)任到人，確保質(zhì)量和安全。
（二）發(fā)揮好城管綜合調(diào)處機(jī)制，形成建設(shè)、土地管理工作合力
一是落實好巡查上報制度，村（居）安排專人負(fù)責(zé)巡查，對所有涉及規(guī)劃、建設(shè)、土地等違法違規(guī)行為，有及時發(fā)現(xiàn)上報鎮(zhèn)城管中隊的義務(wù)，使事件處理在萌芽狀態(tài)，當(dāng)事人損失小，解決問題代價小，城管工作重心全面前移。
城鎮(zhèn)建設(shè)管理范文6
一、加強(qiáng)管理在建筑工程中的重要作用
在建筑工程施工過程中，管理是重要的組成部分。管理工作包括施工流程管理、施工材料采購與使用管理、工程進(jìn)度管理、工程預(yù)算管理等工作，通過建筑工程管理來實現(xiàn)工程項目的安全、優(yōu)質(zhì)、保證工期和控制成本的目標(biāo)。加強(qiáng)建筑工程管理，可以保證施工中各項新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備的應(yīng)用效率，完成各種施工復(fù)雜、類型多樣的建筑項目，為各項建筑施工的有序進(jìn)行提供保證，滿足工程項目在質(zhì)量和進(jìn)度上的要求。可以說，工程管理工作決定了建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益、信譽(yù)，事關(guān)單位的生死存亡及未來發(fā)展。因此，對于建筑單位來說，必須加強(qiáng)建筑工程的管理，充分發(fā)揮管理工作的作用，以促進(jìn)建筑單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、加強(qiáng)建筑工程管理的措施與方法
1、進(jìn)一步完善建筑工程管理體系
在建筑工程施工管理中，應(yīng)不斷建立健全相關(guān)管理制度，形成完善的管理體系，只有這樣才能保證建筑施工安全、高效和優(yōu)質(zhì)。體系化管理可以確保工程項目施工中的每個環(huán)節(jié)都按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不會在管理過程中造成疏漏或失誤。建筑單位在承建建筑項目前，應(yīng)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位和工程監(jiān)理，制定科學(xué)的施工管理方案，委托有實力的項目部承擔(dān)項目施工。項目部應(yīng)在項目施工前對施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，與監(jiān)理方和建筑單位，共同制定完善的施工方案。要成立工程項目施工領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各工程組的職責(zé)，將施工過程中每個環(huán)節(jié)的責(zé)任都分解并落實給每個管理人員，使人人肩上有指標(biāo)。并制定考核與激勵措施，加強(qiáng)對施工管理人員的監(jiān)督，形成有獎有罰的局面，以此來確保工程項目施工的正常進(jìn)行。
2、樹立建筑工程管理的思想意識
在建筑施工過程中，無論從建筑單位高層、中層管理人員，還是每個具體管理人員，都能意識到施工管理工作的重要性，但個別管理人員只把重要性在口頭上強(qiáng)調(diào)，并沒有真正落實到施工項目管理的工作中。出現(xiàn)了“說起來重要，忙起來不要”的問題，沒有真正在思想上、行動上樹立起建筑工程管理的意識。比如在追求進(jìn)度時就忽視了質(zhì)量和安全，在追求成本降低時就忽視了建筑材料的質(zhì)量等。這都是不重視對工程項目進(jìn)行全面管理而出現(xiàn)的問題。因此，建筑單位必須進(jìn)一步樹立建筑工程管理意識，將管理意識融入到建筑項目施工的每個環(huán)節(jié)中去。提高管理意識首先應(yīng)加強(qiáng)對管理人員的培養(yǎng)和教育，提高他們的工作能力、責(zé)任心和職業(yè)道德觀念。其次，要加強(qiáng)對施工管理工作積極意義的宣傳，使更多的人都能認(rèn)識到管理工作的重要性，理解并自覺接受管理。以此確保施工安全、施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，從而促進(jìn)建筑單位經(jīng)濟(jì)效益的提高，保持良好的發(fā)展勢頭。
3、開展對管理人員和施工人員培訓(xùn)教育
提高管理人員和施工人員的整體素質(zhì)，可以有效提升建筑施工項目的管理水平和施工質(zhì)量，有利于建筑工程管理工作的順利開展。提高素質(zhì)可以通過舉辦培訓(xùn)班來實現(xiàn)，定期舉辦培訓(xùn)班可以提高管理人員的專業(yè)能力及施工人員的業(yè)務(wù)技能。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)向管理人員傳授先進(jìn)的管理理念及專業(yè)的管理方法，并對他們進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)教育，既提高他們的專業(yè)素質(zhì)，又要提高他們的思想水平，從而在思想和行動上都樹立起管理的意識，強(qiáng)化對整個施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，推動管理工作提高到一個新的層次。在對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)時，要以傳授施工技能和安全防范知識為主，確保施工過程中的質(zhì)量和安全，為工程施工順利開展提供保障。同時，還應(yīng)加強(qiáng)對管理人員和施工人員創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，使他們在管理工作和施工中勇于創(chuàng)新和變革，使管理工作不斷適應(yīng)時代的發(fā)展和施工管理的需要，使施工技術(shù)得到創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高施工的質(zhì)量和進(jìn)度，從而推動建筑單位的發(fā)展。另外，還應(yīng)重點對管理人員和施工人員進(jìn)行安全教育，樹立安全第一的思想，在施工中嚴(yán)格實施各項安全保障措施，加強(qiáng)對安全工作的監(jiān)管，提高安全防范能力，確保人身和財產(chǎn)安全。
4、加強(qiáng)對建筑材料的管理
