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村集體財務管理制度范文1

關鍵詞：企業(yè)；財務管理制度；問題；對策

企業(yè)財務管理制度一直是人們關注的核心部分。而今企業(yè)財務管理制度出現(xiàn)了很多制約企業(yè)發(fā)展的因素，總結探索我國企業(yè)財務管理的相應措施，優(yōu)化企業(yè)的財務管理水平。

一、我國企業(yè)財務管理制度存在的問題

1.財務管理機構不完善

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大以及分公司、子公司的成立，很多企業(yè)，尤其是集團企業(yè)的財務管理機構混亂，重復建設，權限重疊，責任不清，沒有形成上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財務管理體系，嚴重制約著財務管理功能的正常發(fā)揮；財務內(nèi)部控制差：對于我國中小企業(yè)來講，由于其某些特殊性，使得其管理人員的管理理念落后，尚未形成一套比較規(guī)范的具有可操作性的財務控制方法；在財務崗位職責管理制度、獎勵與處罰制度、財務人員定期培訓與考核制度對應的財會部門職責權限、財會人員崗位責任制、賬務處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度等方面也混亂無序。

2.財務管理人員素質(zhì)不高

首先，財務管理人員主觀認識不夠。我國中小企業(yè)規(guī)模小，大多屬于家族企業(yè)，企業(yè)的所有者往往集所有權和經(jīng)營權于一身，在進行財務活動和處理各種經(jīng)濟關系時，很容易憑個人意愿而使得企業(yè)財務決策具有明顯的隨意性傾向。其次，財務管理人員素質(zhì)不高。我國中小企業(yè)不論是從薪酬福利還是從發(fā)展前景來看，對于優(yōu)秀人才的吸引遠比不上大的企業(yè)集團。此外，由于我國中小企業(yè)大多是家族式的管理模式，因此特別是對于涉及到財務領域的崗位幾乎都是由企業(yè)業(yè)主本人或其親屬擔任，而他們大多也很少具備相關的專業(yè)技能和專業(yè)知識。

3.企業(yè)缺乏財務管理的意識

有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納入企業(yè)管理體系中，缺乏現(xiàn)代財務管理觀念，使財務管理失去了它在企業(yè)管理中應有的地位和作用。①有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務管理觀念，使財務管理失去了它在企業(yè)管理中應有的地位和作用；②責任落實不明確：在企業(yè)中，關于財務管理制度的責任落實并不是很明確，企業(yè)并沒有具體規(guī)定誰去負責管理，造成了企業(yè)部門內(nèi)工作人員相互推脫的現(xiàn)象，在企業(yè)財務管理制度出現(xiàn)問題時沒有人負責。在企業(yè)進行財務管理制度工作時，不能建立良好的財務管理制度機制。

引起這一問題的原因在于企業(yè)管理人員對財務管理制度的重視程度不夠，在很多企業(yè)中，并沒有對自身財務管理制度進行專職人員、專門機構以及專門部門的設置，行政單位對財務管理制度工作不夠重視。

二、優(yōu)化我國企業(yè)財務管理制度的對策

1.健全企業(yè)財務管理和監(jiān)督的制度

借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，結合自身成功的管理經(jīng)驗，將財務管理的各個環(huán)節(jié)以制度的形式固定下來，為企業(yè)財務管理工作提供制度化的保障。

①中小企業(yè)深化制度改革，健全制度體系必須構建完善的財務會計制。結合中小企業(yè)自身的實際情況，可以從以下幾個方面入： 第一是報銷制度，規(guī)定哪些項目可以報銷、哪些項目不能報銷，規(guī)定報銷的審批程序； 第二是建立財產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)控制和營運管理，對日常用品規(guī)定領用登記辦法，對固定資產(chǎn)規(guī)定登記保管辦法； 第三是現(xiàn)金和銀行存款的管理，主要是規(guī)定現(xiàn)金和支票的領用和管理辦法。②建立嚴格的監(jiān)督懲罰制度。在企業(yè)內(nèi)部建立相互監(jiān)督評價以及企業(yè)上下級、部門與部門之間相互信息溝通制度以及責任追究制度， 把責任分配下去，企業(yè)財務管理監(jiān)督制度的每一個環(huán)節(jié)都要嚴密控制，防止不必要問題的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)了問題，就應該落實責任問責制度，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就找這一個環(huán)節(jié)的負責人，這樣在解決問題時也能節(jié)約大量的時間。保證其職權客觀、獨立、公正，負責對企業(yè)經(jīng)營者行為、業(yè)績監(jiān)督考核，對企業(yè)投資者負責。

2.加強隊伍素質(zhì)建設

加強企業(yè)財務管理人員的思想教育能夠最大限度地提高企業(yè)財務管理工作人員的自覺性，并且能夠在一定程度上提高企業(yè)領導者的重視程度。首先，企業(yè)領導要注意加強全員素質(zhì)教育，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念，還要努力引進優(yōu)秀的財務專業(yè)人才，幫助企業(yè)提高財務管理的水平，更要建立一套客觀公正、科學合理的考核指標和獎懲制度，激勵每一位員工為實現(xiàn)企業(yè)財務管理的目標而努力奮斗；其次，財會人員應樹立的現(xiàn)財觀念，包括競爭觀念、風險觀念、負債經(jīng)營觀念、盈利觀念、效率觀念、資金的時間價值觀念、注重無形資產(chǎn)觀念和法制觀念。另外，除了財務會計人員自身素質(zhì)的提升外，企業(yè)的董事長、總經(jīng)理在企業(yè)機構設置時，需做到財務、人力資源、業(yè)務部門等關鍵部門的對等性，對不相容職能做到相互制約、減少企業(yè)運營風險。

3.改進企業(yè)財務管理方法

當今時代是網(wǎng)絡信息時代，為順應時展的要求，可以在企業(yè)財務管理中引入計算機、多媒體技術和信息技術，開發(fā)和使用財務管理軟件，通過模擬實踐，動態(tài)分析等手段豐富企業(yè)財務管理的方法，充分利用新技術提高財務管理的水平和效果。

建立良好的激勵機制。企業(yè)采用激勵機制，使管理者分享企業(yè)增加的財富，比如給企業(yè)管理者按一定的比例配送一定的股權，讓其成為企業(yè)所有者之一，持股分紅。同時為管理者、員工不斷提供學習機會，讓他們接受相應的教育培訓，不斷更新知識，增強其對企業(yè)的歸屬感。對企業(yè)員工實行物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合，按貢獻大小進行分配。同時注意鼓勵的及時性、有效性。

三、結語

綜上所述，建立以財務管理為核心的科學有效的管理制度，對于企業(yè)財務管理有著極其重要的意義。

參考文獻：

[1]王剛娟：我國中小企業(yè)財務管理存在的問題及對策探討[J].中國集體經(jīng)濟，2009（30）.

村集體財務管理制度范文2

新會計制度 醫(yī)院 財務管理 

我國政府在2012年制定并實施了新的會計制度，并在各行各業(yè)逐步推行，在新的會計制度實施之后，醫(yī)院首先要做的就是在新舊會計制度之間做好銜接工作。醫(yī)院要逐步改變以前的手工記賬的方式，摒棄傳統(tǒng)的以記賬和算賬為基礎的會計核算制度，實行完善的成本核算、內(nèi)部控制，建立完善的會計核算制度。醫(yī)院的管理者要及時摒棄落后的財務管理觀念，注重從成本效益角度提升醫(yī)院的管理方式，促進醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，在履行看病救人的職責的同時，提高醫(yī)院的競爭能力。 

當前醫(yī)院財務管理中存在的問題 

（1）缺乏完善的預算管理制度 

當前我國大部分醫(yī)院在預算管理方面都較為落后，長期以來我國都實行計劃經(jīng)濟體制，導致醫(yī)院的一部分員工的工資和福利都由政府財政支出來負擔，這就使得醫(yī)院的管理者沒有經(jīng)營觀念，缺乏危機意識，對于預算管理的重視程度不高。很多醫(yī)院的預算都是由財務部門直接制定，但是在執(zhí)行過程中，由于實際情況千變?nèi)f化，上層管理人員對于執(zhí)行的情況很難及時進行監(jiān)督。財務部門編制的預算報表較為單一，在執(zhí)行過程中很容易受到其他因素的干擾，導致執(zhí)行難以繼續(xù)。這樣預算的編制方法就出現(xiàn)了問題，預算的實際效果大大減弱，執(zhí)行過程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，導致預算失去了應有的作用。 

（2）財務人員的專業(yè)素質(zhì)不高 

很多醫(yī)院在招聘從業(yè)人員時將招聘要求放的很低，導致醫(yī)院的財務人員的整體素質(zhì)不高。但是醫(yī)院的財務核算具有行業(yè)特點，其中涉及到的財務核算較為專業(yè)，每天的工作量也很大，需要有專業(yè)素質(zhì)過硬的人才來進行處理。然而很多醫(yī)院將財務人員劃歸到后勤人員，將財務人員和后勤人員一起進行培訓，這樣不分主次的做法導致財務人員沒有得到相應的重視。很多醫(yī)院的觀念較為落后，認為財務就是記賬和算賬，對于財務新規(guī)定和新文件也沒有給予相應的關注，醫(yī)院的財務管理中存在很多不足支出，這對醫(yī)院的發(fā)展來說是極為不利的。這些原因都導致醫(yī)院財務人員理論知識不扎實、管理結構陳舊、學習新知識的意愿不強烈，導致財務管理與醫(yī)院的實際脫節(jié)。 

（3）缺乏財務風險意識 

很多醫(yī)院在財務管理上缺乏風險意識，很多醫(yī)院的管理者認為，只要將錢看好、用好，就不會出現(xiàn)財務風險，這種看法是十分錯誤的。在我國，公立醫(yī)院屬于差額撥款的單位，相當一部分醫(yī)院是自主經(jīng)營，對于大型醫(yī)院來說，由于有政府撥款，所以經(jīng)營壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫(yī)院的經(jīng)營狀況不善，導致虧損，而一些小型醫(yī)院甚至全面虧損。所以對于醫(yī)院的財務人員來說，要加強風險意識，改變傳統(tǒng)的財務管理方式，注重風險控制，才能穩(wěn)固醫(yī)院的市場地位。 

針對醫(yī)院財務管理存在問題的解決對策 

（1）建立完善的預算管理體系 

財務預算在醫(yī)院的管理當中占有十分重要的地位，醫(yī)院要加強財務預算管理，只有這樣才能促進資源合理流動，才能提高醫(yī)院管理的效率。醫(yī)院要通過財務預算實現(xiàn)收入和支出的平衡，同時提高各個部門的工作熱情，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。對于預算執(zhí)行過程中的隨意性問題要進行改善，堅決按照制定好的預算執(zhí)行，改善預算制定的方式，根據(jù)不同項目的不同特點，靈活確定采用何種預算方式，將市場因素、社會環(huán)境等也納入到預算管理中來，增強預算的彈性。在預算體系中上級部門和下級部門的預算支出要統(tǒng)一起來，對總體預算額度進行分解，確定各個部門和科室的預算目標，提高員工工作的熱情。對于各級部門發(fā)生的支出要進行嚴格管理，監(jiān)督資金流向，大額度的資金主要用于醫(yī)院的主要項目建設。 

（2）加強財務人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng) 

很多醫(yī)院的財務主管人員對財務的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責是確保財務運轉正常，所以財務人員需要加強培訓，配合領導的工作，因為財務人員主要負責具體的財務事項處理，所以更應該注重專業(yè)技能的提高。要按照政府有關文件的要求對財務人員進行培訓，提高他們的業(yè)務處理能力，同時將財務處理技能與醫(yī)院這一特殊行業(yè)結合起來，提高實踐操作能力。財務人員要定期進行知識更新，學習新的財務法規(guī)和制度，提高自身的計算機、外語、實踐操作等各個方面的能力。 

（3）加強財務風險管理的意識 

醫(yī)院的決策質(zhì)量好壞關系到經(jīng)營的成敗，所以管理者要從長遠利益考慮，意識到財務體系中存在的風險，并采取有效的措施進行預防。財務部門要時時刻刻警惕可能發(fā)生的風險，對醫(yī)院的報表項目進行仔細分析。即使是在醫(yī)院盈利的情況下，也不能放松對風險的防范，財務風險意識要時刻記在腦中。 

國家出臺新的會計制度，這對于醫(yī)院來說既是一個機遇也是一個挑戰(zhàn)。當前我國的很多醫(yī)院在財務管理中還存在這樣或那樣的問題，這些都給醫(yī)院發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。本篇文章仔細分析了醫(yī)院的財務管理中需要改善的問題，并針對這些問題提出了具有針對性的解決建議，能夠為推動我國的公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個新的思路。 

[1]陳勇.新制度下醫(yī)院財務管理思路的探討[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2015（11） 

村集體財務管理制度范文3

關鍵詞：

目前，全國部分地區(qū)的村級財務管理仍然存在著會計人員素質(zhì)較低、財務管理松散、賬目不規(guī)范等問題，需要加強監(jiān)督管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)就加強村級財務管理工作提出幾點思考。

一、當前村級財務管理的現(xiàn)狀及問題

（一）會計核算資料不齊全。存在村會計做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細、賬目不實、村財會人員變動無賬目交接手續(xù)等問題。

（二）村級財務管理工作不夠規(guī)范。一是沒有建立起嚴格的監(jiān)督機制，導致一些村干部在財務開支、補助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發(fā)揮村民理財小組的作用，僅僅將其當成了應付上級檢查的一種“擺設”。三是村級財務開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問題。

（三）財務管理制度執(zhí)行不嚴。一是部分村級財務存在著應收賬款、呆死賬，形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進行報銷，開支范圍涉及差旅費、招待費、維修費等。三是在土地征用及補償費管理使用中漏洞較大，沒有及時向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。

二、當前村級財務管理存在問題的分析

上述村級財務管理中出現(xiàn)的問題，分析其原因主要有以下幾點：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預多，村民的合法權益得不到有效保護，往往造成集體資產(chǎn)被個別人侵占、挪用、浪費，導致集體資產(chǎn)流失。

（二）對村級財務監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級財務管理缺乏透明度，公開的內(nèi)容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向，對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務的管理監(jiān)督職能有所削弱。

（三）鄉(xiāng)村干部對村級財務管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，誤認為嚴格財務管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定。二是財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務制度辦事，造成財務管理新老問題不斷。三是財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低。

三、加強村級財務規(guī)范管理的主要措施

為促使村級組織財務制度得到真正落實，財務管理活動逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財務行為，建立健全村級財務管理體制。重點加強以下幾個方面的措施：

（一）建立健全村級財務管理制度。一是完善村經(jīng)濟合作社財務管理和民主理財制度。各村必須根據(jù)有關法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財務開支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財務管理制度，發(fā)揮民主理財小組作用，確保財務管理工作順利開展。二是加強村資金監(jiān)管，嚴格落實公務接待、村級建設項目招投標制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴格審核，對不符合規(guī)定的要堅決予以退回或要求補辦手續(xù)，逐步全面實施村級財務電算化，統(tǒng)一使用財務處理軟件，規(guī)范財務核算程序。

（二）嚴格財務活動程序，規(guī)范財務運行機制。堅持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批，助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務服務中心審核才能報銷的制度。堅決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領錢，之后又獨自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務服務中心報賬、把村會計（或報賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務服務中心要對原始憑證進行審核，對不符合規(guī)定的開支拒絕報賬。在開支審批、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，杜絕財務管理漏洞，使村級財務管理逐步規(guī)范化。

（三）推行“記賬制”、“村財鄉(xiāng)管制”。即不具備設置會計的村級，在財務自主權、資金使用權不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運行，使村級財務管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度：一是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應交還給村級組織自行管理，獨立建賬，建立相對獨立的財務管理制度。三是對于集體收入比較少的地方，可以委托會計制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會計業(yè)務。

（四）提高村級財務公開的透明度。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實。村級財務，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是群眾關心的熱點問題如公務接待等，一定要詳細具體。二是注意形式，做到便捷、實用。設立固定的便于群眾查閱的村級財務公開欄，及時更新內(nèi)容，使公開形式多樣化，主動接受監(jiān)督。三是落實時間，做到及時、按期。該定期公開的要準時公開，并保持相應的公開天數(shù)，切實保障群眾參與財務管理的權力。

村集體財務管理制度范文4

一、當前農(nóng)村財務管理中存在的問題

1、財務制度不健全

農(nóng)村在財務管理方面已經(jīng)建立的管理制度，例如開支審批、收支預算、物資管理和民主理財?shù)裙芾碇贫龋捎谠S多村干部對其缺乏應有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認知，造成這些財務管理制度得不到認真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級財務管理部門在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財務問題則爭相推卸責任。村級財務制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴。同時，許多村級財務管理人員所受到的財務專業(yè)知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導致財務管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經(jīng)濟活動的開展，并造成財務秩序的混亂，使財務管理無法順利的正常進行。

2、村級財務缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計機構進行賬目清查和審計監(jiān)督工作的間隔周期較長，日常財務監(jiān)督必須依靠民主理財與民主監(jiān)督。盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財務公開制度，但在執(zhí)行財務公開過程中存在時間不及時和地點不確定的問題，還有部分地區(qū)的財務公開只有形式而無實質(zhì)內(nèi)容，沒有將全部內(nèi)容進行公開。這些情況都造成財務公開制度無法真正起到對財務的監(jiān)督作用。

3、公款被揮霍浪費嚴重

農(nóng)村財務中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農(nóng)村和地區(qū)存在著大量非生產(chǎn)性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個項目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經(jīng)濟條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費竟高達幾萬元，甚至達到了十幾萬元；有的以外出學習考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費上，使村民產(chǎn)生不滿。

4、財務人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)

部分的農(nóng)村地區(qū)在財務管理人員的配置方面沒有形成有效機制。村級財務管理人員的選用通常由村干部指定。這些財務管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，甚至沒有經(jīng)過崗位培訓。這些財務人員由于缺乏財會知識和法律知識，對黨和政府制定的農(nóng)村政策和管理制度也不甚了解，導致財務會計和管理工作無法正常開展。

5、物資管理手續(xù)不全

有的村存在這樣或者那樣的不正常現(xiàn)象，如部分財產(chǎn)早已經(jīng)賣掉了或者早就報廢掉了，但是村財務賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實無，賬實嚴重不符。另外個別的村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達到個人營利、占為己有的目的。

6、財務賬目混亂不清

這種情況表現(xiàn)在：一是財務科目的設置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計部門查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

7、吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉，煤炭價格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會上形成了不好的風氣。

二、應對農(nóng)村財務管理問題的策略

1、提高思想認識

財務管理水平的高低對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長期形成的重生產(chǎn)輕管理的理念一定要得到扭轉，將財務管理真正重視起來，并把這項工作作為一件大事抓好落實。村干部應以維護農(nóng)民的利益作為工作出發(fā)點，從這一點來說，就應該讓村民參與財務管理與監(jiān)督的工作中來，通過公開財務確保財務的公正與透明。在村干部的考核中，應列入財務管理內(nèi)容，目的是加強村干部對村級財務管理的重視程度。

2、完善財務管理制度

完善的財務管理制度應做到：①建立會計委派制。通過公開招聘的方式聘任財會管理人員，聘任應通過專業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財務制度和財務管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財管理體制等，以制度方式對財務工作進行規(guī)范。③賦予財務管理人員獨立開展工作的權力，確保財務管理人員行使職權不受外來干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會計或出納的現(xiàn)象，村干部應尊重財會人員提出的建議。④加強民主建設，完善管理和民主監(jiān)督機制。通過村民代表會議落實民主決策，使村民的合法權益得到保障，從而維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立健全村級財務公開制度

村級財務公開對加強農(nóng)村財務管理有重要的意義。通過財務公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權力用于維護村民的利益上，為農(nóng)村營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。對村民反映出的財務管理方面的問題，村干部應認真聽取，積極采納，并進行公開。

4、建立健全財務監(jiān)督檢查機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門和審計機構應加強對村級財務的監(jiān)督和檢查。可采取定期檢查或其他方式開展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀法問題應及時做出處理，對當事人予以相應的處罰，直至追究法律責任。

5、提高財務人員專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應組織培訓班，對剛上任的財務人員進行業(yè)務培訓，提高他們的財務管理水平。同時，農(nóng)經(jīng)部門應對村級財務管理工作進行業(yè)務指導，指導方式可選派有豐富經(jīng)驗和較高業(yè)務能力的財務管理人員到村里做實際指導，或向村級財務管理人員發(fā)放財務培訓資料等，通過這些方式來不斷提升村級財務管理人員的專業(yè)知識和財務管理能力。

村集體財務管理制度范文5

關鍵詞：新農(nóng)村建設；村級財務管理；提高建議

近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，對于農(nóng)村建設的財政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設提供了一系列政策、資金支持，大力帶動了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設水平提升的同時也帶來了一些新問題，如涉農(nóng)項目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這些財務管理問題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設步伐，還加劇了群眾與財務管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1新農(nóng)村建設背景下村級財務管理不足

1.1管理制度作用不強

制度管理不強主要由以下2方面造成：財務管理人員管理意識薄弱。當前，很多基層組織或單位都已成立了相應財務管理部門，部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿，但在實際財務問題處理時，卻不能物盡其用，造成了資金支出項目明細不清，很多賬目在后期核對時出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進一步加大了農(nóng)村財務管理難度；一些農(nóng)村財務部門，沒有按照本村建設情況的實際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財務部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財務部門只有一名會計主持大局，在批準財務申請時，不能進行實地考察，或是由村長代為決定直接批準，這都降低了工作人員責任心，為財務管理埋下風險[1]。

1.2財務管理公開化、透明化力度不夠

財務管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個方面：對于大規(guī)模建設資金公開化程度低；財務支出管理明細不清，一些農(nóng)村財務部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項目不符合農(nóng)村實際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導致管理人員由于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟私現(xiàn)象；村務財務公開不及時，由于部分基層財務管理部門人員缺乏，對每筆賬目不能及時進行登記管理，在村務會議召開時，也不能及時公布村財務收入情況，提高了財務管理難度[2]。

2提高農(nóng)村財務管理效率建議

2.1提升管理機構人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財務管理隊伍。農(nóng)村收入主要有2類來源：政府補助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財務管理人員的農(nóng)村，可以由縣級政府代為管理政府補助資金。委托機構應按照當?shù)亍洞寮w會計委托制度》，完善委托制度，并且為各村報賬員明確職能、責任，強化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務能力與管理水平。另外各級政府要輔助村級組織建立自己的會計審核機構，統(tǒng)計農(nóng)戶數(shù)量，收入來源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點建設，創(chuàng)新村級財務管理方式，建立網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術，享受財務管理服務，并且清楚每筆勞動所得為村建設所帶來的幫助。

2.2建立完善管理制度

村財務管理部門應該依據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》建立符合農(nóng)村實際發(fā)展情況的管理制度，科學管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1加強集體財務預算管理

各村每年都應依照傳統(tǒng)收支額度進行新一年財務預算，編制建設方案，在村務會議中集體審核，方案通過后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財務機構做備案。預算方案應該量入為出，并且實行限額制。對于一些非生產(chǎn)性建設，實行定向分類管理如村領導外出學習補助等。限額具體分類內(nèi)容，應按照當?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會議表決通過，限額制度制定好后也應交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行備案。

2.2.2要加強村內(nèi)票據(jù)管理，嚴禁為其他單位或是個人提供或代開票據(jù)

與村集體有關資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報，落實責任追究。財務部人員應輪流值班，及時記錄每筆賬目，提高賬目準確性，做到及時整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3采取全民審計模式，讓村民與財務管理部門積極互動提高賬目公開性

對于一些不合理財務支出項目，村民也有否決權利。對于一些財務申請，由于財務部門人員有限不能及時進行實地考察，可以請村民代為考察，或是向村民詢問實際情況，使資金支出更加合理，也加強了財務管理制度可操作性與權威性。

3總結

完善的財務管理制度是新農(nóng)村建設的有力保障。目前針對農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識不強、管理公開化較低的問題，可以通過提升財務管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來進行完善。

作者:單從芳 單位:馬龍縣通泉街道經(jīng)營管理站

參考文獻:

[1]楊壽康.新農(nóng)村建設背景下加強村級財務管理的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012(09):65-67.

[2]馮寧.新農(nóng)村建設背景下健全村級財務管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2009(24):246，265.

村集體財務管理制度范文6

一、村級財務管理中存在的主要問題

當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：

1．會計賬務處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會計賬簿、科目設置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經(jīng)濟業(yè)務前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范。口說為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個別村主任、干部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴重“透支”。

3．財務公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規(guī)范，在財務公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財務管理混亂。一是應收款增多導致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當競爭以及少數(shù)村干部和財務人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規(guī)問題多，財務收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務管理混亂。五是鄉(xiāng)級財務支出預算約束不嚴,年初預算人大會通過的只到大項,無細項；具體執(zhí)行時還是領導說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財政預算成了一紙空文。村級財務收支基本無預算。

5．財務制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務管理處于無人負責，誰都負責的混亂狀態(tài)。民主理財形同虛設，設立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關系。

6．部分干部，亂攤派問題嚴重。目前農(nóng)村部分基層領導干部利用職權侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生，加上暗箱操作，財務收支不透明，造成干群關系不融洽。農(nóng)村財務管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點。

7．財會人員素質(zhì)低，會計基礎工作不規(guī)范。目前，我國鄉(xiāng)村財會人員普遍存在著文化業(yè)務素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓，由此便產(chǎn)生了賬務處理隨意，違反會計基礎規(guī)范要求的問題,也必然導致會計監(jiān)督不力的局面。村級會計基礎工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,如亂發(fā)亂補現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財務管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結、報表不及時。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強村級財務管理的作用。“村賬鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財務，業(yè)務素質(zhì)較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務素質(zhì)又不高，如無會計證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會計業(yè)務操作不規(guī)范；管理經(jīng)費無正常渠道，主要靠收取村級財務審計費和記賬服務費來維持運轉。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務管理職能嚴重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎工作很不規(guī)范。

二、解決村級財務管理工作問題的對策

1．嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度。用制度明確村委會各干部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符和規(guī)定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對于合理的開支，服務中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉帳支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務時，必須檢驗相關票據(jù)上的印簽是否齊全（務中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執(zhí)行有關制度。在開支審批、業(yè)務辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，使財務管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財務管理制度各村、社應結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度, 包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等, 使村社財務的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3．建立嚴格的村級財務工作監(jiān)督機制, 把財務公開落到實處首先, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財務管理監(jiān)督審計領導小組, 定期或不定期對村社財務管理進行高質(zhì)量審計, 并建立村社干部離任審計制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務。除做到賬賬相符, 賬目清楚外, 要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。 必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。 三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。 四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監(jiān)督的權力。

4．推行“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”。“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來各級村級經(jīng)營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務的重要管理經(jīng)驗，深受農(nóng)民群眾歡迎，應大力推行。 即不具備設置會計的村級，在財務自、資金使用權不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度：

（1）是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；