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基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文1

摘 要 隨著我國(guó)醫(yī)療體制改革的深入，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為了整個(gè)醫(yī)療體系的重要組成部分，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的有效性，關(guān)系到整個(gè)醫(yī)療體系能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)。基于提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理效果，提升整體醫(yī)療改革水平的目的，新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理引起足夠的重視，應(yīng)認(rèn)真研究并制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)制度成為提升新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理效益的重要保證。因此，我們應(yīng)對(duì)新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行全面深入的了解，提高財(cái)務(wù)制度的可行性，促進(jìn)新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)制度 研究

一、前言

考慮到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要性，為了保證基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上都有所提高，應(yīng)認(rèn)真做好新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作，保證基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理滿足實(shí)際需要。基于這一目的，在新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行深入研究，應(yīng)通過(guò)建立健全的財(cái)務(wù)制度，豐富財(cái)務(wù)管理手段，提高財(cái)務(wù)管理的整體效果，以此來(lái)滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要。因此，我們要對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度與醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的區(qū)別進(jìn)行研究，同時(shí)使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取制度具備一定的公益性，并在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算制度，保證基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度具有科學(xué)性和可行性。

二、新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度與醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的區(qū)別

從目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際作用和經(jīng)營(yíng)管理來(lái)看，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度與醫(yī)院財(cái)務(wù)制度是不同的，二者的區(qū)別在于以下幾個(gè)方面：

1、新形勢(shì)下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）和公立醫(yī)院在政策和管理上的不同職能定位；基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù)，而公立醫(yī)院主要承擔(dān)重急癥和疑難病癥、科研、教學(xué)等綜合方面的職能。

2、在財(cái)務(wù)管理辦法上的不同；

在具體的財(cái)務(wù)管理辦法上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院具有明顯的不同，其中最明顯的區(qū)別在于政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院采取了區(qū)別對(duì)待的做法，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)側(cè)重于收支活動(dòng)的預(yù)算與管理，對(duì)醫(yī)院采取了更加具體的和全面的預(yù)算管理和成本核算辦法，保證了財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。基于這一角度，我們應(yīng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法有全面正確的了解，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理辦法上的不同，認(rèn)真做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作。

3、在補(bǔ)償政策上的不同；

在補(bǔ)償政策的制定上，政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院采取了不同的措施。除了在財(cái)務(wù)管理辦法上存在不同之外，在補(bǔ)償政策上也存在明顯的不同。主要的區(qū)別在于政府在補(bǔ)償規(guī)定上對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院制定了不同的政策。其中對(duì)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)核發(fā)政府補(bǔ)助的方式保證運(yùn)營(yíng)。對(duì)于醫(yī)院采取了重點(diǎn)扶持的辦法，保證了醫(yī)院的正常運(yùn)行。

基于這一認(rèn)識(shí)，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到與醫(yī)院的不同，應(yīng)采取積極的措施盡可能多的獲得政府補(bǔ)償，從而在發(fā)展中獲得更多政府的支持，滿足實(shí)際發(fā)展需要。

4、在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的不同

考慮到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專職財(cái)會(huì)人員較少，由于涉及的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)較少，現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員能夠滿足基本財(cái)務(wù)管理需要。而在醫(yī)院中，涉及的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)較多，需要大量專職的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員為其服務(wù)，其財(cái)務(wù)管理職能也相對(duì)豐富一些，這是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的主區(qū)別。

除此之外，在會(huì)計(jì)核算方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)往往更注重會(huì)計(jì)核算的實(shí)效性和可執(zhí)行性，在會(huì)計(jì)核算方面更加注重核算效率，在這一點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算要比醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算更具有優(yōu)勢(shì)。

三、新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度的公益性研究

推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，必須堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性方向。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保障群眾健康權(quán)益的正確選擇，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律。新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度的公益性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度主要是面向大眾服務(wù)的

從目前新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，不但確立了醫(yī)療服務(wù)的工作宗旨，同時(shí)還確立了服務(wù)大眾的財(cái)務(wù)制度。由此可見，新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度主要是面向大眾服務(wù)的。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定位中，為基層群眾提供有效的醫(yī)療服務(wù)成為了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要職能之一，為了保證這一職能的實(shí)現(xiàn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，并發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度的積極作用，提升財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行效果，滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度的公益性要求。

2、新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度保障了廣大群眾的利益

新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了新財(cái)務(wù)制度以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的及時(shí)性，對(duì)服務(wù)廣大群眾并保障群眾利益起到了積極的推動(dòng)作用。因此，新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度在保障廣大群眾利益方面具有一定優(yōu)勢(shì)。從這一點(diǎn)來(lái)看，新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度在保障性方面對(duì)廣大群眾的利益實(shí)現(xiàn)了有效的保護(hù)，并以群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，保證了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度的有效性，提高了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際質(zhì)量，滿足了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度公益性的需求。

3、新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度具有公益性特征

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文2

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防”的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。**省遼中縣檢察院總結(jié)多年查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的經(jīng)驗(yàn)，建議采取下列預(yù)防措施，從源頭上遏制和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生:

第一，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行剛性預(yù)防。在農(nóng)村開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)社會(huì)工程，是全社會(huì)的事，涉及社會(huì)的方方面面、各個(gè)領(lǐng)域。遼中縣檢察院多年的預(yù)防實(shí)踐表明，要從源頭上預(yù)防和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)生，必須建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行單位各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界參與，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的工作機(jī)制。運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、行政和法律手段，實(shí)行預(yù)防職務(wù)犯罪的綜合治理。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)當(dāng)前農(nóng)村職務(wù)犯罪的新動(dòng)向，及時(shí)了解掌握容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的問(wèn)題，及時(shí)制定有針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策，消除滋生職務(wù)犯罪的隱患。

第二，建立健全各種財(cái)務(wù)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，統(tǒng)一制定一個(gè)基層財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)責(zé)任追究制度，統(tǒng)一實(shí)施。糾正各自為政、財(cái)務(wù)管理混亂的局面。一是基層組織收支情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。二是必須實(shí)行“收支兩條線”。三是建立經(jīng)費(fèi)收支咨詢制度。四是建立監(jiān)督體制。五是在基層組織財(cái)政收支統(tǒng)一管理后，財(cái)政部門管理人員應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律嚴(yán)格去執(zhí)行。對(duì)各單位、部門報(bào)銷的票據(jù)，嚴(yán)格審查，認(rèn)真履行審批程序，并實(shí)行大額支出集體審批制。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文3

1)建立并完善財(cái)務(wù)管理制度體系。①改革財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)管理辦法。②改變村集體財(cái)務(wù)支出管理方式。③加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度。④強(qiáng)化民主監(jiān)督管理制度。⑤加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行力度。

2)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，還要定期舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和人格素質(zhì)，使他們能夠各司其職，有條不紊的進(jìn)行財(cái)會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制和不相容職務(wù)分離制。

3)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。首先，要推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，嚴(yán)格控制村干部從選拔、考核、任用的過(guò)程，提高村干部的綜合素質(zhì)，特別是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，使相關(guān)會(huì)計(jì)人員得到合適的崗位，農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農(nóng)民監(jiān)督，推廣農(nóng)民法治教育，提高他們的集體意識(shí)及集體財(cái)產(chǎn)集體所有的意識(shí)，樹立人本意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

2結(jié)語(yǔ)

為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十“促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的目標(biāo)，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，達(dá)到相關(guān)利益最大化。建設(shè)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，是平穩(wěn)推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保證。當(dāng)然在實(shí)行過(guò)程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)制度和執(zhí)行力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不斷得到改善和進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，防止集體資產(chǎn)流失，改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的集體意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文4

第一，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題及成因。

一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制不健全，制度虛設(shè)甚至缺位。較多村組雖然設(shè)有村民委員會(huì)，也大力宣傳由村民依法辦理自己的事情，但實(shí)際往往是由村支書或村長(zhǎng)獨(dú)攬大權(quán)，對(duì)村財(cái)務(wù)收支一人審批，一人說(shuō)了算。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門與其他部門存在職能交叉，村賬鄉(xiāng)工作推動(dòng)困難，加之缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制，致使村干部，牟取私利。各種管理制度，如會(huì)計(jì)核算制度、村務(wù)公開制度、政績(jī)考核制度及人事任務(wù)制度形同虛設(shè)甚至缺位。

二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，監(jiān)管缺乏力度。主要體現(xiàn)在：賬目混亂，會(huì)計(jì)科目不規(guī)范。例如，對(duì)用于公益設(shè)施建設(shè)的上級(jí)撥款記入“村財(cái)收入”，但支出時(shí)記人“其他支出”，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，財(cái)務(wù)管理手續(xù)不全。很多村組沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，存在非出納人員掌管現(xiàn)金、白條抵庫(kù)和坐支現(xiàn)象，有的村組原始憑證不規(guī)范，憑證摘要用語(yǔ)模糊，甚至經(jīng)辦人、證明人和審批人都沒有簽字。在預(yù)算管理工作中，雖然在預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)有所增強(qiáng)，但在預(yù)算編制、績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)漏洞百出；財(cái)務(wù)不公開，監(jiān)管力度不夠，有的村組雖然設(shè)置了財(cái)務(wù)公開欄，但形同虛設(shè)；有的村級(jí)財(cái)務(wù)從未經(jīng)過(guò)審計(jì)，有的即使經(jīng)過(guò)審計(jì)，但審計(jì)力度不夠；有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，會(huì)計(jì)資料不齊全，難以進(jìn)行審計(jì)。

三是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，會(huì)計(jì)交接工作不規(guī)范。農(nóng)村大部門財(cái)會(huì)人員都沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)的崗位培訓(xùn)，他們大多只能記簡(jiǎn)單的流水賬，很難滿足村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化的要求。有的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部一同換屆，勢(shì)必影響會(huì)計(jì)人員工作的積極性和主動(dòng)性。換屆時(shí)會(huì)計(jì)人員不愿意移交工作，造成會(huì)計(jì)工作脫節(jié)，移交過(guò)程中也無(wú)人監(jiān)交，移交的會(huì)計(jì)資料不完整，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性難以保證。

上述問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因有：首先，村級(jí)基層干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏認(rèn)識(shí)，沒有形成財(cái)務(wù)工作的概念，也認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)工作的重要作用。究其根源，即有的農(nóng)村基層干部文化水平較低，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)、規(guī)章制度不了解。其次，村組忽視了對(duì)基層會(huì)計(jì)人員的重視和培養(yǎng)，從而影響了會(huì)計(jì)人員從事基層會(huì)計(jì)工作的事業(yè)心、責(zé)任心和工作熱情。“輕農(nóng)”觀念的存在也致使村組尤其是財(cái)力弱的村組很難留住既有學(xué)歷又有會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員。最后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門未能正常開展審計(jì)工作，加上部分農(nóng)村宗族派別勢(shì)力使群眾不敢監(jiān)督，以至于農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，造成財(cái)務(wù)管理工作混亂。

第二，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題的對(duì)策。

一是提高農(nóng)村基層干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，積極采取各種有效措施，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，引領(lǐng)村干部和村民充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村民利益等所起的重要作用。

二是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心。從預(yù)算的編制、執(zhí)行到控制、調(diào)整，全面細(xì)化村級(jí)預(yù)算，嚴(yán)格按程序增強(qiáng)預(yù)算約束力。通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)“分散權(quán)責(zé)，集中監(jiān)督”，防止村支書或村長(zhǎng)大權(quán)獨(dú)攬，以體現(xiàn)“權(quán)力共享的分權(quán)”之管理哲學(xué)思想。根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，開展村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，實(shí)行村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)時(shí)，堅(jiān)持“三權(quán)”(資金所有權(quán)、使用權(quán)和村委會(huì)審批權(quán))不變?cè)瓌t，規(guī)范資金運(yùn)作方式。同時(shí)，取消各村組銀行賬號(hào)，收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出實(shí)行報(bào)賬制管理；取消各村組白條和自治票據(jù)，統(tǒng)一票據(jù)管理；取消村組會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)一名報(bào)賬員。將所有村級(jí)財(cái)務(wù)都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心。

三是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的相關(guān)制度，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，并根據(jù)村組實(shí)際情況及其資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，如預(yù)算管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、資產(chǎn)保管制度、票證管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、群眾監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度等。做到有章可循，制度過(guò)硬，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，用制度來(lái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。資金安排上應(yīng)堅(jiān)持“增收節(jié)支”和“量人為出”的原則，杜絕各種不合理的開支，厲行節(jié)約，盡量減少非生產(chǎn)性開支。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文5

一、基本情況

村級(jí)體制改革后，村級(jí)經(jīng)管員被取消，收支財(cái)務(wù)工作由文書或村兩委人員，加之事業(yè)單位改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站合并到農(nóng)業(yè)綜合站，在農(nóng)業(yè)綜合站設(shè)置一個(gè)農(nóng)經(jīng)崗位履行農(nóng)經(jīng)工作職能，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有經(jīng)管人員11人(在職在編5人，兼職6人)，全縣實(shí)行零戶統(tǒng)管后，村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理核算，村級(jí)取消了會(huì)計(jì)，只設(shè)置報(bào)賬員1名管理村級(jí)財(cái)務(wù)。10月省政府為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，開展了“村賬鄉(xiāng)管村用”試點(diǎn)工作，我縣鹽井鎮(zhèn)被列入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理。

（一）試點(diǎn)工作情況。鹽井鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托3年以來(lái)，全鎮(zhèn)10個(gè)村現(xiàn)已實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管村用”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，所有的收支實(shí)行集中管理，統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全部實(shí)行了電算化管理，已各項(xiàng)資金達(dá)17.5萬(wàn)元。主要做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)人員、辦公辦場(chǎng)所；二是建立健全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，完善了民主管理機(jī)制；三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益，做到所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)和支配權(quán)不變。

（二）試點(diǎn)工作成效。工作關(guān)系理順，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支透明度，密切了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管村用”的會(huì)計(jì)電算化管理，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、和諧社會(huì)的建立，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。二是通過(guò)財(cái)產(chǎn)清理和委托代管，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度，真正給群眾一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白。密切了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，避免了因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的干群矛盾，理順了工作關(guān)系，改變了過(guò)去村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，收支不規(guī)范，村干部幾乎人人手中都持有現(xiàn)金和白條入賬，“包包賬”、“片片賬”、“流水賬”的現(xiàn)象。三是實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管村用”后，財(cái)務(wù)運(yùn)作程序規(guī)范，制度健全，收支透明，有效防止了資金的流失和挪用，提高了集體資金使用效益。四是集體財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)行電算化管理，保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，為村務(wù)公開提供了真實(shí)依據(jù)。五是實(shí)行規(guī)范化管理后，對(duì)集體資金的收支、使用、賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)公開都嚴(yán)格按照相關(guān)的制度規(guī)范操作，監(jiān)督了集體資產(chǎn)的使用，有效扼制了集體資產(chǎn)流失和新債務(wù)。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍現(xiàn)狀

村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，工作質(zhì)量不高。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部隨意指定，缺乏規(guī)范性操作行為。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，財(cái)務(wù)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了人走了之，財(cái)務(wù)收支情況不移交的現(xiàn)象。另一方面，財(cái)務(wù)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，專業(yè)知識(shí)缺乏。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些專業(yè)知識(shí)缺乏的財(cái)會(huì)人員上崗。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人感情辦事，一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)，這些人往往沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)就上崗工作，缺乏應(yīng)有的財(cái)會(huì)和法律法規(guī)方面的知識(shí)，不懂得國(guó)家農(nóng)村政策和有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)，根本無(wú)法勝任財(cái)務(wù)工作。

三、財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

目前，我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在著許多的問(wèn)題，這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，將會(huì)影響村帳鄉(xiāng)代管的順利推行；進(jìn)而造成農(nóng)村社會(huì)的不和諧、不穩(wěn)定，更會(huì)影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)帳務(wù)處理不規(guī)范、核算簡(jiǎn)單

目前。在沒有實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在帳務(wù)處理不規(guī)范、核算簡(jiǎn)單的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：有的村財(cái)務(wù)資料保管不善，損壞、丟失嚴(yán)重，導(dǎo)致核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息失真；有的村甚至連正式的現(xiàn)金日記賬都沒有，大多用“本本賬”、“包包賬”代替；普遍存原始單據(jù)不規(guī)范、白條入帳現(xiàn)象：有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時(shí)記賬、結(jié)賬、對(duì)賬，導(dǎo)致科目漏記、重記、賬實(shí)不符的問(wèn)題較為突出。

(二)財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位

我縣村級(jí)大部分沒有建立財(cái)務(wù)管理制度，有的村雖建立了一定的財(cái)務(wù)管理制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系。在現(xiàn)實(shí)中，不少地方財(cái)務(wù)收支大多都是村支書或主任“一支筆”審批，村民民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，往往是村支書或主任一個(gè)人說(shuō)了算，存在著極大的個(gè)人主觀隨意性。再加上事業(yè)單位改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)被合并，人員嚴(yán)重缺編，辦公條件落后，難以及時(shí)地對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)有效地履行監(jiān)督職能。

(三)資金管理失控、開支混亂

有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村級(jí)的資金由村干部領(lǐng)取，導(dǎo)致今天你領(lǐng)取，明天我領(lǐng)取，你領(lǐng)取的你開支，我領(lǐng)取的我開支，沒有專人來(lái)管理資金，致使非財(cái)務(wù)人員手中持有現(xiàn)金的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；有的村收取現(xiàn)金不及時(shí)入賬，存在“坐收座支”現(xiàn)金，從而影響了村兩委干部之間關(guān)系，干群之間的關(guān)系，造成資金管理失控、收支混亂的現(xiàn)象。

(四)財(cái)務(wù)公開流于形式、缺乏內(nèi)容

財(cái)務(wù)公開、民主管理是新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。按規(guī)定村級(jí)應(yīng)按月或按季度進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。據(jù)了解這一項(xiàng)重要內(nèi)容到村級(jí)已基本被忽視，主要表現(xiàn)在：一是公開不及時(shí)；二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整；三是財(cái)務(wù)公開的形式單一。群眾普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)公開是在作秀，滿意程度低。

上述問(wèn)題的客觀存在進(jìn)一步影響農(nóng)村干群關(guān)系，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展帶來(lái)了諸多不利因素，通過(guò)鹽井鎮(zhèn)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托3年以來(lái)取得成效來(lái)看，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托是解決目前村級(jí)財(cái)務(wù)存在一系列問(wèn)題行之有效管理模式。

四、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)和支配權(quán)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一在

銀行開戶、統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿、統(tǒng)一核算方法代替村里規(guī)范管理村集體資產(chǎn)的管理制度。這項(xiàng)工作搞好了，有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，搞好村務(wù)公開，農(nóng)村的干群關(guān)系就會(huì)好起來(lái)，讓百姓就放心；有利于促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于減少社會(huì)矛盾，創(chuàng)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具體做好以下幾方面工作：（一）改革管理模式，建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、統(tǒng)計(jì)站設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，在確保不改變村社集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)的前提下，由村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心簽定委托協(xié)議書。服務(wù)中心設(shè)置審核、會(huì)計(jì)、出納三個(gè)崗位，村級(jí)只設(shè)一名報(bào)賬員的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心按村分別建立帳簿，分別核算財(cái)務(wù)收支，統(tǒng)一核算管理所轄村級(jí)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。

（二）嚴(yán)格審批各程序，規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程。每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，都要取得有效合規(guī)合法的原始憑證，將憑證交民主理財(cái)小組審核、簽章，再由村集體組織負(fù)責(zé)人審批（300元內(nèi)的），300元以上由兩委負(fù)責(zé)人共同審批，1000元上的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，月未、村報(bào)賬員將全部發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)匯總向委托服務(wù)中心報(bào)賬。出納根據(jù)原始支出憑證登記現(xiàn)金日記賬，會(huì)計(jì)根據(jù)收支原始憑證填制記賬憑證，并按要求登記各種明細(xì)賬和總賬。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化管理，改變傳統(tǒng)手工記賬，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率。

（三）建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。建立健全現(xiàn)金、銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、財(cái)會(huì)人員管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、票據(jù)管理制度、“一事一議”籌資投勞管理制度、財(cái)務(wù)支出審批制度、民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、村干部離任審計(jì)制度、借貸款擔(dān)保管理制度。并將制度制作上墻，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作管理。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，杜絕不合理開支。村級(jí)成立了民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組。每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生都必須交民主理財(cái)小組審核，經(jīng)小組長(zhǎng)簽字蓋章后才能報(bào)銷，有效地杜絕不合理、不必要的開支，使有限的資金真正用到刀刃上，并且每個(gè)季度將村財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，堅(jiān)決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象，接受群眾的監(jiān)督。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文6

    1.1財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)偏低

    當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)偏低[2]。財(cái)會(huì)管理存在人員設(shè)置不規(guī)范、職稱參差不齊、整體年齡偏低的情況,很多財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理水平低下,缺乏職業(yè)規(guī)范和法制觀念,或者不會(huì)運(yùn)用相關(guān)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員大部分為初高中學(xué)歷,缺乏相關(guān)的財(cái)會(huì)專業(yè)教育,有相應(yīng)技術(shù)資格的財(cái)會(huì)人員很少,有的甚至沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。此外,由于一些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠,不能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行操作,無(wú)法處理好農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不合法的現(xiàn)象。而且由于知識(shí)水平的限制,很多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不能很好地使用信息化技術(shù)處理會(huì)計(jì)事務(wù),導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)信息丟失、賬目不明確等問(wèn)題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)任人唯親,一些思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好的財(cái)務(wù)人員得不到任用,嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

    1.2財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱

    大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理者對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是財(cái)會(huì)人員個(gè)人的事情,沒有履行相應(yīng)的監(jiān)督管理義務(wù),更不會(huì)注重對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能考察。加上我國(guó)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策的變化較大,部分農(nóng)村干部接受相關(guān)財(cái)務(wù)政策的速度相對(duì)滯后,也無(wú)法做好財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)我國(guó)很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)核算流程沒有按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目,存在只記錄現(xiàn)金賬不記錄往來(lái)賬和財(cái)產(chǎn)帳的問(wèn)題;有些財(cái)會(huì)人員由于不懂業(yè)務(wù),沒有養(yǎng)成及時(shí)記賬的習(xí)慣,或者在對(duì)于一些賬目隨意記賬,缺乏應(yīng)有的操作規(guī)范,出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題也找不到相應(yīng)責(zé)任人。在財(cái)務(wù)管理中原始憑證的處理方面,很多財(cái)會(huì)工作存在原始憑證內(nèi)容不完善的情況,填寫不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象很嚴(yán)重。有的原始憑證甚至來(lái)源不正當(dāng)、不準(zhǔn)確,白條泛濫[3]。對(duì)于憑證的記賬缺乏統(tǒng)一規(guī)定,沒有國(guó)際統(tǒng)一的明確會(huì)計(jì)科目名稱設(shè)置,對(duì)于會(huì)計(jì)科目的更改方式也比較隨意,會(huì)計(jì)賬目的設(shè)置也很混亂。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中非生產(chǎn)性的開支和不合理的支出費(fèi)用比較普遍,例如考察費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)等,這些費(fèi)用名目繁多,在財(cái)務(wù)管理上比較混亂。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這些支出缺乏規(guī)范管理,導(dǎo)致一些管理者借用亂發(fā)獎(jiǎng)金、多發(fā)工資等方式侵占集體財(cái)產(chǎn)。例如,某村在鎮(zhèn)政府審批標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,多發(fā)了將近一倍的工資給幾個(gè)村干部,還利用干部補(bǔ)助等在節(jié)日給這些村干部發(fā)煙酒、購(gòu)物券等。

    1.3財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度不健全

    我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村是集體經(jīng)濟(jì)組織,財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度還很不健全。有些地區(qū)雖然設(shè)立了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,但無(wú)法形成完整有效的制約體系。很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理由農(nóng)村黨支部書記或主任控制,各項(xiàng)財(cái)政支出和收入都需要他們審批,這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理有很大的隨意性。同時(shí)很多農(nóng)村沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不能做到透明、公開,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和農(nóng)民群眾不能參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)管中,也給部分農(nóng)村干部貪污和挪用公款創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)會(huì)人員的選報(bào)體制也很不健全,對(duì)財(cái)會(huì)人員缺乏有效的考核機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。很多財(cái)會(huì)人員是由村干部兼任或在村民中選舉產(chǎn)生的,存在很大的隨意性,完全沒有考慮到選拔人員自身的專業(yè)水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)換領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)也會(huì)換財(cái)會(huì)人員,導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員缺乏責(zé)任心,進(jìn)而造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范和不透明,無(wú)法發(fā)揮農(nóng)村會(huì)計(jì)應(yīng)有的作用。

    2、改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

    2.1注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)

    各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)。根據(jù)不同財(cái)會(huì)人員的自身特點(diǎn)采用有效的培訓(xùn)方式,提高他們的財(cái)務(wù)法制知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能水平和理財(cái)能力。實(shí)行財(cái)會(huì)人員考核監(jiān)督制度,堅(jiān)決辭退工作表現(xiàn)差、責(zé)任心不強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和法制宣傳工作,提高財(cái)務(wù)管理人員反腐倡廉的自覺性[4]。定期開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員思想道德和職業(yè)道德教育,提高他們的道德素質(zhì),以此幫助他們樹立高度的責(zé)任感,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。同時(shí)聘用專業(yè)的老師對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn),提高財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)電算化技能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的統(tǒng)一信息化管理,培養(yǎng)精通計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理知識(shí),能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才。建立農(nóng)村財(cái)會(huì)人員檔案,形成農(nóng)村財(cái)會(huì)人才數(shù)據(jù)庫(kù)[5]。

    2.2構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式

    我國(guó)很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱,必須構(gòu)建新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托。將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管,降低會(huì)計(jì)核算成本,規(guī)范財(cái)會(huì)人員行為,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,防止農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種漏洞。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以對(duì)各個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,完善財(cái)務(wù)核算流程,提高財(cái)務(wù)管理的工作效率。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托模式中,各村民委員會(huì)或村合作經(jīng)濟(jì)組織將各村的財(cái)務(wù)賬簿交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)計(jì)核算中心,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)核算人員對(duì)村莊的核算賬目進(jìn)行監(jiān)督、管理。在實(shí)際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)節(jié),轉(zhuǎn)變?cè)械谋O(jiān)督和管理觀念,解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況。同時(shí)各村也要成立專門的財(cái)務(wù)管理部門,加強(qiáng)對(duì)所有賬目的自我管理,并定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行匯報(bào),定期安排管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。這樣減少了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的工作量,簡(jiǎn)化了財(cái)會(huì)工作流程,也能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。該模式運(yùn)行一段時(shí)間后,可以完全實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理委托,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)直接參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,農(nóng)村基層選用合適的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)間接管理。上級(jí)部門可以經(jīng)常指導(dǎo)各村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正透明,解決以往執(zhí)行和監(jiān)督分離的情況,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化運(yùn)作。

    2.3完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度

    農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中需要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系分為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系兩部分。這兩個(gè)部分形成統(tǒng)一的整體且實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)才能保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量,保障廣大農(nóng)民群眾的利益,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)際財(cái)務(wù)管理中,各村級(jí)財(cái)務(wù)管理都應(yīng)做到有章可循,嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度開展各項(xiàng)工作。明確“收入管理制度”和“支出管理制度”等,提高財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化水平。完善多層次、多元化的監(jiān)督體系,健全內(nèi)部監(jiān)督制度,積極開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支審計(jì),做好群眾關(guān)注問(wèn)題的事前、事中、事后監(jiān)督審計(jì),實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。采用嚴(yán)格的農(nóng)村監(jiān)督管理體制,可以抵制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中干部的違法行為,保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正、公開,實(shí)現(xiàn)村民自主管理,改善群眾與干部的關(guān)系。同時(shí)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制,相關(guān)管理者可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題,以及時(shí)采取有效措施解決,也能保障農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革的順利實(shí)施。此外,完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制,可以促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)管理工作的開展,解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不良債務(wù)等問(wèn)題,改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀,杜絕各種侵占、截留集體財(cái)產(chǎn)的行為。