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不動(dòng)產(chǎn)測繪管理辦法范文1
據(jù)調(diào)查，各地的不動(dòng)產(chǎn)登記局基本上都隸屬于當(dāng)?shù)貒敛块T，不動(dòng)產(chǎn)登記中心的形式主要有以下四種模式。
一是隸屬于政府辦成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心，脫離住建與國土兩家的直管，以原有架構(gòu)齊全的房屋登記中心為基礎(chǔ)，歸并涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的其他機(jī)構(gòu)。此種模式職能較全，往往涵蓋了原有房屋登記機(jī)構(gòu)的管理職能及所有登記機(jī)構(gòu)的登記職能，適合登記水平較發(fā)達(dá)的地區(qū)。
二是在國土局下設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，但只是設(shè)立發(fā)證平臺，涉及各機(jī)構(gòu)的登記與管理模式不變，只是通過信息數(shù)據(jù)歸集到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，實(shí)現(xiàn)由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)登記發(fā)證的過渡模式。此種模式屬于過渡模式，但在法規(guī)和頂層設(shè)計(jì)還未完善的情況下，不失為一種好的模式，短期內(nèi)對軟件的投入少，業(yè)務(wù)銜接變動(dòng)少，在轉(zhuǎn)型期平穩(wěn)過渡，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再順利轉(zhuǎn)型到完善的不動(dòng)產(chǎn)登記模式。
三是在國土局下設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，將涉及的其他登記機(jī)構(gòu)成建制劃轉(zhuǎn)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心。此種模式難度大，涉及其他部門的其他管理職能難以剝離與落實(shí)。
四是在國土局下設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，將涉及的房屋登記、林權(quán)登記等登記職能劃轉(zhuǎn)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，相應(yīng)的人員與登記資料隨之劃轉(zhuǎn)。此種模式最具普遍性，主要按照兩部委的文件精神，但因涉及職能剝離，特別是房屋登記與交易產(chǎn)權(quán)管理的職能剝離邊界不太清晰，且涉及的剝離后工作機(jī)制問題太多，沒有很成熟轉(zhuǎn)型的代表模式與代表地區(qū)，各地自行協(xié)調(diào)解決。
以上四種代表模式各有千秋，當(dāng)然還有其他更有特色的作法。本文僅以南平市建陽區(qū)為例，就最具普遍性的第四種模式――不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理剝離方式工作中應(yīng)考慮的幾個(gè)問題進(jìn)行交流探討。筆者認(rèn)為，在實(shí)施整合前，應(yīng)當(dāng)明確以下幾方面的內(nèi)容，做好兩機(jī)構(gòu)間對接的準(zhǔn)備，方可全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作與房屋交易管理工作。
一、建立數(shù)據(jù)共享實(shí)時(shí)互通機(jī)制
1.必要性與重要性
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例 》第二十四條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九十六條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與交易信息互聯(lián)共享機(jī)制，確保不動(dòng)產(chǎn)登記與交易有序銜接。不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)交易信息及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)將登記信息及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)。
在今年5月25日召開的國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上提出，大數(shù)據(jù)被譽(yù)為新時(shí)代的鉆石礦，政府就要在其中發(fā)揮作用，打破信息孤島。目前信息資源80%掌握在政府部門手中，除涉及隱私之外，其他信息都應(yīng)該向公眾和社會開放。這不是第一次喊話政府?dāng)?shù)據(jù)開放。2014年，大數(shù)據(jù)寫入政府工作報(bào)告。2015年，表示，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是重要生產(chǎn)力。這一年也是政府?dāng)?shù)據(jù)開放政策密集年，包括《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等涉及大數(shù)據(jù)開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)方案。“開著寶馬吃低保”“開著寶馬購經(jīng)適房”，這些令人發(fā)指的不誠信現(xiàn)象之所以屢禁不絕，一個(gè)重要原因就是部門之間存在著信息壁壘。盡管我國銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)等都建立了相關(guān)信息平臺，但部門之間難以共享。
因此，新形式下的不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理之間應(yīng)當(dāng)打破信息壁壘，依法實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通共享機(jī)制。
2.數(shù)據(jù)共享的具體要求
不動(dòng)產(chǎn)登記中心與房屋交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立共享機(jī)制并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)將不動(dòng)產(chǎn)登記信息（含空間信息）、限制信息實(shí)時(shí)傳送到房屋交易管理機(jī)構(gòu)，房屋交易管理機(jī)構(gòu)依送達(dá)的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)信息的歸集。房屋交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將樓盤信息、交易信息實(shí)時(shí)傳送到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，不動(dòng)產(chǎn)登記中心依提取送達(dá)的數(shù)據(jù)進(jìn)行登記。
一是數(shù)據(jù)共享的日志問題。房屋交易管理與不動(dòng)產(chǎn)登記緊密相聯(lián)，對數(shù)據(jù)共享的實(shí)時(shí)性、有效性、安全性上均有很高要求，兩方均應(yīng)建立安全有效的數(shù)據(jù)共享日志，以便厘清責(zé)任。
二是數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)絡(luò)問題。由于房屋交易管理機(jī)構(gòu)合同網(wǎng)上簽約備案等系統(tǒng)均要求互聯(lián)網(wǎng)訪問使用，而不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)通常運(yùn)行在局域網(wǎng)或者政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，數(shù)據(jù)如何共享，不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)提前考慮。建議可以考慮專用光纜連接互通方式或是通過網(wǎng)閘等設(shè)備過渡。
三是數(shù)據(jù)共享的時(shí)效性問題。受理的登記業(yè)務(wù)保存后，不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)同時(shí)將數(shù)據(jù)進(jìn)行推送，若不動(dòng)產(chǎn)登記記載登記簿后方才共享數(shù)據(jù)給房屋交易管理機(jī)構(gòu)，將可能存在時(shí)間差，導(dǎo)致交易糾紛的發(fā)生。登簿后的有效數(shù)據(jù)再行推送以更新最終的限制狀態(tài)。
四是數(shù)據(jù)共享的準(zhǔn)確性問題。若數(shù)據(jù)共享僅僅是將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)寫入共享前置庫，將導(dǎo)致房屋交易管理機(jī)構(gòu)在獲取最新的登記數(shù)據(jù)時(shí)需花費(fèi)大量時(shí)間精力。應(yīng)該在將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)寫入前置庫時(shí)，通過技術(shù)手段通知房屋交易管理機(jī)構(gòu)具體需要更新的登記數(shù)據(jù)索引，以便房屋交易管理機(jī)構(gòu)及時(shí)更新數(shù)據(jù)。房屋交易管理機(jī)構(gòu)的交易數(shù)據(jù)推送要求相同。
二、歷史檔案、登記簿及電子數(shù)據(jù)的管理與利用
在實(shí)現(xiàn)登記與交易機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享互通的基礎(chǔ)上，要考慮如何管理和利用歷史檔案的問題。依照國土資源部、住建部《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)〔2015〕90號）文件精神，房屋登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理，房產(chǎn)交易資料由房屋交易管理部門管理。原始房屋登記檔案中包含交易管理與產(chǎn)權(quán)管理及登記的內(nèi)容，無法分割清楚，原始檔案不作移交，移交內(nèi)容為房屋登記簿的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。房屋登記簿作為登記結(jié)果信息進(jìn)行移交，房屋登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理，房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)管理資料由房屋交易管理機(jī)構(gòu)管理。移交之前的房屋登記相應(yīng)訴訟由房屋交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；移交后新受理不動(dòng)產(chǎn)登記的相應(yīng)訴訟由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)。
為保證登記工作的延續(xù)性，在實(shí)踐中各地歷史檔案、數(shù)據(jù)的管理利用主要有以下三種模式：
第一，依兩部委文件精神，歷史檔案仍由房屋交易管理機(jī)構(gòu)保管，房屋登記簿及相應(yīng)的電子檔案、圖庫復(fù)制一份移交給不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
第二，歷史檔案、房屋登記簿及相應(yīng)的電子檔案、圖庫全部移交給不動(dòng)產(chǎn)登記中心，房屋交易管理機(jī)構(gòu)保留電子成果。
第三，歷史檔案移交到政府下設(shè)的檔案局統(tǒng)一保管，不動(dòng)產(chǎn)登記中心和房屋交易管理機(jī)構(gòu)都可以利用，房屋登記簿和電子檔案、圖庫等資料由檔案局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、房屋交易管理機(jī)構(gòu)各備份一份，以保證各部門日常的管理需要。
三種模式各有特色，主要還是看當(dāng)?shù)鼐唧w的情況，如果當(dāng)?shù)貦n案局管理規(guī)范，筆者最支持第三種檔案管理模式。
房屋登記簿等信息交接后，有關(guān)登記信息的相應(yīng)查詢服務(wù)由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)；有關(guān)合同備案、預(yù)售許可等信息的相應(yīng)查詢服務(wù)由房屋交易管理部門負(fù)責(zé)。個(gè)人住房信息證明（首套房、首購房）由房屋交易管理機(jī)構(gòu)出具。
不動(dòng)產(chǎn)登記中心與房屋交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度，以保證房屋登記和交易、產(chǎn)權(quán)管理的正常運(yùn)行。
三、無縫對接查封工作
因協(xié)助司法部門的查封工作責(zé)任重大，在剝離過程中一直困擾著各地同行。該如何理順不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與房屋交易管理機(jī)構(gòu)對涉及房產(chǎn)的查封工作，筆者認(rèn)為可按以下思路進(jìn)行分工：
涉及已進(jìn)行登記類的查封及預(yù)查封由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)，涉及開發(fā)企業(yè)的預(yù)售許可后未售部分及購房人合同備案后尚未辦理預(yù)告登記的預(yù)查封由房屋交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。房屋交易管理機(jī)構(gòu)受理的預(yù)查封數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送給不動(dòng)產(chǎn)登記中心，等同于不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理的預(yù)查封效力，在具備轉(zhuǎn)本登記條件不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理相應(yīng)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)辦理正式查封，并通知房屋交易管理機(jī)構(gòu)解除預(yù)查封。不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理的查封及預(yù)查封信息實(shí)時(shí)推送給房屋交易管理機(jī)構(gòu)，買賣合同網(wǎng)上簽約備案系統(tǒng)完全按照不動(dòng)產(chǎn)登記中心提供的不動(dòng)產(chǎn)單元限制狀態(tài)（是否抵押、是否查封）進(jìn)行網(wǎng)上簽約限制。
四、樓盤表建立
樓盤表是描述物理數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)關(guān)系，并可與權(quán)屬數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)等其他相關(guān)數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)組織方式。根據(jù)一個(gè)物業(yè)中每棟樓的房屋總套數(shù)以及具體的限制及歷史記載情況來顯示該棟樓中每個(gè)最小基本單元的真實(shí)情況。最早來源于開發(fā)企業(yè)的樓盤銷控表，后延伸使用到登記領(lǐng)域。在涉及房屋的登記與交易管理系統(tǒng)中，樓盤表是一種重要的關(guān)聯(lián)管理手段，主要分為商品房項(xiàng)目樓盤表和非商品房項(xiàng)目樓盤表。
那么，在管理與登記分立的機(jī)制下，應(yīng)如何做好樓盤表的建立工作呢？筆者認(rèn)為，考慮到商品房項(xiàng)目樓盤的復(fù)雜性，且前期的預(yù)售許可、合同備案數(shù)據(jù)較多，商品房項(xiàng)目樓盤表的建立應(yīng)由房屋交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，房屋交易管理機(jī)構(gòu)將預(yù)售的項(xiàng)目、在建建筑物抵押的項(xiàng)目樓盤表建立完畢后推送給不動(dòng)產(chǎn)登記中心。涉及商品房項(xiàng)目樓盤變更的相應(yīng)業(yè)務(wù)，應(yīng)由房屋交易管理機(jī)構(gòu)先進(jìn)行樓盤數(shù)據(jù)變更后，不動(dòng)產(chǎn)登記中心再行受理相應(yīng)登記業(yè)務(wù)。如存在有在建建筑物抵押、預(yù)查封等涉及樓盤變更的數(shù)據(jù)，房屋交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)推送到不動(dòng)產(chǎn)登記中心。非商品房項(xiàng)目樓盤表由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)，需確保新建樓盤房屋可與交易管理系統(tǒng)樓盤房屋數(shù)據(jù)共享，保持登記、限制、交易信息的一致性。
五、測繪審核的必要性
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》均未提及不動(dòng)產(chǎn)測量成果需要測繪審核的內(nèi)容，較多地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在流程設(shè)置及業(yè)務(wù)指南中未明確只提供具備資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)提供的測繪成果是否可直接用于產(chǎn)權(quán)登記。那么在當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的大形勢下，用于產(chǎn)權(quán)登記的測繪成果是否需要測繪審核呢？
建設(shè)部、國家測繪局2000年出臺的《房產(chǎn)測繪管理辦法》規(guī)定，用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測繪成果，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核后的房產(chǎn)測繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。出臺的背景是在1994年出臺的《城市商品房預(yù)售管理辦法》運(yùn)行后，各地房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉及的面積糾紛案不斷涌出，經(jīng)過不斷的完善之后，于2000年才陸續(xù)出臺了《房產(chǎn)測繪管理辦法》《房產(chǎn)測繪規(guī)范》等系列規(guī)范房產(chǎn)測繪，明確行政機(jī)構(gòu)的審核職能，解決了許多的面積紛爭問題。
在當(dāng)前去庫存、穩(wěn)市場的情形下，購房人相對不容易；購房人簽約時(shí)間大多在預(yù)售階段，到實(shí)際交房時(shí)間跨度長；隨著行業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)越來越復(fù)雜，多種功能、用途交雜，涉及公共分?jǐn)偛糠钟行┯植皇翘鞔_；老百姓不僅對自己取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書記載的面積十分關(guān)注，甚至對記載于登記簿的公共部分的權(quán)利范圍與面積也十分關(guān)注。因此，由于面積的復(fù)雜性，涉及利益大，建議各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重取消測繪審核環(huán)節(jié)，特別是針對復(fù)雜的商品房項(xiàng)目，不宜將有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)提供的測繪成果直接用于產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)經(jīng)測繪審核后方可用于產(chǎn)權(quán)登記。
前置于不動(dòng)產(chǎn)登記的測繪審核是住建部門以備案方式出具還是不動(dòng)產(chǎn)登記中心內(nèi)部設(shè)置的測繪審核職能，以何種方式進(jìn)行審核不重要，重要的是應(yīng)當(dāng)通過測繪審核這個(gè)環(huán)節(jié)方可將中介機(jī)構(gòu)出具的測繪報(bào)告用于不動(dòng)產(chǎn)登記。至于以何種方式，由當(dāng)?shù)卣孕写_定即可。
六、其他必要的關(guān)聯(lián)
不動(dòng)產(chǎn)測繪管理辦法范文2
一、與現(xiàn)行法律法規(guī)不相符合
《物權(quán)法》第10條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。”《房屋登記辦法》第4、5條規(guī)定：“房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。本辦法所稱房屋登記機(jī)構(gòu)，是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)。”“房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。”二部法律都明確規(guī)定，房屋登記機(jī)構(gòu)是屬于行政機(jī)關(guān)，其從事的登記活動(dòng)也屬于行政行為。此外，針對登記機(jī)構(gòu)的登記行為提起的訴訟也被作為行政訴訟，由人民法院的行政審判庭審理。
二、與中央《試點(diǎn)方案》不相符合
《試點(diǎn)方案》中明確規(guī)定：行政管理類必須是依據(jù)國家法律、法規(guī)授權(quán)或政府委托具體承擔(dān)行政管理以及有關(guān)行業(yè)管理，由政府舉辦，按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行，不由市場配置資源，不以盈利為目的的事業(yè)單位。這類事業(yè)單位主要是政府的直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，以及黨政機(jī)關(guān)下屬承擔(dān)行政管理職能的二級事業(yè)機(jī)構(gòu)。房屋登記機(jī)構(gòu)是《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》中明確的登記機(jī)構(gòu)，從事著行業(yè)行政管理職能，不以盈利為目的，直屬城市人民政府的事業(yè)單位。而社會公益類必須是政府為實(shí)現(xiàn)社會公共利益和長遠(yuǎn)利益而投資舉辦的，面向社會提供公益服務(wù)（公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、公共福利），不以盈利為目的，也不承擔(dān)任何行政職能的事業(yè)單位。這類事業(yè)單位主要包括：教育、衛(wèi)生、文化、新聞宣傳、社會福利、城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政管理以及涉農(nóng)服務(wù)等機(jī)構(gòu)。而房屋登記機(jī)構(gòu)明顯不屬于社會公益類。
三、與住建部〔2009〕2號文件不相符合
住建部〔2009〕2號文件關(guān)于修訂《房屋交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》的通知，明確規(guī)定：房屋登記機(jī)構(gòu)主要有5個(gè)部分組成：房屋登記、信息管理、檔案管理、市場監(jiān)管和測繪監(jiān)管。每一個(gè)組成部分都具有行政管理特征，如房屋權(quán)屬證書發(fā)放、他項(xiàng)權(quán)證書發(fā)放、房屋中介公司監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)檔案保管和利用、房屋預(yù)售許可、預(yù)售合同登記備案、存量房和商品房網(wǎng)上備案、房地產(chǎn)市場分析報(bào)告，房產(chǎn)測繪公司監(jiān)管等工作。每一個(gè)城市房屋登記機(jī)構(gòu)都從事著行政許可和非行政許可工作職能。
2001年10月，浙江省制定了《浙江省人民政府關(guān)于深化事業(yè)單位的改革的意見》（浙政發(fā)（2001）68號文件），其確定的分類原則為：根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的職能，并參考經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式，確定現(xiàn)有事業(yè)單位的類別。財(cái)政全額補(bǔ)助類為行政管理類事業(yè)單位；自收自支類為社會公益類事業(yè)單位。而浙江省各地房屋登記機(jī)構(gòu)由于歷史遺留問題，絕大多數(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式為自收自支類，但實(shí)行收支二條線管理辦法。我們認(rèn)為不能僅從經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式來劃分事業(yè)單位的類型，而應(yīng)該從工作職能來確定事業(yè)的類型。
當(dāng)前，全國各地最為關(guān)注的焦點(diǎn)就是樓市，要準(zhǔn)確掌握房地產(chǎn)市場的數(shù)據(jù)和管理好房地產(chǎn)行業(yè)，就必須充分發(fā)揮好房屋登記機(jī)構(gòu)作用，使其履行好行業(yè)行政管理職能，享有行政管理類事業(yè)單位的政策。
作者：尹躍軍，寧波市房管中心黨總支副書記，高級政工師；
不動(dòng)產(chǎn)測繪管理辦法范文3
【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測繪；作用；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理；重要性
近年來，隨著城市住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)市場的日趨完善和活躍。房產(chǎn)測繪在房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中的重要性日顯突出，直接涉及社會安定和人民群眾的切身利益由于面積糾紛的增加，己成為社會關(guān)注，群眾關(guān)心的又一個(gè)新焦點(diǎn)還由于歷史原因形成房屋測繪部門多，末實(shí)行統(tǒng)一管理，使商品房銷售中的糾紛不斷，有的通過法律程序解決。
導(dǎo)語―測繪是一門學(xué)科，屬測繪學(xué)范疇，測量與制圖是它的核心內(nèi)容房屋測繪是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)很強(qiáng)的工作，是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的基礎(chǔ)。
房產(chǎn)測繪工作是《城市房地產(chǎn)管理法》及《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》賦予房產(chǎn)管理部門的重要職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范，提高房產(chǎn)測量的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，強(qiáng)化測繪隊(duì)伍的建設(shè)和管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷發(fā)揮房產(chǎn)測繪在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中心重要作用，以維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。
房產(chǎn)測繪包括房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪和房產(chǎn)項(xiàng)目測繪。房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪是指在一個(gè)城市或一個(gè)地域內(nèi)，大范圍、整體地建立房產(chǎn)的平面控制網(wǎng)，測繪房產(chǎn)的基礎(chǔ)圖紙―房產(chǎn)分幅平面圖；房產(chǎn)項(xiàng)目測繪是指在房地產(chǎn)權(quán)屬管理、開發(fā)經(jīng)營以及其他房地產(chǎn)管理活動(dòng)過程中需要測繪房產(chǎn)分丘平面圖、房產(chǎn)分層分戶平面圖及相關(guān)的圖、表、冊、簿、數(shù)據(jù)等開展的測繪活動(dòng)。
一、房產(chǎn)測繪的主要作用
（一）法律方面的作用
房產(chǎn)測繪經(jīng)過檢查驗(yàn)收，由房產(chǎn)行政管理部門對測繪成果的適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核，無誤后方可確保房產(chǎn)測繪成果的法律效力，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。因此房產(chǎn)測繪成果是確定產(chǎn)權(quán)，處理各種產(chǎn)權(quán)糾紛，恢復(fù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法定基礎(chǔ)資料，也是對房產(chǎn)進(jìn)行各種管理的重要依據(jù)。
（二）房產(chǎn)交易及房產(chǎn)中介等方面的作用
房產(chǎn)測繪的成果包括房產(chǎn)的各種數(shù)據(jù)、資料、質(zhì)量及使用和被利用的現(xiàn)狀，是進(jìn)行房產(chǎn)交易活動(dòng)、房產(chǎn)契稅和征收、房產(chǎn)價(jià)格評估的主要依據(jù)，也是進(jìn)行房地產(chǎn)抵押貸款，房產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)不可缺少的依據(jù)。
（三）城市發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策等方面的作用
房產(chǎn)測繪成果，具有廣泛的使用性。例如，它可統(tǒng)計(jì)出一個(gè)城市與地區(qū)的房屋的總數(shù)量、總質(zhì)量、人均使用面積、權(quán)屬狀況、發(fā)展速度等。它不僅可為城市整體布局、住房制度改革、老城區(qū)改造、危舊房屋改造等提供決策依據(jù)，也為城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、環(huán)保、綠化等提供基礎(chǔ)資料和信息。
二、房產(chǎn)測繪在房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中的重要性
房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理主要包括房產(chǎn)權(quán)屬登記、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)抵押、房產(chǎn)查封、房產(chǎn)拆遷等方面都具有不可替代的重要性。主要體現(xiàn)在：
（一）房產(chǎn)測繪在房產(chǎn)登記發(fā)證過程中的重要性
目前，一些城市發(fā)放產(chǎn)權(quán)證的主要論據(jù)是規(guī)劃部門核發(fā)的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，末取得此證件或違反該證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，不作為發(fā)放權(quán)證的范圍。如沒有一整套完善的房產(chǎn)權(quán)屬測繪圖―簡稱“圖形庫”，就會給房產(chǎn)登記發(fā)證工作帶來難度。當(dāng)申請人前來申請登記時(shí)提供的建房或購房手續(xù)是復(fù)印件，而房產(chǎn)測繪工作多數(shù)地區(qū)是申報(bào)一戶測繪一戶，稍有不慎就會引發(fā)重復(fù)證的后果。例如，某市由于房產(chǎn)登記發(fā)證工作管理上的不規(guī)范，特別是城鄉(xiāng)接壤地區(qū)，以前發(fā)證時(shí)無具體坐落，《房屋所有權(quán)證》附圖中也看不出具置，出現(xiàn)了“一房二證”現(xiàn)象，給登記機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)上造成了一定的損失，在社會上產(chǎn)生了不良的影響。如果有一整套完善的“圖形庫”，并利用“圖形庫”來進(jìn)行產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，將不存在重復(fù)發(fā)證和現(xiàn)象，也可以減少不必要的房產(chǎn)糾紛，筆者認(rèn)為，房產(chǎn)測繪為產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理提供房屋和房屋用地的權(quán)屬界線，權(quán)屬界址點(diǎn)、房產(chǎn)面積、各種產(chǎn)別以及有關(guān)權(quán)屬，權(quán)源，產(chǎn)權(quán)糾紛等數(shù)據(jù)、圖卡、表、冊資料，是確定產(chǎn)權(quán)，處理產(chǎn)權(quán)糾紛，恢復(fù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)。只要我們時(shí)刻以房產(chǎn)測繪工作為主導(dǎo)，貫穿始終，定能把房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作做得更好。
（二）房產(chǎn)測繪在房地產(chǎn)抵押中的重要性。
《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第五、六條規(guī)定：“依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受國家法律保護(hù)”、“國家實(shí)行房地產(chǎn)抵押登記制度。”目前，房管部門在辦理房地產(chǎn)抵押登記中，大都是憑《房屋所有權(quán)證》及權(quán)利人一些相關(guān)證件，將微機(jī)中房產(chǎn)信息調(diào)出進(jìn)行標(biāo)記，其抵押的具體材料不歸入該房產(chǎn)檔案內(nèi)，這樣如果“圖形庫”建立不完善，便無法從圖形上反映出該房屋的抵押狀況，造成一些己抵押的房產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、查封等現(xiàn)象，從而侵害抵押權(quán)人的合法權(quán)益，也會給房管部門在經(jīng)濟(jì)上帶來損失。如有一套完善的“圖形庫”，辦理抵押登記時(shí)在該房屋平面示意圖上標(biāo)注此房己抵押并注明抵押的日期和他項(xiàng)權(quán)證號，就能從根本上杜絕上述情況的發(fā)生。
（三）房產(chǎn)測繪在房產(chǎn)查封過程中的重要性
房地產(chǎn)作為“不動(dòng)產(chǎn)”具有價(jià)值量大、不可移動(dòng)等特點(diǎn)，因而常常成為法院處理案件中執(zhí)行的標(biāo)的物。目前一些地區(qū)在協(xié)助辦理房產(chǎn)查封時(shí)，沒有及時(shí)將有關(guān)文書歸并到該戶房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案內(nèi)，給房產(chǎn)登記、房地產(chǎn)抵押、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作帶來困難，也容易引發(fā)房產(chǎn)方面的行政訴訟。而如果在辦理查封登記時(shí)及時(shí)將法律文書歸并到查封標(biāo)的檔案的檔案內(nèi)，同時(shí)把“圖形庫”調(diào)出，在圖上進(jìn)行查封標(biāo)注，即使被查封房屋末進(jìn)行權(quán)屬登記無法歸檔，只要法院出具了確認(rèn)該房屋產(chǎn)權(quán)的證據(jù)，或認(rèn)定為當(dāng)事人的房產(chǎn)，也可受理查封。
（四）房產(chǎn)測繪在房產(chǎn)檔案管理中的重要性
目前，在一些地區(qū)，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理還停留在用序號管理和模式當(dāng)中，在檢索和查找某條信息時(shí)，需要提供詳細(xì)的房屋坐落或與權(quán)證相符的產(chǎn)權(quán)人姓名或房屋所有權(quán)證號方可查詢。為了便于有效管理及檢索方便，筆者認(rèn)為，房產(chǎn)檔案管理以“圖形庫”管理為最有效。
房產(chǎn)作為“不動(dòng)產(chǎn)”之一，在生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、使用過程中不斷地發(fā)生變化，其數(shù)量有增有減，其產(chǎn)權(quán)有轉(zhuǎn)移、有變更。為了使房產(chǎn)檔案不成為一個(gè)“死檔”，就要使房產(chǎn)測繪工作及時(shí)跟上房屋現(xiàn)狀以及權(quán)利人的變化，及時(shí)進(jìn)行修測、補(bǔ)繪，使圖、檔、冊、卡一致，這樣才能將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案由靜態(tài)管理變動(dòng)管理，才能更好地將房產(chǎn)檔案管好、管活，確保房產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。
（五）房產(chǎn)測繪在房屋拆遷工作中的重要性
不動(dòng)產(chǎn)測繪管理辦法范文4
第一章 總
則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序,保護(hù)村民的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土管法》)、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《X省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《X市農(nóng)村宅基地管理辦法》和縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本縣城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村宅基地管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地,是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn),用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等)的農(nóng)村集體所有土地。
第四條 農(nóng)村村民住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊村改造，正確處理建新與拆舊的關(guān)系，嚴(yán)格按照依法編制的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和節(jié)約、集約用地的要求實(shí)施，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村和舊村改造。
第五條 農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅,要充分利用村內(nèi)空閑地、原有宅基地以及荒坡地、廢棄地，不得占用農(nóng)用地和耕地建造住宅。
第六條 各鎮(zhèn)區(qū)辦具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。
第七條 農(nóng)村宅基地屬村集體所有，個(gè)人只有使用權(quán)，農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃并依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建住宅，禁止非法侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。
第二章 申請條件
第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，鼓勵(lì)子女與父母同宅，符合下列條件之一的，可以申請宅基地：
(一)年滿20周歲的本村村民,因結(jié)婚等原因確需建設(shè)新房分戶缺少宅基地的(包括男方到女方落戶的；祖孫三代同住一宅，第三代已年滿20周歲，確需分戶的);
(二)因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或因國家建設(shè)征用土地等原因需要搬遷的;
(三)外來人口落戶,成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,沒有宅基地的;
(四)城鎮(zhèn)居民經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶,農(nóng)村確無住宅的。
第九條 農(nóng)村村民建新房宅基地面積審批標(biāo)準(zhǔn)為:
（一）
鎮(zhèn)區(qū)辦所在地及城鄉(xiāng)結(jié)合部,每戶面積不得超過166平方米。鎮(zhèn)區(qū)辦所在地的區(qū)域范圍由鎮(zhèn)區(qū)辦按照有關(guān)規(guī)定確定，報(bào)X縣國土資源局備案;
（二）平原地區(qū)的村莊,每戶面積不得超過200平方米。
（三）村莊建在鹽堿地、荒灘地上的,可適當(dāng)放寬,但最多不得超過264平方米;在山坡薄地上的,每戶面積可以適當(dāng)放寬,但最多不得超過264平方米。
第十條 農(nóng)村村民有下列情形之一的,申請宅基地不予批準(zhǔn):
(一)年齡未滿20周歲的;
(二)申請宅基地面積高于166平方米；
(三）原有宅基地能解決分戶需要的（已達(dá)到400平方米（含）以上）;
(四)本村村民將原宅基地及其地上建筑物一并出賣、出租、贈與或改為經(jīng)營場所的;
(五)其他不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的。
第十一條 農(nóng)村村民對宅基地沒有繼承權(quán)。農(nóng)村村民在合法繼承房屋的條件下,符合申請宅基地條件的,經(jīng)村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意后,按照本辦法第十七條的規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第三章 報(bào)批程序
第十二條 符合申請宅基地條件的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)向村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請。經(jīng)全體村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意后,在本村張榜公布,公布的內(nèi)容包括申請人姓名、宅基地位置、面積和四至等,公布時(shí)間為10日。公布期滿無異議的,報(bào)鎮(zhèn)區(qū)辦審核并提交下列材料：
（一）村民個(gè)人申請使用宅基地的申請書；
（二）申請人的基本情況（包括姓名、性別、年齡、身份證、家庭成員狀況，戶口是否屬本村農(nóng)業(yè)戶口等）。
（三）村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向所在地國土資源管理機(jī)構(gòu)出具以下材料：
1、申請人現(xiàn)有宅基地情況（包括現(xiàn)有宅基地幾處、位置、面積等）;
2.對申請人擬安排宅基地的位置、面積、標(biāo)有四至尺寸的示意圖等;
3.村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論意見,在村集體公布情況的書面說明;
4.鎮(zhèn)區(qū)辦土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖等,并注明擬占用土地地類，本村建設(shè)用地的現(xiàn)狀圖、規(guī)劃平面圖，并標(biāo)注明該處宅基地所處具置，是否符合村莊規(guī)劃。
(四)屬于建新交舊的,申請人與村委會簽訂的建新交舊協(xié)議書;
(五)其它需要提交的資料。
第十三條 村民委員會報(bào)送的材料符合條件且齊全的,由所在地國土資源管理機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場進(jìn)行地籍測繪、丈量定界,組織填寫《權(quán)籍調(diào)查表》等有關(guān)材料,報(bào)X縣國土資源局審核,經(jīng)審核合格的，進(jìn)行登記造冊,確認(rèn)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
第十四條 村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在接到審批結(jié)果后3日內(nèi)張榜公布。
第十五條 村民自住宅用地批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起30日內(nèi),到所在地國土資源管理機(jī)構(gòu)申請頒發(fā)權(quán)屬證書,土地登記資料可以公開查詢。
第十六條 農(nóng)村宅基地涉及占用農(nóng)用地的,在批準(zhǔn)宅基地前,鎮(zhèn)區(qū)辦必須依法申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外的耕地建設(shè)住宅的,應(yīng)由土地所在地鎮(zhèn)政府組織用地的村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開墾整理與原耕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?并報(bào)X縣國土資源行政主管部門審查;沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不合格的,應(yīng)當(dāng)依法向X縣國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。
第十七條 由于房屋依法轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記,換發(fā)權(quán)屬證書。
第十八條 集體土地使用權(quán)被收回的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起30日內(nèi),向所在地國土資源管理機(jī)構(gòu)申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 有下列情形之一的,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),可以注銷其土地使用證或用地批準(zhǔn)文件,由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán):
(一)
因?qū)嵤┐迩f集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造或國家建設(shè)征用等原因需要調(diào)整或遷建住宅,新房建成后,無正當(dāng)理由逾期不拆除舊房,退出原宅基地的;
(二)進(jìn)行鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地;
(三)因繼承房屋等原因造成農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地;
(四)因遷移、病故等原因銷戶而停止使用的宅基地;
(五)未按照批準(zhǔn)用途使用的;
(六)非法轉(zhuǎn)讓宅基地的。
由于前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的,村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價(jià)格對原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十條 符合申請宅基地條件的農(nóng)村村民,經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意后,可以購買本村或村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部他人多余的房屋,買賣合同生效后,按照本辦法第十七條的規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記。
第二十一條 有下列情形之一的,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),撤銷用地批準(zhǔn)文件或注銷土地使用證,并書面通知當(dāng)事人:
(一)
無權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的;
(二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的;
(三)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的;
(四)違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地的;
(五)采取隱瞞事實(shí)或者偽造證件、文件資料等欺騙手段獲得用地批準(zhǔn)文件或土地登記的;
(六)其它不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的。
第二十二條
對符合宅基地申請條件，已建住宅且不影響規(guī)劃的，依法補(bǔ)辦土地使用手續(xù)。
第二十三條
非農(nóng)業(yè)戶口居民在原籍有宅基地并已建房的，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后未批準(zhǔn)重建的，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以收回。
第二十四條
農(nóng)村居民流轉(zhuǎn)宅基地，必須具備以下條件：1.本戶要有兩處以上宅基地；2.流轉(zhuǎn)的宅基地必須符合土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；3.流轉(zhuǎn)的宅基地必須具備合法的審批手續(xù)；4.受讓方必須是符合申請宅基地條件的本村村民。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建設(shè)住宅的,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定,由縣國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過批準(zhǔn)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn),多占的土地以非法占用土地論處。買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地建住宅的，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十三條的規(guī)定處理。
第二十六條 工作人員在農(nóng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,給當(dāng)事人造成損失的,依法給予行政處分,并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附
不動(dòng)產(chǎn)測繪管理辦法范文5
房屋登記與宅基地準(zhǔn)予登記范圍按照下列原則處理：
一是房地一體的原則。當(dāng)事人如申請對地上房屋進(jìn)行登記，則需先行明確準(zhǔn)予登記的宅基地范圍，對于實(shí)際使用宅基地面積超出準(zhǔn)予登記面積的，應(yīng)以權(quán)利人指認(rèn)范圍為基礎(chǔ)，原則上保持主房的完整，在宗地圖上虛線標(biāo)注宅基地超占部分范圍。
二是以房確地原則。圍繞主房范圍確定宅基地登記范圍。對于整個(gè)房屋已全部劃入準(zhǔn)予登記范圍，但因基底占地界限超過宅基地準(zhǔn)予登記界限的，具備權(quán)屬來源材料或已按規(guī)定出具相關(guān)確認(rèn)證明的，可對該房屋進(jìn)行登記，超出部分房屋用虛線標(biāo)注，證書記事欄注記“房屋面積××平方米，對于其中位于準(zhǔn)予登記用地范圍內(nèi)房屋面積××平方米予以登記”；對于指認(rèn)宅基地超占范圍時(shí)故意將房屋大部分劃在準(zhǔn)予登記范圍外，并要求登記房屋的，整個(gè)房屋不予登記。
對于房屋基地占地范圍超出宅基地準(zhǔn)予登記范圍的，符合分戶條件的，可以通過分戶的方法來擴(kuò)大宅基地準(zhǔn)予登記的范圍，從而實(shí)現(xiàn)擬登記房屋的完整；對于通過分戶也無法解決的，按照上述方法處理。
九、關(guān)于宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記與后期管理的銜接
《天津市農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋確權(quán)登記發(fā)證若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）明確了對于實(shí)際占用范圍超出批準(zhǔn)范圍、準(zhǔn)予登記范圍超出宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)、房屋面積、準(zhǔn)予登記宅基地范圍內(nèi)房屋面積等相關(guān)注記事項(xiàng)，為確權(quán)登記結(jié)果與后期宅基地管理政策的銜接打好基礎(chǔ)。對于實(shí)際占用宅基地面積超批準(zhǔn)面積或宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，或是房屋超出準(zhǔn)予登記用地范圍的，在進(jìn)行宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押等處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確整體處置，轉(zhuǎn)移登記及抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)先對超出部分進(jìn)行處理后再辦理相應(yīng)的登記。有關(guān)政策未明確如何處理的，在轉(zhuǎn)移登記或抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)按原發(fā)證情況繼續(xù)注記。
十、關(guān)于宅基地分戶標(biāo)準(zhǔn)的確定
“戶”的認(rèn)定是全國宅基地登記中普遍存在的問題，對于解決“一戶多宅”、面積超標(biāo)等問題都是至關(guān)重要的，但“戶”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)全國并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各個(gè)地方認(rèn)定的方法也不相同，天津市在出臺《規(guī)定》對“戶”進(jìn)行規(guī)定時(shí)主要出于以下考慮：一是讓農(nóng)民有更多獲得感的原則，按照《民法通則》中關(guān)于年滿18周歲的公民具備完全民事行為能力的有關(guān)規(guī)定作為確定的最低標(biāo)準(zhǔn)；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的原則，參照限購時(shí)對“戶”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定；三是尊重歷史、尊重事實(shí)的原則，在2013至2014年到各區(qū)縣國土分局調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣對戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。例如：武清《武清縣農(nóng)村住宅用地審批管理辦法》（武政發(fā)〔2000〕9號）“（一）有一個(gè)子女滿18周歲且具有本村（街）常住戶口，三世以上同居一宅……（二）有兩個(gè)以上子女，一子女滿18周歲且具有本村（街）常住戶口……”；靜海《關(guān)于土地依法集約高效利用的實(shí)施辦法》（靜黨發(fā)〔2010〕23號）規(guī)定“18周歲以上男青年應(yīng)分戶”等。因此，在《規(guī)定》中為區(qū)縣留下一定空間來與自己歷史上的政策進(jìn)行銜接。
基于此，在《規(guī)定》第六條第三款規(guī)定了戶確定的最低標(biāo)準(zhǔn)，即：“屬于‘一戶多宅’的，原t上申請人只能選擇其中的一處宅基地進(jìn)行登記發(fā)證，其余的只調(diào)查不登記。其中，家庭中有18周歲以上成員的，可單獨(dú)作為一戶申請宅基地登記發(fā)證，具體‘戶’的認(rèn)定辦法由區(qū)縣人民政府結(jié)合實(shí)際情況確定”。
十一、關(guān)于不予登記發(fā)證的情形
宅基地空閑兩年以上或其地上房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；《規(guī)定》第五條規(guī)定以外的非農(nóng)業(yè)戶口居民、非本農(nóng)民集體成員在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”的；違法用地未經(jīng)依法處理的；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；因城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、遷村并鎮(zhèn)和村民遷入新建住宅等原因，按規(guī)定已分配新樓房，應(yīng)當(dāng)拆除地上房屋的原有宅基地或應(yīng)當(dāng)交回的原有宅基地；法律、法規(guī)規(guī)定其他不予登記的情形。
十二、關(guān)于與歷史上登記結(jié)果的銜接
鑒于此次宅基地及地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作按照總登記的方式開展，對于歷史上已核發(fā)土地、房屋權(quán)屬證書的，應(yīng)由權(quán)利人申請換發(fā)新證書。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)閱登記檔案核實(shí)，經(jīng)核實(shí)為依法取得的予以換發(fā)新證，只辦理土地登記或者房產(chǎn)登記的經(jīng)登記后換發(fā)記載完整土地房產(chǎn)信息的新證書；屬于《規(guī)定》第一條第二款規(guī)定的“原以圖解法、勘丈法等測繪并登記發(fā)證的土地，需按原范圍調(diào)查測繪后，重新?lián)Q發(fā)新證”；經(jīng)核實(shí)存在宅基地面積超標(biāo)情形的，根據(jù)《規(guī)定》第六條與《天津市農(nóng)村集體土地使用權(quán)及其地上房屋確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）第四十六條規(guī)定，在新證書上作相應(yīng)記載。對于因登記機(jī)構(gòu)保管不善不能核實(shí)登記檔案的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合證書記載和現(xiàn)狀調(diào)查情況進(jìn)行核實(shí)后，按規(guī)定換發(fā)新證。登記機(jī)構(gòu)不宜以公告形式將原證書作廢。
對于個(gè)別區(qū)縣之前核發(fā)證書時(shí)證載面積未區(qū)分年代，無用地批準(zhǔn)文件，全部超出宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的問題，建議各區(qū)縣結(jié)合宅基地取得年代、通過分戶等方式妥善處理，按照連續(xù)、穩(wěn)定、公平的原則結(jié)合實(shí)際情況出臺相關(guān)處理意見。
十三、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范權(quán)籍調(diào)查卷及登記卷的制定
為規(guī)范宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)調(diào)查確權(quán)登記工作，按照房地“統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一測繪、一并申請、一并登記”的原則，天津市在市政府《規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定了《實(shí)施細(xì)則》，對調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)及登記要件進(jìn)行了規(guī)定，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，各作業(yè)隊(duì)伍及國土分局嚴(yán)格按照有關(guān)要求出具調(diào)查成果，組制權(quán)籍調(diào)查卷及登記卷，具體要求如下：
1.調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)
《實(shí)施細(xì)則》第三十七條、第三十八條就調(diào)查卷的組卷和成果資料整理歸檔做了明確規(guī)定。
第三十七條 房地調(diào)查成果資料
（一）權(quán)屬調(diào)查成果資料
宗地調(diào)查資料：
（1）權(quán)利人身份證明，委托書及被委托人身份證明；
（2）土地房屋調(diào)查表；
（3）界址表；
（4）宗地草圖；
（5）權(quán)屬來源證明材料。
村級調(diào)查匯總資料：含通告、集中指界通知書、工作底圖、村級宗地明細(xì)表、地籍總圖。
四鄰指界是按照實(shí)際占用范圍指界，主要是為了保證與周圍鄰居無爭議，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，避免后續(xù)繼續(xù)擴(kuò)大用地范圍引發(fā)矛盾沖突，該四鄰指界需在調(diào)查階段完成；確權(quán)登記時(shí)對準(zhǔn)予登記范圍的指認(rèn)只需當(dāng)事人自行指認(rèn)，如調(diào)查階段已經(jīng)進(jìn)行了的，就在調(diào)查卷中如實(shí)記載，如調(diào)查階段未進(jìn)行的，可在申請登記前完成。
（二）測繪成果資料（包含紙質(zhì)和子資料）
（1）控制測量原始記錄與平差資料；
（2）控制點(diǎn)坐標(biāo)成果表及其點(diǎn)之記；
（3）控制點(diǎn)點(diǎn)位分布圖；
（4）地籍測繪技術(shù)報(bào)告；
（5）地籍圖；
（6）宗地圖及相關(guān)測繪資料（包括宗地示意圖、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表等）；
（7）房產(chǎn)測繪成果報(bào)告；
（8）房屋分丘圖（獨(dú)用宗地適用）；
（9）房屋分層分戶平面圖（共用宗地適用）；
（10）以區(qū)縣為單位的技術(shù)報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告。
第三十八條 成果的整理與歸檔
應(yīng)建立地籍調(diào)查檔案管理制度，明確地籍調(diào)查檔案整理、歸檔、管理和使用。在地籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該及時(shí)對成果資料進(jìn)行立卷整理歸檔。
（一）成果資料整理應(yīng)檢查資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充修正。
（二）應(yīng)按照檔案管理規(guī)定的要求對成果資料進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目、歸檔。對權(quán)屬有爭議的宗地要單獨(dú)立爭議卷宗，并做好記錄。各種成果資料按照“區(qū)（縣） -鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”分級存放，電子數(shù)據(jù)集中存儲。
（三）以宗地為單位，每一宗地立一地籍調(diào)查卷；共用宗時(shí)，以權(quán)利人為單位，分別立卷。
（四）建立以村為單位的資料匯總案卷，案卷內(nèi)容包括以村為單位的宗地面積總表、建筑面積和建筑占地面積總表、調(diào)查指界通知（通告）、工作底圖（已經(jīng)指界蓋章）、村內(nèi)各宗地的宗地情況明細(xì)表、糾紛調(diào)解情況說明、調(diào)查日志等。
（五）卷內(nèi)文件排列以土地及其地上房屋權(quán)屬變化、文件材料產(chǎn)生時(shí)間及文件主次關(guān)系為序。
2.登記成果標(biāo)準(zhǔn)
《實(shí)施細(xì)則》第四十四條和第四十五條對登記要件及審核要點(diǎn)做出了明確要求：
（一）登記要件
申請人申請集體土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列要件：
（1）申請書；
（2）申請人身份證明；
（3）委托他人辦理的應(yīng)當(dāng)提交委托書及被委托人身份證明；
（4）權(quán)屬來源證明等相關(guān)文件；
（5）權(quán)籍調(diào)查成果。
（二）審核要點(diǎn)
在宅基地確權(quán)登記發(fā)證審核時(shí)，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：
不動(dòng)產(chǎn)測繪管理辦法范文6
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)權(quán)屬；利用檔案；檔案利用；信息查詢
近年來，隨著房地產(chǎn)交易市場的活躍度不斷上升，使得房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的地位也日益突出。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更活動(dòng)中形成的有永久保存價(jià)值的歷史記載和見證。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用與查詢，涉及千家萬戶、各行各業(yè)的切身利益，因此，對當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，房屋權(quán)屬檔案具有重要的價(jià)值和作用。下面，就新形勢下加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用談?wù)劰P者的一些思考和看法。
1、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用中應(yīng)注意問題
1.1 明確利用檔案和檔案利用的關(guān)系
兩者既有密切聯(lián)系又相互區(qū)別，“利用檔案”是利用者為了研究和解決各種問題而查閱使用檔案，“檔案利用”是指檔案工作運(yùn)用各種方式和手段向利用者提供檔案材料。這兩者密切聯(lián)系是，有了利用檔案的需要，才有檔案利用工作，有了檔案利用工作，才能實(shí)現(xiàn)對檔案的利用，兩者結(jié)合才能充分發(fā)揮檔案對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用。檔案利用工作是檔案工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會歷史發(fā)展的各個(gè)階段，檔案工作總是為一定的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等事業(yè)服務(wù)的，并且在服務(wù)中得到加強(qiáng)。
正確處理兩者的關(guān)系有深刻的指導(dǎo)意義。利用檔案是檔案利用者的要求，提供檔案是檔案工作者的職責(zé)。這就要求檔案工作者明確“主動(dòng)”和“被動(dòng)”的關(guān)系。雖然檔案利用工作是一項(xiàng)“被動(dòng)”的工作，但是，檔案工作者應(yīng)明確自己的職責(zé)和范圍，加強(qiáng)檔案利用工作的目的性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)做好檔案利用工作，不斷提高檔案利用工作水平和成效，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
1.2 處理好利用和保密的關(guān)系
利用檔案不是無原則的提供利用服務(wù)，不是無限制的敞開利用，也有保密的問題。《中華人民共和國檔案法》第二十二條第二款規(guī)定：“集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益”。《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》第二十五條規(guī)定：“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失和泄密；定期對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級進(jìn)行審定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級”。第二十六條規(guī)定：“查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并登記備案”。該《辦法》同時(shí)規(guī)定，擅自提供、抄錄公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所以，正確的做法是：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案保密管理的規(guī)定及《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的性質(zhì)和特點(diǎn)，健全和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案查詢保密制度和手續(xù)，并嚴(yán)格遵守，做到既便于利用，又利于保密。
2、提供檔案利用的方式
提供檔案利用服務(wù)，主要以原件提供利用、以檔案復(fù)制品提供利用和以檔案史料參考資料等提供利用三種形式，具體而言，有以下幾種方式。
2.1 開辟閱覽室
由于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案多為“孤本”，具有唯一性，并涉及個(gè)人信息保密，檔案原件一般不得外借。設(shè)立閱覽室，便于接待利用者查閱檔案、傳播檔案信息，提高查閱檔案的周轉(zhuǎn)率和利用率，有利于檔案工作人員對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進(jìn)行監(jiān)護(hù)，掌握利用情況，解決利用工作中的具體問題，不斷改進(jìn)服務(wù)工作，更好的為利用者服務(wù)。這種方式提供利用很少。
2.2 檔案的外借
在特殊的條件下，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案可以暫時(shí)外借，外借檔案應(yīng)有嚴(yán)格的審批、登記、交接、清點(diǎn)、催辦手續(xù)，外借檔案要注意跟蹤督促歸還，不得轉(zhuǎn)借、復(fù)制，注意保護(hù)和保密，不得遺失和損壞。
2.3 制發(fā)檔案復(fù)制件和檔案證明
這是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要方式。房屋拆遷，房屋買賣，房地產(chǎn)抵押，企業(yè)改制，資產(chǎn)重組，權(quán)利公告，解決房地產(chǎn)糾紛，公安司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門查詢、凍結(jié)、查封、財(cái)產(chǎn)保全等行為都是以這種方式進(jìn)行利用。這種方式的好處有：可以保護(hù)檔案原件，減少對原件的機(jī)械磨損，避免遺失原件，并同時(shí)滿足不同利用者的需要。
3、做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的途徑
房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)最典型的表現(xiàn)形式，兼具消費(fèi)和投資功能，是自然人或法人最重要的財(cái)產(chǎn)之一。特別是《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，加強(qiáng)了對合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的極端重要性不言而喻。隨著房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，各種房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動(dòng)如初始登記、交易抵押變更登記以及城市房屋拆遷等行為為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，如何更為快捷、優(yōu)質(zhì)、有效地提供檔案利用服務(wù)，成為當(dāng)前迫切解決的問題。
3.1 豐富館藏房地產(chǎn)權(quán)屬檔案
豐富館藏檔案是做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保證。只有門類全、內(nèi)容全、信息全的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料和檔案信息，才能滿足社會各界各方面的需要。為此，一要對在房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動(dòng)中形成的檔案信息資料及時(shí)歸檔上架；二要在房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息電子化的基礎(chǔ)上，加大房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息輸入力度，及時(shí)完善機(jī)讀目錄；三要建立健全功能強(qiáng)大、信息齊全的房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，要按照《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》中“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔”的規(guī)定，遴選檔案，確保檔案的質(zhì)量。既要數(shù)量，更要質(zhì)量。
3.2 促進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的電子化
隨著辦公自動(dòng)化的電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)，檔案信息數(shù)字化、電子化必須同步推進(jìn)，利用計(jì)算機(jī)管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，建立和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案全文數(shù)據(jù)庫，計(jì)算機(jī)檢索時(shí)數(shù)據(jù)中的每個(gè)產(chǎn)權(quán)要素都可以作為檢索點(diǎn)，包括產(chǎn)權(quán)人信息、房屋坐落、自然信息、產(chǎn)權(quán)證管理信息以及模糊條件組合檢索等，利用計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大貯存和處理功能，編制各種檢索工具，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成計(jì)算機(jī)檢索與手工檢索相結(jié)合的檔案信息查詢管理體系。提高房地產(chǎn)權(quán)屬檔案資料的利用率、查全率、查準(zhǔn)率，為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的查詢服務(wù)，即保護(hù)了檔案原件，又高效地滿足利用者的需要。
3.3 提高專業(yè)人才素質(zhì)。檔案技術(shù)人才是房地產(chǎn)權(quán)屬
檔案管理中至關(guān)重要的因素，抓緊培訓(xùn)具有檔案管理專業(yè)知識，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)知識和微電子技術(shù)的復(fù)合型檔案管理人才是當(dāng)務(wù)之急。只有全面掌握房屋權(quán)屬登記信息的特點(diǎn)和形成規(guī)律，才能根據(jù)利用者的不同需要，通過不同的途徑和方式進(jìn)行檢索，迅速而準(zhǔn)確地為利用者提供所需信息，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的發(fā)展。為此，一是要開展在職檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，及時(shí)更新知識，提高服務(wù)本領(lǐng)，適應(yīng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理事業(yè)發(fā)展的需要；二是要引進(jìn)電子計(jì)算機(jī)和房地產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，改變目前房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員知識結(jié)構(gòu)不合理，不大適應(yīng)工作的狀況；三是發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢培訓(xùn)檔案管理后備人才，形成專業(yè)人才梯隊(duì)，為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理事業(yè)注入新鮮血液。
3.4 加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案編研工作
編研成果利用范圍具有廣泛性、提供利用具有主動(dòng)性、查找閱讀具有靈活性的特點(diǎn)。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)要了解社會需求，發(fā)揮館藏檔案資源優(yōu)勢，對學(xué)術(shù)研究價(jià)值大且可以公開的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息進(jìn)行整理加工，匯編檔案文獻(xiàn)，編寫參考資料，舉辦房地產(chǎn)權(quán)屬檔案展覽，變“死檔案”為“活檔案”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)出擊，向社會廣泛宣傳，充分發(fā)揮房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
4、結(jié)束語
總之，房產(chǎn)檔案權(quán)屬檔案是全社會的財(cái)富，它與人們的生活密切相關(guān)，其合理利用對推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)維護(hù)社會和諧，對我國的檔案管理工作具有極其重要的意義。因此，檔案管理部門應(yīng)從自身出發(fā)，完善和加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用，規(guī)范房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)屬檔案的公開化，標(biāo)準(zhǔn)化，為百姓提供更加便捷，高效的檔案服務(wù)，使檔案工作更好的服務(wù)于社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
