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關(guān)于農(nóng)民的法律知識(shí)范文1

3月25日至4月25日。

二、宣傳對(duì)象

（一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工；

（二）廣大農(nóng)民；

（三）農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷人員；

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。

三、宣傳內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工。重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)、關(guān)于依法治國(guó)的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃》、《區(qū)依法治區(qū)2014年工作實(shí)施意見》。通過(guò)學(xué)習(xí)全面領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法制中國(guó)的重大意義和基本要求；深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)酒城必須厲行法治，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先必須重視法治的必要性和緊迫性。

（二）農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷人員。重點(diǎn)學(xué)習(xí)種子、農(nóng)藥、肥料相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)宣傳教育提高其法律素質(zhì)和自律意識(shí)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專合社負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品安全生產(chǎn)知識(shí)。通過(guò)宣傳培訓(xùn)使其了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)法律知識(shí)及生產(chǎn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的相應(yīng)處罰，提高其農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平。

（四）廣大農(nóng)民。重點(diǎn)宣傳假冒偽劣農(nóng)資的識(shí)假辮假知識(shí)、土地承包確權(quán)法律知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)法律知識(shí)以及維權(quán)知識(shí)。

四、宣傳形式

（一）會(huì)議宣傳。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織干部職工、執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國(guó)的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃》、《區(qū)依法治區(qū)2014年工作實(shí)施意見》精神和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神。

（二）下鄉(xiāng)宣傳。根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理、誰(shuí)普法的原則”。區(qū)農(nóng)業(yè)局要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集中時(shí)間開展依法治區(qū)宣傳教育月活動(dòng)，對(duì)廣大農(nóng)民重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，農(nóng)資識(shí)假辮假知識(shí)，農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)力知識(shí)；對(duì)農(nóng)資經(jīng)銷人員重點(diǎn)宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。

（三）上門宣傳。區(qū)農(nóng)業(yè)局要組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法人員深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展上門宣傳教育服務(wù)，重點(diǎn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)，提高守法意識(shí)和安全生產(chǎn)水平。組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)企業(yè)開展上門宣傳服務(wù)，重點(diǎn)宣傳守法經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高其法律知識(shí)和自律意識(shí)。

（四）媒體宣傳。區(qū)農(nóng)業(yè)局要積極利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳報(bào)道農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展依法治區(qū)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等活動(dòng)情況。

（五）陣地宣傳。區(qū)農(nóng)業(yè)局要以固定的板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗等形式進(jìn)行依法治區(qū)宣傳，營(yíng)造依法治市氛圍。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)局高度重視，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，精心策劃，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，切實(shí)將宣傳教育月活動(dòng)作為今年我區(qū)農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)依法治區(qū)工作的重要內(nèi)容抓實(shí)、抓好。

關(guān)于農(nóng)民的法律知識(shí)范文2

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力，普法機(jī)構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確了工作目標(biāo)，分解細(xì)化了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際，制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。

（二）注重隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務(wù)理念，建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長(zhǎng)等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn)，組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中，會(huì)宣講，會(huì)答疑解難，會(huì)調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場(chǎng)，聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場(chǎng)，使293200人次受到了法制教育。

（三）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村（街）全部設(shè)立了法制宣傳欄，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問(wèn)答》10000余冊(cè)，訂購(gòu)《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊(cè)，村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場(chǎng)所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說(shuō)法”廣播，法制宣傳服務(wù)臺(tái)（站）在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè)，業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè)，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理，加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓(xùn)工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)相結(jié)合，大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說(shuō)服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù)，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置，定期研究?！皒x區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。

（二）公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理（mpa）知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，取得了良好成績(jī)。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn)，全部通過(guò)考試持證上崗。司法人員通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng)，全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師，聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長(zhǎng)，全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長(zhǎng)“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場(chǎng)，聽課學(xué)生達(dá)28萬(wàn)余人次，舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場(chǎng)，法治實(shí)踐活動(dòng)300余次，直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬(wàn)余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。

（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營(yíng)管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場(chǎng)，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、誠(chéng)信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng)，職工的法律素質(zhì)不斷提高。

（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題，堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問(wèn)題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。

三、存在的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過(guò)多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。

3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，工作難以開展。

4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)挘平夥ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦杏龅降男虑闆r新問(wèn)題的招法不多。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手，采取必要措施，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年，應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真總結(jié)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持，鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問(wèn)題，要分析原因，研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動(dòng)普法工作整體上水平。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民。要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識(shí)和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，而是選擇上訪，造成基層問(wèn)題突出，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識(shí)和法律途徑，自覺遵紀(jì)守法，自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動(dòng)和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級(jí)“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識(shí)和能力。

關(guān)于農(nóng)民的法律知識(shí)范文3

法制電視節(jié)目普法的積極作用

首先，法制電視節(jié)目有利于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的法律知識(shí)儲(chǔ)備。近年來(lái)，我國(guó)法制電視節(jié)目呈現(xiàn)出泛娛樂化的傾向，為了達(dá)到高收視率，有些法制節(jié)目對(duì)于案件懸念設(shè)置、敘事手法下了一番工夫，卻忽略了對(duì)案件的法理闡釋。盡管如此，從我們研究的結(jié)果來(lái)看，長(zhǎng)期收看法制電視節(jié)目還是能使受眾從中獲取一定的法律知識(shí)。相對(duì)于城市居民而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的法律知識(shí)更多是從法制電視節(jié)目以及親朋好友的交流中獲取，而非書籍、報(bào)刊或者網(wǎng)絡(luò)。

其次，法制電視節(jié)目有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的法律意識(shí)。法制電視節(jié)目以一種潛移默化的形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民法律意識(shí)的形成與鞏固產(chǎn)生影響。筆者連續(xù)觀察了從2012年5月31日到同年7月12日共計(jì)30期《拍案說(shuō)法》節(jié)目，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：每一期節(jié)目都有鮮明的立場(chǎng)和態(tài)度，強(qiáng)調(diào)哪些行為是違法犯法的，將會(huì)受到何種程度的懲罰，哪些權(quán)益是受到法律保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。久而久之，受眾就會(huì)樹立一種正確的法律觀念，對(duì)自己享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有一個(gè)清晰和明確的認(rèn)識(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，能夠判斷行為的合法性和違法性，逐漸形成從法律的角度看待問(wèn)題的習(xí)慣，而不是一味地從道德或者人情角度來(lái)分析問(wèn)題。

最后，法制電視節(jié)目有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的法律能力。法制電視節(jié)目在講述、分析各類案件的同時(shí)，還會(huì)涉及民眾報(bào)案、警方介入案件調(diào)查，甚至法庭審判的過(guò)程，這無(wú)疑為受眾建立了走法律途徑、通過(guò)合法的方式保護(hù)自己、抗擊違法犯罪的清晰范本。

法制電視節(jié)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的普法困境

一方面，節(jié)目選題錯(cuò)位。③根據(jù)筆者從央視索福瑞獲取的收視數(shù)據(jù)，2012年度《拍案說(shuō)法》節(jié)目在重慶地區(qū)的收視率為1.17%，可以說(shuō)是一檔在當(dāng)?shù)仡H具影響力的電視節(jié)目。筆者對(duì)《拍案說(shuō)法》進(jìn)行跟蹤觀察的記錄顯示，節(jié)目選題以刑事案件為主，占到了所有選題的66.67%，關(guān)于民事案件的報(bào)道則著眼于對(duì)矛盾沖突的描述，主要集中于婚姻糾紛、家庭暴力等問(wèn)題。近年來(lái)，隨著觀眾對(duì)以“小三”、“二奶”、“婆媳關(guān)系”等為主題的家庭倫理劇的追捧，法制電視節(jié)目也開始大打“民事案件”牌，節(jié)目組將案件演繹成了現(xiàn)實(shí)版的家庭倫理劇。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本是我國(guó)普法的重鎮(zhèn)，但就目前的法制電視節(jié)目來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，節(jié)目的農(nóng)村選題與龐大的農(nóng)村收視人口及其普法需求存在很大差距。從《拍案說(shuō)法》節(jié)目的觀察樣本來(lái)看，一共30期日常節(jié)目中，只有山村疑案和被拐賣的少女等和農(nóng)民有關(guān)的案例，真正與農(nóng)民切身利益有關(guān)的問(wèn)題并不多。

另一方面，敘述方式不當(dāng)。④為研究法制電視節(jié)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中對(duì)受眾的普法效果，筆者根據(jù)傳播學(xué)效果研究的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重慶市具有代表性的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——曾家和渝州路街道的500名居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地采訪。接近一半的調(diào)查受眾表示收看節(jié)目的初衷是為了了解法律基本知識(shí)。但在觀看過(guò)程中常常被情節(jié)與懸念吸引并自然地“過(guò)濾”掉了法律知識(shí)。當(dāng)前的法制電視節(jié)目，通常采用設(shè)置懸念的方法和煽情的手法來(lái)推動(dòng)故事發(fā)展。此舉可以有效地吸引受眾的眼球，但時(shí)常會(huì)造成故事情節(jié)與法理講解的本末倒置。

《拍案說(shuō)法》共計(jì)30期的節(jié)目樣本中，超過(guò)一半的節(jié)目沒有涉及任何法理闡釋（見下表）。涉及法理的節(jié)目，普法效果也不盡如人意，以2012年6月4日的《拍案說(shuō)法》節(jié)目“閃婚新娘引來(lái)的紛爭(zhēng)”為例，在敘事方面，為了滿足觀眾的獵奇心理，設(shè)置了大量的懸念以及矛盾沖突。其中，更有許多關(guān)于雙方爭(zhēng)執(zhí)、互相掐架的鏡頭，使得本期節(jié)目略顯低俗。在法理講解方面，這期節(jié)目包含了大量《婚姻法》的相關(guān)法律條款，但在講解婚檢等法律條文時(shí)，雖有字幕打出，但是顯示速度過(guò)快，沒有給受眾留有足夠的閱讀時(shí)間，很難達(dá)到很好的普法效果。

法制電視節(jié)目的普法效果優(yōu)化對(duì)策

首先，應(yīng)做到普法與收視的平衡。為提高收視率，大部分法制電視節(jié)目將重點(diǎn)放在了犯罪的細(xì)節(jié)、場(chǎng)面、過(guò)程上。事實(shí)上，節(jié)目可以把更多的細(xì)節(jié)放在法律取證、審判的過(guò)程上，同樣可以提高收視率。外國(guó)的大量與法律有關(guān)的電視節(jié)目、電視劇都盡量回避血腥的犯罪場(chǎng)面，而在法律取證、檢查、訴訟等過(guò)程和細(xì)節(jié)上進(jìn)行著重描述。雖然電視劇與法制節(jié)目存在一定的差異，但法制電視節(jié)目憑借其案件的真實(shí)性與時(shí)效性，比電視劇更易提高收視率。因此，將重點(diǎn)放在法律過(guò)程而非犯罪細(xì)節(jié)上，能使法制電視節(jié)目的普法效果與收視達(dá)到平衡。另一方面，也可以避免血腥暴力的場(chǎng)景給未成年人帶來(lái)的消極影響。⑤

其次，應(yīng)提高報(bào)道者的法律素養(yǎng)。如果說(shuō)靠暴力血腥來(lái)吸引觀眾屬于初級(jí)水平，那么以司法細(xì)節(jié)來(lái)展示和還原真實(shí)的案情則是專業(yè)水平。國(guó)外的涉法類電視節(jié)目都有強(qiáng)大的法律顧問(wèn)智囊團(tuán)，提供大量專業(yè)且全面的法律依據(jù)。此外，外國(guó)媒體從業(yè)者對(duì)法律研究也較深，這與發(fā)達(dá)國(guó)家全面普法的因素有關(guān)。因此，國(guó)內(nèi)法制節(jié)目除了依靠法律顧問(wèn)外，媒體從業(yè)者的法律素養(yǎng)也需要提高。

最后，法制電視節(jié)目要打開廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民尤其是以農(nóng)民工為代表的受眾作為主要的傳播對(duì)象。一方面，應(yīng)在節(jié)目選題上貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活，以生活中常見的經(jīng)濟(jì)、工作糾紛選題為主，著力打造成農(nóng)民工法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及的首選節(jié)目。另一方面，法制電視節(jié)目不能僅僅局限于就案論案，而應(yīng)該引申到社會(huì)的各個(gè)方面，將政治、社會(huì)、文化、歷史等內(nèi)容串聯(lián)起來(lái)，由點(diǎn)到面，彰顯節(jié)目的文化品位和人文關(guān)懷，使受眾能從節(jié)目中對(duì)社會(huì)進(jìn)行反思，對(duì)生命、法律、權(quán)利之間交織的關(guān)系有更多的思考。

【本文為第五屆國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性訓(xùn)練階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：1110611088】

注釋：

①胡正榮：《傳播學(xué)總論》[M]，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，1997年4月第1版，第187頁(yè)

②尹力 張小琴：《論中國(guó)電視法制節(jié)目的文類概念與文類特征》[J]，《現(xiàn)代傳播》，2003年第5期

③楊引琴：《我國(guó)電視法制節(jié)目創(chuàng)作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究》[D]，河北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年

④宋新：《試論我國(guó)電視法制節(jié)目的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)》[D]，鄭州大學(xué)碩士論文，2004年

關(guān)于農(nóng)民的法律知識(shí)范文4

本文對(duì)農(nóng)民工作如下界定：農(nóng)民工是指擁有農(nóng)村戶口，在農(nóng)村擁有少量承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依靠打工或經(jīng)商收入維持家庭生活的外出務(wù)工經(jīng)商人員。農(nóng)民工具有一些鮮明的特征：從所從事的職業(yè)來(lái)看，他們主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)（其中也有相當(dāng)一部分從事農(nóng)業(yè)代耕）；從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，打工所得工資或經(jīng)商所得收入為家庭主要收入組成部分；從所享有的權(quán)力、義務(wù)來(lái)看，他們?cè)诔鞘兄袕氖轮羁唷⒆罾鄣墓しN，而他們所獲得的收入?yún)s是最低的，社會(huì)保障制度對(duì)他們的保障力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城市居民的水平；從社會(huì)地位來(lái)看，盡管他們長(zhǎng)期居住在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但受戶籍制度等的影響，他們是被邊緣化的一群人，處于一種“半城市化”的狀態(tài)。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)民工包括以下兩個(gè)部分：一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力；另一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。

2我國(guó)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

由于我國(guó)實(shí)行城市和農(nóng)村的二元化壁壘，長(zhǎng)期以來(lái)，廣大的農(nóng)民由于身份的差別而無(wú)法享受到與城市居民相同的待遇。但農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，并從事著城市居民不愿從事的臟、苦、累、險(xiǎn)的工種，而收入?yún)s比較微薄。他們的工作環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件使得他們更需要醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)為他們提供保障。否則一旦遇到工傷、疾病或者年老、失業(yè)等狀態(tài)，將使農(nóng)民工處于孤立無(wú)助的艱難境地。由于農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，他們不能加入新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系。雖然農(nóng)民工身在城市，卻由于自身職業(yè)限制和戶籍限制，使他們不能進(jìn)入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。這相當(dāng)于將農(nóng)民工排除在了我國(guó)的醫(yī)療社會(huì)保障體系之外。配套我國(guó)實(shí)行的城市和農(nóng)村的二元化結(jié)構(gòu)，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度供給具有“二元結(jié)構(gòu)”的特點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障體系是主要是我們所講的“五險(xiǎn)一金”，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金，此體系保障項(xiàng)目較齊全，能夠較好的保障城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。而農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系主要包括最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村居民醫(yī)療救助制度、五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度等。其中農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型合作醫(yī)療制度近幾年才開始在農(nóng)村開展，且因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同差別很大。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系，農(nóng)村的社會(huì)保障體系相當(dāng)薄弱。而農(nóng)民工的社會(huì)保障制度更是處于一個(gè)尷尬的境地，既不能加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，又由于自身職業(yè)和戶籍的原因不能加入城鎮(zhèn)醫(yī)療體系。并且考慮到建立農(nóng)民工社會(huì)保障會(huì)增加成本，雇傭農(nóng)民工的個(gè)體戶、企業(yè)對(duì)建立農(nóng)民工社會(huì)保障持消極態(tài)度。目前有部分地區(qū)開始試行農(nóng)民工的社會(huì)保障，但這些措施沒有考慮到農(nóng)民工的就業(yè)不穩(wěn)定、工作流動(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)保險(xiǎn)賬戶難以接續(xù)等特點(diǎn)，不適應(yīng)農(nóng)民工的需求。導(dǎo)致農(nóng)民工參保面不廣、參保率不高、積極性不大，現(xiàn)在急需建立一個(gè)新的適合農(nóng)民工實(shí)際的社會(huì)保障制度。

2.2我國(guó)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

2.2.1農(nóng)民工文化水平低，法律維權(quán)意識(shí)差

廣東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早、較快的省份。也是吸納農(nóng)民工較多的省份。而從第五次人口普查的數(shù)據(jù)中，我們可以看到，在廣東省的農(nóng)民工群體中，年齡在29歲以下的農(nóng)民工占了74.21%，而在這部分人中其文化程度超過(guò)半數(shù)都是初中文化。這就說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的程度普遍很低。而從全國(guó)情況來(lái)看，農(nóng)村的教育水平與城鎮(zhèn)的差別較大，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的文化程度差異也較大，他們的文化水平相對(duì)而言比較低。而由于文化水平的原因，使得農(nóng)民工對(duì)于法律知識(shí)等的了解較少，對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)也不夠，就算出現(xiàn)企業(yè)拒絕為農(nóng)民工支付社會(huì)保險(xiǎn)，出現(xiàn)工傷時(shí)拒絕支付醫(yī)療費(fèi)用的情況，大多數(shù)農(nóng)民工也不懂得利用法律武器進(jìn)行維權(quán)，保障自身利益。

2.2.2農(nóng)民工社會(huì)保障法制不健全

在當(dāng)前我國(guó)法制化不斷完善的情況下，社會(huì)保障制度是解決民生問(wèn)題的重要保障，但是目前，我國(guó)的社會(huì)保障制度仍不完善。國(guó)家出臺(tái)了一些制度也主要是保障城鎮(zhèn)居民。關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障立法幾乎處于真空狀態(tài)，現(xiàn)行的相關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障的立法也都是行政立法，主要是國(guó)務(wù)院和各部委的指導(dǎo)性條例、通知、決定等，立法效力層次低。并且在法律出臺(tái)后，由于監(jiān)督機(jī)制不完善等原因?qū)е缕湫Ч⒉幻黠@。另外在基金的征繳方面也缺乏強(qiáng)有力的法律制度，即使雇傭農(nóng)民工的個(gè)體戶、企業(yè)不為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)金，農(nóng)民工也不能通過(guò)司法途徑進(jìn)行維權(quán)。在企業(yè)出現(xiàn)參保率低、拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，就導(dǎo)致了農(nóng)民工對(duì)于參保的積極性也很低。這些都是由于農(nóng)民工社會(huì)保障法制不健全，致使農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度不能得到很好的實(shí)施。

2.2.3宣傳力度不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位

①宣傳力度不夠，盡管國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列加快農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)建設(shè)的制度，但是由于宣傳和關(guān)注力度的不夠，致使企業(yè)和農(nóng)民工自身對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在行動(dòng)上存在消極對(duì)待的心理。②地方政府的片面認(rèn)識(shí)。某些地方政府僅從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼前利益出發(fā)，忽視了農(nóng)民工的切身利益。他們認(rèn)為為農(nóng)民工參保，會(huì)加大地方企業(yè)和外資企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至默許一些私營(yíng)企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)參保名額。正是因?yàn)榈胤秸倪@些片面認(rèn)識(shí)，使得農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的推行更加困難。政府不僅沒有起到促進(jìn)的作用，反而為了保護(hù)企業(yè)而損害農(nóng)民工的利益。③企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失。部分企業(yè)不能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)關(guān)心農(nóng)民工的看病難問(wèn)題，以繳費(fèi)高、企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重為由而沒有繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，并以此來(lái)最大限度降低成本，獲得高額的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

2.2.4農(nóng)民工流動(dòng)性大，各地醫(yī)療保險(xiǎn)異地銜接困難重重

農(nóng)民工由于工作性質(zhì)的不同，使得他們?cè)谝粋€(gè)地方只停留半年或者一年就會(huì)離開，流動(dòng)性非常大。但是我國(guó)現(xiàn)在所實(shí)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，一般是市級(jí)統(tǒng)籌，如果農(nóng)民工跨市就醫(yī)，醫(yī)療保險(xiǎn)銜接時(shí)就出現(xiàn)了許多困難。并且每個(gè)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平等的不同，報(bào)銷比例等方面都會(huì)有差別。所以一旦農(nóng)民工出現(xiàn)跨市、跨省流動(dòng)時(shí)，就只能將個(gè)人賬戶取走，統(tǒng)籌賬戶留在原地。這就導(dǎo)致了一些問(wèn)題的發(fā)生：①農(nóng)民工害怕自己在繳納醫(yī)療保險(xiǎn)后，不能從中受益，所以在一開始即不愿意投保。②雇主會(huì)利用農(nóng)民工流動(dòng)性大這一點(diǎn)做文章，會(huì)提出工作滿一年才為其購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)等條件。使雇主在無(wú)形中規(guī)避了自己的責(zé)任。③加大醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門的工作難度。在年底會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工退保，在年后可能又會(huì)參保，這樣就會(huì)造成反復(fù)參保、退保情況的發(fā)生，加大了醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作量。

3加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)建設(shè)的建議

3.1加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳和援助

針對(duì)我國(guó)農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄的情況，政府可采取以下途徑來(lái)解決：①要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律知識(shí)宣傳，要充分利用電視、新聞、廣播等農(nóng)民工經(jīng)常接觸得到的媒介開展有關(guān)法律知識(shí)的宣傳，針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)普及。也可招收一些法律專業(yè)的大學(xué)生或法律專業(yè)人士作為志愿者到農(nóng)民工密集區(qū)去宣傳法律知識(shí)。如為農(nóng)民工講解如何簽訂勞動(dòng)合同、如何購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)及簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)他們的益處，使農(nóng)民工法律意識(shí)加強(qiáng)；②切實(shí)做好農(nóng)民工的法律服務(wù)和援助工作，政府部門可以為農(nóng)民工提供免費(fèi)的法律咨詢與服務(wù)，為農(nóng)民工開通法律援助電話，并成立幫助直通部門，免費(fèi)為農(nóng)民工打官司，維護(hù)他們的權(quán)益；③加強(qiáng)立法責(zé)任，降低農(nóng)民工維權(quán)成本。面對(duì)我國(guó)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元化社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)存在很大的不公平待遇，農(nóng)民工在入醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)處于一個(gè)兩難的境地。而這些問(wèn)題是由政府、企業(yè)、農(nóng)民工三方面的原因共同造成的。政府所能夠做的是進(jìn)一步完善和健全《勞動(dòng)合同法》、制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)。使這些法律成為真正意義上保障農(nóng)民工合法權(quán)益的法律制度；④加強(qiáng)農(nóng)民工自身組織建設(shè)，輸入農(nóng)民工的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)責(zé)成用工單位建立工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，這些組織的建立在提高農(nóng)民工的社會(huì)地位的同時(shí)，也能夠使農(nóng)民工擁有一個(gè)交流的平臺(tái)，在農(nóng)民工進(jìn)行維權(quán)時(shí)能夠提供幫助。

3.2改革社會(huì)保障制度，建立和完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度

關(guān)于農(nóng)民的法律知識(shí)范文5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工  討薪難  問(wèn)題  對(duì)策

    農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，他們對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。然而，與之不相稱的是農(nóng)民工的合法權(quán)益不能得到有效保護(hù)，農(nóng)民工的工資經(jīng)常被無(wú)故拖欠。農(nóng)民工討薪難已成為備受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也成為一個(gè)較為突出的社會(huì)問(wèn)題。本文以豐縣法院2005-2007年已審結(jié)的173件案件進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)農(nóng)民工討薪案件存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，并進(jìn)一步提出解決問(wèn)題的對(duì)策，以期對(duì)該問(wèn)題的全面解決提供有益的參考。

    一、農(nóng)民工討薪案件存在的問(wèn)題

    （一）農(nóng)民工法律知識(shí)欠缺，缺乏正確的救濟(jì)途徑。

    多數(shù)農(nóng)民工的文化水平較低，法律知識(shí)欠缺，對(duì)于勞動(dòng)法了解不夠，甚至一無(wú)所知，這從某種程度上直接導(dǎo)致了農(nóng)民工在維權(quán)方面比較盲目。如不少農(nóng)民工不知道勞動(dòng)爭(zhēng)議案件屬于仲裁前置案件，發(fā)生爭(zhēng)議后直接向法院起訴而不經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁。在調(diào)查的173件討薪案件，有21件因?qū)儆谥俨们爸冒讣环ㄔ翰枚ú挥枋芾?，占調(diào)查案件的12.14%。

    （二）用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工舉證困難。

    當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量巨大,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工供過(guò)于求，這一狀況使得農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì),無(wú)法與雇主討價(jià)還價(jià)。在提供勞務(wù)時(shí)，大多農(nóng)民工不敢主動(dòng)提出與用人單位訂立書面合同，像工作量、勞動(dòng)報(bào)酬等合同的重要條款也都是通過(guò)口頭約定來(lái)完成的。發(fā)生爭(zhēng)議后，當(dāng)農(nóng)民工舉證困難。而民事訴訟法則實(shí)行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”。法院作為居中裁判者，不可能因?yàn)橥槎獬r(nóng)民工的舉證責(zé)任。在調(diào)查的173件討薪案件，有24件因農(nóng)民工無(wú)法證明其討薪主張而被法院駁回起訴，占調(diào)查案件的13.87%。

    （三）農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難，付不起相對(duì)高昂的討薪成本。

    農(nóng)民工之所以背井離鄉(xiāng)，外出打工，大多因?yàn)榧依镓毟F。而討薪則意味著自己以前應(yīng)得（一年甚至幾年）的工資不能得到，這將導(dǎo)致以打工工資維持生計(jì)的農(nóng)民工更加貧困。同時(shí)農(nóng)民工做為外地人的身份也意味著農(nóng)民工要討薪則必須來(lái)回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時(shí)間成本、住宿費(fèi)用和交通費(fèi)用是一筆很大的開支，這對(duì)于本身就生計(jì)難支的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。在調(diào)查的173件討薪案件中，農(nóng)民工因經(jīng)濟(jì)困難而申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)用緩、減、免的共計(jì)25件，占調(diào)查案件的14.45%。其中包括申請(qǐng)免除的9件、申請(qǐng)減交的5件、申請(qǐng)緩交的11件。

    二、破解農(nóng)民工討薪難對(duì)策研究

    農(nóng)民工討薪難作為一個(gè)較為突出的社會(huì)問(wèn)題，要完全解決它，必然要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。針對(duì)以上農(nóng)民工討薪案件存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為目前要考慮采取以下對(duì)策：

  第一，加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)與維權(quán)能力。

    法律知識(shí)欠缺是農(nóng)民工討薪難的一個(gè)重要因素，而普法活動(dòng)不僅可以提高民工的維權(quán)意識(shí)還可以增強(qiáng)其維權(quán)能力，因?yàn)檗r(nóng)民工只有學(xué)法、懂法，才能用法，發(fā)生糾紛以后才能比較理性地行事，也才能降低訴訟活動(dòng)的各種交易成本。普法宣傳可以通過(guò)發(fā)放普法小冊(cè)子、以案釋法、舉辦法制講座、集中咨詢等形式，向農(nóng)民工宣傳勞動(dòng)法、工會(huì)法、安全生產(chǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例等相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，尤其是即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》，使他們懂得法律的相關(guān)規(guī)定，知道怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)利。

    第二，完善立法，加大對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位的處罰力度。農(nóng)民工提供不出證明自己應(yīng)得工資的相應(yīng)證據(jù)，有的甚至不能證明勞資關(guān)系的存在，主要原因在于用人單位拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。我國(guó)《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。 新的《勞動(dòng)合同法》第10條也規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。因此，農(nóng)民工在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系之初就應(yīng)依法訂立勞動(dòng)合同，明確包括勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保障在內(nèi)的雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而用人單位之所以敢明目張膽的拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，關(guān)鍵在于現(xiàn)行法律對(duì)用人單位的這種行為沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。因此，建議以立法的形式明確規(guī)定，對(duì)于已建立勞動(dòng)關(guān)系無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂勞動(dòng)合同的用人單位的主要責(zé)任人可處于罰款或者拘留。

關(guān)于農(nóng)民的法律知識(shí)范文6

為進(jìn)一步做好年解決拖欠農(nóng)民工工資中的法律援助工作，司法廳已經(jīng)為農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助工作列為年全司法行政工作重點(diǎn)之一，決定采取以下工作措施：

一、加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工法律素質(zhì)，擴(kuò)大法律援助制度在廣大農(nóng)民工中的影響力

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)和法律援助制度宣傳工作，把法律援助制度作為普法依法治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳落實(shí)，擴(kuò)大法律援助制度的社會(huì)影響力，使廣大農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工前就對(duì)有關(guān)法律知識(shí)和法律援助制度有一定的了解和認(rèn)識(shí)。通過(guò)廣泛深入的宣傳工作，使廣大農(nóng)民工學(xué)會(huì)運(yùn)用法律援助的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)一些過(guò)激的不良行為，從而維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

二、建立農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞解決農(nóng)民工工資拖欠這一重點(diǎn)工作，探索建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，為農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助創(chuàng)造條件、提供有力保障。

一要進(jìn)一步完善和健全解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盛、縣（、區(qū)）三級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同內(nèi)外法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，交流經(jīng)驗(yàn)、互通信息、密切配合；推動(dòng)法律援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)廠礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二要落實(shí)便民利民措施，簡(jiǎn)化工作程序。各地在實(shí)施對(duì)農(nóng)民工工資拖欠法律援助時(shí)要采取和落實(shí)以下有關(guān)措施：1、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)農(nóng)民工有問(wèn)必答；2、公示農(nóng)民工法律援助范圍、條件及申請(qǐng)、獲得法律援助工作流程等制度，讓農(nóng)民工走進(jìn)援助機(jī)構(gòu)便對(duì)法律援助有關(guān)內(nèi)容一目了然；3、公布法律援助咨詢電話，有條件的地方還要開通網(wǎng)上、電臺(tái)服務(wù)，使農(nóng)民工隨時(shí)隨地都能獲得法律援助相關(guān)信息；4、公布監(jiān)督電話，設(shè)立法律援助專職人員工作監(jiān)督欄，建立規(guī)范的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監(jiān)督農(nóng)民工法律援助案件辦理過(guò)程；5、降低法律援助門檻，盡可能放寬經(jīng)濟(jì)貧困條件，對(duì)拖欠工資時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大、人數(shù)多的案件不需審查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)條件，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益開辟綠色通道；6、對(duì)群體性的農(nóng)民工工資拖欠援助事項(xiàng)要集中辦理。

三要建立起法律援助機(jī)構(gòu)同相關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)年9月司法部聯(lián)合勞動(dòng)部等九部委制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見》，加強(qiáng)同勞動(dòng)、建設(shè)、法院等部門之間的協(xié)調(diào)和配合，明確相關(guān)部門在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制及反饋機(jī)制，做好法律援助同司法救助的銜接，共同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。

四要健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，提高法律援助辦案質(zhì)量。做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工法律援助案件的辦理質(zhì)量，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)法律援助專職工作者、社會(huì)律師和基層法律服務(wù)工作者三類法律援助實(shí)施主體的監(jiān)督管理，建立重大農(nóng)民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報(bào)制度、投訴處理等在內(nèi)的辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，促使農(nóng)民工工資拖欠法律援助案件辦理規(guī)范化和法制化。

三、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要為解決農(nóng)民工工資法律援助工作做好組織保障

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心部署。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民工法律援助工作的重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的工作方案，做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作。

（二）探索解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助維權(quán)新途徑，整合法律援助資源。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要探索法律援助資源配置的新路子，轄法律援助機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠案件，根據(jù)各轄區(qū)專職隊(duì)伍情況、律師資源情況及案情，統(tǒng)一指派或自辦。要廣泛利用社團(tuán)組織、法學(xué)院校的資源優(yōu)勢(shì)和潛力，建立法律援助志愿者隊(duì)伍，開發(fā)社會(huì)人力資源，解決律師數(shù)量少、農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題多的地區(qū)法律援助資源不足的難題。:

（三）切實(shí)做好解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作。針對(duì)目前部分、縣（、區(qū)）法律援助經(jīng)費(fèi)空白或預(yù)算數(shù)量很少的情況，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取各地財(cái)政支持，推動(dòng)法律援助經(jīng)費(fèi)及早列入財(cái)政預(yù)算；法律援助經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題暫時(shí)不能解決的地方，要保證經(jīng)費(fèi)優(yōu)先運(yùn)用到農(nóng)民工工資拖欠法律援助事項(xiàng)上，確保農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的順利開展。