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集貿(mào)市場管理制度范文1
一、指導思想
堅持“以人為本,共創(chuàng)和諧新”的工作思路,落實科學發(fā)展觀要求,著力改善縣城居民購物環(huán)境、提高人民群眾的生活質量,更好地凈化、美化市場環(huán)境,提升縣城文明程度,努力把縣城建設成優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化縣城,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎。
二、工作目標
此次整治活動范圍為縣城區(qū)內的綜合農(nóng)貿(mào)市場、硯東市場、大牲畜交易市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、糧油市場等5個市場,以及在原外貿(mào)公司門口、大外革路段、建設路與小新街岔口中段、監(jiān)獄小區(qū)內、宏華水泥廠門前路段、縣民族中學路口與廣場西路交岔口等“以路為市”等6個臨時市場中的露天菜場、馬路市場,其中以5個集貿(mào)市場為重點,全面做好集貿(mào)市場整治工作。通過規(guī)劃疏導、集中查處、督查整改等整治手段,促進集貿(mào)市場規(guī)范化管理,健全衛(wèi)生管理、規(guī)范經(jīng)營等制度,落實消防安全措施,實現(xiàn)集貿(mào)市場商品劃行歸市經(jīng)營的目標,切實解決消防安全隱患嚴重、環(huán)境衛(wèi)生措施不落實、食品商品混雜經(jīng)營、攤位設置不合理等重點、難點問題。在整治活動中要把對集貿(mào)市場的整治與鞏固城區(qū)占道經(jīng)營整治成果相結合,將城市道路內的零散攤點按照行業(yè)分類和所在區(qū)域規(guī)范進入市場;把市場環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結合,按照集貿(mào)市場容量要求,進行劃行歸市、合理分流,解決城區(qū)集貿(mào)市場“冷熱”不均狀況;把近期硬件設施改善與遠期發(fā)展目標相結合,拆除違法搭建的建筑物,確保消防通道暢通,合理設置集貿(mào)市場內及周邊停車場點,加強停車秩序治理,緩解停車難的問題。
三、工作機構及任務分解
為進一步鞏固城區(qū)集貿(mào)市場整治成果,確保在較短時間內完成集貿(mào)市場清理整治任務,形成長效管理機制,保障集貿(mào)市場整治工作順利進行,縣人民政府決定成立城區(qū)集貿(mào)市場整治工作領導小組,切實加強組織領導。
(一)領導機構
領導小組下設辦公室于縣住建局,負責處理辦公室日常事務。
(二)職責分工。城區(qū)集貿(mào)市場整治工作在縣人民政府的統(tǒng)一組織下,各有關部門按照各自職能職責,強化措施,加大力度,協(xié)調配合,合力推進城區(qū)集貿(mào)市場整治。
1.縣工商局:負責督促市場業(yè)主規(guī)范市場內攤位擺設,在市場內和各出入口設立指示標牌、示意圖等;完成集貿(mào)市場劃行歸類和分流工作;督促完成市場內有完善的配套設施、政策法規(guī)宣傳欄、復稱(尺)等設施;督促業(yè)主設立市場管理辦公室,管理人員要實行定崗、定責、定任務、定獎懲、亮牌上崗,建全制度,建立市場管理檔案資料;及時處理市場內投訴,開展“放心門店”、“文明(示范)經(jīng)營戶”活動,無欺行霸市現(xiàn)象;牽頭會同各相關部門以及各市場業(yè)主,共同研究長效管理的措施,并隨時檢查督促市場管理者按規(guī)定的要求實施日常管理;落實相關規(guī)定和政策,安排一定比例的下崗再就業(yè)人員進入集貿(mào)市場經(jīng)營;依法嚴格查處不執(zhí)行管理規(guī)定行為。
2.縣公安交警一大隊:負責整治市場周邊停車秩序,規(guī)范車輛停放;保障市場周邊及城區(qū)道路暢通。
3.縣公安消防大隊:全面檢查各市場消防安全情況,對存在的消防安全隱患要督促業(yè)主采取措施進行整改,確保消防通道暢通;加強市場消防安全管理和指導,組織市場業(yè)主及經(jīng)營戶開展消防安全教育活動。
4.縣公安局和派出所:負責提供執(zhí)法安全保障、依法制止和處理妨礙公務行為等工作,實現(xiàn)良好的交易秩序及市場治安秩序。
5.縣食藥監(jiān)局:負責集貿(mào)市場內食品衛(wèi)生監(jiān)管,監(jiān)督經(jīng)營食品攤點嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》等有關規(guī)定;幫助市場業(yè)主抓好市場衛(wèi)生管理制度建設。
6.縣安監(jiān)局:負責加強對煙花爆竹經(jīng)營行為的監(jiān)管。
7.縣衛(wèi)生局:落實各市場內除“四害”(鼠、蚊、蟑、蠅)措施,確保除“四害”工作達標等。
8.縣農(nóng)科局:負責集貿(mào)市場內經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品的檢驗監(jiān)測等工作。
9.縣住建局:負責對集貿(mào)市場外的占道經(jīng)營攤點進行調查統(tǒng)計,規(guī)范進入就近的市場;配合相關部門督促市場業(yè)主抓好集貿(mào)市場內秩序和制度建設,改造或增設給排水設施、環(huán)衛(wèi)設施;堅決取締在集貿(mào)市場周邊和城區(qū)的零散攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象,清理整頓影響城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營行為,確保市場內無違法搭建的建筑物和雨篷。
10.縣交通運輸局:負責加強對出租車行業(yè)的管理。
11.縣文廣體旅局:負責做好市場整治的宣傳報道工作。
12.鎮(zhèn)人民政府:負責向群眾做好縣城區(qū)各市場經(jīng)營內容的宣傳;負責市場分流過程中的糾紛調解工作。
13.市場業(yè)主:要積極配合相關部門開展整治工作,切實做到市場布局合理,場牌、標牌、指示牌、公告欄美觀醒目,攤位擺放整齊,衛(wèi)生制度健全、落實,各類市場管理資料保存完好,建立健全臺賬管理制度。
四、時間及步驟
按照“政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合、責任分解落實、全民共同參與”的方針,扎實推進市場整治工作。此次整治工作分為宣傳發(fā)動、集中整治、檢查驗收、建立長效機制4個階段進行。具體時間和步驟:
(一)宣傳發(fā)動階段。宣傳部門利用電視、廣播等新聞媒體宣傳集貿(mào)市場整治的重要性和必要性。縣人民政府市場整治公告。各成員單位按照各自職責發(fā)放《限期責令整改通知書》。
(二)集中整治階段。一是規(guī)范市場攤位擺設。由工商部門牽頭,建設、公安消防、食品衛(wèi)生監(jiān)管等部門參與,業(yè)主負責,對市場進行劃行歸市,劃定攤位擺設標線,著力解決亂擺亂放、占道經(jīng)營、欺行霸市等市場秩序方面的問題。對不服從市場管理,經(jīng)營行為粗暴惡劣,攤區(qū)衛(wèi)生臟亂突出,堵塞道路交通,經(jīng)營證照不齊的攤位予以強制取締。通過整治,達到“三個規(guī)范”,即證照懸掛規(guī)范、價簽擺放規(guī)范、管理制度健全規(guī)范。二是加大衛(wèi)生保潔力度。由市場業(yè)主按照市場環(huán)境衛(wèi)生標準要求,健全各項衛(wèi)生管理制度,落實管理措施,配齊配全專(兼)職保潔人員和衛(wèi)生監(jiān)督員,實行“三定”責任制(定人員、定崗位、定責任),采取垃圾及廢棄物袋裝化(桶裝化),定時收集清運,保障市場整潔衛(wèi)生。三是完善市場內硬件配套設施。針對集貿(mào)市場內衛(wèi)生設施不完善,給排水、排污不暢,經(jīng)營條件簡陋等問題,按照“政府補助,業(yè)主負責”的辦法,由縣人民政府牽頭,建設、財政、工商等部門參與,對現(xiàn)有集貿(mào)市場進行實地勘查,制定規(guī)劃建設方案,責令市場業(yè)主限期進行改造,完善給排水和排污設施,硬化場內路面,修繕攤位棚架,美化市場環(huán)境。四是加強市場內部管理。市場業(yè)主要按照市場經(jīng)濟規(guī)則,完善內部管理制度,充實力量,加強內部管理。要大力推行合同管理和衛(wèi)生保潔責任保證金制度,強化經(jīng)營者的從業(yè)道德素質建設,增強環(huán)境衛(wèi)生意識,積極倡導文明經(jīng)營,禮貌服務。五是治理市場周邊環(huán)境。堅決取締在集貿(mào)市場周邊擺攤設點、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,清理整頓影響環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營行為,有效解決市場周邊車輛亂停亂放問題。六是整治露天菜場、馬路市場。根據(jù)城市建設發(fā)展和人民群眾生活需要,對縣城區(qū)內的自發(fā)露天菜場和馬路市場逐個分析,分別提出整治意見,作出妥善處理。對有條件進入現(xiàn)有集貿(mào)市場的,將其納入集貿(mào)市場管理經(jīng)營。對無條件、無經(jīng)濟能力的小攤販,整治中應考慮在合適且方便群眾生活的地段,在不妨礙交通秩序的基礎上讓其露天經(jīng)營。七是各市場業(yè)主對照整治要求,進行自查自糾,規(guī)范日常管理,落實整改措施。
(三)檢查驗收階段。由縣城區(qū)集貿(mào)市場整治領導小組辦公室向縣有關領導匯報整治情況并綜合協(xié)調、重點督導及組織檢查驗收等工作。
(四)建立長效機制階段。由縣城區(qū)集貿(mào)市場整治領導小組辦公室結合前期整治情況,綜合《縣城區(qū)集貿(mào)市場整治聽證會聽證結果公告》提出各部門管理的長效機制并抓好落實。
五、工作要求
(一)深化認識,加強領導。開展城區(qū)集貿(mào)市場整治,徹底解決市場環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問題,是當前我縣工作中的一項重要內容,事關人民群眾切身利益。各相關部門一定要深化認識,高度重視集貿(mào)市場整治工作,將其納入重要工作日程,理清思路,突出重點,抽調人員,集中力量,明確責任,抓好落實,強力抓好各項治理任務的落實。
(二)落實責任,密切配合。按照“政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合、責任分解落實、全民共同參與”的整治方針,推進市場整治工作。鎮(zhèn)主要領導為城區(qū)集貿(mào)市場整治工作的第一責任人,各相關部門主要領導是牽頭責任人,市場業(yè)主是整治的直接責任人。各有關單位要切實立足職能職責,分工合作,相互支持,相互配合,齊抓共管,形成專項治理的強大合力,推進治理工作達到預期目標。
(三)加強宣傳,營造氛圍。宣傳部門要采取多種方式,充分發(fā)揮媒體作用,認真抓好有關政策、措施的宣傳,提高全民特別是市場開辦者和廣大經(jīng)營戶對整治工作重要性的認識,提高其參與整治工作的積極性。對整治的行動、措施要及時進行宣傳報道,對關閉和取締的攤、店、市場等典型案件予以曝光,形成強大的輿論壓力,督促市場開辦者加大整改力度,確保如期完成治理任務。
集貿(mào)市場管理制度范文2
為加快農(nóng)村流通體系建設,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,根據(jù)《__市商務局關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設的通知》精神,我局根據(jù)我縣農(nóng)村市場建設實際和實地考察,對我縣娜允鎮(zhèn)娜允古城集貿(mào)市場、勐馬鎮(zhèn)勐馬鎮(zhèn)集貿(mào)市場、公信鄉(xiāng)公信鄉(xiāng)集貿(mào)市場進行了建設改造并以通過驗收,現(xiàn)將建設改造情況匯報如下:
一、領導重視、機構建全
為保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農(nóng)貿(mào)市場建設改造工作的有序推進,成立了以商務局局長為組長,工商局局長為副組長,財政局、建設局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)生局、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、質量技術監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農(nóng)貿(mào)市場建設協(xié)調領導小組,保證了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農(nóng)貿(mào)市場建設改造工作的順利進行。
二、工作進程、存在問題
我縣標準化農(nóng)貿(mào)市場改造工作在云南省商務廳、__市商務局、__縣政府的統(tǒng)一領導下,首先以娜允、勐馬、公信三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場進行改造建設,由我局牽頭,各級政府和職能部門分工合作,有序推進。
(一)前期準備階段
我局根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設情況,組織人員實地考察,進一步篩選核實上報試點項目,完善標準化農(nóng)貿(mào)商場建設實施方案及建設規(guī)范,篩選具備改造條件的,積極性較高實施單位。研究完善扶持性政策,制定工作方案,統(tǒng)一考核驗收標準。
(二)全面實施階段
由各農(nóng)貿(mào)市場標準化建設改造實施主體單位制定建設改造方案,并通過市、縣兩級商務部門審定。督促企業(yè)嚴格按照建設規(guī)范和改造方案,對農(nóng)貿(mào)市場的硬件軟件實施標準改造。
(三)考核驗收及整改階段
集貿(mào)市場管理制度范文3
一、計量專項整治基本情況
精心部署,縝密安排
為確保計量專項整治工作順利開展,一是國家質檢總局及時出臺了《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局第17號令),為整治工作提供了法規(guī)依據(jù);二是適時召開了全國質量技術監(jiān)督系統(tǒng)計量工作座談會,全面部署了計量專項整治的基本目標、重點內容、主要措施,并提出具體實施的指導意見;三是各省級質量技術監(jiān)督局在國家質檢總局的統(tǒng)一部署下,在地方政府的領導下,紛紛成立計量專項整治的領導小組,并由主要領導擔任組長,統(tǒng)一思想、提高認識、加強領導、落實責任、精心組織、制定詳細的工作計劃,為圓滿完成計量專項整治工作任務打下了堅實基礎。如浙江省局明確專項整治工作在指導思想上必須體現(xiàn)四個結合,即:一要將專項整治與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的整體工作相結合;二要將專項整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相結合;三要將專項整治與人民群眾的根本利益相結合;四要將專項整治與質量技術監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展相結合,在專項整治工作中切實履行計量監(jiān)督管理職能,突顯計量工作的有效性和社會影響力。由于各地質量技術監(jiān)督局對計量專項整治工作精心部署,縝密安排,有利地推動了整治工作的順利開展。
(二)鐵拳治理,成果顯著
1.計量專項整治工作全面提高了集貿(mào)市場、加油站在用計量器具的受檢率,較好地履行了質量技術監(jiān)督部門的職責。
據(jù)此次專項整治統(tǒng)計,全國30個省(自治區(qū)、直轄市)(未報材料,未含),有主辦者的集貿(mào)市場共31259家,集貿(mào)市場在用計量器具總數(shù)258萬余臺(件),計量專項整治前上述集貿(mào)市場在用計量器具受檢率為62.9%,計量專項整治后集貿(mào)市場在用計量器具受檢率為86%,提高了23.1個百分點;集貿(mào)市場設置公平秤總數(shù)24466臺(件),計量專項整治前集貿(mào)市場設置公平秤的受檢率74.6%,計量專項整治后上述集貿(mào)市場設置公平秤的受檢率為95%,提高了20.4個百分點;上述30個省(自治區(qū)、直轄市)共有加油站80198家,加油站在用加油機總數(shù)291267臺,計量專項整治前上述加油站在用加油機的受檢率為97.7%,計量專項整治后上述加油站在用加油機的受檢率為99.7%,提高了2個百分點。
2.計量專項整治查處了計量違法案件,打擊了坑害消費者的不法行為,使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
根據(jù)調查摸底的情況,各地質量技術監(jiān)督局以點帶面,突出重點,選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿(mào)市場和加油站進行重點執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治,鐵拳出擊,效果明顯。
據(jù)統(tǒng)計,此次計量專項整治工作,全國共出動計量監(jiān)督執(zhí)法人員8.8萬人次?熏檢查集貿(mào)市場21887個,檢查在用計量器具總數(shù)191萬余臺(件),合格138萬余臺(件),合格率為72.2%;檢查公平秤19101臺(件),合格18216臺(件),合格率為95.4%;檢查定量包裝(零售)商品257110批次,合格224549批次,合格率為87.3%;檢查加油站66213家,檢查在用加油機223095臺(件),合格214585臺(件),合格率為96.2%;查處集貿(mào)市場計量器具違法案件23351個,集貿(mào)市場定量包裝(零售)商品計量違法案件12901個,加油站加油機計量違法案件3395個。針對國務院提出的在全國范圍內集中重點整治20個集貿(mào)市場經(jīng)濟秩序的要求,各有關地方質量技術監(jiān)督局加大整治力度,取得良好效果。江西省局在開展全省計量專項整治同時,要求南昌市局重點抓好列入全國重點整治市場范圍的南昌洪城大市場的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場整治工作實施方案》,在洪城大市場內專設了商品計量、計量監(jiān)督服務站,負責對洪城大市場的長期整治工作。經(jīng)過幾個月的整治,洪城大市場基本達到整治目標,解決了長期頑疾,受到社會各界的好評。此次在全國范圍內對30個省(自治區(qū)、直轄市)70%的集貿(mào)市場、74%的集貿(mào)市場在用計量器具、83%的加油站、74%的加油站在用加油機開展計量監(jiān)督執(zhí)法檢查,查處了一批具有計量作弊功能的加油機,收繳了一批“鬼秤、昧心秤”,使集貿(mào)市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩坑害消費者的現(xiàn)象得到有效遏制,為老百姓放心購物、加油創(chuàng)造了良好的計量環(huán)境,使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
3.計量專項整治,樹立了一批計量信得過集貿(mào)市場、加油站,帶動了集貿(mào)市場、加油站計量整體水平的提高。
在計量專項整治過程中,各地質量技術監(jiān)督局注意抓典型,樹榜樣,以期帶動整個集貿(mào)市場、加油站整體計量水平的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計,北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等省(自治區(qū)、直轄市)均結合此次計量專項整治,開展了集貿(mào)市場、加油站“物價、計量信得過活動”,涌現(xiàn)出一批“五好攤位”、“合格菜市場”、“計量信得過市場”、“計量管理先進市場”、“計量放心農(nóng)貿(mào)市場”、“質量計量信得過加油站”等先進典型。如青島市大連路農(nóng)貿(mào)市場自1999年開辦以來堅持樹立公平計量意識,通過采取配備專職計量管理員、設置公平秤、建立先行賠償制度等措施,保證了在用計量器具受檢率達到100%的目標,維護了消費者的合法權益。湖南省株洲市的果品市場、蔬菜市場建立并做到由市場統(tǒng)一配置計量器具、小秤一日一校、大秤當日歸庫、一日一租(使用人不固定)、出庫入庫當面校準驗收等計量器具管理制度,較好地解決了集貿(mào)市場在用計量器具管理難的問題。
4.計量專項整治擴大了計量法律法規(guī)的社會影響,提高了全社會的計量法制意識。
各地質量技術監(jiān)督部門抓住計量專項整治的契機,與新聞媒體密切配合,向社會宣傳計量的重要性,引起社會的廣泛關注,取得了很好的效果。如河北省在此次計量專項整治中與當?shù)匦侣劽襟w密切配合,開設“進市場、看計量”專欄,進行立體化、全方位、大容量報道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內蒙、廣東等相當一部分地區(qū)與廣播、電視、報刊等新聞媒體密切配合,廣泛宣傳計量專項整治的重要性,取得了良好效果。
在利用媒介廣泛宣傳的同時,各地質量技術監(jiān)督局深入市場,召集市場主辦者、經(jīng)營者開設計量法律知識培訓班,向市場主辦者、經(jīng)營者宣講《計量法》、《強制檢定工作計量器具管理辦法》、《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》以及地方的相關計量法規(guī)等,有些地區(qū)還編印《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理手冊》,如《上海市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理工作指南》。新疆和田等地區(qū)為全面貫徹落實《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》,克服語言障礙,及時將該《辦法》翻譯成少數(shù)民族語言,印發(fā)給集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者。山東省濰坊市將《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》制作成錄音帶等材料,發(fā)放到每個集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者的手中。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國30個省(自治區(qū)、直轄市)在此次計量專項整治中,印制計量法律法規(guī)等相關宣傳資料近百萬份,為計量專項整治工作的順利進行創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
5.計量專項整治基本摸清了集貿(mào)市場、加油站的情況,使集貿(mào)市場、加油站納入動態(tài)化、規(guī)范化管理成為可能。
為了搞好計量專項整治工作,做到胸中有數(shù),有的放矢,并為今后對其實施動態(tài)化、規(guī)范化管理打下基礎,各地質量技術監(jiān)督局對集貿(mào)市場、加油站集中進行了一次全面普查,分別建立了集貿(mào)市場、加油站計量管理檔案,為實現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了基礎。如包頭市質量技術監(jiān)督局制定了一套《集貿(mào)市場強檢計量器具登記備案文書》,對備案工作實行分級負責管理,幫助集貿(mào)市場管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計量器具配備表、檢定證書、檢定合格標識、集市在用衡器統(tǒng)計表及集市檢定衡器建議書”等,充分發(fā)揮了質量技術監(jiān)督部門對社會的服務作用,樹立了良好的形象。
(三)建章立制,長效監(jiān)管
為了鞏固計量專項整治的成果,建立長效監(jiān)管機制,各地質量技術監(jiān)督局結合當?shù)貙嶋H情況,制定了一系列規(guī)章制度。一是采取設立集貿(mào)市場、加油站“計量聯(lián)絡員”、“計量協(xié)管員”的方式,宣傳計量法律法規(guī),及時溝通情況,解決實際問題;二是設置計量違法舉報電話,接受社會各界監(jiān)督;三是對集貿(mào)市場在用計量器具、公平秤、加油站在用加油機實行動態(tài)管理備案制度,提高在用計量器具強檢受檢率;四是建立集貿(mào)市場定量包裝商品驗貨把關制度,從源頭上抓計量;五是與集貿(mào)市場主辦者簽訂“集貿(mào)市場計量監(jiān)管責任書”,規(guī)范主辦者的責任與義務,充分發(fā)揮主辦者管理市場的積極性,共同管理好集貿(mào)市場。
歷時近半年的專項整治,基本達到了使集貿(mào)市場、加油站計量秩序得到明顯改觀,使質量技術監(jiān)督部門對集貿(mào)市場、加油站計量監(jiān)管得到明顯加強,使消費者對集貿(mào)市場、加油站的購物和加油計量環(huán)境充滿信心的總體目標。
二、開展計量專項整治工作發(fā)現(xiàn)的主要問題版權所有
此次計量專項整治工作開展以來,各地質量技術監(jiān)督局也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要是:
一是集貿(mào)市場量大面廣,地域分散,成分復雜,規(guī)模不一,在用計量器具從木桿秤、案秤到度盤秤,電子秤,種類較多,監(jiān)管難度大,治標容易,治本難;二是一部分集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者計量法制意識相對較低,整治工作不配合,有的主辦者甚至鼓動業(yè)主阻撓計量執(zhí)法,致使一部分集貿(mào)市場成為整治死角;三是集貿(mào)市場、加油站計量管理制度不健全,《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者應當履行的計量責任與義務不能得到落實,長效監(jiān)管機制尚未建立;四是集貿(mào)市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是加油站經(jīng)營者,利用高科技實施加油機計量作弊,坑害國家和消費者利益,擾亂了加油站計量經(jīng)營秩序;五是集貿(mào)市場實施強制檢定,很難收取檢定費,有時甚至激化矛盾,有些經(jīng)營者經(jīng)常以收費問題為借口,拒絕檢定,嚴重制約了集貿(mào)市場強檢工作的實施;六是此次計量專項整治工作各地進展不平衡,集貿(mào)市場公平秤的設置和受檢率100%的目標,尚有一部分地方未達到。
三、計量專項整治工作下一步思路
(一)提高認識,加強領導,樹立集貿(mào)市場、加油站計量整治長期作戰(zhàn)的思想。各地一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度,深刻認識兩個專項整治的重要意義,并以此次專項整治為契機,結合當?shù)貙嶋H情況,認真研究集貿(mào)市場、加油站計量專項整治的治本之策,解決此次專項整治中存在的問題,制定今后一段時期內集貿(mào)市場、加油站計量監(jiān)管的方案和措施。各地要每年開展1~2次集貿(mào)市場、加油站計量專項執(zhí)法檢查,并逐漸形成制度,堅持長抓不懈。
(二)完善法規(guī),建章立制,實施集貿(mào)市場、加油站計量長效監(jiān)管。各地要把加強法制建設作為一項重要工作抓緊做好,做到有法可依,執(zhí)法必嚴,違法必究。當前,尤其要把《計量法》、《強檢辦法》及《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》切實貫徹落實到實處,讓每一位集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者明晰自己的計量責任與義務。與此同時,國家局將著手完善計量法律法規(guī),研究制定《加油站計量監(jiān)督管理辦法》,完善加油站計量監(jiān)管依據(jù)。
集貿(mào)市場管理制度范文4
以國家質檢總局關于“關注民生、計量惠民”的總體要求為指針,以政府賦予質監(jiān)部門的職能為基礎,堅持依法行政,強化計量惠民,切實維護人民群眾的切身利益,為全社會營造良好的計量氛圍。
二、行動目標
此次專項行動要達到“四個百分之百”,即100%覆蓋轄區(qū)內所有的集貿(mào)市場、100%覆蓋轄區(qū)內所有的醫(yī)療衛(wèi)生單位、100%覆蓋轄區(qū)內所有的眼鏡店、100%覆蓋轄區(qū)內所有的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、主要任務和具體措施
通過開展“誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含學校)”活動,推動各項民生計量工作全面展開,實現(xiàn)“四個百分之百”的目標。
(一)誠信計量進市場
一是各縣區(qū)要對轄區(qū)內集貿(mào)市場的在用衡器等強檢計量器具進行監(jiān)督檢查。二是要建立健全集貿(mào)市場在用衡器“四統(tǒng)一”、“四落實”和“一監(jiān)管”的長效機制。即主辦者要對市場內在用衡器實施“統(tǒng)一配備,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一檢定,統(tǒng)一輪換”,徹底扭轉集貿(mào)市場的在用衡器來源復雜、易于作弊、不便管理的局面。對暫不具備條件推廣“四統(tǒng)一”管理模式的集貿(mào)市場,要督促主辦者對集貿(mào)市場在用衡器實現(xiàn)“四落實”,即入場衡器“先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”。“一監(jiān)管”,即質量技術監(jiān)督部門要定期對集貿(mào)市場在用衡器實施強制檢定,強化對集貿(mào)市場的計量監(jiān)管。三是要采取多種便民、惠民措施,方便群眾購物,方便市場管理。各縣區(qū)要采取多種措施加強對集貿(mào)市場公平秤的監(jiān)督管理,集貿(mào)市場公平秤的配備必須達到100%。要組織計量檢定機構定期對公平秤實施免費檢定,并在公平秤放置處加貼明顯標志,公布市場主辦者和質量技術監(jiān)督部門的投訴舉報電話。公平秤要有專兼職人員管理,日常使用應當有完整記錄,消費者利用公平秤進行復秤的,管理人員應當給予憑證。集貿(mào)市場應當定期公布復秤不合格的經(jīng)營者名單及次數(shù)等,杜絕缺斤短兩現(xiàn)象的發(fā)生,讓廣大群眾真正得到實惠。
(二)健康計量進醫(yī)院
一是要對醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強檢計量器具進行監(jiān)督檢查。二是要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生單位為主、質量技術監(jiān)督部門監(jiān)督、患者投訴的三位一體的長效監(jiān)管機制。醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全計量管理體系,建立并完善醫(yī)用計量器具檔案管理制度、醫(yī)用計量器具周期檢定制度及醫(yī)用計量器具日常維護、報廢、更新制度,做到用制度管人,用制度管事,用制度管計量活動。對縣以下條件相對較差的醫(yī)療衛(wèi)生單位,各縣區(qū)要引導和幫助其加強計量管理工作,建立健全計量器具檔案,完善相應的計量管理制度。
(三)光明計量進鏡店
一是各縣區(qū)要對眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具進行計量監(jiān)督檢查。二是要建立健全眼鏡店“配、驗、檢、保、監(jiān)”長效計量監(jiān)管機制。“配”是指眼鏡店開業(yè),必須配備與其工作相適應的計量器具;“驗”是指眼鏡店進、出貨(如:眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡等)必須經(jīng)計量檢測合格,具有可追溯的檢測報告;“檢”是指眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具必須依法經(jīng)計量檢定,并具有有效期內的計量檢定證書;“保”是指眼鏡店要保證出具的眼鏡產(chǎn)品計量數(shù)據(jù)準確可靠;“監(jiān)”是質量技術監(jiān)督部門要強化對眼鏡店日常計量監(jiān)督檢查。三是各縣區(qū)可在眼鏡店試點推行計量器具檢定合格確認明示制度。對眼鏡店驗光配鏡用強檢計量器具符合計量法規(guī)要求的,可在眼鏡店明顯部位統(tǒng)一加貼“計量器具檢定合格確認證書”,并注明計量器具名稱、有效期等相關信息,告知消費者放心配鏡并加強監(jiān)督。“計量器具檢定合格確認證書”格式,由省質量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一制定。
(四)服務計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
要切實做好送計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),送知識進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),送服務進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。一是向社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾宣傳計量法律法規(guī),提高群眾的計量法律意識,學會用法律武器保護自己的合法權益。二是向社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾普及計量科學知識,講解民用四表的計量法制要求、衡器的使用和防作弊知識、血壓計的使用知識等,使廣大群眾掌握計量器具的基本常識。三是為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾免費開展血壓計、人體秤等家用計量器具的檢定、校準,免費開展眼鏡的計量檢測等服務。四是對社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾投訴和舉報的計量違法行為要依法予以嚴肅查處,維護廣大人民群眾的切身利益。
四、行動步驟
(一)部署啟動階段。
各縣區(qū)要迅速傳達行動方案,精心組織準備,并結合實際制定具體工作方案,成立領導小組,對專項行動工作進行具體
(二)具體行動階段。
具體行動分兩步走,第一步是在今年年底前,各縣區(qū)要通過開展“四個走進”活動,確保完成整個專項行動任務40%以上的階段性目標,并保證集貿(mào)市場在用衡器、醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強檢計量器具、眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具受檢率達到100%、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾送檢的生活用計量器具100%進行免費計量檢測。第二步是在總結2008年專項行動經(jīng)驗的基礎上,從年1月1日至年10月31日前,集中力量在轄區(qū)范圍內全面開展“四個走進”活動,確保在轄區(qū)范圍內的所有集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店及社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“四個百分百”的總體目標。
(三)檢查及報送總結階段。
各縣區(qū)要在開展專項行動的基礎上,認真進行檢查,并及時上報總結報告。
五、幾點要求
(一)高度重視,認真組織
此次專項行動既是一次對近年來計量專項監(jiān)督檢查成果的檢閱,也是推進計量惠民、強化計量服務意識所采取的有效措施,各縣區(qū)要從關注民生、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識開展此次專項行動的重要意義,并采取切實措施抓緊抓好。
(二)擴大宣傳,營造氛圍
各縣區(qū)要采取多種形式擴大宣傳,特別要對《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進行宣傳,并將與人民群眾日常生活密切相關的計量小常識和相關的計量法律法規(guī)編成形式多樣、喜聞樂見的宣傳材料,走進市場、醫(yī)院、眼鏡店和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),免費向群眾發(fā)放。要充分利用新聞媒體大力宣傳報道,積極發(fā)揮好輿論導向作用,提高廣大群眾對民生計量的關注度,營造關注民生計量、重視民生計量的良好氛圍。
(三)自我承諾,保障誠信
在專項行動中,各縣區(qū)要積極倡導集貿(mào)市場和眼鏡店進行自我承諾,通過發(fā)表承諾書等多種形式向社會公開承諾。在此基礎上,可將符合規(guī)定的集貿(mào)市場和眼鏡店納入“誠信計量紅名單”,向社會公告,并定期進行監(jiān)督檢查。通過法律規(guī)范和道德約束,為廣大群眾樹立一批誠信計量、公平交易的集貿(mào)市場和眼鏡店,率先在集貿(mào)市場和眼鏡店營造誠信經(jīng)營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境,促進全社會計量環(huán)境的改善和提高。
(四)加強督查,狠抓落實
集貿(mào)市場管理制度范文5
土門集鎮(zhèn)具有200余年的歷史,位于鄖西縣城西北12公里處,鄖漫公路穿境而過,鎮(zhèn)內地勢平坦,水源充足,交通便利,住戶集中,具有建設大集鎮(zhèn)的優(yōu)勢。集鎮(zhèn)現(xiàn)有住戶1300戶,常住人口5000余人,集鎮(zhèn)建筑面積1.2平方公里,是鄖西縣城郊區(qū)域中心鎮(zhèn)。
二、集鎮(zhèn)建設成就
近年來,我們搶抓機遇,立足開發(fā)開放,把集鎮(zhèn)建設作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭來抓,堅持高標準、高起點,嚴格審批,嚴謹管理,初步形成了建設規(guī)模化、設施配套化、環(huán)境園林化的新型集鎮(zhèn)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府先后投資335萬余元改造老街、新建硬化土門二街及土門廣場。土門集鎮(zhèn)主街道長1200米,寬20米,土門二街長960米,寬14米,小康路長250米,寬25米,土門廣場面積4500余平方米,形成了兩縱四橫相互貫通的街道布局。進一步完善配套建設,增強吸納、輻射帶動功能,修建排水道2000米、防洪堤450米,鋪設自來水管道2500米,安裝路燈60盞,栽植廣玉蘭560株,建垃圾場1個,開通了程控電話、移動電話和有電線電視。目前集鎮(zhèn)有線電視用戶達470戶,530戶居民用上了自來水,程控電話2000余門,手機200余部。同時,狠抓規(guī)劃和管理,于2000年進行了第二輪集鎮(zhèn)詳細規(guī)劃修編,對關帝廟等中心村進行了規(guī)劃。
三、存在問題及制約集鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素
我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設主要存在以下三個方面的問題:一是建設資金不足,規(guī)劃難以實施,集鎮(zhèn)配套設施不完善,功能難以發(fā)揮。由于缺乏建設資金,我鎮(zhèn)的新建集貿(mào)市場和改造集鎮(zhèn)水廠的規(guī)劃遲遲不能實施;二是我鎮(zhèn)建鎮(zhèn)時間長,規(guī)劃早,起點低,集鎮(zhèn)改造任務大;三是貫穿集鎮(zhèn)的惠河河堤防洪能力差,急需進行加固。
制約集鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素有三點:一是資金制約;二是配套政策如戶籍管理、集鎮(zhèn)管理、土地流轉等政策不配套,難落實;三是技術因素,規(guī)劃起點低,標準不高。
集貿(mào)市場管理制度范文6
食品準入工程,是一項全新的工程,為了開展好此項工作,***工商局按照“突出重點,分步實施,關口前移,依法監(jiān)管”的總體思路,原創(chuàng):精心組織,努力探索,大膽實踐,并確定***市場作為市場食品準入管理工作試點,建立完善各項管理制度,扎實推進市場食品安全準入管理工作。
一是大力開展宣傳工作。***在落實市場食品準入工作中,結合市場巡查和市場監(jiān)管工作,開展宣傳工作,向廣大經(jīng)營者從為什么要進行,如何進行,有何好處等方面進行宣傳,同時在市場內外采用橫幅、吊掛、標貼等方式設置了大量有關市場食品準入管理方面的宣傳標語,營造了濃厚的市場食品準入管理氛圍。此外,我局還充分利用媒體廣泛進行宣傳和相關新聞報道。通過宣傳,使廣大經(jīng)營者和消費者全面了解食品市場準入工作的方針、政策,從而使廣大消費者積極參與該項工程,在食品消費時有意識選擇參與了食品準入的商家進行消費,促使廣大經(jīng)營者消除抵觸情緒,支持該項工作,有力地保障了市場食品準入工作的順利進行。
二是完善制度,使食品準入管理有規(guī)可依。為了明確監(jiān)管、市場開辦和經(jīng)營三方責任,該局由工商所與市場開辦單位簽定了《*****責任書》,并監(jiān)督市場開辦單位與經(jīng)營者簽訂《商品質量準入保證責任書》,督促市場內經(jīng)營戶建立并認真填寫臺帳、索取票證進行存檔備案。根據(jù)當?shù)貙嶋H,該局制訂了七項制度,包括市場食品質量管理責任、市場食品進貨查驗、市場食品索證索票、市場食品購銷掛鉤、市場食品質量巡查監(jiān)管、市場食品質量信息公示和不合格食品退出市場管理等7項制度,并在市場內上墻向消費者公示,同時向經(jīng)營者下發(fā)了“市場食品進銷貨臺帳”、“退市登記冊”、“食品準入索證索票目錄表”等。通過完善各項制度,初步形成部門監(jiān)管、市場自管、經(jīng)營戶自律的管理責任機制。
三是全面落實市場食品質量巡查監(jiān)管制度。該局將巡查責任落實到人,并將市場食品準入管理情況作為巡要內容,原創(chuàng):建立了快速反應機制,對市場上的食品及時進行檢查,發(fā)現(xiàn)存在問題及時提出警示,避免食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。