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十三五節(jié)能減排范文1

一　節(jié)能

在2010年10月18日的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，節(jié)能環(huán)保在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高居第一。根據(jù)規(guī)劃，到2020年節(jié)能環(huán)保將成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)改委隨后在對(duì)有關(guān)決定解讀時(shí)指出，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)面臨的資源環(huán)境巨大壓力，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將以先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃則初步確定，“十二五”期間中國(guó)環(huán)保投資將達(dá)3.1萬(wàn)億元，較“十一五”期間1.54萬(wàn)億元的投資額大增121%。由此看來(lái)，節(jié)能環(huán)保緊連著國(guó)民生活的方方面面，其涉及范圍之廣，牽動(dòng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之多是其他產(chǎn)業(yè)難以比擬的，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

“十二五”能耗目標(biāo)

單位GDP能耗再降17.3%

我國(guó)于2006年3月了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五年規(guī)劃綱要》，明確提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。2006年至2008年單位GDP能耗降低率分別為-2.74%，-5.04%，-5.20%。到2009年，全國(guó)單位GDP能耗為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2008年降低3.61%。2010年第一季度，電力，鋼鐵，有色，建材，石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，導(dǎo)致全國(guó)單位GDP能耗上升3.2%，上半年單位GDP能耗同比上升0.09%，離20%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定差距。

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間單位GDP能耗將下降17.3%，煤炭占一次能源的比重將從70%下降到62%左右。“十三五”期間將下降16.6%，2020年要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2010年降低31%，達(dá)到該目標(biāo)除了進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整外，節(jié)能方面也具有很大潛力。

2010年5月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出我國(guó)將加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。中央安排833億元支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程等建設(shè)，

合同能源管理

直接受益于國(guó)家補(bǔ)貼政策

合同能源管理項(xiàng)目廣泛應(yīng)用于工商業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，據(jù)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，合同能源管理項(xiàng)目投資從2008年的116.7億元增長(zhǎng)到2009年的195.32億元，同比增速為67.37%。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有望解決節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

根據(jù)《2009年中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2008年的417.3億元增至2009年的587.68億元，同比增長(zhǎng)40.83%;綜合節(jié)能投資從2008年的253.2億元增至2009年的360.37億元，同比增長(zhǎng)42.23%。我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目投資從2008年的116.7億元增至2009年的195.32億元，同比增長(zhǎng)67.37%。據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)估算，中國(guó)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速保持在30%～40%，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量高達(dá)4000億元。

目前我國(guó)不斷加大對(duì)合同能源管理的支持力度，除了在《節(jié)約能源法》中已明確鼓勵(lì)發(fā)展外，2010年還分別出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，預(yù)計(jì)未來(lái)合同能源管理將進(jìn)入快速發(fā)展階段。

工業(yè)節(jié)能

節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)前景大

目前我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)約占全部能源消費(fèi)的70%，工業(yè)節(jié)能減排意義重大。目前我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能是工業(yè)節(jié)能的重要方式，但是可以預(yù)計(jì)未來(lái)將越來(lái)越依靠節(jié)能技術(shù)的推廣。2006年3月的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五年規(guī)劃綱要》提出了實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，其中包括鍋爐窯爐改造，區(qū)域熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)，余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油，電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等。

(1)高效電機(jī):將受益于節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和停用低能效電機(jī)的政策

2010年6月我國(guó)的《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了推廣高效電機(jī)的財(cái)政補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)。2010年8月我國(guó)又公布了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)推廣目錄(第一批)。此外，我國(guó)規(guī)定2011年7月1日以后能效等級(jí)為3或更低的電機(jī)將禁止銷售。

我們認(rèn)為由于高效電機(jī)成本高于傳統(tǒng)電機(jī)，因此財(cái)政補(bǔ)貼后將減少兩者之間的差距，因此會(huì)大大提高高效電機(jī)的市場(chǎng)份額。此外，根據(jù)Research in China的數(shù)據(jù)，2008年我國(guó)能效等級(jí)為3或更低電機(jī)的比重約為79 8%，因此我國(guó)低效能電機(jī)停用政策將為高效電機(jī)帶來(lái)巨大市場(chǎng)前景。

(2)余熱鍋爐:受益于鋼鐵企業(yè)技術(shù)推廣政策

近些年我國(guó)余熱鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2000年到2008年按產(chǎn)量計(jì)算行業(yè)的平均增速為26.1%，而2008和09年增速則接近60%。根據(jù)Research in China預(yù)測(cè)，未來(lái)5年鋼鐵行業(yè)是最主要的余熱鍋爐使用者，其比重為22.9%，但目前我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)使用余熱技術(shù)比例較低，僅為30%～50%，其他行業(yè)則更低。

2009年12月我國(guó)了《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案》，提出用3年時(shí)間在重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)中有針對(duì)性地推廣燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)，預(yù)期在鋼鐵行業(yè)推廣比例達(dá)到20%，形成157.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。并計(jì)劃實(shí)施燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)的燒結(jié)機(jī)82臺(tái)，預(yù)計(jì)總投資51.9億元。2010年6月，我國(guó)了《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》中提出大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝。余熱利用技術(shù)的推廣政策將進(jìn)一步推動(dòng)余熱鍋爐行業(yè)的景氣，在未來(lái)幾年繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)。

建筑節(jié)能

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提高帶來(lái)巨大市場(chǎng)

2010年5月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出:到2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%以上。國(guó)外推行綠色建筑(不僅包括節(jié)能，還包括節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等)，我國(guó)將同時(shí)推行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能建筑是事先按標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制推行，綠色建筑是事后監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)發(fā)證。

據(jù)估算，目前我國(guó)既有建筑面積約460億平方米。截至2009年底，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積40.8億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑面積的比例為21.7%。另一方面，近年來(lái)國(guó)家提高了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2005～2010年全面啟動(dòng)建筑節(jié)能和推廣綠色建筑，平均節(jié)能率達(dá)到50%:2010～2020年，將進(jìn)一步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，平均節(jié)能率要達(dá)到65%。建筑節(jié)能市場(chǎng)潛力巨大，節(jié)能玻璃、保溫墻體材料、石膏 板、節(jié)能幕墻等節(jié)能材料將因此受益。

二、環(huán)保

“十一五”期間我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15%-17%的增長(zhǎng)速度。到2010年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)8800億元。我國(guó)環(huán)境污染治理投資占GDP比重逐年提高，從2000年的1.02%提高到2008年的1.49%。在水污染方面，“十五”期間投資規(guī)模為2700億元，“十一五”期間為6400億元，增長(zhǎng)137%。大氣污染方面，“十五”期間投資規(guī)模為2800億元，“十一五”期間為6000億元，增長(zhǎng)114%。固廢處理方面。“十五”期間投資規(guī)模僅為900億元，“十一五”期間達(dá)到2100億元，增長(zhǎng)133%，年均增速為18.5%。

“十二五”期間，環(huán)境保護(hù)將在總量控制、質(zhì)量--改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范上著力。“十二五”期間，環(huán)保工作將以污染防治為主。燃煤電廠和工業(yè)爐窯脫硫脫硝、污水處理廠升級(jí)改造和中小城鎮(zhèn)污水處理，重金屬污染防治、污水污泥處置、土壤修復(fù)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，顆粒物等大氣復(fù)合污染防治等作為重點(diǎn)。

污水處理

提標(biāo)、資源化成趨勢(shì)，催生MBR等細(xì)分行業(yè)

污水處理包括工業(yè)廢水，市政污水，農(nóng)業(yè)廢水等。據(jù)估計(jì)，“十二五”期間我國(guó)工業(yè)污水處理廠、市政污水處理廠、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域會(huì)有超過(guò)1萬(wàn)億元的投資空間。

城市污水處理產(chǎn)能仍有較大發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水產(chǎn)能達(dá)1.06億立方米/日，在建0.52億立方米/日，二者之和接近2008年底污水排放總量1.57億立方米/日(包括工業(yè))，其中城市污水處理率達(dá)73%。“十二五”期間預(yù)計(jì)年均投產(chǎn)污水產(chǎn)能1000～1500萬(wàn)噸/日。城市產(chǎn)能建設(shè)增速將放緩并外擴(kuò)，未來(lái)5年城市新建規(guī)模與縣城相當(dāng)，單廠規(guī)模減小。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金中，預(yù)計(jì)地級(jí)市，縣級(jí)市、縣城污水廠，配套管網(wǎng)及城市，縣城改建污水廠分別為260億元、960億元、280億元，773億元、168億元和32億元。

污水排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，資源化成趨勢(shì)。2006年原國(guó)家環(huán)保總局規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國(guó)家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫(kù)等封閉半封閉水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”規(guī)劃氨氮排放將納入約束指標(biāo)，同時(shí)規(guī)劃2015年城市污水處理再生利用率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)至10%。這將推動(dòng)MBR等新技術(shù)工藝發(fā)展，催生細(xì)分行業(yè)。

大氣污染治理

除塵迎來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整，脫硫穩(wěn)定增長(zhǎng)，脫硝市場(chǎng)將啟動(dòng)

“十一五”期間，我國(guó)將COD、二氧化硫列入總量控制目標(biāo)(分別下降10%)，目前均超額完成。除塵年均市場(chǎng)規(guī)模約200億元，“十二五”除塵市場(chǎng)增長(zhǎng)趨于平穩(wěn)，但是煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)有可能從150mg/m3提高至30mg/m3，超過(guò)一半需要改造或者更換、袋式除塵由于具有較好的除塵效果，將迎來(lái)較快增長(zhǎng)。脫硫市場(chǎng)預(yù)計(jì)年均投資規(guī)模可達(dá)100億元。我國(guó)目前火電裝機(jī)6.6億千瓦，2009年脫硫裝機(jī)達(dá)4.7億千瓦。占71%。“十二五”期間仍有2億千瓦機(jī)組需要改造，同時(shí)每年還需新建3000萬(wàn)～5000萬(wàn)機(jī)組，而已建部分每年10%需要更新。此外，鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫?qū)⒊蔀樾略鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，氮氧化物也逐步列入控制目標(biāo)。2008年我國(guó)氮氧化物排放量達(dá)到2000萬(wàn)噸，成為世界第一排放國(guó)，若無(wú)控制，氮氧化物排放量在2020年將達(dá)到3000萬(wàn)噸，給我國(guó)大氣環(huán)境帶來(lái)巨大威脅。2010年1月，國(guó)家頒布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》，規(guī)定低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù) 當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后，氮氧化物排放濃度不達(dá)標(biāo)或不滿足總量控制要求時(shí)，應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。“十二五”期間，氮氧化物將作為約束性指標(biāo)納入總量控制范疇，目前脫硝加價(jià)政策正在研究當(dāng)中。一旦出臺(tái)將催化產(chǎn)生脫硝子行業(yè)，但預(yù)計(jì)規(guī)模相對(duì)脫硫要小一些。

固體廢棄物處理

“十二五”期間增速最快的環(huán)保一級(jí)子行業(yè)

固體廢棄物包括城市生活垃圾處理，危險(xiǎn)廢棄物處理、醫(yī)療廢棄物處理等領(lǐng)域。其中生活垃圾處理成為亟待解決的問(wèn)題。

我國(guó)城市生活垃圾處理行業(yè)起步稍晚于污水處理，但目前發(fā)展差距較大，產(chǎn)能建設(shè)高峰期仍未到來(lái)，其中垃圾處理費(fèi)征收不全是重要制約因素。2002年實(shí)施城市生活垃圾處理收費(fèi)制度以來(lái)，到2007年底約有380多個(gè)城市開(kāi)征垃圾處理費(fèi)，開(kāi)征比例約60%，而收繳率不到50%，導(dǎo)致地方政府缺乏垃圾處理項(xiàng)目資金。