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環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文1
一、應(yīng)急救援范圍
本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作?？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局等部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)人員組成。
（三）指揮部下設(shè)8個工作組：
警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域的群眾。
搶險救災(zāi)組：由區(qū)公安消防大隊牽頭，負(fù)責(zé)組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達(dá)事故現(xiàn)場，制訂救援處置方案并組織實施。
技術(shù)保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置，提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。
醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護(hù)、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。
善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關(guān)保險機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。版權(quán)所有
三、危險目標(biāo)的確定和危險性評估
初步調(diào)查，我區(qū)的危險化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險目標(biāo)是：
（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司
（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。
（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司
（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、
（五）氧氣：藍(lán)天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處
（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司
（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司
（八）乙醇：河?xùn)|區(qū)永盛酒精廠
（九）甲酸：冊山天紀(jì)元化工有限公司
（十）天然氣：富茂燃?xì)夤?/p>
（十一）硝酸：光化工廠
（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站
（十三）其他?；分攸c企業(yè)
四、應(yīng)急救援體系及演練
（一）公安消防部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍，作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
（二）?；钒踩夹g(shù)不清的，可向國家化學(xué)品登記注冊中心、山東省化學(xué)品登記注冊辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。
（三）公安消防大隊負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊伍的建設(shè)，制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練，指導(dǎo)河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍進(jìn)行定期演練。
五、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即將事故情況上報區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門，區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后在半小時內(nèi)上報區(qū)政府。通訊聯(lián)絡(luò)方式為：
應(yīng)急救援報警電話：119，110
區(qū)安監(jiān)局值班室：區(qū)公安分局指揮中心：區(qū)環(huán)保分局：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：事故應(yīng)急咨詢電話：國家化學(xué)品登記中心，山東省化學(xué)品登記辦公室）
（二）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。版權(quán)所有
（三）當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序。
六、事故的應(yīng)急救援
（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應(yīng)立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，立即報告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時組成指揮部趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險救援的需要，指揮部可以調(diào)集社會各界力量和民兵預(yù)備役支持援助。
（二）應(yīng)急救援堅持統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。
（三）應(yīng)急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應(yīng)盡快組織工程搶險隊和事故單位技術(shù)人員及時控制危險源，防止事故繼續(xù)擴(kuò)大。
3、疏散人員。指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，迅速撤離出危險區(qū)。
4、做好現(xiàn)場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續(xù)對人的危害和對環(huán)境的污染。
5、按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置。
（四）應(yīng)急救援的注意事項
1、救援人員進(jìn)入危險區(qū)應(yīng)以2—3人為一組，隨時保持通訊聯(lián)系；做好自身防護(hù)，避免發(fā)生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動；救援所用的工具應(yīng)具備防爆功能。
3、現(xiàn)場醫(yī)療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害。
4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場，指導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)，向上風(fēng)向（避免橫穿危險區(qū)域）快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。
環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文2
2004提12月17日，全省特種作業(yè)人員管理工作會議在廈門市召開，來自全省九地市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核單位負(fù)責(zé)人參加了會議。省安全監(jiān)管局副局長施惠財蒞會，并就進(jìn)一步做好特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理工作提出四點要求：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)對工作重要性、緊迫感、責(zé)任心的認(rèn)識；二是要進(jìn)一步加大力度，建立培訓(xùn)、考核、監(jiān)管、協(xié)調(diào)“四到位”的工作體系；三是要進(jìn)一步強(qiáng)化培考分離。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把好報名關(guān)、師資關(guān)、課時關(guān)，建立培訓(xùn)檔案。考核工作要嚴(yán)格理論考試、實踐技能考核，建立專兼職的考評隊伍；安監(jiān)部門對培訓(xùn)、考核機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，將特種作業(yè)人員持證上崗情況作為日常安全檢查的重要內(nèi)容之一；五是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行程序和工作機(jī)制，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、題庫開發(fā)和技能實踐基地建設(shè)。
會議對福州市安全監(jiān)管局鄭偉、廈門市安全監(jiān)管局羅水香等9位特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理工作先進(jìn)個人予以表彰；廈門市特種作業(yè)考核中心在會上介紹了經(jīng)驗；各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對特種作業(yè)培訓(xùn)、考核工作分別進(jìn)行了工作交流。
永春縣安監(jiān)局建立重點企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案
永春縣安監(jiān)局注重安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案工作，建立了專門檔案室，配備了專職檔案管理人員，現(xiàn)已完成全縣331家危險化學(xué)品從業(yè)單位、345個煤礦井口、60家非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案建立工作?；A(chǔ)檔案內(nèi)容包括從業(yè)單位依法需辦理的各種證照（批文）復(fù)印件、特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類型、法人代表姓名、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信息。同時把日常監(jiān)管的相關(guān)信息，如日常檢查記錄、隱患整改通知書、隱患整改落實情況等，也及時收入各企業(yè)檔案中。檔案室按照煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等不同行業(yè)進(jìn)行分類編號，并將檔案材料錄入自主研發(fā)的“安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)人、機(jī)管理，動態(tài)、靜態(tài)管理相匹配，方便檔案的查詢和使用。該縣還將逐步建立公共娛樂場所、建筑、煙花爆竹、民爆物品等高危行業(yè)從來單位的基礎(chǔ)檔案，最終達(dá)到建立健全轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)檔案，為縣政府抓安全生產(chǎn)作決策和有關(guān)部門實施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管提供準(zhǔn)確的依據(jù)；為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。
――戴天圣
泉州市政府制定《危險化學(xué)品重特大安全事故救援預(yù)案》
近期，泉州市政府制定了《危險化學(xué)品重特大安全事故救援預(yù)案》。《預(yù)案》分總則、適用范圍、事故應(yīng)急救援原則、重大危險源分布狀況及分類、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急級別和應(yīng)急行動等級劃分、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援處理程序、協(xié)調(diào)演練等九大部分?！额A(yù)案》的制定，對及時有效地開展該市危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，提高政府應(yīng)對各類危險化學(xué)品突發(fā)事件和抵御風(fēng)險的能力，最大限度降低危險化學(xué)品突發(fā)事件造成的危害。
泉州市安監(jiān)局 戴天圣
大田縣舉辦礦山安全生產(chǎn)管理人員法制教育培訓(xùn)班
本刊訊 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，由大田縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣國土局、縣安監(jiān)局聯(lián)合舉辦全縣安全生產(chǎn)管理人員法制教育培訓(xùn)班，參訓(xùn)對象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站負(fù)責(zé)人、金屬、非金屬和煤礦礦長、分管安全生產(chǎn)副礦長、安全生產(chǎn)管理人員、安全員、探礦權(quán)人等約300多人。培訓(xùn)內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《水法》、《水土保護(hù)法》、《刑法》、《民用爆炸物品管理細(xì)則》、《治安管理處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī)；共分三期培訓(xùn)。
（三明安監(jiān)局供稿）
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環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文3
1.1目的
為了科學(xué)有效地控制我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品重大安全事故，迅速實施應(yīng)急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及對環(huán)境的危害，保護(hù)我區(qū)范圍內(nèi)省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融中心、交通樞紐的安全運(yùn)行，維護(hù)社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，做好重大危險源辯識與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強(qiáng)對通過我區(qū)范圍內(nèi)危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控，防止在我區(qū)發(fā)生危險化學(xué)品運(yùn)輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區(qū)造成的危害。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急組織與隊伍的建設(shè)，搞好應(yīng)急宣傳與演練，將事故損失降到最小。
1.2.2以人為本，先人后物：事故應(yīng)急求援工作以搶救人員和保護(hù)人員的生命安全為中心，優(yōu)先搶救和保護(hù)人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。
1.2.3重點保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控：根據(jù)我區(qū)實際情況，加強(qiáng)對我區(qū)重點地域，重點道路、重點單位的監(jiān)控與保護(hù)，保證我區(qū)范圍內(nèi)省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場所的安全（全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級見附件9.6）。
1.2.4反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有力：建立事故信息快速反應(yīng)機(jī)制，對事故做到及時應(yīng)對，妥善處置，建立健全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，保證強(qiáng)有力的組織、指揮協(xié)調(diào)。
1.2.5統(tǒng)一指揮，屬地原則：事故發(fā)生后，按應(yīng)急響應(yīng)程序啟動危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，轄區(qū)街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急救援預(yù)案以及本預(yù)案，上報市政府啟動市預(yù)案。上一級指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)指揮下一級應(yīng)急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。
1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應(yīng)急保障體系，提供強(qiáng)有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業(yè)搶險隊伍定期演練，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
1.2.7資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險化學(xué)品事故中的骨干和突擊隊作用。
1.2.8應(yīng)急救援遵循以自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，單位自救和社會救援相結(jié)合。任何單位、組織和個人都有義務(wù)參加或者配合應(yīng)急救援工作。
1.2.9事故發(fā)生單位承擔(dān)施救費(fèi)用。地方財政給予應(yīng)急支持。
1.3編制依據(jù)
1.3.1法律法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《危險化學(xué)品安全管理條例》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
其它相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
1.3.2指導(dǎo)參考依據(jù)
《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》
省危險化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案
市危險化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案
1.4現(xiàn)狀
根據(jù)《危險化學(xué)品名錄》（年版）所列品種，我區(qū)常用的危險化學(xué)品有300多個品種，涉及到化工，醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等各個領(lǐng)域，按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險化學(xué)品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點，使得在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營、使用及廢棄物處理過程中，稍有不當(dāng)，就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災(zāi)等連鎖事故，就會對人民生命財產(chǎn)、生活環(huán)境和社會安定造成重大危害。
近年來我區(qū)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速的發(fā)展，產(chǎn)品品種增多，生產(chǎn)規(guī)模增大，主要產(chǎn)品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產(chǎn)過程中，其原材料、中間品、成品在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸中，存在一些重大化學(xué)危險源。
由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境，不可能有專門的化工生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位分布于我區(qū)各處，尤其是多處涉及危險化學(xué)品的經(jīng)營市場，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲等。本區(qū)內(nèi)擁有部分使用危險化學(xué)品的用戶，包括劇毒化學(xué)品使用單位（鋁型材生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等），相當(dāng)一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿(mào)區(qū)中，已構(gòu)成重大危險源。我區(qū)?；分攸c區(qū)域為：
1、東岸鄉(xiāng)范圍內(nèi)工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險化學(xué)品使用區(qū)域；
2、大學(xué)、農(nóng)科院、雜交水稻研究所范圍內(nèi)的危險化學(xué)品和放射物使用區(qū)域；
3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經(jīng)營市場及周邊的油漆倉儲區(qū)域；
4、各加油站、充氣站、點和以曙光集團(tuán)為重點的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險源。
5、曙光集團(tuán)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、倉庫等七處危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫。
據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共有危險化學(xué)品生產(chǎn)單位5家，經(jīng)營市場6家，劇毒危化品使用單位2家，危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫7家危險化學(xué)品經(jīng)營門面226家，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)25家，加油站15家，儲存量1200噸（主要危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)見附件9.5）。
由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū)，區(qū)內(nèi)城市主干道14條，并且部分道路是主要運(yùn)輸干道，如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠(yuǎn)大路，人民路、解放路、二環(huán)線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯(lián)絡(luò)道，穿區(qū)而過的河，構(gòu)成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運(yùn)輸通道，危險化學(xué)品在通過我區(qū)運(yùn)輸途中對我區(qū)產(chǎn)生很大的危險。
1.5可能發(fā)生的事故類型
1.5.1事故類型
1.5.1.1重大?；沸孤┦鹿始坝纱艘l(fā)的火災(zāi)、爆炸和中毒事故；
1.5.1.2重大?；坊馂?zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故
1.5.1.3重大危險化學(xué)品爆炸引發(fā)的火災(zāi)、泄漏及導(dǎo)致的中毒傷亡事故
1.5.1.4重大危險化學(xué)品運(yùn)輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災(zāi)和由此引導(dǎo)致的污染、中毒事故
1.5.2危險化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
根據(jù)危險化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度及危險化學(xué)品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。
1．5．2．1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險化學(xué)品擴(kuò)散、并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，易造成人員急性中毒，建筑設(shè)施及設(shè)備損壞
1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品濃度高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員的傷害或財產(chǎn)損失
1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險化學(xué)品危害。
1.6適應(yīng)范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于區(qū)危險化學(xué)品救援指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和危險化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)我區(qū)區(qū)域范圍時發(fā)生危險化學(xué)品安全事故的緊急救援工作。
轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大、特別重大危險化學(xué)品事故時，按上級預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案與上級預(yù)案相沖突的，按上級預(yù)案執(zhí)行。
2組織指揮體系及職責(zé)
（詳見附件9.11應(yīng)急組織框架圖，9.12區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)置結(jié)構(gòu)圖）
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1救援指揮部組成及職責(zé)
2.1.1.1組成
根據(jù)危險化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援工作的需要，成立區(qū)重大危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部），為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)和市重大危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長任救援指揮部總指揮長，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的助理調(diào)研員、區(qū)安監(jiān)局局長任救援指揮部副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊、區(qū)交警大隊、區(qū)城管局等單位為成員。
2.1.1.2職責(zé)
負(fù)責(zé)組織指揮、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，研究、制訂、修訂、實施本預(yù)案；研究、報告全區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度應(yīng)急救援工作；組織重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)，負(fù)責(zé)調(diào)集和落實應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)隊伍、專項資金和專用設(shè)備，檢查督促全區(qū)各街道（鄉(xiāng)、園、局）重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)上級重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，匯總報告事故救援情況。匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時進(jìn)行評估分析，提出處置建議。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動工作。重、特大事故發(fā)生后，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)實施本預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場地，適時批準(zhǔn)啟動和終止本預(yù)案，啟動和終止本預(yù)案的命令；適時公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。
2.1.2區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.2.1機(jī)構(gòu)
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部下設(shè)區(qū)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援辦），作為區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大危險化學(xué)品事故的日常工作，綜合管理全區(qū)各類重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)，由該局局長兼任辦公室主任。
2.1.2.2職責(zé)
協(xié)助正、副指揮長工作。負(fù)責(zé)指揮、副指揮長命令的下達(dá)及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險源的詳細(xì)情況，檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報區(qū)政府和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習(xí)，評估預(yù)案的科學(xué)性和有效性；做好事故（險情）信息的工作；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報告，協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況的報道，統(tǒng)一對外經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)，組織應(yīng)急預(yù)案的實施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場地，并負(fù)責(zé)在事故后組織歸還或補(bǔ)償；配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作；
b、具體職責(zé)是：
a)組織制定、修訂區(qū)重大危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；
b)組織實施區(qū)重大危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；
c)指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、街道（鄉(xiāng)、園、局）安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；
d)指導(dǎo)、督查全區(qū)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急方面的科技、宣傳、教育、演習(xí)等工作；
e)組織、協(xié)調(diào)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)、災(zāi)后重建系統(tǒng)的建設(shè)；
g)匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時進(jìn)行評估分析，提出處置建議。
f)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動工作。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)
2.2.1基本原則與要求
1)工作移交與指揮轉(zhuǎn)移：發(fā)生危險化學(xué)品事故后工作交由區(qū)重大危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。
2)全區(qū)建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)、園、局）兩級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常工作機(jī)構(gòu)，分級領(lǐng)導(dǎo)重大危險化學(xué)品事故和辦理日常工作。
3)依序替補(bǔ)。應(yīng)急救援指揮部及辦公室主要負(fù)責(zé)人因故缺位時，由副職按序替補(bǔ)到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。
4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求，建立統(tǒng)一的指揮場所，裝備基本滿足要求的指揮系統(tǒng)，調(diào)配精干的人員，建立健全完善全區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家服務(wù)、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網(wǎng)絡(luò)。
2.2.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部成員單位在應(yīng)急工作中的職責(zé)
區(qū)政府辦：參加、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位參加應(yīng)急救援行動；組織調(diào)集應(yīng)急隊伍和搶險救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援對外聯(lián)絡(luò)工作。
區(qū)發(fā)展與改革局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)對重大危險化學(xué)品事故的基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；審核重大危險化學(xué)品源項目建設(shè)；做好救災(zāi)物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的計劃、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對突發(fā)重大危險化學(xué)品事故的物資供應(yīng)及交通、通信保障工作。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現(xiàn)場社會秩序、事故證人及責(zé)任人的監(jiān)控與保護(hù)工作。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的資金保障等工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金，救災(zāi)捐贈資金的使用情況。
區(qū)民政局：啟動突發(fā)災(zāi)害的社會應(yīng)急救援機(jī)制，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查、統(tǒng)計和全區(qū)災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請和撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、管理、分配救災(zāi)物質(zhì)并監(jiān)督檢查使用情況，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；儲備救助物資。配合做好事故善后工作
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動的醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協(xié)調(diào)調(diào)配重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。
區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)起草、修訂、實施本預(yù)案，負(fù)責(zé)接收危險化學(xué)品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報告，組織、指揮和協(xié)調(diào)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，監(jiān)督救援方案的實施和區(qū)危化品事故應(yīng)急救援指揮部決定的執(zhí)行，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)人員，專項資金和專用裝備的儲備計劃，檢查督促各有關(guān)專業(yè)部門和從業(yè)單位開展重大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援演習(xí)。
區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局：參與全區(qū)重大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援行動，協(xié)助事故單位進(jìn)行搶救和恢復(fù)生產(chǎn)，、組織、監(jiān)督危險化學(xué)品從業(yè)單位儲備重大危險化學(xué)品事故所需的救援裝備與物資。
區(qū)科技局：負(fù)責(zé)重大危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作中的科技儲備與科技保障工作。
區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)重大危險化學(xué)品事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)制定并采取防止危險化學(xué)品污染擴(kuò)大的對策和措施，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場洗消和清理工作。
區(qū)交管局：負(fù)責(zé)重大危險化學(xué)品事故交通運(yùn)輸保障工作，負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸應(yīng)急救援人員、物資的保障工作。
區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐長部隊和民兵預(yù)備役部隊的搶險救災(zāi)工作。
區(qū)勞動與社會保障局：負(fù)責(zé)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動中工傷醫(yī)療保險與救助工作，協(xié)助處理相關(guān)理賠事宜
區(qū)公安消防大隊：負(fù)責(zé)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動中的火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場院人員（包括傷亡人員）的緊急轉(zhuǎn)移工作，配合環(huán)保部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行洗消清理。
區(qū)交警大隊：負(fù)責(zé)因交通運(yùn)輸事故引發(fā)的重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動中交通管理、區(qū)域封閉與隔離，協(xié)助應(yīng)急救通運(yùn)輸工作。
區(qū)城管局：負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動中的維護(hù)現(xiàn)場、協(xié)助公安部門工作，協(xié)助進(jìn)行事故現(xiàn)場洗消和清理工作。
區(qū)宣傳部：負(fù)責(zé)做好重大危險化學(xué)品事故的宣傳報道工作。
2.3現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)
2.3.1組成
發(fā)生重大危險化學(xué)品事故時，在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場總指揮由區(qū)危化品應(yīng)急救援指揮部指揮長指定人員擔(dān)任。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組，搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組，安全保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測組，善后處理組、技術(shù)咨詢組、宣傳報道組和事故調(diào)查等10個專業(yè)救援組，各組組長由相關(guān)責(zé)任單位主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)現(xiàn)場指揮一名，由事故單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.3.2主要職責(zé)
2.3.2.1現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
對全區(qū)重大危險化學(xué)品事故緊急處置工作負(fù)總責(zé)，對應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對應(yīng)急處置中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項，及時向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部和市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部報告請求援助，直接指揮現(xiàn)場搶險救援工作，負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一。
2.3.2.2專業(yè)救援組職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦為組長單位，其它各組組長為成員，負(fù)責(zé)救援一線和指揮協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹指揮部各項決定、指令聯(lián)系和督促各組工作，確定事故應(yīng)急救援控制范圍，匯總事故現(xiàn)場各項信息，授予權(quán)公布事故救援進(jìn)展情況。
安全保衛(wèi)指揮組：公安部門為組長單位，當(dāng)?shù)亟值谰游瘯槌蓡T（必要時包括區(qū)城管委），負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全警戒、交通疏散、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險區(qū)域內(nèi)的其他人員和周圍物資的轉(zhuǎn)移。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，負(fù)責(zé)區(qū)域的封閉與封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安，對肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)。必要時調(diào)動區(qū)城管大隊(全區(qū)道路疏散分流方案見附件9.7，全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。
醫(yī)療救護(hù)指揮組：區(qū)衛(wèi)生局為組長單位，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員，負(fù)責(zé)組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品，針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)農(nóng)林水利、環(huán)保及其他相關(guān)部門，評估測定事故的危害程度，提供醫(yī)療保障應(yīng)急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。
環(huán)境監(jiān)測指揮組：區(qū)環(huán)保局為組長單位，有關(guān)化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)為成員，根據(jù)事故發(fā)生的類別，利用各種環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，及時對大氣、水體、人體、動植物、土壤進(jìn)行即時監(jiān)測，確定危險物資的成份及濃度，確定污染與危險區(qū)范圍，評估事故造成的環(huán)境現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害，迅速采取相關(guān)措施，防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大。制訂環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。
物資供應(yīng)指揮組：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局為組長單位，商務(wù)、交通、安監(jiān)、公安部門為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門及有關(guān)街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調(diào)配、提供各類應(yīng)急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險救援人員的膳食。
善后處理指揮組：事故發(fā)生地街道為組長單位，民政局、勞動和社會保障局、財政局、公安局為成員，負(fù)責(zé)組織對傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動社會力量，為受害人提供社會救助。負(fù)責(zé)安置事故區(qū)域內(nèi)人員緊急避難轉(zhuǎn)移疏散安置工作。
搶險救援指揮組，根據(jù)事故類別，分別由公安、消防、交警為組長單位，根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息，及時向總指揮部報告，如來不及報告可先行處置后報告。事故單位為成員，必要時由區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部報市政府商調(diào)軍隊、武警、民兵預(yù)備役支援。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險救援作業(yè)。及時控制危險源，隔離事故系統(tǒng)與其它生產(chǎn)、生活系統(tǒng)，搶救事故現(xiàn)場的人員、設(shè)備、物資和其它財產(chǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火，設(shè)備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負(fù)責(zé)被污染區(qū)的洗消工作和現(xiàn)場清理工作用于。
事故調(diào)查指揮組：區(qū)安監(jiān)局為組長單位，公安、消防、交警、工會、工業(yè)、商務(wù)、事故單位為成員，負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。
技術(shù)咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位參與，組織相關(guān)專家成立現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)咨詢組，負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部為組長單位，負(fù)責(zé)處理事故新聞等相關(guān)事務(wù)。
3.預(yù)測、預(yù)警
3.1信息監(jiān)測與報告
3.1.1信息監(jiān)測
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)確定信息監(jiān)測辦法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。核實、分析、評估收集可能引發(fā)重大危險化學(xué)品事故的信息。必要時，組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行會商，對發(fā)生的事件趨勢進(jìn)行預(yù)測。
區(qū)安監(jiān)局和各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)重大危險化學(xué)品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測計劃，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)不同重大危險化學(xué)品事故的性質(zhì)和特點，以轄區(qū)內(nèi)各重大危險化學(xué)品從業(yè)單位、重點部位為監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險化學(xué)品事故的信息。
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部認(rèn)為發(fā)生重大危險化學(xué)品事故的可能性很大的，應(yīng)在2小時內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急委、市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部建立與市以及其他區(qū)信息聯(lián)絡(luò)制度，及時掌握可能引發(fā)影響重大危險化學(xué)品事故的信息。
3.1.2區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部辦負(fù)責(zé)接受危險化學(xué)品重大隱患和重大事故的舉報和上級部門通報，并將報警信息立即報告指揮長、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位，同時報告市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道（鄉(xiāng)、局）。各街道和區(qū)有關(guān)部門收到事故信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實和風(fēng)險分析，并在2小時內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報告。區(qū)安監(jiān)局危險化學(xué)品隱患及事故應(yīng)急舉報電話為：
（值班）（傳真），
電子郵箱地址：。
任何公民、法人和其他組織對重大危險化學(xué)品事故信息不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。
3.1.3報告或報警的內(nèi)容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時間、地點、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險化學(xué)品種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發(fā)）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材。途經(jīng)我區(qū)范圍內(nèi)的重大危險化學(xué)品運(yùn)輸狀況（類別、品種與品名、數(shù)量、運(yùn)輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時間及途經(jīng)路線）。
3.2預(yù)警
3.2.1接警
區(qū)安監(jiān)局、各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)接警工作，公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過119、120、122、110公共信息電話負(fù)責(zé)接警并向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦報告。區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦在接到報警后應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實后及時報告區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦。任何單位和個人都可以向處置重大危險化學(xué)品事故的工作機(jī)構(gòu)報告重大危險化學(xué)品事故信息。實行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。
3.2.2處警
3.3.3.1區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦接到報告后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度或者事態(tài)發(fā)展，立即向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，情況緊急時，由區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦組織力量趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況。
3.2.2.2及時向區(qū)應(yīng)急辦反饋處警情況。重大情況1小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦預(yù)報告，2小時內(nèi)正式報告。并按照預(yù)警等級的確定原則、信息確認(rèn)與程序等確定預(yù)警等級，啟動相應(yīng)預(yù)案，并決定是否向區(qū)應(yīng)急委、市危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)程序的建設(shè)。
3.2.2.3事故應(yīng)急救援信息傳遞主要由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦負(fù)責(zé)。
3.2.2.4緊急出動指令由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦發(fā)出。
3.2.2.5事故應(yīng)急救援信息的發(fā)出與接收，救援行動的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音，無法及時記錄時應(yīng)隨后追記。
3.2.2.6應(yīng)急響應(yīng)程度啟動后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)即召集相關(guān)成員單位組建事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。
3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部逐步建立全區(qū)重大危險化學(xué)品事故信息管理平臺和日常監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)重大危險化學(xué)品事故信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。充分利用報告的信息資料，建立重大危險化學(xué)品事故信息定期分析通報制度。構(gòu)建區(qū)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。
3.3.2建立和完善區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位之間的信息網(wǎng)絡(luò)。必須建立定期信息分析通報制度和信息報送制度。裝備必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機(jī)必須保證24小時能夠接通，確保重大危險化學(xué)品事故監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和及時報送。（指揮部成員單位聯(lián)系名單見附件9.1）
3.3.3區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)立危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組，并利用市危險化學(xué)品應(yīng)急救援專家組資源，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦與技術(shù)專家組成員間的聯(lián)系應(yīng)保持暢通（專家組成員名單見附件9.2）
3.4預(yù)警級別及
3.4.1預(yù)警級別的確定
按照重大危險化學(xué)品事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級別的確定主體：一般預(yù)警由區(qū)政府確定；較重預(yù)警由市政府確定；嚴(yán)重預(yù)警報請省政府確定；特別嚴(yán)重預(yù)警報告省政府后報請國務(wù)院確定。
3.4.2預(yù)警級別的確定程序
區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦收集、核實重大危險化學(xué)品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報應(yīng)急委決定。
3.4.3預(yù)警級別的信息
預(yù)警級別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預(yù)警等級的區(qū)政府或市政府及時向社會公布；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對的重大危險化學(xué)品事故的預(yù)警信息由市政府通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
預(yù)警級別由省政府或國務(wù)院確定的，除由國家、省、市級媒體預(yù)警信息外，還應(yīng)當(dāng)通過各街道（鄉(xiāng)、園、局）、社區(qū)（村、分場）、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報等方式相應(yīng)預(yù)警信息。
3.4.4重大危險化學(xué)品事故預(yù)警信息內(nèi)容包括：
a)重大危險化學(xué)品事故性質(zhì)、原因；
b)重大危險化學(xué)品事故發(fā)生地及范圍；
c)重大危險化學(xué)品事故可能造成的損失和人員傷亡估計；
d)重大危險化學(xué)品事故的應(yīng)對措施和控制情況；
e)應(yīng)急事件發(fā)生后的個人防護(hù)自救辦法
f)重大危險化學(xué)品事故的其他情況。
3.4.5預(yù)警級別信息后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及涉及的街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)對事件發(fā)生地采取以下措施，并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測：
a)做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；
b)及時向公眾可能受到重大危險化學(xué)品事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識；
c)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到重大危險化學(xué)品事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
d)要求處置重大危險化學(xué)品事故的隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可以動員、招募后備人員；
e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常；
f)調(diào)集所需物資和設(shè)備；
g)保護(hù)現(xiàn)場。第一時間進(jìn)入事故現(xiàn)場的部門必須負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)。
h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
3.5解除預(yù)警
區(qū)人民政府確定的預(yù)警級別信息險情完全解除后，由區(qū)政府申報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報信息。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部做好解除預(yù)警工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
(應(yīng)急響應(yīng)程序流程見附件9.13)
4.1.1級別的確定
重大危險化學(xué)品事故的實際級別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度、流行強(qiáng)度和影響范圍為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件之一：
1）已經(jīng)或者可能造成1-2人死亡；
2）已經(jīng)或者可能將造成較大環(huán)境危害，較大財產(chǎn)損害和社會影響。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)就達(dá)到下列條件之一：
1）已經(jīng)或者可能造成3-9人死亡；
2）已經(jīng)或者可能將造成重大環(huán)境危險、重大財產(chǎn)損害或重大社會影響。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件：
在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，事故事態(tài)可能會持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)或者可能造成10-29人死亡。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)達(dá)到下列條件之一
已經(jīng)或者可能造成30人以上死亡
已經(jīng)或者可能將造成特別重大環(huán)境危害，特別重大財產(chǎn)損害、特別重大社會影響
4.1.2重大危險化學(xué)品事故評估與確定
一般重大危險化學(xué)品事故由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組進(jìn)行綜合評估，初步判斷重大危險化學(xué)品事故的類型，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，由區(qū)應(yīng)急委確定。特別重大危險化學(xué)品事故由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部報市應(yīng)急委，在市人民政府重大危險化學(xué)品事故專家咨詢委員會進(jìn)行綜合評估后由市人民政府確定。
4.1.3啟動條件
4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，確定應(yīng)急響應(yīng)等級，按照應(yīng)急響應(yīng)級別傳遞信息和開展應(yīng)急預(yù)案啟動申報工作，由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部指揮長決定是否啟動本預(yù)案。本預(yù)案由指揮長根據(jù)區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動決議，簽署命令后啟動。
4.1.3.2上級預(yù)案和區(qū)總體預(yù)案啟動時，本預(yù)案同時啟動。本預(yù)案啟動時，相關(guān)街道鄉(xiāng)局應(yīng)急預(yù)案同時啟動。
4.1.3.3啟動方案
一般事故(Ⅳ級)進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)后，指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案，實施應(yīng)急救援，并向區(qū)政府和上級應(yīng)急救援指揮部報告，召開指揮部成員單位聯(lián)席會議，制訂應(yīng)急響應(yīng)的有效措施，調(diào)動相關(guān)部門和專業(yè)隊伍進(jìn)行事故救援和下一級應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。
重大事故(Ⅲ級)進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)等級時，指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案實施救援，并向市政府和市有關(guān)部門報告，根據(jù)事故狀況立即召開相關(guān)成員單位，及時組織調(diào)動其它相關(guān)單位部門，專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急救援。當(dāng)事故難以控制或有擴(kuò)大的趨勢時，請示市政府組織增援隊伍，并請求啟動上級應(yīng)急預(yù)案。
特大事故(Ⅱ級)進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)等級時，指揮部門應(yīng)立即向市政府報告，全面啟動區(qū)總體預(yù)案，并請求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動員，調(diào)動各方面力量趕赴現(xiàn)場，實施全面的緊急救援。
特別重大事故(Ⅰ級)進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)等級或Ⅱ以上等級時，指揮部門應(yīng)立即向市政府報告，請求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動員，調(diào)動各方面力量趕赴現(xiàn)場，實施全面的緊急救援。并請求市政府啟動更高級別的應(yīng)急預(yù)案。
4.1.4區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦履行下列應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)：
a)接警后，立即向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部和市危險化學(xué)品救援應(yīng)急辦報告，并根據(jù)重大危險化學(xué)品事故級別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作。
b)對本區(qū)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；
c)對本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向市危險化學(xué)品應(yīng)急救援辦匯報，請求予以援助。
d)必要時，直接指揮應(yīng)急搶險救援工作；
e)完成區(qū)應(yīng)急辦安排的工作。
4.1.5情況報告
重大危險化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦和市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援應(yīng)急辦公室報告，有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時向上級主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報告。主要報告以下內(nèi)容：
a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；
b）、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
c）、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計；
d）、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；
f）、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；
g）、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
4.1.6特別情況的處理
發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的重大危險化學(xué)品事故，其中人員涉及外區(qū)、市的上報市應(yīng)急委，并與相關(guān)地區(qū)重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
重大危險化學(xué)品事故跨部門的，同時啟動相應(yīng)專項預(yù)案，應(yīng)急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
某項重大危險化學(xué)品事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。
重大危險化學(xué)品事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報市人民政府，并做出相應(yīng)處理。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有郵電、無線通信網(wǎng)絡(luò)和公用信息網(wǎng)為應(yīng)急指揮和信息報告服務(wù)。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通信聯(lián)絡(luò)，配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保準(zhǔn)確接收信息。
4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險化學(xué)品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應(yīng)急辦和有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和各成員單位實行24小時值班。在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地的街道應(yīng)急辦要綜合重大危險化學(xué)品事故的信息，每日向區(qū)?；瘧?yīng)急救援辦報告，重要信息要立即報告。同時，區(qū)危化應(yīng)急救援辦每日向市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急辦報告重大危險化學(xué)品事故處置的有關(guān)情況，遇重要信息立即報告（應(yīng)急事故信息流程圖見附件9.14）。
4.2.3加強(qiáng)現(xiàn)場信息的采集。現(xiàn)場信息包括：事故發(fā)生簡要經(jīng)過及原因簡要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財產(chǎn)損失情況；人員疏散情況，待救援人員數(shù)量及危險程序情況；危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況；現(xiàn)場醫(yī)療救治情況；現(xiàn)場疫情處置情況；現(xiàn)場救援進(jìn)展情況；現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況、現(xiàn)場救援面臨的困難及需支持的事項等?，F(xiàn)場信息由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部采集，并與區(qū)應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)系，隨時報告現(xiàn)場信息。
4.2.4事故損失信息采集
事故損失信息包括：災(zāi)害損失情況，因災(zāi)需救濟(jì)的情況及已救濟(jì)的情況，造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，由安監(jiān)部門、民政局和當(dāng)?shù)亟值镭?fù)責(zé)在第一時間采集災(zāi)害損失信息，并報告應(yīng)急救援指揮部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府，并同時報告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。
4.2.5信息處理。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦工作牽頭部門負(fù)責(zé)收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、災(zāi)情信息。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處置建議，報告相應(yīng)的市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急辦，并及時通報相關(guān)部門和單位。
4.2.6通訊
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員的通訊電話本
建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，
區(qū)危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話
市危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話
省危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話
4.2.7區(qū)外信息通報。重大危險化學(xué)品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及時與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯(lián)系，通報有關(guān)情況，并同時向市應(yīng)急委匯報有關(guān)工作情況。
4.3基本響應(yīng)程序
4.3.1基本應(yīng)急
4.3.1.1事發(fā)地先行處置
重大危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進(jìn)行先期應(yīng)急處置，撥打報警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦報告。
4.3.1.2組織應(yīng)急救援
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦接到重大危險化學(xué)品事故的報告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場。指派設(shè)立現(xiàn)場指揮部，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置救援專業(yè)隊伍任務(wù)，并及時向市重大危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部報告現(xiàn)場處置情況。對于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場，已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢?yán)重威脅的，要立即調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援。指揮部成員單位按各自職責(zé)迅速開展相關(guān)工作。
事故發(fā)生單位急指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。
專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。
各專業(yè)隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援具體方案并組織實施。參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實施救援，未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計劃。
4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急
4.3.2.1請求支援或申請啟動高級別預(yù)案
當(dāng)重大危險化學(xué)品事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部要加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時請求市應(yīng)急委支援。必要時，由區(qū)人民政府請求市人民政府提高重大危險化學(xué)品事故級別，啟動高級別預(yù)案。
4.3.2.2提請市人民政府申請進(jìn)入緊急狀態(tài)
當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險化學(xué)品事故，對公眾生命、健康和財產(chǎn)安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時，由區(qū)人民政府報請市人民政府按程序申請進(jìn)入緊急狀態(tài)。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
4.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場指揮
a)重大、特大危險化學(xué)品事故或特別重大危險化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)、街道應(yīng)急救援工作均應(yīng)接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度。
b)在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進(jìn)入現(xiàn)場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，由省、市、區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。
c)較大、重大危險化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)危化事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，并及時向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部調(diào)度。
d)一般危險化學(xué)品事故發(fā)生后，街道應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作，區(qū)?；瘧?yīng)急救援現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作，并及時向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部報告情況，請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的調(diào)度。
4.4.2應(yīng)急救援專家咨詢組及職責(zé)
區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部聘請有關(guān)專家組成重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家咨詢小組。職責(zé)是：平時為區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對重大危險化學(xué)品事故時，應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢服務(wù)。
4.5緊急處置
(區(qū)應(yīng)急工作程序手冊見附件9.9，應(yīng)急處置工作手冊見附件9.15，危險化學(xué)品事故處置措施見附件9.10)
危險化學(xué)品單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和所在地政府機(jī)構(gòu)、區(qū)危化品事故應(yīng)急救援辦。
事故單位是第一時間處置事故的主體，單位主要負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救援工作，立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。
迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時制訂事故的救援方案并組織實施，根據(jù)事故和救援情況，及時修訂救援方案、補(bǔ)充救援措施。
危險企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負(fù)岆U救援時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級危險化學(xué)品應(yīng)急組織明確要求增強(qiáng)救援。
參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除現(xiàn)場應(yīng)急搶險通道上的障礙物，由當(dāng)?shù)亟值馈⒐病⒔煌ā⒊枪艿炔块T保險搶險通道、應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備暢通無阻，有權(quán)應(yīng)急征用有關(guān)設(shè)備與設(shè)施，有權(quán)按實施方案要求組織施工。
4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)
事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑，制定人員進(jìn)行和離開事故現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序。確保救援人員和被救人員的安全
4.7群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的特點，采取確保群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生產(chǎn)保障措施（應(yīng)急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所）。
4.8社會力量動員與參與
利用省市二級120急救中心和市危化生產(chǎn)安全救援基地資源，在危險化學(xué)品重大事故后，組織120急救中心和有關(guān)醫(yī)院立即到事故現(xiàn)場搶救，并開辟專門通道，保證對受傷人員進(jìn)行及時救治
當(dāng)?；鹿孰y以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，現(xiàn)場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調(diào)撥供應(yīng)力度。并及時請求其它區(qū)和市政府支持
危險化學(xué)品事故危及社會穩(wěn)定時，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向區(qū)政府報告，并通過市政府，請求武警、軍隊參加治安保衛(wèi)，
4.9事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組調(diào)查分析事故原因，現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施情況，應(yīng)急救援保障情況等，對應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評估。
4.10新聞報道
4.10.1新聞報道的原則
堅持實事求是，及時準(zhǔn)確的原則。廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實后的重大危險化學(xué)品事故情況及應(yīng)急處置情況；廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應(yīng)對重大危險化學(xué)品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險化學(xué)品事故中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況，廣泛宣傳應(yīng)急救援時個人防護(hù)及自救措施與方法。
4.10.2實行重大危險化學(xué)品事故新聞制度
重大危險化學(xué)品事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部制訂新聞報道方案。由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部和區(qū)委宣傳部、本預(yù)案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，重大危險化學(xué)品事故的信息由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及時通過媒體統(tǒng)一向社會公布。
4.10.3新聞報道工作組織
各級各類媒體記者赴重大危險化學(xué)品事故事發(fā)地采訪報道，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并提供必要的便利條件。
4.11應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件，事故得到有效控制，遇難、遇險人員全部搶救出來后，現(xiàn)場救援工作結(jié)束。按審批程序要求，由區(qū)總指揮長簽署命令后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束，并向社會相關(guān)信息，組織各類救援隊伍撤離現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助事故單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活秩序以及事故后期的善后工作，有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處理工作。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1重大危險化學(xué)品事故發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。
5.1.2區(qū)民政局、有關(guān)部門和相關(guān)街道按職責(zé)分工及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。
5.1.3民政系統(tǒng)要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。有關(guān)單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)（村、分場）、企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持、配合做好安置、安撫工作。
5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
5.1.5由各街道組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理或由重大危險化學(xué)品事故責(zé)任單位自行清理。若因調(diào)查需要暫緩清理的，應(yīng)組織保護(hù)好現(xiàn)場，待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過程中可能導(dǎo)致危險發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊伍進(jìn)行清理。
5.1.6各街道和有關(guān)部門要制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，迅速進(jìn)行災(zāi)后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的，由上級政府、部門制定方案，各街道和有關(guān)部門實施。
5.1.7做好在重大危險化學(xué)品事故中被損害設(shè)施等的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設(shè)施、城市道路等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速報告，組織力量修復(fù)。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉(xiāng)及有關(guān)部門要及時并向市有關(guān)部門申請組織修復(fù)。
5.1.8按照國家有關(guān)規(guī)定，做好物資勞務(wù)征用補(bǔ)償、賠償工作。
5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對事故受害者依法給予賠償。
5.2社會救助
5.2.1提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐贈資金和物資。
5.2.2民政部分要組織公益性社會團(tuán)體、組織、企業(yè)和個人要開展經(jīng)常性的募捐活動，加強(qiáng)交流與合作，積極吸納捐贈救助款物。
5.3保險
重大危險化學(xué)品事故發(fā)生后，要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)保險公司及時定損理賠。區(qū)勞動與社會保障局工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時足額支付工傷保險待遇費(fèi)用。因定損理賠需有關(guān)單位和個人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合。
5.4調(diào)查、處理
5.4.1重大危險化學(xué)品事故處置完畢后，有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行調(diào)查，重點要查明導(dǎo)致重大危險化學(xué)品事故的原因，并形成調(diào)查報告。有關(guān)政府及其部門和有關(guān)單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。
5.4.2對責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
5.4.3通過總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。
6.保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位間、當(dāng)?shù)卣?、事故企業(yè)、各應(yīng)急小組之間應(yīng)盡量利用現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡(luò)資源，保持通訊和信息暢通。
6.1.2建立重大危險化學(xué)品事故信息綜合管理系統(tǒng)，完善與市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、區(qū)各專項應(yīng)急指揮部和市、區(qū)各相關(guān)職能單位、街道、重點危險化學(xué)品從業(yè)單位的信息、網(wǎng)絡(luò)連接。開發(fā)和建立全區(qū)重大危險化學(xué)品重大危險源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術(shù)專家等的信息數(shù)據(jù)庫，掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況，危險源數(shù)量、分布、運(yùn)輸路線、潛在影響和應(yīng)急措施。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場救援裝備保障
建立應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)儲備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.3應(yīng)急救援裝備分布情況一覽表）。
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險化學(xué)品事故出現(xiàn)救援和工程搶險裝備不足等時，能及時調(diào)用或借用相關(guān)物資和裝備。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
6.2.2.1按照區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署由各成員單位為主，逐步建立統(tǒng)一的處置各類重大危險化學(xué)品事故的專業(yè)救援隊伍。主要包括：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊伍，建設(shè)局、城管局負(fù)責(zé)組建建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊伍，公安部門負(fù)責(zé)組建消防、公安防爆、治安隊伍，交通局負(fù)責(zé)組建運(yùn)輸保障隊伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局利用現(xiàn)有企業(yè)資源負(fù)責(zé)組建事故處理隊伍。
6.2.2.2開始應(yīng)急行動后，各街道（鄉(xiāng)、園、局）、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊伍要保證應(yīng)急響應(yīng)所需的充足的人力資源配備。
6.2.2.4區(qū)專項應(yīng)急工作職能部門要與上一級相應(yīng)職能部門建立聯(lián)系機(jī)制，當(dāng)處置各類重大危險化學(xué)品事故專業(yè)救援隊伍或技術(shù)力量不足時，能得到上一級部門的支援。
發(fā)生重大危險化學(xué)品事故后，必要時由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急委報告協(xié)調(diào)武警部隊、駐長部隊、民兵預(yù)備役部隊參與和支援搶險救援工作。
6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊伍的裝備水平，配備基本的先進(jìn)救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護(hù)裝備。各專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提高隊伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊伍完成搶險救援任務(wù)。各搶險救援隊伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險救援任務(wù)的能力，每年年初要向區(qū)專項應(yīng)急指揮部報告，重大變更要及時報告。
6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應(yīng)急處置隊伍、物資與設(shè)備資源。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急處置資源詳細(xì)檔案，與加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證調(diào)用及時、迅速。
6.2.3交通運(yùn)輸保障
6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運(yùn)輸保障隊伍，掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
6.2.3.2交通管制。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部根據(jù)重大危險化學(xué)品事故發(fā)生的情況，及時向市應(yīng)急委報告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對突發(fā)事件現(xiàn)場和通往現(xiàn)場的重要道路或航道實行交通管制，根據(jù)交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“專用通道”。
6.2.3.3道路設(shè)施受損時，各相應(yīng)部門要迅速組織隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急容量、救治能力和專家資源。
6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護(hù)保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實施，組織醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作和各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.2.4.3配置應(yīng)急救護(hù)資源，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。
6.2.5治安保障
6.2.5.1公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作。重大危險化學(xué)品事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協(xié)助，在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，及時疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防群治，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。必要時可協(xié)調(diào)其他隊伍協(xié)助警戒。
6.2.5.2應(yīng)急處置警力不足的，可向市或省請求援助，由市或省調(diào)配警力予以援助。
6.2.5.3重大危險化學(xué)品事故發(fā)生后，應(yīng)加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點單位、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
6.2.6物資保障
6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急行動物資儲備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.4應(yīng)急救援物資分布情況一覽表）。
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險化學(xué)品事故出現(xiàn)物資不足等時，能及時調(diào)用或借用相關(guān)物資。
6.2.6.2在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償。各有關(guān)部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達(dá)任務(wù)后，因，應(yīng)提供的物資不能按時到達(dá)指定地點而延誤時機(jī)，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
6.2.7資金保障
重大危險化學(xué)品事故處置工作和物資儲備所需的資金，由區(qū)計劃統(tǒng)計物價局制定計劃，同級財政列入預(yù)算予以保障。
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)籌安排預(yù)防和應(yīng)對危險化學(xué)品事故所需工程建設(shè)、設(shè)備購置、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等項資金。
6.2.8社會動員保障
按照重大危險化學(xué)品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應(yīng)確定動員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對有效實施的，應(yīng)深入發(fā)動群眾，充分重視和利用好民力，是否進(jìn)行動員及動員對象、范圍，由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報市應(yīng)急委決定。
社會動員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實施。
6.2.9緊急避難場所保障
6.2.9.1區(qū)、街道兩級應(yīng)急辦應(yīng)建立所轄區(qū)域內(nèi)的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的（如廣場、公園、體育館、學(xué)校教室、賓館、酒店）信息庫，掌握其地點、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區(qū)重點保護(hù)單位使用。
6.2.9.2有關(guān)職能部門在進(jìn)行城市規(guī)劃和城市公用設(shè)施建設(shè)時應(yīng)主動征求區(qū)、街道應(yīng)急辦的意見，充分考慮因重大危險化學(xué)品事故安置人員的需要，使人防設(shè)施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。
6.2.9.3區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)職能部門規(guī)劃、建設(shè)重大危險化學(xué)品事故緊急指揮場所，并配備相應(yīng)的通信設(shè)施、辦公設(shè)施和生活設(shè)施，以備出現(xiàn)緊急狀況時省市黨政機(jī)關(guān)能及時遷入，指揮處置各類重大危險化學(xué)品事故。
6.2.9.4因自然災(zāi)害等需要較大規(guī)模安置受害群眾，實行緊急避難安置工作實行以重大危險化學(xué)品事故發(fā)生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時安置和較長時間安置
緊急避難安置和臨時安置可采用征用和適當(dāng)補(bǔ)償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經(jīng)營性場所和學(xué)校教室須經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)并報告市應(yīng)急委。
較長時間安置采取借住公房、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。
6.2.9.5應(yīng)急行動時，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部經(jīng)區(qū)政府同意決定是否組織進(jìn)行危險區(qū)人員疏散，人員疏散安全方案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)制訂和組織實施
6.3技術(shù)儲備與保障
6.3.1加大科技含量，有關(guān)職能部門逐步建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，并加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的利用和配備。
6.3.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦要積極組織有關(guān)專家和科研力量，在對國內(nèi)外重大危險化學(xué)品事故緊急處置的先進(jìn)管理模式進(jìn)行比較分析研究的基礎(chǔ)上，對建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行探討研究。
6.4技術(shù)保障
建立技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家和應(yīng)急救援咨詢組專家數(shù)據(jù)庫，確定專家所學(xué)專業(yè)、技術(shù)專長、多種聯(lián)系方式，并依托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，保證應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐。
6.5氣象保障
由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)與市氣象局協(xié)調(diào)，為指揮部提供應(yīng)急決策和響應(yīng)行動所需的氣象資料。
6.6法制保障
6.6.1按照國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應(yīng)急處置工作，并對實際運(yùn)行中的有關(guān)問題及時向市應(yīng)急委報告。
6.6.2加強(qiáng)執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。有關(guān)執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防重大危險化學(xué)品事故發(fā)生的法律、法規(guī)，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責(zé)任。
6.6.3要嚴(yán)厲打擊在重大危險化學(xué)品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴(yán)厲打擊哄抬物價，擾亂市場秩序的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應(yīng)急中的緊急處置權(quán)，依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險化學(xué)品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進(jìn)行。
7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1宣傳
7.1.1公眾應(yīng)急信息交流
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部向社會宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、報警電話和接警部門。
加大重大危險化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對知識和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，要把一些常見的多發(fā)性事件的預(yù)防，應(yīng)急知識編成小冊子，在群眾中進(jìn)行宣傳。街道辦事處、村（居）委會要加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要上基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
要把有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)知識作為全民普法內(nèi)容，特別是要把有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置中公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行的特殊義務(wù)作為普法的重點，增強(qiáng)廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應(yīng)急工作的意識。
7.1.2學(xué)生應(yīng)急常識教育
區(qū)教育局應(yīng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，要加強(qiáng)對中、小學(xué)生有關(guān)重大危險化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對知識的教育。
7.2培訓(xùn)
由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)管理、技術(shù)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，將有關(guān)危險化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急管理課程列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高應(yīng)急處置和指揮能力。
7.3演習(xí)
7.3.1單項演習(xí)：區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部每年不少于一次實戰(zhàn)演習(xí)，通過演習(xí)提高搶險救援隊伍的搶險能力和處置過程中的應(yīng)變能力，各部門的整體協(xié)調(diào)配合能力。專項應(yīng)急指揮部要有詳細(xì)的演習(xí)計劃，有明確的演習(xí)目的和內(nèi)容，要注意演習(xí)人員的自身安全和各項安全措施的落實，演習(xí)后要對應(yīng)急方案進(jìn)行評估。
7.3.2對涉及到人身安全和社會影響較大的專業(yè)救援搶險隊伍的搶險演習(xí)，要有針對性，要考慮到重大危險化學(xué)品事故中可能出現(xiàn)的情況，不斷更新演習(xí)的內(nèi)容，也要考慮到突發(fā)事件的不可預(yù)見性，制定多套救援搶險方案。
7.3.3綜合演習(xí)：區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部每年進(jìn)行一次綜合演習(xí)，檢驗各應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動員能力。通過綜合演習(xí)，評估總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性。
7.3.4演習(xí)內(nèi)容包括：
發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)
主要演習(xí)火災(zāi)控制、設(shè)備隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立
發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)
主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀測定，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，受傷人員的搜救，現(xiàn)場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立
發(fā)生同時具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)
主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境狀測定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，中毒人員的搜救，現(xiàn)場救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立
7.3.5模擬演習(xí)必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)一并進(jìn)行，演習(xí)前要制訂周密的演習(xí)計劃的程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具、落實安全防范措施，對參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育。
結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行修改、完善本預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，并將演習(xí)情況向市應(yīng)急委報告。
8.附則
8.1名詞術(shù)語
化學(xué)品：指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或是人造的；
危險化學(xué)品：指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，目錄參見《危險化學(xué)品名錄（2002年版）》
危險化學(xué)品事故指由一種或數(shù)種危險化學(xué)品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故；
重大危險化學(xué)品事故：主要是指由危險化學(xué)品事故引發(fā)，可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的事故。
8.2預(yù)案管理
8.2.1備案與批準(zhǔn)
本預(yù)案由區(qū)人民政府。
8.2.2修訂
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，應(yīng)急預(yù)案演練評估情況，及時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案修改由區(qū)應(yīng)急辦修改后報區(qū)政府審核批準(zhǔn)下發(fā)實施。
8.3監(jiān)督檢查與獎懲
8.3.1監(jiān)督檢查主體
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。
8.3.2獎懲
對嚴(yán)格執(zhí)行本總體應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急工作中取得顯著成績的單位和個人，由區(qū)人民政府給予表彰獎勵。對在應(yīng)急工作中、不聽從指揮或，給他人人身安全和社會公共利益造成危害的，視其情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.4制訂與解釋
本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋，具體由市區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦公室承辦。
8.5預(yù)案實施時間
本應(yīng)急預(yù)案自年月日起施行。
9.附錄
9.1相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄
9.2應(yīng)急救援專家咨詢組成員聯(lián)系表
9.3全區(qū)及全市危險化學(xué)品應(yīng)急救援裝備一覽表
9.4危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資一覽表
9.5全區(qū)主要危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一覽表
9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級
9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級
9.6.2全區(qū)道路重要性分級
9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級
9.7全區(qū)道路疏散分流方案
9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內(nèi)容
9.9應(yīng)急工作程序手冊
9.10危險化學(xué)品事故處置辦法
9.11應(yīng)急組織框架圖
9.12事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部設(shè)置圖
9.13應(yīng)急響應(yīng)程序圖
9.14應(yīng)急事故信息流程圖
環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文4
關(guān)鍵詞：冶金企業(yè) 重大危險源 事故 應(yīng)急救援 區(qū)域應(yīng)急 模糊決策
一、概述
某冶金企業(yè)是具有30多年歷史，從事鉛鋅冶煉的大型國有企業(yè)，享有自營進(jìn)出口權(quán)，主要生產(chǎn)鉛、鋅、銀等金屬產(chǎn)品，為保證公司動力供應(yīng)，該公司在廠區(qū)內(nèi)有1000m3的煤氣儲罐3座，位于廠區(qū)的西北部邊緣，廠區(qū)周圍比較空闊，周邊環(huán)境主要為荒山和荒坡，地勢比較平坦，針對煤氣儲罐發(fā)生泄漏而導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事故最具危險性，根據(jù)蒸氣云爆炸模型計算公式，將爆炸物（煤氣）的儲存質(zhì)量代入公式進(jìn)行計算，當(dāng)煤氣儲罐發(fā)生蒸氣云爆炸時（計算過程略），爆炸引起的死亡半徑為：246m；重傷半徑為：518.2m；輕傷半徑為：1110.5m；財產(chǎn)損失半徑為：1258.5m，將整個廠區(qū)都包括在內(nèi)，同時還影響廠區(qū)周邊的區(qū)域，當(dāng)煤氣儲罐發(fā)生蒸氣云爆炸時，產(chǎn)生的后果非常嚴(yán)重，死亡區(qū)域覆蓋了幾乎整個備料車間生產(chǎn)區(qū)域，重傷區(qū)域覆蓋了變電站、粗鉛車間、煉鋅車間、煉銀車間生產(chǎn)區(qū)域的小部分，輕傷半徑覆蓋了備料車間、變電站、粗鉛車間的全部區(qū)域和煉鋅車間、煉銀車間生產(chǎn)區(qū)域的大部分，財產(chǎn)損失半徑則覆蓋了整個廠區(qū)和一些周邊區(qū)域。
二、重大危險源區(qū)域應(yīng)急模糊決策方法
某冶金企業(yè)的煤氣儲罐重大危險源在發(fā)生事故時，由于生產(chǎn)系統(tǒng)較大，對廠區(qū)的各個子生產(chǎn)系統(tǒng)的影響程度不同，在事故發(fā)生后，在有限的救援時間和有限的應(yīng)急救援資源和條件下，如何進(jìn)行優(yōu)化的配置和高效的利用這些應(yīng)急救援資源去降低人員的傷亡和財產(chǎn)損失是一個有重要理論和實踐意義的問題，本文通過對煤氣儲罐發(fā)生蒸氣云爆炸事故后果進(jìn)行模擬計算分析，根據(jù)各個子生產(chǎn)單元的人員和財產(chǎn)密度的分布情況，計算人員傷亡損失和財產(chǎn)損失，結(jié)合各子生產(chǎn)單元系統(tǒng)的人員培訓(xùn)比例和應(yīng)急救援設(shè)施的完好程度，判斷在決策準(zhǔn)則條件下對目標(biāo)（生產(chǎn)單元系統(tǒng)）的影響程度。
針對該冶金企業(yè)的生產(chǎn)布局特點，廠區(qū)面積較大，在整個的生產(chǎn)系統(tǒng)中可劃分為5個較大也較完整的子生產(chǎn)系統(tǒng)單元：D1：變電站生產(chǎn)系統(tǒng)；D2：煉銀車間生產(chǎn)系統(tǒng)；D3：粗鉛車間生產(chǎn)系統(tǒng)；D4：備料車間生產(chǎn)系統(tǒng)；D5：煉鋅車間生產(chǎn)系統(tǒng)。
模糊決策通過將系統(tǒng)分解為不同的組成元素，并構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)模型；模型中較低層元素以相鄰上層某相關(guān)元素作為決策準(zhǔn)則，兩兩比較該層所有元素，得到該決策準(zhǔn)則下相對重要度矩陣；同理，可得所有決策準(zhǔn)則下的相對重要度矩陣。通過由下到上的相對重要度綜合，最終把系統(tǒng)問題分析歸結(jié)為最底層元素相對于最高層（問題或目標(biāo)）的相對重要度的確定或相對優(yōu)劣次序的排序問題，顯著簡化多準(zhǔn)則決策問題的求解過程。
重大危險源區(qū)域事故應(yīng)急模糊決策流程共分為5個步驟：
（1）區(qū)域事故應(yīng)急目標(biāo)分解和層次化；
（2）重大危險源事故后果模擬及決策屬性計算；
（3）構(gòu)造判斷矩陣及一致性檢驗；
（4）層次內(nèi)排序；
（5）層次總排序。
（一）事故應(yīng)急目標(biāo)分解和層次化
為了深入分析重大危險源事故應(yīng)急的實際需要，將系統(tǒng)分解為3個層次（見圖1），即目標(biāo)層（儲罐區(qū)重大危險源區(qū)域應(yīng)急）、準(zhǔn)則層（決策準(zhǔn)則C1、C2、C3、C4）和元素層（該冶金企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的5個子生產(chǎn)系統(tǒng)D1～D5）。綜合考慮重大危險源事故后果模擬的結(jié)果和區(qū)域事故應(yīng)急的實際要求，采用表1中的4個因素作為煤氣儲罐重大危險源區(qū)域事故應(yīng)急的決策準(zhǔn)則。
（二）事故后果模擬及決策屬性計算
根據(jù)重大危險源所屬類別，結(jié)合事故特點，選擇相應(yīng)的事故后果模型，模擬計算事故的死亡、重傷、輕傷和財產(chǎn)損失半徑。對處于重大危險源事故影響范圍內(nèi)的單元，根據(jù)其所處區(qū)域結(jié)合自身的人員和財產(chǎn)分布狀況，分別計算該單位的人員傷亡、財產(chǎn)損失的屬性值，應(yīng)急救援受訓(xùn)人員比例可根據(jù)表1中的所示公式計算，應(yīng)急救援設(shè)施完好程度可由應(yīng)急救援設(shè)施完好程度評價表打分計算，見附錄。
（三）構(gòu)造判斷矩陣及一致性檢驗
兩兩比較n個受事故影響單元在決策準(zhǔn)則下的屬性值，并按照賦值原則賦值，可構(gòu)造元素層4個n×n判斷矩陣；同理，構(gòu)造系統(tǒng)目標(biāo)下的準(zhǔn)則層的判斷矩陣。
構(gòu)造判斷矩陣采用的賦值原則如下：
（1）元素x劣于元素y，則判斷矩陣的元素Axy=0；
（2）元素x同元素y一樣，則判斷矩陣的元素Axy=0.5；
（3）元素x優(yōu)于元素y，則判斷矩陣的元素Axy=1。
對所有判斷矩陣進(jìn)行邏輯一致性檢驗，防止元素判斷比較過程中出現(xiàn)邏輯性錯誤。
（四）層次內(nèi)排序
針對準(zhǔn)則Cj（j=1，2，3，4）下的某一判斷矩陣A(n×n)，將第i行數(shù)值的行和作為準(zhǔn)則Cj下第i個元素的得分，分別計算i個元素在準(zhǔn)則Cj下的得分，可得一n維數(shù)組M；將M中的元素從小到大依次與數(shù)組中最大的元素比較，將兩者的區(qū)別用表2中的語義算子表示，查表2可得其相應(yīng)的等級和優(yōu)先權(quán)，中間元素的等級和優(yōu)先權(quán)可根據(jù)其行和用線性比例法近似取整算出相應(yīng)的等級，再查表2得其優(yōu)先權(quán)。對決策準(zhǔn)則信息C4和C1，認(rèn)為區(qū)別在“極其不同”與“極端不同”之間，則C4的等級為18，語義分?jǐn)?shù)為0.925，優(yōu)先權(quán)為0.081，而元素等級為1，語義分為0.5，優(yōu)先權(quán)為1。
假設(shè)分值最小元素的行和Sn，其語義算子對應(yīng)和Ln，分值最大元素的行和S1，第m位元素的行和是Sm，則第m位元素的等級的計算公式為：
得到n維優(yōu)先權(quán)數(shù)組后，對其歸一化處理得準(zhǔn)則Cj下的權(quán)重數(shù)組N，同理可得其它3個準(zhǔn)則下的權(quán)重數(shù)組以及準(zhǔn)則層4維權(quán)重數(shù)組w，組合4個準(zhǔn)則下的權(quán)重數(shù)組得到n×4矩陣B，即為元素的權(quán)重矩陣。
（五）層次總排序
將權(quán)重矩陣B（5×4）乘以準(zhǔn)則層權(quán)重數(shù)組w（4維），得到權(quán)重數(shù)組w（5維）見式（2）,對所有單位的權(quán)重排序，即得受重大危險源事故影響單元在重大危險源區(qū)域事故應(yīng)急目標(biāo)下的重要度排序。
重要度排名越前，系統(tǒng)權(quán)重越大的單元也就越易在煤氣儲罐重大危險源潛在事故中遭受較大的損失。
三、重大危險源區(qū)域應(yīng)急模糊決策應(yīng)用
根據(jù)蒸氣云爆炸和沸騰液體擴(kuò)展爆炸的模擬計算結(jié)果比較，蒸氣云爆炸所造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沸騰液體擴(kuò)展爆炸所產(chǎn)生的影響，從安全角度考慮，本文選用傷害程度更為嚴(yán)重的蒸氣云爆炸的模擬計算結(jié)果來確定人員傷亡信息和財產(chǎn)損失信息，對企業(yè)更具指導(dǎo)意義。
（一）重大危險源區(qū)域事故應(yīng)急決策元素
根據(jù)蒸氣云爆炸模型計算結(jié)果，死亡半徑為：246m；重傷半徑：518.2m；輕傷半徑：1110.5m；財產(chǎn)損失半徑：1258.5m。
企業(yè)正常生產(chǎn)時各個子生產(chǎn)單元的班組員工人數(shù)：
（1）D1：變電站生產(chǎn)單元――54人；
（2）D2：煉銀車間生產(chǎn)系統(tǒng)――66人；
（3）D3：粗鉛車間生產(chǎn)系統(tǒng)――62人；
（4）D4：備料車間生產(chǎn)系統(tǒng)――43人；
（5）D5：煉鋅車間生產(chǎn)系統(tǒng)――38人。
根據(jù)蒸氣云爆炸模擬計算的結(jié)果和各子生產(chǎn)單元的正常生產(chǎn)時的員工數(shù)及財產(chǎn)密度分布情況，經(jīng)過對爆炸影響區(qū)域內(nèi)的財產(chǎn)評估，估算出蒸氣云爆炸事故條件下的人員損失和財產(chǎn)損失，見決策元素信息表3，根據(jù)對個子生產(chǎn)單元系統(tǒng)的實際調(diào)查，計算各子生產(chǎn)系統(tǒng)的救援人員培訓(xùn)比例，根據(jù)應(yīng)急救援設(shè)施評價指標(biāo)表給各子生產(chǎn)單元進(jìn)行打分，得出決策元素信息表，見表3。
（二）建立判斷矩陣和進(jìn)行一致性檢驗
對在煤氣儲罐發(fā)生蒸氣云爆炸事故所有受事故影響單位，根據(jù)其在人員傷亡損失準(zhǔn)則下的屬性值，按照比較賦值原則，建立判斷矩陣（見表5），同理，可構(gòu)建受事故影響單元在其它決策準(zhǔn)則下的判斷矩陣，然后對所有判斷矩陣進(jìn)行邏輯一致性檢驗，直至全部符合邏輯一致性，見表6、表7、表8。
（三）層次內(nèi)排序
計算所有判斷矩陣的優(yōu)先權(quán)數(shù)組，經(jīng)組合可得各受影響單位在所有決策準(zhǔn)則下的權(quán)重，而4個決策準(zhǔn)則的權(quán)重分別為{0.5238，0.2818，0.0519，0.0424}。
（四）層次總排序
根據(jù)表4和表9中的權(quán)重數(shù)據(jù)，可計算得到受爆炸影響子生產(chǎn)系統(tǒng)在系統(tǒng)目標(biāo)下的總決策權(quán)重，見表10由決策結(jié)果可知，若煤氣儲罐區(qū)發(fā)生蒸氣云爆炸事故時，煉鋅車間生產(chǎn)單元（D5）、煉銀車間生產(chǎn)單元（D2）受事故影響最為嚴(yán)重。
因此，煉鋅車間生產(chǎn)系統(tǒng)和煉銀車間生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)在安全防護(hù)和事故應(yīng)急響應(yīng)方面加大力度，在發(fā)生蒸氣云爆炸事故時，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先對煉鋅車間生產(chǎn)單元和煉銀車間生產(chǎn)單元進(jìn)行優(yōu)先考慮，在分配應(yīng)急救援資源時給予優(yōu)先考慮，同時煉鋅車間生產(chǎn)單元和煉銀車間生產(chǎn)單元應(yīng)該加強(qiáng)人員的應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)，保證應(yīng)急救援設(shè)施的完好。
四、結(jié)論和展望
該冶金企業(yè)的安全主管部門在編制重大危險源事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案以及在事故應(yīng)急決策指揮過程中應(yīng)將煉鋅車間生產(chǎn)單元和煉銀車間生產(chǎn)單元作為重點保護(hù)對象，并結(jié)合重大危險源的事故類型，相應(yīng)地增大應(yīng)急救援資源的投入，盡可能地降低受事故影響單位的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
重大危險源區(qū)域應(yīng)急模糊決策研究可應(yīng)用在大型工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜的大型廠區(qū)、碼頭等，在對事故后果模擬計算和事故損失后果更精確的情況下，現(xiàn)實的指導(dǎo)意義更強(qiáng)。
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環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文5
基層應(yīng)急隊伍是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要力量。為貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急能力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（〔〕59號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)的意見》（政辦發(fā)〔〕34號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（政辦發(fā)〔〕38號）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)提出如下意見:
一、基本原則和工作目標(biāo)
（一）基本原則。
1.政府主導(dǎo)，社會參與。以政府推動建設(shè)為主，積極引導(dǎo)社會力量參與，堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、各單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，著力提高全區(qū)應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度。
2.分級負(fù)責(zé)，整合資源。按照屬地為主、分級分類負(fù)責(zé)的原則，充分依托、整合現(xiàn)有各類應(yīng)急隊伍資源，形成應(yīng)急合力,避免重復(fù)建設(shè)。
3.立足實際，突出重點。結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，按需發(fā)展，針對常發(fā)、易發(fā)災(zāi)種確定隊伍建設(shè)，先急后緩，逐步加強(qiáng)和完善，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。
（二）工作目標(biāo)。
在區(qū)級綜合應(yīng)急隊伍基本建成的基礎(chǔ)上，到年，各鎮(zhèn)街、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和單位應(yīng)急隊伍普遍建立，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊伍全面加強(qiáng)，應(yīng)急管理專家隊伍和志愿者隊伍進(jìn)一步健全，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系。
二、進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要設(shè)立由本級政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。
（二）統(tǒng)一辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)區(qū)政府應(yīng)急管理日常工作，履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能和發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各鎮(zhèn)街、各部門和單位也要成立相應(yīng)的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)（要有門牌），主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實一至兩名工作人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，為應(yīng)急管理工作提供組織保障。
（三）統(tǒng)一職責(zé)定位。各鎮(zhèn)街、各部門和單位應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職能，在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好防范和應(yīng)對處置突發(fā)事件方面發(fā)揮參謀助手作用,在應(yīng)急管理體系建設(shè)方面發(fā)揮組織推動作用，在應(yīng)急管理理論研究和教育培訓(xùn)方面發(fā)揮帶頭示范作用。
（四）規(guī)范信息報告和。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要樹立“窗口”意識，確立值班工作無小事的理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)值班工作，提高值班工作水平。建立健全應(yīng)急信息員隊伍，規(guī)范信息報告模式，明確基層信息報告的程序和格式，確保信息報告及時、準(zhǔn)確、暢通。一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即核實并在2小時內(nèi)向區(qū)政府報告；較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即核實并在第一時間內(nèi)向區(qū)政府報告。逐級上報到區(qū)政府的時間最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。密切關(guān)注社會熱點和網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，探索建立輿情監(jiān)控機(jī)制，及時報告苗頭性、預(yù)警性信息。加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報，利用好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺和新聞媒體等，建立健全實時監(jiān)測、快速反應(yīng)機(jī)制。做好重點信息資料的收集、整理和報送工作。
（五）完善應(yīng)急預(yù)案體系。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要根據(jù)《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（煙政辦發(fā)〔〕121號）的要求，深入開展預(yù)案評估課題研究，組織本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的基層單位開展預(yù)案編制、修訂及預(yù)案操作手冊編制工作，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。要加強(qiáng)預(yù)案演練，相關(guān)單位要協(xié)同制定演練計劃，定期組織開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練。
（六）完善應(yīng)急資源管理。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要建立完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)運(yùn)常態(tài)化管理機(jī)制，按照社會與專業(yè)儲備、政府與商業(yè)儲備、實物與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的原則，做好現(xiàn)有應(yīng)急物資登記和整合。加大應(yīng)急避難場所建設(shè)力度，依據(jù)全區(qū)人口分布和流動情況，在各鎮(zhèn)街分別規(guī)劃建設(shè)一批“標(biāo)識明確、集散方便”的應(yīng)急避難場所，通過多種渠道向社會公布。
（七）加強(qiáng)基層應(yīng)急示范點建設(shè)。根據(jù)《省人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展應(yīng)急管理示范點建設(shè)的意見》（政應(yīng)辦發(fā)〔〕1號）要求，按照省里制定的基層示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)每個鎮(zhèn)街要圍繞社區(qū)、企業(yè)、學(xué)?；蚱渌鶎咏M織確定并建設(shè)1處基層應(yīng)急管理示范點，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，引導(dǎo)基層應(yīng)急資源合理布局，提高基層單位應(yīng)急保障能力。
三、加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)區(qū)級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。依托區(qū)公安消防大隊成立區(qū)級綜合性應(yīng)急救援隊伍，人數(shù)由其最高出勤人數(shù)來定，名稱為“市牟平區(qū)應(yīng)急救援大隊”。主要承擔(dān)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔〕15號）規(guī)定的火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。
（二）加強(qiáng)區(qū)級骨干應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。由區(qū)武裝部牽頭組建68人的區(qū)級骨干應(yīng)急救援隊伍，名稱為“市牟平區(qū)直屬民兵應(yīng)急分隊”。主要承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括森林火災(zāi)、防汛搶險、冰雪災(zāi)害等自然災(zāi)害以及突發(fā)重大等危及社會安全事件的搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助相關(guān)專業(yè)隊伍做好地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、非煤礦山及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故、重大道路交通事故、環(huán)境污染和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街要以機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員和退伍軍人等為主組建一支不少于60人的“一專多能，一隊多用”的綜合性應(yīng)急救援隊伍，名稱為“市牟平區(qū)××鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊”。在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。各鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急隊伍要紀(jì)律嚴(yán)明，經(jīng)常開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。
（四）加強(qiáng)基層組織（單位）綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)。村（居）自治組織根據(jù)當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件的實際情況，有針對性地建立應(yīng)急義務(wù)救援隊伍，可按駐地人口3%的比例確定，總?cè)藬?shù)不得少于15人。規(guī)模以上企業(yè)都要建立不少于企業(yè)在職人數(shù)10%的專職或兼職應(yīng)急隊伍，其他企業(yè)建立的應(yīng)急隊伍人數(shù)應(yīng)與本企業(yè)應(yīng)急任務(wù)需要相適應(yīng)。中小學(xué)和幼兒園綜合應(yīng)急隊伍人員不少于在校教職員工的30%。基層組織（單位）綜合應(yīng)急隊伍主要承擔(dān)突發(fā)事件信息報告、預(yù)警信息傳遞、突發(fā)事件防范、事故先期處置、事故善后配合等工作。
四、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)
區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)防汛抗旱及城區(qū)供水應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)森林消防及林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)科技局負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)國土分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)重大動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)交通運(yùn)輸局、公路局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸和道路搶修應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)海漁局負(fù)責(zé)海上漁業(yè)安全事故及海洋環(huán)境污染等應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)重大道路交通事故及各類危害社會公共安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)各類市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)供電公司負(fù)責(zé)電力保障應(yīng)急隊伍建設(shè)；區(qū)旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各支專業(yè)應(yīng)急隊伍的人數(shù)一般為15—50人，名稱為“市牟平區(qū)××專業(yè)應(yīng)急（救援）隊”。
各專業(yè)應(yīng)急隊伍組建后，應(yīng)明確負(fù)責(zé)人，確定通信聯(lián)系方式，明確值班備勤地點、工作職責(zé)及任務(wù)，實行人員動態(tài)管理。建設(shè)的牽頭部門和單位要將應(yīng)急隊伍建設(shè)方案和應(yīng)急隊伍人員名單于底前（蓋單位公章）書面報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。
五、加強(qiáng)應(yīng)急管理專家和志愿者隊伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。要建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和實踐經(jīng)驗豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對，提出對策建議。各有關(guān)部門和單位可根據(jù)需要，建立相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家隊伍，名單同時報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會、青年志愿者協(xié)會的作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)組建不少于100人的區(qū)級應(yīng)急志愿者隊伍，建立志愿者信息庫，并加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)和管理。各鎮(zhèn)街、企業(yè)、學(xué)校等基層組織（單位）要以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域為重點，組建相應(yīng)的基層應(yīng)急志愿者隊伍。各級各部門各單位要積極支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的應(yīng)急志愿者隊伍或組織，暢通社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)的渠道。
六、加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)保障工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級人民政府是推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點、整體推進(jìn)”的要求，全力推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。
（二）加大投入，建立應(yīng)急隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大應(yīng)急隊伍經(jīng)費(fèi)保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)要納入同級財政預(yù)算，給予優(yōu)先安排保障。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，建立多元化的應(yīng)急隊伍經(jīng)費(fèi)渠道。
環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文6
關(guān)鍵詞：縱深防御；事故預(yù)防；事故緩解
中圖分類號：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0275—01
一、縱深防御的概念和現(xiàn)實意義
縱深防御（defense—in—depth）是IAEA（國際原子能機(jī)構(gòu)）在《核電廠安全基本原則》中提出的最主要的原則。核電廠的設(shè)計、建造和運(yùn)行，采用縱深防御原則，從設(shè)備上和措施上提供多層次的重疊保護(hù)，確保反應(yīng)堆的功率能得到有效的控制，燃料組件能得到充分冷卻，放射性物質(zhì)能有效地包容起來不發(fā)生泄漏。縱深防御原則包括從管理機(jī)構(gòu)和程序上多重設(shè)防，從設(shè)備和系統(tǒng)的多重屏障來防止設(shè)備失效和人因失誤造成的放射性向環(huán)境釋放。
二、我國火電建設(shè)企業(yè)安全管理工作的特點
當(dāng)前我國火電建設(shè)施工現(xiàn)場的主力機(jī)型將是300MW、600MW、1000 MW等機(jī)組。300 MW以下機(jī)組由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰?；痣姍C(jī)組朝著高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運(yùn)用，建設(shè)工期也進(jìn)一步的縮短，二臺600MW機(jī)組從開工建設(shè)到完成168小時試運(yùn)僅僅大約需要20個月左右的時間。但帶來明顯變化的同時安全工作確也面臨著更大的風(fēng)險和更高的考驗，電建施工現(xiàn)場是一個露天、多工種的立體交叉作業(yè)、臨時設(shè)施多、作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人、機(jī)流動性大，存在著不安全因素多，是事故易發(fā)性的作業(yè)場所，仍屬高風(fēng)險行業(yè)。自從廠網(wǎng)分家后，我國的電建企業(yè)率先進(jìn)入了完全的市場競爭中，從近年的情況來看，隨著新能源的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)火電建設(shè)任務(wù)卻同比進(jìn)展緩慢，從某種意義上講，電建企業(yè)安全管理水平的高低將是電建企業(yè)參與市場競爭的最有力砝碼，只有將安全工作做到萬無一失，電建企業(yè)才能在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。
三、縱深防御原則在火電建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用
（一）縱深防御第一層次防御的目的是防止偏離正常運(yùn)行和系統(tǒng)故障，作為火電建設(shè)安全管理工作第一層次防御的工作就是建立施工現(xiàn)場安全保障體系，預(yù)防事故的發(fā)生。電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理，從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立以項目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)委員會，全面負(fù)責(zé)工程項目安全管理，成立安全管理部門，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督管理；各施工工區(qū)配備專職安全員，分包單位及施工班組按要求配備專職（兼職）安全員，安全管理人員的配置滿足法律要求及施工需求。同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個節(jié)點的控制措施。
（二）縱深防御第二、三、四層次的防御集中體現(xiàn)在對可能發(fā)生的事故的防護(hù)上，就是即使發(fā)生了各種的事故也要爭取將事故的損失減小到最低程度。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場中就是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場施工過程中的控制，建立、設(shè)置各種行之有效的安全防護(hù)設(shè)施，減小各種安全事故的損失程度。施工過程安全控制主要體現(xiàn)在以下方面：
1、加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育；
2、編制針對性的安全技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書；
3、重點防護(hù)各類施工機(jī)械及工機(jī)具；
4、施工腳手架搭設(shè)和拆除、施工用電必須要由專業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)；
5、消防防火要做到防消的結(jié)合并定期時行演習(xí)；
6、高空作業(yè)要重點加強(qiáng)臨邊和孔洞的管理；
7、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督力度并進(jìn)行有力度的獎懲。
（三）縱深防御第五層次的防御集中體現(xiàn)在對可能發(fā)生的較大、重大災(zāi)難性事故的控制上，要盡可能減少事故所造成的嚴(yán)重后果。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場中就是要制訂各種切實可行的事故預(yù)案并定期進(jìn)行演習(xí)、演練，保證財產(chǎn)和人員的安全。在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時，最大限度的減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：
1、火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；2、化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案；3、機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；4、射線事故應(yīng)急預(yù)案；5、食品中毒應(yīng)急預(yù)案；6、防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；7、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式要力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序：史件、危險源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核。應(yīng)該指出的是，應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險救援行動的指南，所以，對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計劃，定期組織演習(xí)，驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。做到萬一發(fā)生事故能真正起到應(yīng)急的作用，保證人員和財產(chǎn)的安全。
時代的發(fā)展，市場的變化，科技的進(jìn)步，必然對電建施工企業(yè)的安全管理工作提出更高、更新的要求，一方面人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識及對安全事故的防范措施和技術(shù)手段會有新的發(fā)展，而且由于企業(yè)實力的增強(qiáng)，可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法；另一方面，由于生產(chǎn)經(jīng)營活動中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須清醒地認(rèn)識到，在繼承傳統(tǒng)的有效的安全管理方法的同時，必須要有所創(chuàng)新才能更好的保證電建施工現(xiàn)場的安全。
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