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外來(lái)物種管理辦法范文1

【關(guān)鍵詞】危害 入侵 應(yīng)對(duì)措施

一、我國(guó)現(xiàn)有生物現(xiàn)狀及面臨的危害

中國(guó)是世界上物種多樣性特別豐富的國(guó)家之一。已知有陸生脊椎動(dòng)物2 554種，魚(yú)類3 862種，高等植物約30 000種，包括昆蟲(chóng)在內(nèi)的無(wú)脊椎動(dòng)物、低等植物和真菌、細(xì)菌、放線菌種類更為繁多。根據(jù)文獻(xiàn)記載和初步調(diào)查，中國(guó)已知的外來(lái)歸化植物超過(guò)600種，其中外來(lái)雜草108種，隸屬23科76屬，被認(rèn)為是全國(guó)性或是地區(qū)性的有15種。目前嚴(yán)重危害我國(guó)的外來(lái)動(dòng)物約有400余種，昆蟲(chóng)類包括美國(guó)白蛾、松突圓蚧、濕地松粉蚧、稻水象甲、美洲斑潛蠅、松材線蟲(chóng)、蔗扁蛾、蘋(píng)果綿蚜、葡萄根瘤蚜、二斑葉螨、馬鈴薯甲蟲(chóng)、小楹白蟻、紅脂大小蠹等。其它外來(lái)動(dòng)物，還有原產(chǎn)于南美洲的大瓶螺，原產(chǎn)于東非的褐云瑪瑙螺，原產(chǎn)于北美洲的麝鼠，原產(chǎn)于前蘇聯(lián)的松鼠，原產(chǎn)南美洲的海貍鼠等。引進(jìn)外來(lái)魚(yú)類對(duì)湖泊的本地魚(yú)種和生態(tài)系統(tǒng)也構(gòu)成了巨大威脅，云南水域的生物多樣性最大的威脅就來(lái)自于外來(lái)入侵的魚(yú)類，例如草魚(yú)、鰱、鳙、太湖新銀魚(yú)、麥穗魚(yú)、子陵吻虎魚(yú)、波氏吻虎魚(yú)等。目前對(duì)農(nóng)業(yè)危害較大的外來(lái)微生物或病害水稻細(xì)菌性條斑病（Xanthomonas oryzicola）、馬鈴薯癌腫病（Synchytrium endobi-oticum）、大豆疫病（Phytophthora megasperma）、棉花黃萎病（Verticillium alboatrum）、柑橘黃龍病、柑橘潰瘍病 （Xanthomonas citri）、木薯細(xì)菌性枯萎病（Xanthomonas campestris pv. manihotis）、煙草環(huán)斑病毒病、番茄潰瘍病（Clavibacter michiganensese subsp. mishiganen）、鱗球莖莖線蟲(chóng)（Ditylenchus spp.）等。

二、國(guó)際上一些國(guó)家的應(yīng)對(duì)計(jì)劃

外來(lái)入侵種問(wèn)題首先涉及到的是國(guó)際貿(mào)易。采取建立相應(yīng)的國(guó)際法規(guī)和制度以及加強(qiáng)檢疫的做法來(lái)保護(hù)各國(guó)的利益，雖然可以盡量減少外來(lái)入侵種可能造成的危害，使國(guó)際貿(mào)易為零風(fēng)險(xiǎn)，但這恰恰與國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)放原則相違背，零風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上限制了國(guó)際貿(mào)易。這對(duì)矛盾的調(diào)和，實(shí)際上就是檢疫的妥協(xié)。因此，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，又要把好檢疫關(guān)，保證國(guó)土安全，這就對(duì)目前的管理措施和法律框架提出了挑戰(zhàn)。

一個(gè)國(guó)家孤立的行動(dòng)無(wú)法控制所有可能引入入侵物種的行為。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，一些國(guó)家達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為需要通過(guò)國(guó)際合作的方法來(lái)有效預(yù)防和管理。至2000年末，至少有39份有約束力的協(xié)議和一系列沒(méi)有約束力的行動(dòng)和技術(shù)指南提到了外來(lái)物種的問(wèn)題。

1.新西蘭生物安全應(yīng)對(duì)計(jì)劃

2001年9月發(fā)表了通報(bào)（Issue Paper），這為出資者和團(tuán)體在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行咨詢提供了基礎(chǔ)。這個(gè)部門(mén)組織、利益團(tuán)體、地方議會(huì)和政府機(jī)構(gòu)內(nèi)提出了的生物總結(jié)聚集了大約400個(gè)問(wèn)題，出資者對(duì)其予以確定。有些問(wèn)題具有戰(zhàn)略性，重點(diǎn)關(guān)注支持新西蘭生物安全工作的目標(biāo)、原則和政策。其他的則注重生物安全系統(tǒng)和生物安全機(jī)構(gòu)的可行性方法。

隨著新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，新西蘭的生物安全計(jì)劃也在不斷被加強(qiáng)和革新加強(qiáng)。新西蘭政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生物安全對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，包括中央政府機(jī)構(gòu)、地方議會(huì)、工業(yè)組織和部門(mén)組織。新西蘭政府已同意制訂新西蘭生物安全計(jì)劃，并在接下來(lái)的三年內(nèi)為其制訂和公布提供96萬(wàn)新元。生物安全部長(zhǎng)，Hon Jim Sutton ，要求生物安全委員會(huì)在2002年12之前合作制訂出新西蘭生物安全計(jì)劃，2003年4月開(kāi)始實(shí)施。

2.加拿大的應(yīng)對(duì)計(jì)劃

2001年報(bào)11月在安大略渥太華加拿大自然博物館召開(kāi)了外來(lái)入侵種國(guó)家研討會(huì).籌劃發(fā)展對(duì)付外來(lái)入侵種威脅的國(guó)家計(jì)劃。

會(huì)議制訂了一些規(guī)劃和目標(biāo),確定了加拿大境內(nèi)的重要問(wèn)題,提出國(guó)家管理外來(lái)入侵種的手段。在確定國(guó)家體制下的各組成部分和規(guī)范原則方面也取得很大進(jìn)展，并簡(jiǎn)述了2002年秋季之前發(fā)展國(guó)家計(jì)劃的合作進(jìn)程。

大會(huì)以美國(guó)、新西蘭和其他國(guó)家提出的方案為基礎(chǔ)，并且強(qiáng)調(diào)要與北美內(nèi)外的國(guó)家進(jìn)行國(guó)際合作。與會(huì)者強(qiáng)調(diào)有必要加強(qiáng)交流與合作，解決實(shí)施全向管理方案產(chǎn)生的分歧，明確聯(lián)邦政府作為領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者的地位，同時(shí)確認(rèn)其他各方的作用和義務(wù)。計(jì)劃要重點(diǎn)突出、目標(biāo)清晰。國(guó)家計(jì)劃要充分考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)文化和道德因素，采取生態(tài)手段，但也有義務(wù)不要出口外來(lái)入侵種，全民教育和覺(jué)悟的提高將對(duì)于國(guó)家計(jì)劃的成功實(shí)施非常重要。北美和南非建立地區(qū)入侵種信息中心

三、我國(guó)控制外來(lái)物種入侵的思路與建議

1.我國(guó)的控制指導(dǎo)原則:

1.1使用者承擔(dān)費(fèi)用：經(jīng)濟(jì)上的有害入侵種造成的危害由這些物種的引入者承擔(dān)。進(jìn)口單位可能需要購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。政府可以收取商品稅來(lái)平衡因進(jìn)口造成的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2全社會(huì)負(fù)擔(dān)價(jià)格體系：對(duì)于那些在生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程中加重生物入侵性危害的商品或服務(wù)，確保它們的定價(jià)忠實(shí)反映出其對(duì)社會(huì)所造成的危害。

1.3預(yù)防性原則：只要有任何可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，即使缺乏確認(rèn)的證據(jù)，也要采取預(yù)防性措施。必須要假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)存在，直到證明沒(méi)有該風(fēng)險(xiǎn)為止。

1.4保護(hù)公眾的利益：預(yù)防比治理更好,限制外來(lái)入侵物種危害的措施主要是為了保護(hù)公眾的利益，應(yīng)有公眾資金支持外來(lái)入侵種控制項(xiàng)目。

1.5信息的共享：掌握外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)信息的單位應(yīng)可以將這些信息免費(fèi)提供給其他單位使用，建議最好在公共互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)上公布相應(yīng)的信息。

1.6要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利：個(gè)人或單位如果遭受外來(lái)入侵種所帶來(lái)的損失，有權(quán)向相應(yīng)的負(fù)責(zé)引入該物種的單位索取補(bǔ)償。

1.7加強(qiáng)基層管理：在最基層的政府部門(mén)實(shí)施政策和管理可以更加有效地處理這個(gè)問(wèn)題。 相關(guān)的管理項(xiàng)目應(yīng)有所有利益相關(guān)者參加，其中包括民間組織和機(jī)構(gòu)。

2.必須加大立法和制標(biāo)的力度

2.1目前我國(guó)相關(guān)法律主要有:《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)家畜家禽防疫條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等，同時(shí)還有一些用以配套的名錄及審批制度。此外，在《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》中也有相關(guān)的法律條款

2.2現(xiàn)有的執(zhí)法主體:主要有出入境檢驗(yàn)檢疫局，農(nóng)業(yè)部分布在全國(guó)各地的農(nóng)技推廣中心或植保植檢站，以及林業(yè)局的森林保護(hù)（檢疫）站等。

2.3這些法律主要集中在人類健康、病蟲(chóng)害及與雜草檢疫有關(guān)的方面，并沒(méi)有充分包含入侵物種對(duì)生物多樣性或生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)內(nèi)容，與從生物多樣性保護(hù)角度控制外來(lái)物種的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，我國(guó)幅員廣闊，生態(tài)系統(tǒng)類型繁復(fù)，國(guó)內(nèi)跨地區(qū)的物種轉(zhuǎn)移迄今尚沒(méi)有引起充分重視，也沒(méi)有規(guī)章條例可循來(lái)管理地區(qū)性的物種入侵問(wèn)題。事實(shí)上，我國(guó)雖然對(duì)于引入問(wèn)題采取了一些控制措施，但遠(yuǎn)沒(méi)有建立起一整套的外來(lái)入侵種控制體系，對(duì)于外來(lái)入侵種的早期預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)及早期控制和迅速反應(yīng)，都沒(méi)有予以充分重視。因此為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，控制外來(lái)物種，建立完善的法律體系是十分緊迫而必要的。

四、建立常效防控體制

1.在政府層面應(yīng)由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)總責(zé),其他相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)牽頭,其他部門(mén)配合的辦法加快相關(guān)法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)的完善和制,修訂工作。

2.其他各部門(mén)對(duì)每年需要進(jìn)口的部分提前通過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)收編國(guó)際已經(jīng)通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)沒(méi)有的標(biāo)準(zhǔn)要加快制訂。

3.對(duì)需要進(jìn)口而國(guó)際上又沒(méi)有現(xiàn)成的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),可采用出口國(guó)對(duì)該商品檢疫的通行規(guī)程。

4.對(duì)新研制的進(jìn)口商品可根據(jù)其成份配制進(jìn)行檢驗(yàn)以確定其危害性。

5.對(duì)需要長(zhǎng)時(shí)間才能確定其危害性的進(jìn)口物種要建檔,跟蹤,確定,控制的方法來(lái)完成檢疫。

6.檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要加快有害生物檢驗(yàn)鑒別的實(shí)驗(yàn)室建設(shè),做到檢的快,鑒別快,鑒別準(zhǔn)的兩快一準(zhǔn)的服務(wù)模式,只有這樣才能適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展的需要.才能有效的控制外來(lái)有害物種對(duì)我國(guó)的入侵。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫指南.

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[4]《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》.

[5]《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》.

[6]進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法，國(guó)家質(zhì)檢總局令第25 號(hào)，2002 年8 月2 日.

外來(lái)物種管理辦法范文2

【關(guān)鍵詞】 國(guó)家園林城市 創(chuàng)建 環(huán)境 宜居

一、創(chuàng)建國(guó)家園林城市的意義

1、創(chuàng)建國(guó)家園林城市是提高人民群眾生活質(zhì)量水平的重要手段。通過(guò)創(chuàng)建工作，能夠逐步完善城市的綠地系統(tǒng)，讓人民群眾擁有樹(shù)蔭環(huán)抱、綠茵遍地的綠色空間，能夠創(chuàng)造更優(yōu)的人居環(huán)境，滿足人們游憩、鍛煉、娛樂(lè)、社交活動(dòng)的需求。

2、創(chuàng)建國(guó)家園林城市有利于加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)。通過(guò)創(chuàng)建工作，有利于把人與自然的和諧發(fā)展落到實(shí)處，建立起城市生態(tài)安全的綠色屏障，有利于保護(hù)藍(lán)天碧水綠地，為城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊的前景。

3、創(chuàng)建國(guó)家園林城市可以增加城市的人文景觀。通過(guò)創(chuàng)建工作，在營(yíng)造生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也承載著大量歷史文化的積淀，反映著當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^，豐富城市的人文意識(shí)與審美價(jià)值，體現(xiàn)城市的文化特色。

4、創(chuàng)建國(guó)家園林城市有利于樹(shù)立城市形象，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)創(chuàng)建工作，能提升城市品位和檔次，樹(shù)立良好城市形象；增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、創(chuàng)建國(guó)家園林城市過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難

（一）缺少科學(xué)的規(guī)劃和完善的制度

許多城市在創(chuàng)建國(guó)家園林城市存在盲目性，在沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的情況下倉(cāng)促開(kāi)展創(chuàng)建工作，缺乏科學(xué)系統(tǒng)地建設(shè)思路，規(guī)劃編制人員技術(shù)水平參次不齊、規(guī)劃編制質(zhì)量不高、規(guī)劃的指導(dǎo)缺少科學(xué)性。在創(chuàng)建工作中，相關(guān)制度不完善，缺少相應(yīng)的管理辦法，沒(méi)有明確城市綠線、藍(lán)線、紫線，使園林綠化工作無(wú)章可守、無(wú)律可循。

（二）創(chuàng)建工作方向存在偏差

一是模式樣板化，照搬其他城市模式，缺乏地區(qū)自身歷史、文化底蘊(yùn)，形成千城一面；二是物種單一化，忽視園林植物的功能性，追求大樹(shù)古樹(shù)，盲目引進(jìn)外來(lái)物種，不能做到功能性、景觀性、文化性、生態(tài)性的有機(jī)統(tǒng)一；三是片面追求大景觀、大綠地，忽視城市街巷、住宅、邊角的高效利用。

（三）城市綠化基礎(chǔ)薄弱

許多城市在創(chuàng)建國(guó)家園林城市常面對(duì)城市綠化基礎(chǔ)差，主要體現(xiàn)在科研、技術(shù)推廣和林木優(yōu)良種苗不適應(yīng)園林綠化發(fā)展的需要；城市綠化面積較少，綠地量嚴(yán)重不足，綠地分布不均衡；園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)園林綠化發(fā)展的要求。

（四）園林綠化養(yǎng)護(hù)管理滯后

重建設(shè)、輕管理是創(chuàng)建國(guó)家園林城市中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在重視程度不夠，由于園林綠化生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)；技術(shù)水平不高，沒(méi)有先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，養(yǎng)護(hù)方法比較單一，缺少專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，園林植物以修剪為主，缺乏有效的護(hù)理，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤的養(yǎng)護(hù)方式；缺少足夠的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由于園林植物成本較高、效果明顯，園林創(chuàng)建工作資金多向建設(shè)方面傾斜，養(yǎng)護(hù)資金則較為縮減。

三、科學(xué)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的幾點(diǎn)措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，完善制度建設(shè)

創(chuàng)建國(guó)家園林城市，規(guī)劃是前提，科學(xué)的規(guī)劃手段，指導(dǎo)城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。創(chuàng)建國(guó)家園林城市，制度是保障，完善的制度建設(shè)，有利于明確工作方向，形成全體合力，保證創(chuàng)建工作的延續(xù)性。

（二）結(jié)合城市特點(diǎn)，創(chuàng)建有區(qū)域特色的園林城市

創(chuàng)建國(guó)家園林城市要準(zhǔn)確地把握功能定位，充分利用自然資源條件，根據(jù)區(qū)域功能需求合理選配植物種類，滿足城市不同區(qū)域的衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保需求，實(shí)現(xiàn)園林節(jié)約化。在綠化建設(shè)過(guò)程中，要把建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容，與當(dāng)?shù)氐臍v史文化相融合，賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容，豐富城市綠化的韻味和品味，凸顯園林文化性。以喬、灌、花、果、草、藥和苗圃基地相結(jié)合的綠化理念，加強(qiáng)物種多樣性，形成錯(cuò)落有致綠色系統(tǒng)，充分利用街心公園、廠區(qū)庭院、站臺(tái)、停車場(chǎng)等，打造立體化園林。

（三）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)，提高科研水平

創(chuàng)建國(guó)家園林城市，要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加城市公園數(shù)量、合理布置綠地分布，結(jié)合舊城改造、沿湖河路溝治理、棚戶區(qū)改造、污水治理、垃圾無(wú)害化處置、濕地保護(hù)等，通過(guò)拆違建綠、拆墻透綠，以公園為骨干、街道為脈絡(luò)、社區(qū)為支撐、周邊為屏障，營(yíng)造方便、舒適的居住環(huán)境；通過(guò)等，提高城市的綜合承載能力，增強(qiáng)城市服務(wù)功能；加強(qiáng)科研投入，形成綠化研究、植物栽培、引種馴化、科普教育為一體的園林科研基地，提高移栽成活率，推廣使用綠化節(jié)水技術(shù)，降低城市綠化養(yǎng)護(hù)成本，為園林綠化提供先進(jìn)的技術(shù)保障。

（四）提高管理水平，加強(qiáng)宣傳力度

全面提升綠地養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)園林精細(xì)化管理，打造園林養(yǎng)護(hù)精品綠地、精品綠化帶。多渠道籌措資金，更新草坪、花灌木和喬木，保持良好的園容園貌。花藥結(jié)合，引進(jìn)培育藥用花卉優(yōu)良品種，提升花卉苗木的藥用經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)展綠地認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管活動(dòng)和對(duì)單位庭院和居住小區(qū)綠化的督導(dǎo)，提升城區(qū)綠化環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，靈活采取競(jìng)賽、展覽、植樹(shù)等活動(dòng)，樹(shù)立市民綠化美化人人有責(zé)的理念，提高市民護(hù)綠意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)建國(guó)家園林城市是人類對(duì)生存環(huán)境認(rèn)識(shí)上的突破，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、綜合的、長(zhǎng)期的的過(guò)程，是大勢(shì)所趨。在創(chuàng)建國(guó)家園林城市過(guò)程中，不能局限于綠化建設(shè)，而是以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，把歷史景觀保護(hù)、水環(huán)境治理及城市功能完善放到了同等重要的位置，著力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市整體功能，建成“地凈、路暢、水秀、天藍(lán)、林擁城”的宜居生態(tài)城市。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊允菲，祝廷成.《植物生態(tài)學(xué)》.高等教育出版社，2011

[2] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn).建城[2012]166號(hào).2012-11-18

外來(lái)物種管理辦法范文3

關(guān)鍵詞：多層次綠化；城市綠化；立體綠化

不可否認(rèn)，在現(xiàn)代化城市中，城市綠化在城市發(fā)展建設(shè)中有著不可代替的作用。從生態(tài)角度看，綠化可以維持大氣層中氧氣和二氧化碳的平衡，降低大氣中有害氣體的濃度，減少空氣中的放射性物質(zhì)，減少空氣中的灰塵和細(xì)菌，同時(shí)植物還有降低噪音，為動(dòng)物提供食物、棲息地，改善局部小氣候等重要作用；從環(huán)境心理學(xué)和環(huán)境美學(xué)角度看，綠色植物還能美化環(huán)境，緩解人們心理上的壓力，滿足精神需要。除了上述作用，合理的街道綠化能增進(jìn)交通安全、城市綠地可供居民休息和活動(dòng)、按藝術(shù)規(guī)則綠化城市可以改善城市景觀，給人以美感，陶冶性情等。

1 當(dāng)前我國(guó)城市綠化面臨的困境分析

1.1 城市綠化養(yǎng)護(hù)資金匱乏 綠化養(yǎng)護(hù)資金是決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，目前大部分城市的綠化養(yǎng)護(hù)工作仍由政府承擔(dān)，政府本身的財(cái)政收入是有限的，在城市綠化投資上的花費(fèi)更是有限的，而城市的綠化卻是一項(xiàng)龐大的工程，政府的有限投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就很容易出現(xiàn)很多由于資金缺乏而綠化不到位，也或者綠化后不能進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)，最終使綠化工作一出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。

1.2 城市綠化的空間利用率低 現(xiàn)今，我國(guó)城市綠化側(cè)重于道路兩側(cè)和園林綠化，側(cè)重于固定的場(chǎng)地綠化，此種綠化不僅需要花費(fèi)大量的人財(cái)物，占有大量的珍貴的城市用地，而且綠化僅限于地面層次，不能很好地利用城市空間區(qū)域。而在高樓林立的城市，僅是有限地面的綠化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們需要構(gòu)建城市綠化的空間綠化思想，加大力度開(kāi)發(fā)垂直綠化、屋頂綠化等空間立體綠化方法去彌補(bǔ)城市綠化的不足。

1.3 城市綠化出現(xiàn)地域性分布不均衡 近年來(lái)的綠化建設(shè)確實(shí)使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨。椐統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)絕大多數(shù)城市綠化覆蓋率和人均公共綠地面積距國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。而專家分析，城市植被覆蓋率在35%以上時(shí)，才能對(duì)氣候變化有較強(qiáng)的緩沖能力，所以，我國(guó)的綠化水平從總體上還不能滿足城市生態(tài)要求。還有就是我國(guó)城市綠化地域性分布十分不均衡，特別是各城市之間、城市的區(qū)與區(qū)之間，城市中心城區(qū)、老城區(qū)與新城區(qū)之間綠地率低下，提高和完善這些區(qū)域的綠化尤其重要。

1.4 城市綠化物種選擇問(wèn)題 目前城市綠化物種選擇上存在一些不符合科學(xué)規(guī)律的傾向性問(wèn)題，如重名貴品種輕一般品種，重人工造景輕自然景觀，重草輕樹(shù)，有的城市不顧城市規(guī)模，不顧綠化布局，在草坪與廣場(chǎng)建設(shè)上片面追求面積越大越好；不顧當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境特點(diǎn)，冷漠鄉(xiāng)土樹(shù)種，盲目引進(jìn)外地樹(shù)種等。跟風(fēng)和盲從的現(xiàn)象表現(xiàn)突出， 尤其是行道樹(shù)更甚。植物種類的單調(diào)， 易導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)脆弱等種種問(wèn)題。

2 多層次綠化在城市綠化中的優(yōu)勢(shì)分析

多層次綠化，主要指是指充分利用不同的立地條件，選擇攀援植物及其他植物栽植并依附或者鋪貼于各種構(gòu)筑物及其他空間結(jié)構(gòu)上的綠化方式，包括立交橋、建筑墻面、坡面、河道堤岸、屋頂、門(mén)庭、花架、棚架、陽(yáng)臺(tái)、廊、柱、柵欄、枯樹(shù)及各種假山與建筑設(shè)施上的綠化。面對(duì)城市飛速發(fā)展帶來(lái)寸土寸金的局面，面對(duì)綠化面積不達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量不理想，城市噪音無(wú)法隔離等難題，發(fā)展多層次綠化將是綠化行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

多層次綠化的空間節(jié)約性 城市中由于建筑面積大，可用于綠化的面積少，如何在有限的綠化空間內(nèi)，提高綠化的生態(tài)效益，是我們著力考慮和研究的問(wèn)題，多層次的綠化空間是一個(gè)出路，應(yīng)引起綠化設(shè)計(jì)者的重視。多層次的綠化，注意綠化空間結(jié)構(gòu)多樣性，除平面綠化外，還應(yīng)大力發(fā)展立體綠化、樓頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化等，向建筑索取綠色空間，將成為現(xiàn)代城市綠化的途徑之一。通過(guò)多層次綠化，形成一個(gè)綠色的網(wǎng)絡(luò)空間，從而提高城市綠量。

多層次綠化的地域均衡性 多層次綠化從客觀上打破了城市綠化的狹隘小圈子、小范圍的概念，在范圍上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)局限于公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)觀念，它還涉及到社會(huì)單位綠化、城市郊區(qū)森林、農(nóng)田林網(wǎng)、桑園茶園和果園等所有能起到調(diào)節(jié)城市生態(tài)環(huán)境的綠色植物群落，實(shí)行城鄉(xiāng)大環(huán)境一體化綠化建設(shè)，形成“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)、片”的生態(tài)綠化園林體系，逐步向國(guó)土治理，使之“大地園林化”，使城市綠化建設(shè)成為人類環(huán)境工程中具有相對(duì)獨(dú)立性的一個(gè)體系。

2.3 多層次綠化物種選擇的靈活隨機(jī)性 多層次綠化注意植物材料的多樣性，要喬、灌、花、草、藤相結(jié)合，鄉(xiāng)土樹(shù)種和外來(lái)引進(jìn)樹(shù)種相結(jié)合，落葉樹(shù)與常青樹(shù)相結(jié)合，喜光植物與耐陰植物相結(jié)合等，營(yíng)造出多種類型植物混交的、趨于自然的、穩(wěn)定的植物群落。這就使得在進(jìn)行城市綠化的時(shí)候，既可以考慮到地方特色文化及物種適應(yīng)性，又可以適當(dāng)?shù)囊M(jìn)外來(lái)物種，以彌補(bǔ)地方綠化物種的缺陷。同時(shí)有利于立體生態(tài)綠化植物群落的形成，發(fā)揮園林綠化的多種功能和綜合效益，如怎樣利用植物凈化城市大氣、改善小氣候，防塵、防風(fēng)、減弱噪音，緩解城市熱島效應(yīng)，保護(hù)土壤、水系，保護(hù)自然景觀；如何使綠色植物為居民創(chuàng)造安靜、舒適、優(yōu)美、有益健康的環(huán)境；如何使綠色植物能顯示季相變化，把建筑襯托得更美觀；如何使生態(tài)景觀、建筑景觀、文化景觀既統(tǒng)一又富于變化等。

3 強(qiáng)化城市多層次綠化的措施。

3.1 提高全民綠化意識(shí)，保護(hù)綠化成果 我國(guó)城市人口眾多，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，城市園林綠化基礎(chǔ)差，居民綠化意識(shí)低下等，這些決定了必須下大力氣加強(qiáng)宣傳教育，提高全體城市居民的綠化意識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性與責(zé)任感。《城市綠化條例》第3條明確規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城市中的單位和有勞動(dòng)力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)”這些規(guī)定，為我國(guó)城市園林綠化事業(yè)指明了方向和道路。現(xiàn)在有不少城市開(kāi)展“城市綠化年”、“建設(shè)園林城市”“城市綠化達(dá)標(biāo)”等活動(dòng)，使城市居民綠化意識(shí)迅速提高，把加速城市綠化建設(shè)作為創(chuàng)造自己美好生活環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)。

3.2 完善城市綠化規(guī)劃 根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風(fēng)貌、歷史文化名城保護(hù)、公共綠地的應(yīng)急避難功能，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確近期發(fā)展目標(biāo)，按照生態(tài)學(xué)原理和“城市與自然共存”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市組團(tuán)之間、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域型綠化隔離帶，突出各區(qū)的獨(dú)立性。利用城市山地、水面、海濱、灘涂、河道，謀劃建設(shè)城市周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態(tài)環(huán)境綠廊、高效農(nóng)田林網(wǎng)，充分利用郊區(qū)自然景觀，建設(shè)風(fēng)景林地和自然保護(hù)區(qū)，拓展人與自然融合的空間。要在城市周邊規(guī)劃建設(shè)大型苗圃、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展。

3.3 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城市綠化體系 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府不能包辦企業(yè)，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮園林行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和管理作用；在道城市綠化設(shè)計(jì)、施工上實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo)及項(xiàng)目監(jiān)理制度。在綠化植物引種、種苗繁殖、大規(guī)格苗木培育上充分發(fā)揮綠化植物科研所、植物園、大型專業(yè)苗圃、專業(yè)戶的各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。在已建成的綠化養(yǎng)護(hù)方面可以開(kāi)展多種形式的合作，宣傳、動(dòng)員全社會(huì)的力量加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，盡可能介紹城市綠化成本，實(shí)現(xiàn)“花少錢(qián)多辦事”的政府執(zhí)政理念。

3.4 加強(qiáng)城市綠化管理的法制化建設(shè)，依法治綠 首先，要加強(qiáng)立法建設(shè)。除國(guó)家和各級(jí)政府要積極制定頒布有關(guān)城市綠化管理的法律法規(guī)外，還應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)各單位、各部門(mén)和城市居民，制定各種城市綠化管理公約和管理辦法，使城市綠化管理工作有法可依。其次，要嚴(yán)格執(zhí)法。城市各級(jí)政府可與有關(guān)單位、部門(mén)、居民小區(qū)等簽定綠化管理責(zé)任制和合同，并開(kāi)展城市綠化達(dá)標(biāo)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選表彰先進(jìn)單位和個(gè)人；可組織園林巡邏糾察隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)城市公共綠地的監(jiān)督管理。園林管理部門(mén)要與公安、林業(yè)、工商、城管、交通、建筑等部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，對(duì)毀壞城市綠化的行為要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)決貫徹《市園林綠化管理?xiàng)l例》以及《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)條例，使依法治綠深入人心。

外來(lái)物種管理辦法范文4

第二條在本省管轄范圍內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)水域環(huán)境和生態(tài)安全，促進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)考核制度，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助漁業(yè)行政主管部門(mén)做好漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的相關(guān)管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、水利、畜牧、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，做好漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健康養(yǎng)殖和無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)制度。引導(dǎo)、推廣水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)綠色、有機(jī)水產(chǎn)品。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖與增殖科學(xué)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)養(yǎng)殖單位和個(gè)人依法組建或者加入漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，為成員及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。

第二章養(yǎng)殖管理

第七條省漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，編制水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃和漁業(yè)苗種生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)全省水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，編制本行政區(qū)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條漁業(yè)苗種生產(chǎn)實(shí)行許可證制度。從事經(jīng)營(yíng)性漁業(yè)苗種生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得漁業(yè)苗種生產(chǎn)許可證。未取得漁業(yè)苗種生產(chǎn)許可證的，不得從事經(jīng)營(yíng)性漁業(yè)苗種生產(chǎn)活動(dòng)。漁業(yè)苗種生產(chǎn)許可證的具體管理辦法，由省漁業(yè)行政主管部門(mén)制定。

第九條漁業(yè)苗種應(yīng)當(dāng)采用人工培育方式獲得，不得使用天然苗種進(jìn)行養(yǎng)殖；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善漁業(yè)養(yǎng)殖調(diào)查評(píng)估制度，科學(xué)劃分漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，合理確定養(yǎng)殖容量，適時(shí)調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域布局，并向社會(huì)公布。

第十一條單位和個(gè)人使用全民所有的水域、灘涂從事漁業(yè)養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證。

第十二條漁業(yè)養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖場(chǎng)所的進(jìn)排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，養(yǎng)殖廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)殖用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，養(yǎng)殖用水水源受到污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，經(jīng)凈化處理達(dá)到漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后方可使用；污染嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門(mén)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人采用節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保的方式從事養(yǎng)殖活動(dòng)。

第十三條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控制度，定期組織對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行檢測(cè)，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第十四條從事漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得許可證后，方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條在漁業(yè)養(yǎng)殖中禁止使用或者限制使用的藥品、生物制劑、防腐劑、保鮮劑，漁業(yè)養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。

禁止使用假、劣漁用獸藥。禁止將原料藥直接用于漁業(yè)養(yǎng)殖或者向養(yǎng)殖水域直接潑灑抗生素類藥物。禁止銷售含有違禁藥物或者藥物殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品。

第十六條漁業(yè)養(yǎng)殖單位應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量、使用和停用日期，疫病發(fā)生和防治情況以及收獲、捕撈日期等進(jìn)行如實(shí)記載。水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年。

鼓勵(lì)從事漁業(yè)養(yǎng)殖的個(gè)人建立水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

第十七條因工程建設(shè)占用水域、灘涂，給養(yǎng)殖單位和個(gè)人造成損失的，由建設(shè)單位依法給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省漁業(yè)行政主管部門(mén)制定。

第三章增殖管理

第十八條漁業(yè)增殖應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、保護(hù)生態(tài)、分級(jí)實(shí)施的原則，通過(guò)放流、底播、移植、投放人工魚(yú)礁以及劃定漁業(yè)增殖保護(hù)區(qū)等方式，涵養(yǎng)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

第十九條省漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況和水域特點(diǎn)，編制全省漁業(yè)增殖規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省漁業(yè)增殖規(guī)劃，編制本轄區(qū)的增殖規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條漁業(yè)增殖實(shí)行項(xiàng)目管理制度。省漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁業(yè)增殖項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督，具體工作由其所屬的漁業(yè)增殖管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

漁業(yè)增殖項(xiàng)目管理的具體辦法，由省漁業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立漁業(yè)增殖專項(xiàng)資金，并列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)增殖工作所需經(jīng)費(fèi)給予保障。

漁業(yè)增殖受益單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)。

第二十二條漁業(yè)增殖應(yīng)當(dāng)使用本地原種親本及其子一代，不得使用外來(lái)物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的親本或者苗種。

用于養(yǎng)殖的漁業(yè)親本、苗種和成體，不得擅自投放到自然水域。

第二十三條建設(shè)人工魚(yú)礁應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)增殖規(guī)劃要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行本底調(diào)查和可行性論證，并向省漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

禁止使用有毒、有害和其他可能污染水域環(huán)境的材料建設(shè)人工魚(yú)礁。

第二十四條省漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省漁業(yè)增殖規(guī)劃，在漁業(yè)增殖水域設(shè)立保護(hù)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入漁業(yè)增殖保護(hù)區(qū)從事捕撈生產(chǎn)。

第二十五條省漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)專家，對(duì)漁業(yè)增殖生態(tài)安全進(jìn)行評(píng)估，并采取措施，確保水域生態(tài)安全，防止對(duì)水域生態(tài)環(huán)境、生物資源種質(zhì)等造成不良影響。

因開(kāi)發(fā)利用水域、灘涂造成漁業(yè)生態(tài)損害的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。

第四章防疫管理

第二十六條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)制，加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等監(jiān)督管理工作。

水生動(dòng)物防疫執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法證件。

第二十七條從事水生動(dòng)物的苗種培育、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須具備國(guó)家規(guī)定的水生動(dòng)物防疫條件。

水生動(dòng)物及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫；應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，必須強(qiáng)制補(bǔ)檢。

經(jīng)檢疫不合格的水生動(dòng)物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理；無(wú)法作無(wú)害化處理的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的水生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立必要的漁用獸藥、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，為預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)性重大水生動(dòng)物疫病提供保障。

第二十九條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水生動(dòng)物疫病或者疑似疫病的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。漁業(yè)行政主管部門(mén)接到疫情報(bào)告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情，按規(guī)定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)水生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。

第三十條因預(yù)防、控制重大水生動(dòng)物疫情，采取捕殺、消毒、隔離或者銷毀措施，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，保障漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖水域生態(tài)安全。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)入海和入湖河流水質(zhì)的檢測(cè)管理，采取有效措施，改善和提高入海和入湖河口的水環(huán)境質(zhì)量。

第三十二條省漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)專家，對(duì)可能影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施。

省漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，并定期向社會(huì)公布水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、漁業(yè)水域生態(tài)狀況以及水產(chǎn)品病害、養(yǎng)殖容量等信息。

第三十三條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)全省漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，制定有關(guān)漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

銷售的水產(chǎn)品必須符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)輸、銷售水產(chǎn)品過(guò)程中，不得使用違禁藥物。

有毒赤潮發(fā)生區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得擅自采捕和銷售。

第三十四條水產(chǎn)品生產(chǎn)單位以及從事水產(chǎn)品收購(gòu)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)單體或者批次的水產(chǎn)品進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)，標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

禁止偽造或者冒用無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；嚴(yán)禁銷售不合格水產(chǎn)品。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解水產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與水產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押，并可以責(zé)令生產(chǎn)者或者銷售者召回其水產(chǎn)品。

縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度，對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁用獸藥使用和漁用獸藥殘留檢測(cè)的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)查處漁業(yè)養(yǎng)殖過(guò)程中的違法用藥行為。

漁業(yè)行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、銷售漁用獸藥或者違法生產(chǎn)、銷售、使用漁用飼料和飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)，由獸醫(yī)行政管理部門(mén)依法予以處理。

第三十七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門(mén)收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第六章法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法規(guī)定，擅自使用天然苗種進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收漁業(yè)苗種和水產(chǎn)品，并處以1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)漁用獸藥的，或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣漁用獸藥的，由獸醫(yī)行政管理部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的漁用獸藥和違法所得，并處以違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的漁用獸藥(包括已出售的和未出售的漁用獸藥)貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；貨值金額無(wú)法查證核實(shí)的，處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)漁用獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收其生產(chǎn)設(shè)備。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣漁用獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事漁用獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十條違反本辦法規(guī)定，單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收漁業(yè)苗種和水產(chǎn)品，并按下列規(guī)定處以罰款：

(一)使用外來(lái)物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的親本或者苗種用于漁業(yè)增殖的，處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

(二)擅自將用于養(yǎng)殖的漁業(yè)親本、苗種或者成體投放到自然水域的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；(三)擅自采捕或者銷售有毒赤潮發(fā)生區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

外來(lái)物種管理辦法范文5

**直轄以來(lái)，我市旅游經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，正確認(rèn)識(shí)和處理旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)和改善旅游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）樹(shù)立“環(huán)境興旅”的觀念和目標(biāo)。良好的生態(tài)環(huán)境是最寶貴的旅游資源，是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必備條件。當(dāng)前，全市旅游產(chǎn)業(yè)正處于全面開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，旅游行業(yè)要牢固樹(shù)立“環(huán)境興旅”的觀念和目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理旅游與環(huán)境、人與自然的關(guān)系，將旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)更好地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的共同提高。

（二）規(guī)范旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。在旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，將營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和資源的永續(xù)利用作為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)和途徑，妥善處理好各類自然生態(tài)和人文社會(huì)景觀保護(hù)與利用的關(guān)系，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益。旅游、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、園林等行政部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)和規(guī)范旅游及其開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理行為，將旅游環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。

（三）積極開(kāi)展生態(tài)旅游。旅游業(yè)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游是一種關(guān)愛(ài)自然、崇尚自然、體驗(yàn)自然的旅游產(chǎn)品，是一種深度體驗(yàn)型的旅游活動(dòng)、保護(hù)自然的宣傳活動(dòng)和科學(xué)普及的教育活動(dòng)，應(yīng)該成為環(huán)境教育、科學(xué)普及和精神文明建設(shè)的重要組成部分。發(fā)展生態(tài)旅游，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)原則，從生態(tài)保護(hù)的角度系統(tǒng)考慮旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和旅游線路的制定，最大限度減少對(duì)環(huán)境造成的污染、損耗和破壞，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的綠色生產(chǎn)與消費(fèi)。

二、認(rèn)真做好旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作

（四）將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)各類旅游規(guī)劃。在旅游發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施，充分考慮環(huán)境與資源對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的承載能力，確保旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)。各類旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要組成部分。旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)將生態(tài)保護(hù)和污染治理的工程項(xiàng)目、管理措施作為重要內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃的評(píng)審、指導(dǎo)、督促。編制或修編旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)征求所在地環(huán)保及其他有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展旅游的，應(yīng)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃專章，對(duì)沒(méi)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容或不符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的規(guī)劃，必須按要求進(jìn)行補(bǔ)充修訂和調(diào)整。

（六）編制旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求，認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)旅游規(guī)劃要設(shè)置生態(tài)環(huán)境影響專章或?qū)ｎ}報(bào)告。對(duì)規(guī)劃所涉及的自然生態(tài)現(xiàn)狀作出評(píng)價(jià)，對(duì)因項(xiàng)目造成的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能、保護(hù)對(duì)象的影響與保護(hù)價(jià)值的變化作出預(yù)測(cè)，提出保護(hù)與恢復(fù)治理方案。規(guī)劃、環(huán)保和旅游行政主管部門(mén)要做好旅游規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查、指導(dǎo)、督促工作。

（七）督促、指導(dǎo)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容的貫徹落實(shí)。旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)生態(tài)保護(hù)和污染治理提出明確要求后，旅游、環(huán)保行政主管部門(mén)要認(rèn)真督促、檢查，抓好落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

（八）環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)施工的環(huán)境管理和旅游區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促環(huán)境評(píng)估、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審查把關(guān)。

（九）環(huán)保部門(mén)要提高服務(wù)水平和質(zhì)量，要加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)、旅游項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)施工期間的環(huán)境監(jiān)管，防止因施工造成對(duì)動(dòng)植物資源的侵?jǐn)_和生態(tài)破壞。

（十）嚴(yán)禁在旅游區(qū)及周邊地區(qū)新批嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目。已建項(xiàng)目不符合環(huán)境功能要求的，要限期關(guān)、停、遷、轉(zhuǎn)。凡旅游區(qū)（點(diǎn)）新的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，選址定點(diǎn)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)工程應(yīng)按規(guī)定程序辦理規(guī)劃許可證，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目與主體項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾、噪聲處理，必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）旅游區(qū)、旅游項(xiàng)目要嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模和旅游活動(dòng)規(guī)模不得超過(guò)旅游區(qū)的合理環(huán)境容量，旅游區(qū)內(nèi)人工景點(diǎn)與服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、用材、質(zhì)感及色彩以及景區(qū)內(nèi)宣傳牌、標(biāo)志牌的設(shè)置應(yīng)同自然資源和景觀特色、當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，盡可能采用節(jié)能、輕型、生態(tài)的材料和設(shè)備，不得建設(shè)威脅本地物種資源、降低景觀相容性或破壞景觀的項(xiàng)目。景區(qū)內(nèi)賓館飯店、機(jī)動(dòng)觀光車和觀光游船等交通工具應(yīng)使用清潔能源，實(shí)行廢棄物的分類回收處理，禁止出售利用各種野生動(dòng)植物制作的紀(jì)念品。

（十二）在旅游區(qū)、重點(diǎn)旅游線路及其鄰近范圍內(nèi)，禁止毀林毀草、亂采濫挖野生植物、開(kāi)山取石、挖土采沙、傾倒棄土棄渣、圍湖造田、改變自然水系（或岸線）等破壞生態(tài)的行為，對(duì)已造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的地段，要進(jìn)行以自然恢復(fù)為主的封育。旅游區(qū)內(nèi)交通道路建設(shè)應(yīng)盡量不造成植被景觀的破壞，必須破壞的應(yīng)采取切實(shí)措施恢復(fù)補(bǔ)救，挖方邊坡、填方邊坡必須采取工程措施和植物措施進(jìn)行有效保護(hù)。對(duì)景點(diǎn)和游步道較多的旅游區(qū)域，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和重點(diǎn)旅游線路應(yīng)因地制宜實(shí)施輪休制度。景區(qū)綠化要以當(dāng)?shù)剡m生物種為主，引進(jìn)外來(lái)物種必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)，防止引進(jìn)外來(lái)入侵物種。對(duì)旅游區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱、敏感的區(qū)域要按照相關(guān)要求實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

（十三）在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，要編制生態(tài)旅游規(guī)劃，就旅游活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)功能、保護(hù)對(duì)象及價(jià)值的影響作出預(yù)測(cè)，提出保護(hù)方案和措施。要遵循“區(qū)內(nèi)旅游、區(qū)外服務(wù)”的要求，合理劃定功能分區(qū)，確定合理的環(huán)境游客容量，合理設(shè)計(jì)旅游區(qū)域和線路。確需建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，涉及到國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的應(yīng)報(bào)國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)審批，涉及市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的應(yīng)報(bào)市政府有關(guān)職能部門(mén)審批，經(jīng)同意后方可建設(shè)。在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、一些重要和敏感的生態(tài)區(qū)域，如發(fā)生嚴(yán)重退化的重要自然生態(tài)系統(tǒng)、具有重要科學(xué)價(jià)值的自然遺跡和瀕危物種分布區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等，禁止進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)縉云山、歌樂(lè)山、銅鑼山、南山等綠色屏障和城市濕地，關(guān)鍵區(qū)域要?jiǎng)澏橹匾鷳B(tài)功能區(qū)。景區(qū)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)影視拍攝、大型游樂(lè)活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)格防止影視拍攝及大型游樂(lè)活動(dòng)等造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（十四）大力加強(qiáng)旅游區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治工作。各旅游區(qū)要因地制宜地建設(shè)消煙除塵、污水處理和垃圾收集、分類、清理、處置設(shè)施，增強(qiáng)污染物處理和達(dá)標(biāo)排放的能力；使用清潔能源和可回收利用的物質(zhì)，不對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境和景觀產(chǎn)生污染和其他不良影響。

（十五）控制和治理旅游區(qū)環(huán)境污染。在旅游區(qū)內(nèi)、重點(diǎn)旅游線路及其鄰近范圍內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施和對(duì)環(huán)境有害的項(xiàng)目；禁止露天焚燒秸稈、枯枝落葉、生活垃圾等，控制使用農(nóng)藥、化肥以及畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，防止旅游區(qū)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。建設(shè)賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施或項(xiàng)目，其污染物的排放應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理，逾期達(dá)不到要求的，要搬遷或關(guān)閉；對(duì)在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法違章建設(shè)的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

（十六）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范旅游景區(qū)，以及“綠色飯店”、“綠色餐館”、“綠色景區(qū)”、“綠色經(jīng)營(yíng)”等創(chuàng)建工作，開(kāi)展旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和景區(qū)環(huán)境質(zhì)量公示制度，制訂景區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境管理制度，規(guī)范景區(qū)環(huán)境管理，促進(jìn)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。

四、加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極推動(dòng)生態(tài)旅游

（十七）旅游、環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)與建設(shè)、林業(yè)、文化、水利、園林、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄各類旅游區(qū)、旅游項(xiàng)目、旅游活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)督，督促旅游經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要建立、健全相應(yīng)的規(guī)章制度和考核辦法，有效防止旅游及其開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（十八）要進(jìn)一步加快有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)及生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作，建立旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范和指導(dǎo)各類旅游區(qū)、旅游項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)參與國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證和**市生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范旅游景區(qū)的創(chuàng)建，加快旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與國(guó)際接軌的步伐。

（十九）在切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上積極發(fā)展生態(tài)旅游。各區(qū)縣（自治縣、市）要認(rèn)真組織對(duì)山岳、森林、草原、湖泊、河流、洞穴等自然生態(tài)和民族村寨、古村古鎮(zhèn)、特定社區(qū)等人文社會(huì)生態(tài)的旅游開(kāi)發(fā)，更好地滿足人民群眾度假休閑、學(xué)習(xí)考察、體驗(yàn)感受等旅游消費(fèi)需求。旅游、環(huán)保行政主管部門(mén)要積極支持、鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面投資開(kāi)發(fā)自然和人文生態(tài)旅游項(xiàng)目。

（二十）將旅游業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公眾環(huán)境教育和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保生態(tài)旅游地生態(tài)和景觀的完整性，自覺(jué)遵守旅游地的文化習(xí)俗。導(dǎo)游人員必須具備一定的自然科學(xué)和人文科學(xué)知識(shí)，熟悉和掌握環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和科學(xué)知識(shí)納入導(dǎo)游講解中，自覺(jué)向游客宣傳環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定和科學(xué)知識(shí)。開(kāi)展生態(tài)旅游應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與，保護(hù)地方文化和當(dāng)?shù)鼐用窭妫瑥亩龠M(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（二十一）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)各地在探索生態(tài)旅游以及在旅游生態(tài)廁所技術(shù)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)等方面的成功做法，鼓勵(lì)開(kāi)展旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研和技術(shù)推廣工作，鼓勵(lì)相關(guān)裝備、設(shè)施的科技創(chuàng)新，大力推廣先進(jìn)的管理辦法、技術(shù)和設(shè)備，不斷增強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科技含量和持續(xù)創(chuàng)新能力。

五、加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和宣傳教育

外來(lái)物種管理辦法范文6

按照局《實(shí)施方案》的安排要求，我就如何圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以理順機(jī)制體制，履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作職能為題，于10月25日、11月1日到7日分別與__保護(hù)局，dd市、dd縣、dd縣林業(yè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談、并向其它兄弟單位函信征求意見(jiàn)，采取多種形式深入開(kāi)展調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明本質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位與作用

1、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。生態(tài)文明是對(duì)農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的深刻變革，是人類文明質(zhì)的提升和飛躍，是人類文明史的一個(gè)新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域一項(xiàng)重大研究課題，而是人類與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實(shí)踐，是人類社會(huì)跨入一個(gè)新的時(shí)代標(biāo)志。就本質(zhì)和含義而言，生態(tài)文明是當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和人力資本經(jīng)濟(jì)相互融通構(gòu)成的整體文明，是“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀要求的文明，即人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果人人共享、公眾幸福指數(shù)不斷上升的文明。

2、林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,在保障國(guó)家生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類面臨的共同主題，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大。

地球上的生態(tài)系統(tǒng)可以分為陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)兩大類。在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，根據(jù)各生態(tài)系統(tǒng)的植被分布情況，又分為森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等類型。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最大、分布最廣泛、最重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，在地球自然生態(tài)系統(tǒng)中占有首要地位。地球陸地面積約為1.49億平方公里，森林面積約為0.5億平方公里，約占陸地面積的32.6%。森林生態(tài)系統(tǒng)占有巨大空間，其地上部分林冠可高達(dá)數(shù)十米至上百米；地下部分根系可深入土壤數(shù)米至數(shù)十米。無(wú)論從森林生態(tài)系統(tǒng)所占的面積，或是地理分布狀況、群落組成和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)田和草原，在自然界中有不可缺少及無(wú)可替代的重要作用。據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究表明，森林生態(tài)系統(tǒng)具有最高的生物總量和最高的單位面積生物量，整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)中總生物量約為1.8萬(wàn)億噸，其中森林生物總量達(dá)1.6萬(wàn)億噸，約占陸地生物總量的90％，陸地表面約1/3被森林覆蓋，其每公頃生物總重量干重達(dá)100—400噸，約為農(nóng)田或草原的20～100倍，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的生產(chǎn)者，為人類和多種生物提供了最多的生存、生活和生產(chǎn)所需的物質(zhì)和棲息環(huán)境，對(duì)人類和各種生態(tài)系統(tǒng)有著巨大的影響。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)__生態(tài)環(huán)境的脆弱性和嚴(yán)峻性

__是西部欠發(fā)達(dá)省份，自然條件嚴(yán)酷、氣候惡劣，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，森林資源十分珍貴。主要表現(xiàn)為荒漠化威脅有增無(wú)減、水土流失嚴(yán)重、水資源和水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、森林和草原植被破壞有禁不止、滑坡泥石流等災(zāi)害頻繁。當(dāng)前生態(tài)惡化的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重；生態(tài)環(huán)境建設(shè)中邊治理邊破壞、點(diǎn)上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問(wèn)題仍很突出；生態(tài)環(huán)境整體功能在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。總體來(lái)說(shuō)，我省生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是荒漠化沙化形勢(shì)逼人。全省沙化土地面積為1203.46萬(wàn)公頃,占全省國(guó)土總面積的28.26%,范圍涉及8個(gè)市州24個(gè)縣區(qū)。1994年第一次沙化普查，__省沙化土地總面積為10.9萬(wàn)km2，占土地總面積的24％，1999年__省監(jiān)測(cè)荒漠化土地為17.8萬(wàn)km2,沙化土地面積為11.1萬(wàn)km2，比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加0.2萬(wàn)km2,年均增長(zhǎng)0.35％，20__年監(jiān)測(cè)__省監(jiān)測(cè)荒漠化土地為19.4萬(wàn)km2, 比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加1.6萬(wàn)km2, 年均增長(zhǎng)1.7％,沙化土地面積為12.0萬(wàn)km2，比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加0.9萬(wàn)km2,年均增長(zhǎng)1.6％，出現(xiàn)“沙進(jìn)人退”的現(xiàn)象；二是森林質(zhì)量不高，覆蓋率低且分布不均。全省林地面積雖然由802萬(wàn)公頃增長(zhǎng)到981萬(wàn)公頃，凈增178萬(wàn)公頃；森林覆蓋率也由9.9%增加到13.4%，凈增3.5個(gè)百分點(diǎn)，但增加森林面積以次生林、灌木林地為主，林分質(zhì)量不高。且主要分布在白龍江、小隴山、洮河、祁連山、子午嶺、關(guān)山、西秦嶺、康南、大夏河、馬御山10個(gè)林區(qū)，占全省有林地面積的 70%。三是有害外來(lái)物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞嚴(yán)重。國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約列出的740種世界性瀕危物種中，我國(guó)占189種。四是生態(tài)功能繼續(xù)衰退，水源涵養(yǎng)功能退化，調(diào)洪蓄水功能下降，防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴(yán)重，生態(tài)安全受到威脅。

三、按照科學(xué)發(fā)展的要求，全面掌握、正確認(rèn)識(shí)__生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍參差不齊。目前全省林業(yè)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位70多家，甲級(jí)單位2家，乙級(jí)21家，丙級(jí)27家、丁級(jí)20家，專業(yè)技術(shù)人員1051多人，資質(zhì)級(jí)別不同，要求標(biāo)準(zhǔn)不一。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍參差不齊，專業(yè)水平不高。除甲級(jí)單位外，其他單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平有待提高，多數(shù)單位難以獨(dú)立完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。

（二）、林業(yè)工程項(xiàng)目管理分散，科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)不夠，生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作滯后。現(xiàn)代生態(tài)文明科學(xué)的顯著特點(diǎn)，是集生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和其它自然、人文學(xué)科之大成，成為一門(mén)多學(xué)科相互聯(lián)結(jié)的大跨度、復(fù)合型、融為一體的交叉學(xué)科。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理，提高工作質(zhì)量的重要手段。作為全省依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督的單位，要切實(shí)履行法律的職能，積極有效監(jiān)測(cè)土地荒漠化、沙化和森林資源消長(zhǎng)、變化情況，為政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供依據(jù)，努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但在履行工作職能過(guò)程中，因職能不明確，存在項(xiàng)目管理分散問(wèn)題。一是全省各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計(jì)存在部分作業(yè)設(shè)計(jì)不規(guī)范，影響工程質(zhì)量。二是全省部分林業(yè)建設(shè)工程任務(wù)的下達(dá)、工程質(zhì)量管理、質(zhì)量的監(jiān)理、完成任務(wù)的檢查驗(yàn)收和檢查驗(yàn)收，沒(méi)有形成明確有效的互相監(jiān)督的機(jī)制，不能確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量。三是重點(diǎn)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、圖形庫(kù)的數(shù)據(jù)管理與更新，責(zé)權(quán)利不明晰，沒(méi)有發(fā)揮出數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，影響科學(xué)發(fā)展。四是森林資源、荒漠化等監(jiān)測(cè)技術(shù)成果、數(shù)據(jù)在使用、和報(bào)送國(guó)家林業(yè)局和省政府前，程序不夠完善，數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一。處室之間存在職能交叉，加之一些歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，監(jiān)測(cè)職能沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，影響我省生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的質(zhì)量，影響全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，影響我

局為政府提供決策和服務(wù)的水平。

（三）、省直職能部門(mén)各自為政，沒(méi)有形成合力。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)目前呈現(xiàn)出環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象、國(guó)土等部門(mén)都涉及，各自為陣，各行其是，互不勾通，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)不能共享，是單一的業(yè)務(wù)性專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)單一，保存分散，沒(méi)有形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，造成數(shù)據(jù)精度低，缺乏科學(xué)性、嚴(yán)密性和連續(xù)性。

（四）、資金投入不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究經(jīng)費(fèi)不足，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)差。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)投入不足，欠債過(guò)多，留下了巨額生態(tài)赤字，加之我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金扶持投入不足，影響我省對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

四、為服務(wù)我省林業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督職能的對(duì)策和建議

（一）完善法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，依法行政，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)決禁止和取締各種破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的非法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督保護(hù)條例》、《生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)環(huán)境管理辦法》等地方法規(guī)，逐步完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理。要加大對(duì)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的監(jiān)督管理，努力使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理走上法制化的軌道。

（二）、密切配合，各司其職，切實(shí)負(fù)起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),在我省的開(kāi)發(fā)建設(shè)中,占有非常重要的地位，嚴(yán)格管理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系環(huán)境安全和生存發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因此，必須建立健全行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。認(rèn)真行使監(jiān)督管理職能，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。首先是各有關(guān)部門(mén)都要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保護(hù)工作。要利用全球環(huán)境基金－__省綜合生態(tài)管理系統(tǒng)信息中心設(shè)在我局,利用以gis為平臺(tái)建立的全省生態(tài)系統(tǒng)和土地退化數(shù)據(jù)庫(kù)信息的有利條件，做好國(guó)家地方縱向互動(dòng)，與計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、國(guó)土資源等13個(gè)部門(mén)橫向聯(lián)通，按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，特別是做好生態(tài)惡化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)的治理和恢復(fù)，遏制土地荒漠化加劇的趨勢(shì)；做好水資源開(kāi)發(fā)利用的流域規(guī)劃，保證生態(tài)用水，嚴(yán)禁對(duì)現(xiàn)有草場(chǎng)、植被的破壞；抓好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，建立一批特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)城市和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中生態(tài)保護(hù)工作的監(jiān)督管理。其次是要細(xì)化處室和廳直各單位的職能，合理分工，相互監(jiān)督，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。并借鑒兄弟省區(qū)（如寧夏、河北、江西等）的經(jīng)驗(yàn)，由監(jiān)測(cè)監(jiān)督單位組織依法負(fù)責(zé)全省各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計(jì)審核、工程監(jiān)理和年度計(jì)劃任務(wù)核查，對(duì)審核、監(jiān)理、核查結(jié)果經(jīng)計(jì)財(cái)、工程管理部門(mén)和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理局會(huì)簽后，向省廳提交工程建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為撥付工程建設(shè)資金和調(diào)整建設(shè)任務(wù)的依據(jù)。

（三）、加大科研支持能力，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是有著顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，要確保對(duì)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入到位，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。同時(shí)，以建立的自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)為依托，結(jié)合森林資源監(jiān)測(cè)和荒漠化監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系。 要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控能力建設(shè)，逐步建成全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，確立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，采用遙感等高新技術(shù)，建立生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。