前言：中文期刊網精心挑選了城鄉規劃要求范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

城鄉規劃要求范文1

些對策，期望為城鄉規劃檔案管理人員提供可行的參考。

隨著我國國民經濟的發展，社會主義新農村建設的步伐逐漸加快，然而一味的尋求發展速度，忽視規范化管理，往往會事倍功半，不利于城鄉健康穩步的規劃和發展。城鄉規劃管理檔案作為為新農村建設、規劃、發展提供重要依據，其在管理上存在多頭管理的問題，同時受到規劃部門、建設部門、土地部門以及環保部門等的影響，缺乏健全的管理模式，此外由于鄉鎮檔案管理的條件有限，沒有規范化的管理設施，缺乏專業素質高的專門檔案管理人才，使得城鄉規劃檔案管理存在雜、亂現象。不規范的城鄉規劃檔案管理在一定程度上制約著社會主義新農村建設，因而，新形勢下認清城鄉規劃檔案管理工作中的現實問題，并采取針對性的改進對策顯得極為迫切。

1 城鄉規劃檔案管理工作現有問題分析

當前我國城鄉規劃檔案管理工作的科學性、規范性和有效性相對偏低，與城鄉規劃建設事業的高速發展不相適應，其中存在的主要問題包括以下幾點：

城鄉規劃檔案管理工作規范性缺失。據調查，城鄉對于規劃檔案管理的相關法律知識知之甚少，不能遵守相關的法律法規科學的管理城鄉規劃檔案。《城鄉規劃法》第七條規定： “經依法批準的城鄉規劃， 是城鄉建設和規劃管理的依據， 未經法定程序不得修改”，規劃一旦經過審批通過，必須嚴格按照相關的規定落實，不能隨意篡改規劃內容。但事實上，一定地方的領導仍舊存在認識錯誤，憑著主觀臆斷，隨意更改已經通過審批的規劃內容，導致不合理規劃頻頻出現，造成嚴重的資源浪費。同時，由于宣傳不到位，使得規劃檔案不能真真的惠及大眾，人民對檔案規劃的管理的參與度普遍低。

城鄉規劃檔案管理模式與方法落后。目前，我國正處于社會主義新農村建設和發展的重要階段，很多要求和標準都根據相關的實際情況得到進一步提高。但城鄉規劃檔案管理方面仍舊處于一個初期發展階段，在專業人員配備、技術支持等方面不盡人意，很多地區的規劃檔案仍舊沿用傳統的管理模式，缺乏信息化、數字化管理。傳統的檔案管理的技術性和功能性都相對簡單，信息技術外包能夠滿足其需求。但是信息化和數字化的規劃檔案管理系統對技術和功能的要求很高，相關的標準不能滿足其需求。

城鄉規劃檔案管理人才素質層次不齊。目前，城鄉規劃檔案管理缺乏強大的信息技術，不能支撐起規劃檔案的信息化各項內容，同時專業的管理人才匱乏。規劃檔案涉及到城鄉建設的方方面敏，資料繁多，沒有現代化的檔案信息管理技術，會使得檔案管理雜亂無章，容易導致查無所處，容易流失。此外，由于對其管理重視不夠，管理力度不夠，專業的技術性檔案管理人才匱乏。目前，很多城鄉通過教育培訓的方式，提高檔案管理人員的素質，但事實上，教育培育在提高基本的檔案管理方面具有作用，但在檔案系統建設、維護等信息化管理方面仍舊效果不理想。

2 新形勢下城鄉規劃檔案管理工作改進策略

新形勢下，要解決城鄉規劃檔案管理工作的現有問題，并提升城鄉規劃檔案管理工作成效，應從以下幾方面做起：

提高認識，認清形勢。城鄉規劃檔案主要包括城鄉規劃審批管理、勘察設計、各種工程技術資料等，城鄉規劃檔案管理工作的效率和質量，直接影響著城鄉規劃檔案的有效利用。在我國城市化進程不斷推進，經濟發展速度逐年加快的今天，城鄉規劃檔案資源的價值上升到前所未有的高度，在城鄉規劃管理和項目建設中發揮著重要的參考和指導作用，逐漸受到城鄉規劃部門、開發商、建設施工單位的重視。在此背景下，強化城鄉規劃檔案管理工作改革與創新，提升城鄉規劃檔案的全面性、準確性和可靠性，并充分發揮相關檔案資源的價值，顯得尤為重要。對此，城鄉規劃檔案管理人員應加深對檔案資源價值和作用的了解，認清新形勢下自身工作的重要性，適應城鄉規劃檔案管理事業的新趨勢和新要求。

節約經費，提升效率。近年來，城鄉規劃檔案管理工作的信息化改革逐漸步入正軌，使得城鄉規劃檔案部門經費相對緊張，為了彌補經費不足的現狀，有必要采取以下措施：首先，可通過共享資源信息的途徑減小檔案收集、歸檔和管理成本，并縮短檔案建設周期，進而提升經費的有效利用率；其次，可結合自身實際，充分利用自身豐富的技術和資源， 積極提供好服務，降低有關成本，緩解城鄉規劃管理檔案工作經費不足的壓力。

健全制度，改進方法。首先，要建立完善的城鄉規劃檔案管理制度，就檔案分類、收集、歸檔、共享、利用等各個事項作出全面的規定，并制定標準化、規范化的工作流程，制定相應的工作驗收和績效考核制度，使新形勢下復雜的城鄉規劃檔案管理工作中的各個環節均能有據可依，有章可循。

其次，要轉變以往“重藏輕用”的檔案管理觀念，重藏輕用的觀念，從傳統的以檔案接收帶動事業發展的模式，向以信息服務帶動事業發展的新模式轉變。強化信息化檔案資源的開發與建設，以不斷提升城鄉規劃檔案管理工作信息化水平，確保檔案管理效率和質量。此外，應根據檔案管理方法的改進及時開展人員培訓工作，使城鄉規劃檔案管理人員及時適應信息化環境下的檔案管理工作方法和相關要求。

城鄉規劃要求范文2

一、健全組織機構，制定實施方案，積極推進工作。

《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》下發后，縣城鄉規劃建設環境保護局與縣監察局及時召開了座談會，認真研究制定我縣城鄉規劃效能監察工作計劃、方案和具體工作措施，及時向各鄉鎮及城建局屬各股所站室轉發了上級的通知。為了建立健全領導機制，20__年3月3日，__縣城鄉規劃建設環境保護局聯同__縣監察局成立了城鄉規劃效能監察領導小組，由縣城鄉規劃建設環境保護局局長__x任組長，縣監察局副局長和永發、縣城鄉規劃建設環境保護局副局長__、縣城鄉規劃建設環境保護局紀檢組長__任副組長，縣城鄉規劃[，！]建設環境保護局局規劃股、規劃所負責同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉規劃效能監察領導小組辦公室主任由規劃股股長兼任，領導小組辦公室設在城鄉規劃建設環境保護局規劃股，由規劃股負責城鄉規劃效能監察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負責。領導小組成立后，迅速啟動了城鄉規劃效能監察工作，積極開展調查研究，結合我縣實際，制定了《__縣城鄉規劃效能監察工作實施意見實施方案》，進一步細化了城鄉規劃效能監察工作內容，確定了我縣城鄉規劃效能監察工作的主要進度安排，對我縣各鄉鎮及局屬各股室開展城鄉規劃效能監察工作做出具體部署，主要是對城鄉規劃依法編制、審批情況，城鄉規劃行政許可的清理、實施、監督情況，城鄉規劃政務公開情況，城鄉規劃廉政、勤政情況等五個方面的主要內容和方法步驟，明確了考核標準。要求各鄉鎮及局屬各股室充分認識城鄉規劃效能監察的重要性，切實加強對城鄉規劃效能監察工作的領導，按照《實施方案》的要求，抓好落實，制定措施，明確責任，努力提高開展城鄉規劃效能監察工作的能力和水平，使這項工作的開展真正做到有具體計劃、具體步驟、具體要求和要達到的具體目標，使各項工作有序快速推進。

20__年4月27日，由于人動和工作需要，縣規劃建設局和縣監察局研究制定了《關于貫徹落實全縣城鄉規劃執法檢查和規劃效能監察工作的通知》（南規建[20__]39號），及時調整了領導小組成員。

20__年6月16日，由于相關部門人員變動，為了順利開展城鄉規劃效能監察工作，對__縣城鄉規劃效能監察領導小組成員作了調整（南規建發[20__]91號）。

二、開展調查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動

根據州規劃建設局關于城鄉規劃效能監察工作的進度安排，自20__年3月起進入城鄉規劃效能監察實施階段。縣城鄉規劃效能監察領導小組根據縣城鄉規劃效能監察實施方案工作計劃，要求各鄉鎮及局屬各股所站室重點對我縣城鄉規劃依法依規編制審批情況、城鄉規劃行政許可情況、“陽光規劃”實施情況、城鄉規劃批后管理情況和城鄉規劃廉政建設勤政情況進行全面自查總結。

1、規劃編制、審批自查情況。縣城鄉規劃效能監察領導小組對組織編制各類城市規劃的情況進行自查，自查情況為所有規劃編制均能按照法定程序、委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制，規 劃成果依法履行審批和備案程序。

2、城鄉規劃管理人員編制自查情況。20__年6月26日根據南政辦發[20__]72號文件精神，成立__縣城鄉規劃審查委員會。縣規劃建設局設有規劃股、規劃所，規劃股編制3人，規劃所編制5人，沒有設置規劃監察大隊，由城管局代為履行職責。各鄉鎮均設有專職鄉鎮規劃助理員，但未設置規劃管理所（站），鄉鎮規劃助理員由鄉鎮政府管理。

3、集中力量，對縣城鄉規劃審查委員會審議的市政重大工程項目和市政基礎設施建設工程的規劃許可手續進行“回頭看”。具體項目包括__縣第四中學校園規劃、縣城東片區豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復查，以上市政工程項目均符合城市規劃要求，審批規范，程序合法。

4、審批的工程項目自查情況。縣規劃建設局按照《實施方案》的要求，對近兩年來審批的工程項目逐項進行了復查，沒有隨意調整城鄉總體規劃而擅自批準建設的問題，“一書兩證”的辦理均能按照程序進行審批并嚴格按照《__州建設工程規劃監督管理及驗收的若干規定》進行規劃驗收。__縣城近幾年內的建設項目大多是20__年以前所拍賣的小宗地，大部分為200平方米以內的庭院和底商私宅，由于土地部門與城建部門協調脫節，未辦理建設用地規劃許可證就已領取土地使用證的現象比較普遍，導致了補辦建設用地規劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達不到相關規定的標準。各鄉鎮建設項目由鄉鎮政府進行規劃管理及審批，其管理有待進一步規范。

5、城鄉規劃執法是城鄉規劃管理工作的重要組成部分，是維護城鄉規劃嚴肅性、權威性，有效遏制各類違法建設，確保城鄉規劃順利實施的重要手段和保障。目前，我縣沒有成立規劃監察大隊，規劃執法由城管局代為行使職能，規劃執法存在許多不容忽視的問題，有的還非常突出，嚴重影響了城市規劃的實施。我縣在開展城鄉規劃效能監察工作中，主要是對各類違法建設行為是否依法執法，執法程序是否合法，適用法律是否正確等進行監察。具體包括：執法制度健全完善情況；執法區域覆蓋情況；部門之間協調配合情況；規劃執法結案率情況進行監察。

6、政務公開自查情況。縣規劃建設局建立了城鄉規劃公開、公示和聽證制度，所編制完成的各類城鄉總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃及其強制性內容通過規劃展示、__人民政府公眾信息網、工地現場公示牌、新聞媒體等方式向社會全部進行了公示。積極實施“陽光規劃”制度，提高了規劃工作的透明度。

7、城鄉規劃廉政、勤政自查情況。縣規劃建設局建立了違紀違法案件舉報制度，沒有領導干部違法、違紀、干預城鄉規劃實施的現象，沒有違反批準的規劃、違反法定程序建設政府工程。

三、城鄉規劃效能監察工作取得實效

__縣規劃建設局積極開展城鄉規劃效能監察工作，針對自查、自糾過程發現的問題和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切實整治辦事拖拉、推諉扯皮等現象，提速工作過程，提高工作質量。營造有利于機關職能轉變、有利于文明規范執法、有利于改進工作作風的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責，認真辦好每一件事，精心做好每一項服務。發揮團隊精神，培養和建設一支“敬業、務實、廉潔、干事、為民”的團結、高效規劃建設隊伍，建立健全一套科學、有效、可操作性強的工作制度和長效制衡機制，進一步以制度規范和約束團隊的行為，創新管理機制，規范執法行為、簡化辦事程序，贏得社會各方面的認同。

1、認真編制城鄉規劃，依法履行審批程序。嚴格按程序積極做好城市總體規劃修編和審查報批工作，在修編過程中，積極開展了規劃修編的前期研究工作，嚴格按照規劃修編和審查的程序，開展總體規劃修編和審查工作，明確總體規劃強制性內容，建立健全“五線”規劃管制制度。

2、促進了城鄉規劃工作的規范化。城鄉規劃效能監察工作的開展，對規劃工作提出了更高的要求，促使規劃行政主管部門進一步規范自己的行政行為。為使規劃管理逐步邁入制度化、規范化、程序化的軌道，縣規劃建設局完善了城鄉規劃行政許可的內部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度，對重要事項和工作疑難問題，在充分討論的基礎上實行集體決策；二是規范審批流程，對辦事流程、辦事依據、辦事提交材料和辦事時限進行了規定，加快了審批效率和加強了監察力度。三是嚴格批后管理，在內部職能科室進行了合理分工，做到建設工程放驗線、竣工規劃驗收等方面的相互監管，以進一步加強建設工程規劃批后管理工作，規范批后管理各項程序，并全面實行建設工程規劃批后公示制度。四是進一步簡化和規范了規劃許可的操作流程，為群眾辦事提供高效優質服務。五是加強了與國土部門的協調溝通，在未取得建設用地規劃許可證的情形下，不得辦理國有土地使用證。六是對縣城個人建房未辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃學科正的建房戶，我局根據歷史遺留問題和建房戶的經濟能力的實際情況，經請示縣人民政府同意，在__電視臺作了為期一個月的公告，要求建房戶20__年12月31前補辦規劃許可證。對從20__年1月1日起補辦規劃許可證的建房戶實行處罰，維護城鄉規劃法律法規的嚴肅性。

3、推動了城鄉規劃工作的公開化和民主化。城鄉規劃效能監察工作的開展，推動了城市規劃工作的公開化和民主化。通過實施城市規劃公示制、聽證制度等，拓寬了公眾參與城市規劃的途徑，增強了管理的透明度，保障了人民群眾的合法權益，實現了規劃行政主管部門和人民群眾的良性互動。對城市規劃編制、建設項目審批和監察執法的全過程，以及將城市規劃管理工作的內容、程序、辦法、時限等宜于公開的政務工作都置于“陽光”之下。

4、加強了部門的行風建設。城鄉規劃效能監察工作的開展，塑造了城鄉規劃部門的良好形象，提高了城市規劃部門的工作效能，促進了城鄉規劃行業工作人員為黨委和政府服務、為社會公眾服務的積極性和主觀能動性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉。

5、推進了規劃系統治理行業腐敗和商業賄賂工作。城鄉規劃效能監察工作的深入開展，推進了城鄉規劃監督機制的深化，加強了城鄉規劃系統內部和外部的監督管理，從制度上有效地防止了規劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉規劃和監察部門共同組成的領導小組及辦公室，監察部門在會同規劃部門做好城鄉規劃效能監察工作的同時，對規劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務效率、執行規劃等方面的工

城鄉規劃要求范文3

一、充分認識加強城鄉規劃工作的重要性和緊迫性

上世紀九十年代后期以來，我省先后實施城市化發展戰略、城鄉一體化發展綱要，城鄉建設和發展邁出重大步伐，取得明顯成效。城鄉規劃在其中發揮了積極的指導、調控和布局作用。但是，城鄉規劃仍然存在一些不容忽視的問題，難以適應新形勢和新任務的要求。主要表現在，城鄉規劃依然存在體制性分割問題，規劃編制還適應不了城鄉結構快速演變和一體化發展的需要，規劃的實施和監管體系還不健全，城鄉建設中違反法律法規、違反規劃要求的現象還時有發生。這些問題必須盡快得到解決。

城鄉規劃是指導和調控城鄉建設發展的基本手段，也是一項基本的公共政策，其核心任務是配置城鄉空間資源。在新形勢下，城鄉規劃更是落實科學發展觀，實現城鄉、區域持續健康協調發展的重要保障。加強城鄉規劃工作，有利于轉變城鄉建設和發展模式，增強城鄉綜合承載能力和公共服務能力，加快全面小康社會建設；有利于促進經濟增長方式轉變，有效保護生態環境，集約利用土地、空間及其他稀缺資源，實現可持續發展；有利于協調各方利益，維護社會公正，促進社會主義和諧社會建設。

二、進一步明確城鄉規劃工作的指導思想和目標任務

今后一個時期，加強城鄉規劃工作，必須堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的戰略目標，按照統籌城鄉發展、提升城市化、建設新農村、促進城鄉一體化的要求，完善城鄉規劃編制體系，提高城鄉規劃編制水平，健全城鄉規劃決策機制，強化城鄉規劃實施監管，加快建立健全城鄉一體的空間規劃管治制度，充分發揮城鄉規劃在城鄉建設中的戰略導向、統籌協調和空間資源配置作用。在實際工作中，必須堅持以下指導方針：

（一）堅持以人為本。深入實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，加強和改進城鄉規劃工作，優化城鄉空間布局，提高城鄉建設的質量和水平，切實維護和發展最廣大人民群眾的根本利益。

（二）堅持城鄉統籌。統籌安排城市和村鎮建設，統籌安排人民生活、產業發展和資源環境保護，統籌安排城鄉基礎設施和公共設施建設布局，努力實現城鄉規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網。

（三）堅持集約發展。深入實施可持續發展戰略，依據資源和環境承載能力，合理確定建設規模和建設標準，力爭以最小的資源消耗、環境代價取得最大的經濟社會效益，為子孫后代的發展留有余地。

（四）堅持依法管治。依法開展城鄉規劃編制，嚴格執行城鄉規劃各項法律法規，不斷提高城鄉規劃工作的透明度，切實加強城鄉規劃監管，確保城鄉規劃得到有效實施。

爭取到2010年，基本形成以國民經濟和社會發展規劃為指導，充分體現主體功能區劃要求，與土地利用總體規劃等其他規劃相協調，城鄉全覆蓋的城鄉規劃編制體系，基本形成層級明確、管治有效的城鄉規劃決策、實施和監管體系，基本形成比較完備的城鄉規劃法規與標準規范體系。

三、完善城鄉規劃編制體系

（一）以全省城鎮體系規劃和城市群規劃為指導，強化城鄉規劃的跨行政區協調。要根據《*省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的要求，抓緊修編省域城鎮體系規劃，發揮其對城市總體規劃（縣市域總體規劃）修編的指導作用。省域城鎮體系規劃，要著重協調好大中城市、城市群以及城鎮密集地區的城鄉空間發展布局，協調好城鎮建設、產業發展、耕地保護和生態環境保護等方面的關系，明確城鎮規模、區域性生態綠地布局、區域性基礎設施布局等重大問題。充分發揮環杭州灣等城市群規劃對跨行政區城鄉規劃的協調整合作用，落實好區域性重大基礎設施控制用地、線性基礎設施廊道、區域性生態綠地等。

（二）加強和改進設區市城市總體規劃修編工作。要根據人口、資源情況和環境承載能力，合理確定城市規模和性質。要堅持統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，增強城市輻射功能，提高服務農村的水平。要統籌城鄉環境保護工作，進一步改善城市水環境和大氣環境，加強對城鄉結合部及城市周邊地區的污染控制，嚴防污染由城市向農村轉移。要高度重視人居環境規劃設計，體現城市特色，改善人民群眾居住和生活條件。要把節地、節水、節能、節材和資源綜合利用的要求落實到城市總體規劃工作的各個環節，把防范和抵御各種災害的措施落到實處，促進經濟、社會與環境全面協調可持續發展。與此同時，設區市政府要加強對所轄縣市城鄉規劃編制及實施的統籌協調和工作指導，重點銜接協調好事關整個區域建設和發展的區域性產業布局、基礎設施和公共設施布局、資源環境保護布局等重大問題。

（三）全面推行縣市域總體規劃的編制。縣市域總體規劃是按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，將整個縣市行政區域作為規劃區進行統籌規劃，實現城鄉規劃的全覆蓋。這是打破規劃城鄉分割的根本途徑。我省人多地少，城鎮分布密集，相互關聯度大，加快編制縣市域總體規劃對于優化城鄉空間布局，具有突出重要的意義。要在試點的基礎上，加快推進這項工作。今后，縣市都要按照這一要求，將城市規劃區擴展到整個行政區，將城市總體規劃拓展為縣市域總體規劃。編制縣市域總體規劃以后，可以不再單獨編制城市總體規劃和城鎮體系規劃。縣市域總體規劃要以國民經濟和社會發展規劃為指導，與土地利用總體規劃相協調，統籌布局城鄉居民點、產業發展空間、生態保護空間、農田保護空間和區域基礎設施廊道，統籌布局城鄉基礎設施和公共設施建設，實現城鄉規劃在縣市域范圍內的全覆蓋。要在規劃中嚴格保護耕地特別是基本農田，把城鎮建設用地的增加與農村建設用地的減少掛鉤，努力提高土地集約利用水平。要重視建制鎮特別是中心鎮的布局和建設，充分發揮其在聯接城鄉中的節點作用。縣市域總體規劃或者按照縣市域總體規劃要求修編的城市總體規劃，按照《*省人民政府辦公廳關于公布第一批保留的非行政許可審批項目的通知》（浙政辦發〔2005〕79號）規定，經省政府批準后實施。

（四）認真做好鄉鎮和村莊規劃編制工作。縣市要以縣市域總體規劃為依據，按照社會主義新農村建設的要求，深化完善鄉鎮和村莊規劃。積極改革鄉鎮規劃編制方式，逐步建立縣市直接編制縣市域分區規劃的體制。編制縣市域分區規劃后，除中心鎮外，一般鄉鎮原則上不再編制鄉鎮總體規劃。要結合實施“千村示范、萬村整治”工程，加快中心村和保留村建設規劃編制工作，促進農村居民點的合理布局。鄉鎮和村莊規劃的編制，要落實社會主義新農村建設的基本要求，注重與自然環境的有機融合，突出鄉土特色和民族特色，嚴格保護具有歷史文化價值的古村落、古建筑。

（五）切實加強近期建設規劃、控制性詳細規劃、基礎設施和公共設施專業規劃的編制。要依據城市總體規劃（縣市域總體規劃），科學編制近期建設規劃，明確近期發展方向和建設重點，并逐年編制年度項目建設計劃，切實增強城鄉建設的計劃性和項目安排的系統性。要加快編制城市分區規劃和控制性詳細規劃，細化城市用地布局，增強規劃的可操作性。加強城市交通專業規劃編制工作，科學確定城市道路網絡布局和城市停車場等靜態交通系統，強化各類交通要素的動態管理，加快完善城市綜合交通體系，提升城市交通功能。加強城市地下空間專項規劃的編制工作，積極有序地引導城市地下空間的開發利用。加快城市地下管線綜合規劃編制，進一步協調好地下管線的管位布局和建設時序，提高基礎設施建設的系統性和運營的安全性。要加快推進城鄉一體的基礎設施和公共設施專業規劃編制。當前，要抓緊組織編制城鄉一體的供水排水、公共交通、垃圾處置等基礎設施和教育、衛生、文化等公共設施專業規劃。

（六）進一步加強自然與歷史文化遺產保護規劃的編制。要按照有關法律法規的規定，加快各級風景名勝區、自然保護區、歷史文化名城（保護區）、濕地公園、森林公園等的保護規劃編制，進一步明確自然與歷史文化資源保護的強制性規定，對合理利用資源提出引導性和控制性要求，并納入城市總體規劃（縣市域總體規劃）。保護規劃要劃定核心保護范圍，確定保護重點，落實保護措施。保護規劃未經批準的，不得進行各類項目建設。經批準的保護規劃，不得隨意調整，不得隨意縮小保護范圍。

四、提高城鄉規劃編制水平

（一）加強城鄉規劃修編的前期工作。要加強現行城鄉規劃實施情況的評估，總結成功經驗，查找主要問題，提出解決方案，有針對性地改進城鄉規劃的修編和實施工作。要加強與各類規劃的協調和銜接，深入開展城鄉規劃修編前的專題研究工作，特別是要加強對影響和制約城鄉發展的人口、土地、水資源、能源和環境等基本要素的研究。通過研究論證區域或城市的人口、資源和環境承載能力，科學預測城鄉人口發展規模，確定城鄉建設用地規模、能源消耗與各項環境指標，為規劃修編提供科學依據。要充分發揮各部門和各類科研機構在城鄉規劃修編前期研究工作中的作用，充分利用各方面的研究成果，切實提高前期研究的深度和水平。

（二）完善城鄉規劃的主要內容。各類城鄉規劃編制都要嚴格執行相關法律法規和標準規范的要求。要科學確定城鄉生態環境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化資源保護等方面的綜合目標，在城鄉規劃中劃定禁止建設區、限制建設區、適宜建設區范圍。要根據保護資源與環境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“藍線”（水系保護范圍）、“綠線”（綠地保護范圍）、“紫線”（歷史文化遺產保護范圍）、“黃線”（基礎設施用地保護范圍）。資源環境保護、區域協調發展、風景名勝管理、自然文化遺產保護、公共安全等涉及城鄉發展長期保障的內容，應當確定為城鄉規劃的強制性內容。要加強規劃實施的保障機制研究，制定嚴格的空間管治措施。

（三）積極轉變城鄉規劃修編方式。要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的要求，積極轉變城鄉規劃修編方式，確保城鄉規劃修編既符合經濟社會發展的基本規律和城鄉規劃的專業要求，又體現地方特色。積極運用市場競爭機制，特別是概念規劃以及城市設計、城市修建性詳細規劃等，應面向市場，通過招標選擇規劃設計單位。在規劃修編的各個階段，要充分征求有關部門和單位的意見。要采取新聞宣傳、網上公示、模型展覽等多種方式，廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見，擴大公眾參與。

五、依法建立科學民主的城鄉規劃決策機制

（一）嚴格執行城鄉規劃修編和調整程序。城鄉規劃由各級政府提出并組織編制，由同級城鄉規劃行政主管部門牽頭實施。修編城市總體規劃（縣市域總體規劃），當地政府應當就修編的必要性充分征求同級人大常委會和政協的意見，充分聽取社會各方面的意見，并嚴格按照規定的條件和程序，經原批準機關認定后方可開展。

未經認定，擅自組織修編城市總體規劃（縣市域總體規劃）的，要追究組織單位和編制單位的責任。城市總體規劃（縣市域總體規劃）的調整也必須依法進行，涉及調整規劃強制性內容的，當地政府必須就調整的必要性組織專家論證，將論證結果進行公示，提出專題報告，經省城鄉規劃行政主管部門認定后方可開展。省城鄉規劃行政主管部門要就城市總體規劃（縣市域總體規劃）的局部調整工作提出規范意見。鄉鎮規劃、村莊規劃以及各類專業規劃、詳細規劃的修編和調整，也要進一步規范程序。

（二）完善城鄉規劃審批制度。進一步加強規劃綱要和規劃成果的審查工作。編制城市總體規劃（縣市域總體規劃）必須首先制定規劃綱要。要通過對規劃綱要的嚴格審查，保證規劃修編的科學性和規范性。綱要審查的重點是規劃前期研究工作、編制思路和方法，以及規劃提出的重大項目方案等。城市總體規劃（縣市域總體規劃）綱要通過審查后，方可開展規劃成果的編制工作。城市總體規劃（縣市域總體規劃）成果須依法經同級人大或其常委會審查同意后方可依法上報審批。城鄉規劃成果，由規劃批準機關依照法定程序組織審查。充分發揮城市（鄉）規劃委員會以及相應的專家咨詢組織在規劃決策審批中的先期審查和咨詢作用，提高規劃決策的民主化、科學化水平。城市（鄉）規劃委員會的組成，要確定一定比例的專家學者和公眾代表。

六、強化城鄉規劃實施監管

（一）嚴格落實城鄉規劃的空間管治要求。各類專門性規劃必須服從城鄉規劃的統一要求，體現城鄉規劃的基本原則。凡是已經納入城鄉規劃的“藍線”、“綠線”、“紫線”、“黃線”管治空間，各級政府及有關部門必須依法加強控制，不得另作他用。確因重大項目實施需要進行調整的，首先必須按規定程序調整相應的規劃，按照一級規劃、一級事權的原則，經批準后方可實施。各類開發區（園區）的設立，必須符合城市總體規劃（縣市域總體規劃）和土地利用總體規劃。對近期建設地段以及政府儲備的土地和擬向社會供應的土地，必須先編制控制性詳細規劃，作為土地市場供應的規劃管理依據。未編制控制性詳細規劃的地段不得出讓、轉讓和開發建設。

（二）進一步強化建設項目的規劃選址許可管理。各類建設項目報發展改革部門審批、核準和備案前，必須按項目建設程序，由城鄉規劃行政主管部門出具項目選址意見。國家和省有關部門審批（核準、備案）的建設項目，和省級以上風景名勝區、自然保護區、濕地公園、森林公園和歷史文化名城（保護區）的重點保護區等特殊保護區范圍內的建設項目的選址，須經省城鄉規劃行政主管部門會同有關部門審查后，依法核發建設項目選址意見書。各市縣政府有關部門審批（核準、備案）的建設項目，和市縣政府批準設立的各類特殊保護區范圍內的建設項目，由同級城鄉規劃行政主管部門核發建設項目選址意見書。未按規定取得建設項目選址意見書的，當地城鄉規劃行政主管部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。加強重大建設項目的選址論證和評估工作，提高項目選址的科學性、合理性。建設項目規劃選址意見書的有效期為一年，需延期的應當辦理延期手續。省有關部門要制定進一步強化建設項目規劃選址許可管理的規范意見。

（三）加強建設項目許可后規劃監管。各類建設項目必須按城鄉規劃行政主管部門核發的建設工程規劃許可證實施建設，項目竣工后的實測建筑面積必須控制在合理的誤差范圍之內。合理誤差范圍之內的超出面積應按原出讓時的樓面地價補交土地出讓金，超出合理誤差范圍的建筑面積應按竣工時的樓面市場評估地價加倍補交土地出讓金。合理誤差范圍由省城鄉規劃行政主管部門另行制定。如超出面積部分嚴重影響城鄉規劃實施，要依法予以拆除。建設工程應當按照規劃許可的用途使用，城鄉規劃行政主管部門應加強監管，及時查處違反規劃要求的行為。工商部門進行工商登記時，要認真核對注冊場所是否符合規劃許可的用途，涉及建筑物用途改變的，應當告知當事人到城鄉規劃行政主管部門先行辦理建筑物用途變更手續。建設用地轉讓過程中需要進行分割和改變規劃控制指標的，必須經城鄉規劃行政主管部門同意，并重新辦理建設用地規劃許可證。各類建設項目竣工后，城鄉規劃行政主管部門未出具竣工驗收規劃確認書的,有關部門不得核發房屋產權證明等文件。

（四）健全城鄉規劃實施的監督機制。各級政府都要自覺接受人大及其常委會對城鄉規劃工作的法律監督和工作監督，接受政協的民主監督。各市、縣（市）人民政府特別是城市人民政府每年要就城鄉規劃實施情況向同級人大常委會作出報告，同時報上級城鄉規劃行政主管部門備案。要把城鄉規劃實施作為政府層級監督和效能監察的重要內容，切實加強對城鄉規劃執法和工作情況的監督檢查。建立城鄉規劃督察員制度，依據有關法律法規和政策，對城鄉規劃實施工作進行日常監督，及時發現、制止和查處違法違規行為。城鄉規劃督察員制度的實施辦法由省城鄉規劃行政主管部門會同有關部門研究提出，報省政府批準后實施。城鄉規劃行政主管部門要會同監察部門對城鄉規劃實施情況開展效能監察，嚴肅查處各類違法違規行為，并依法依紀追究有關單位及人員的責任。深入實施“陽光規劃”，嚴格執行城鄉規劃批前公示、批后公布，建設項目批前公示、批后公告和違法案件查處公布等制度，切實提高城鄉規劃工作的透明度，鼓勵社會公眾通過多種途徑和方式監督城鄉規劃的實施。

七、加強城鄉規劃工作的組織領導和保障

（一）切實加強組織領導。各級政府行政首長是做好城鄉規劃工作的第一責任人，必須不斷提高對城鄉規劃工作的組織領導能力，把這方面工作擺在更加突出的重要位置。要建立政府主要領導負總責、分管領導具體負責、部門分工抓落實的組織領導和協調落實機制。加強各級城鄉規劃管理機構建設，其人員編制要適應城鄉規劃管理的實際需要。城鄉規劃經費要納入政府財政預算。

（二）依法理順城鄉規劃管理體制。進一步明確各級政府在城鄉規劃管理方面的事權。各級政府法定的城鄉規劃行政管理權不得下放。各市、縣（市）政府對所轄行政區域范圍內的城鄉規劃工作要實行統一管理，如確有必要，城鄉規劃行政主管部門可在市轄區和開發區（園區）設置直屬派出機構。規劃行政管理權已經下放或者變相下放給市轄區和各類開發區（園區）的，當地政府要盡快糾正，廢止有關文件，納入統一規劃管理。加強村鎮規劃建設管理，是推進社會主義新農村建設的重要保障。要積極推廣一些地區在所轄行政區域內分片設立村鎮規劃建設管理所的成功經驗，切實加強村鎮規劃建設管理機構和隊伍建設。

（三）加強城鄉規劃法制建設和標準規范建設。加快推進城鄉規劃地方立法，提高立法質量。切實加大城鄉規劃執法力度，加強執法監察機構建設，確保各項法律法規和各類城鄉規劃落到實處。適應我省提升城市化、建設新農村、推進城鄉一體化發展的要求，省城鄉規劃行政主管部門要會同有關部門加快制定和完善城鄉規劃建設的地方性標準規范。各市縣也要結合當地實際制定相應的技術規定。

城鄉規劃要求范文4

關鍵詞：城鄉規劃學 課程體系 教學改革

中圖分類號：TU984

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672 - 8181.2015.03.051

1 引言

我國目前處在城鎮化加速發展階段，聚集效應使得城鎮建設與經濟發展迅速，但同時城鄉二元矛盾也表現得愈加明顯。隨著新型城鎮化政策的實施，新時期的城鎮發展戰略將更注重實現城鄉統籌和地區平衡發展，將中小城鎮及鄉村地區作為承載轉移大城市人口和產業的重要地區，旨在建設規模結構合理、功能分工明確的城鎮體系。同時，強調科學合理的城鎮發展模式，以及生態環境、文化特色等的有效保護。

因此，以城鄉建成環境為研究對象的城鄉規劃學科，其研究對象的范疇與深度、研究方法等均隨之發生了較大的變化。而原屬土建類專業下的二級學科城市規劃學科發展現狀與專業教學顯然落后于這種變化，以建筑學為基礎建立的相對單一學科知識體系和教學方法已難以適應新的城鄉社會與經濟發展需求。隨著我國城鄉建設中出現面臨的一系列新的規劃和建設問題，要求城鄉規劃學科有著更加廣泛的知識體系。基于這一宏觀背景的轉變及學科發展的迫切需要，2011年國務院學位委員會、教育部將城市規劃學調整為城鄉規劃學，列為一級學科，下設區域發展與規劃、城鄉規劃與設計、住房與社區建設規劃、城鄉發展歷史與遺產保護規劃、城鄉生態環境與基礎設施規劃、城鄉規劃管理等六個學科研究方向，學科與專業內涵得以進一步拓展與深化，城鄉規劃教育事業也面臨著新的發展契機。2013年，城鄉規劃專業指導委員會出臺了新一版《高等學校城鄉規劃指導性規范》（以下簡稱《規范》），對城鄉規劃專業的發展方向、目標、內容，以及人才培養的要求、層次、計劃及教學方法、手段等都相應提出了更高要求。

2 城鄉規劃專業課程體系現狀分析

內蒙古工業大學建筑學院城鄉規劃專業教學體系是建立在建筑學專業大平臺之上的，現行的培養方案是在2011年學分制改革背景下進行修訂的版本，其知識體系設置涵蓋了普通教育、專業教育、綜合教育三大部分。其中，專業教育包括學科基礎、專業特色和專業實踐訓練等知識體系。一、二年級專業課程設置以建筑學類理論和設計課為主；三、四年級以城鄉規劃類專業課程為主，如城市規劃原理（一、二、三）、城市規劃設計（一、二、三）、中外城市發展與規劃史、城市設計概論、計算機輔助規劃設計等；五年級以規劃師業務實踐和畢業設計為主。

現行的城鄉規劃專業課程教學側重于物質形態設計，重視建筑設計、城市詳細規劃設計等內容，設計訓練類課程在專業必修課程中占到一半以上的學時，學生接受的設計訓練較多，因而具有較強的構思能力、設計技巧以及圖面表達能力，動手和操作能力比較強，但對涉及城鄉規劃與建設的其它要素如社會、經濟、生態等方面的知識與分析方法則重視不夠，難以支撐起對龐大而復雜的城鎮體系的規劃和研究。

現行的課程體系與《高等學校城鄉規劃指導性規范》對照后表現為以下幾個問題：首先，城鄉規劃學科專業核心課程中缺少與人居環境與生態保護、小城鎮和新農村建設、地理信息系統、地區文化傳統與特色等有關的課程，難以滿足專業教學廣泛知識基礎和完成實踐項目的需求；其次，對部分工程技術類課程重視程度不夠，如基礎設施規劃、城市道路交通規劃等課時將相對較小，屬于相對薄弱的教學環節，在學生走人工作實踐時成為知識體系中的短板；第三，相關知識類課程僅開設了城市社會學、地理學、工程測量等，對《規范》中重點要求的區域經濟與產業分析、社會實踐調查方法等知識點涉及甚少，遠不能滿足專業培養“厚基礎、寬口徑”的知識要求。

因此，依據城鄉規劃專業發展背景與專業教育教學要求對現行的課程體系進行修訂與改革，調整并補充原有的知識體系框架，完善新型城鎮化背景下的學科人才培養方案。這是我校城鄉規劃專業教學培養體系和目標滿足新形勢發展的需要，也是突出應用型大學培養本科人才的專業特色的要求。

3 城鄉規劃專業課程體系構建研究

針對新版《規范》和學分制改革的實行，結合內蒙古工業大學建筑學院自身的辦學特點，本次城鄉規劃專業培養方案改革的目標為探索城鄉規劃復合型和創新型專業人才培養方式，構建相應的課程體系。

3.1 城鄉規劃專業人才培養方案改革思路

3.1.1 符合學科發展及專業評估的新要求

我專業建設一直是以建筑學大平臺為基礎來構建設專業課程體系結構。課程教學中重視規劃設計層面，即由建筑設計階段到城市總體規劃設計階段的各種規劃設計培養，側重于動手能力、設計表達的訓練。

為適應學科研究領域的拓展，專業課程的設置也應與時俱進。應該緊密結合《規范》，在滿足城鄉規劃專業本科教育培樣方案要求的基礎上，調整現行課程，增設有關村鎮規劃、城鄉生態環境、城鄉技術與信息以及城市開發與規劃控制等方面的專業核心知識課程；同時，開設有關社會經濟類、景觀環境工程類、規劃專題類等專業特色課程，實現“寬口徑、厚基礎”的課程教學體系。

3.1.2 體現傳統特色及專業地域性，適應地區需求

我校城鄉規劃課程教學并且一直致力于發展具有民族和地域特色的城鄉規劃與設計。因此，在進行人才培養方案修訂時，應該注重發揮專業自身地域特色，強化實踐環節，在課程體系中體現地區特色和傳統保護等，并在教學中有針對性地強化北方地區城市規劃設計特點等內容。旨在培養既能勝任大城市規劃編制、管理和研究工作，又能承擔急需規劃人才的內蒙古地區中小城鎮城市規劃和管理工作的專業人才，形成具有地域特色的專業培養方案。在教學中，鼓勵教師針對課程內容與方法進行適度的改革，使其更符合專業培養與課程建設需要。

3.1.3 注重學生綜合素質的培養

注重實踐能力的培養是城鄉規劃專業的特色之一。在城鄉規劃學一級學科的背景下，新形勢下的城鄉規劃專業人才，需要構筑全面的專業知識結構，熟練地掌握專業的基本技能，并具有一定的實踐能力，在畢業后能盡快融人到規劃實踐中去。專業課程體系應設置多種方式和不同層次的課堂教學和實踐訓練環節。

同時，面對快速城鎮化進程中城鎮系統的復雜化，城鄉規劃專業教育應注重培養學生創新的思維方式、訓練創新的技能和手法，鼓勵創新意識，培養學生應對新問題和新現象的創造性解決能力，提高專業綜合素質。

3.1.4 城鄉規劃類課程向低年級滲透

現行的城鄉規劃專業課程設置在一、二年級以建筑類理論及設計課程為主，三、四年級開設城鄉規劃類課程。由于學科思維不同，狹隘而相對簡單的建筑設計轉變為廣泛而復雜的規劃設計時，學生在這一過渡時期往往表現迷茫。因此，適當壓縮建筑設計類課程學時，逐步在低年級開設城鄉規劃專業理論及設計類基礎課程，可以幫助學生盡快樹立城鄉規劃專業思維，縮短適應學科思維轉變的過渡期。

3.2 城鄉規劃專業課程體系改革具體措施

3.2.1 增設學科基礎課，加強薄弱環節，完善相關知識

首先，在學科基礎環節中增設涉及村鎮規劃、城鄉生態與環境規劃、地理信息系統應用、舊城更新改造、城鄉社會綜合調查研究等知識點的課程；其次，針對原課程體系下的教學薄弱環節.增加相應課程的學時，如基礎設施規劃和道路交通規劃等課程；第三，完善城鄉規劃相關知識課程，在專業特色環節增設如區域規劃與區域分析、社會實踐調查方法、政策研究等方面的課程，以彌補建筑學平臺課程體系在這些方面的不足，逐步建立起符合城鄉規劃專業發展需要的專業而廣泛的知識體系。

3.2.2 適當調整課程設置，配合學生對外交流機會

課程設置中，針對某些常態化的重要專業競賽，適當調整專業課程的開課學期和教學內容進行配合。如城鄉規劃專業指導委員會組織的社會調研類和設計類作業競賽、城鄉規劃學會組織的“西部之光”大學生暑期規劃設計競賽、與其他高校共同舉辦的“聯合畢業設計”等，將專業課程中的城市總體規劃、城市控制性詳細規劃以及畢業設計等課程開設時間進行調整，配合各類設計競賽，并鼓勵學生積極參與。學生在專業課程學習中可以有更多對外交流學習的機會，開拓學科視野，提升其對專業學習的積極性和自信心。

3.2.3 以課程專題形式，將專業相關知識融人設計主線

在作為城鄉規劃專業教學主線的設計類課程中，穿插與設計內容密切相關的理論專題，以授課教師豐富的實踐經驗在課堂上將理論知識和實踐需求緊密結合起來，相關理論知識與專業設計課程教學實現有機融合。如在城市總體規劃設計課程中，加入《城市環境與歷史文化保護》、《城市道路交通與空間結構》、《城市人口與城市化預測方法》、《城市產業分析方法》等專題，將專業理論知識有效融人設計實踐環節中。

4 結語

我校城鄉規劃專業培養方案的調整和教學改革的目的是對現行本科課程體系進行逐步的重新梳理和優化整合，以期構建組成完整、聯系緊密、功能明顯的學科基礎課程體系，形成完善的專業人才課程教學體系，培養具有扎實的基本功、熟練的技能、敏銳的思辨能力、較強的協作能力的新一代城鄉規劃專業人才，滿足專業培養為城鄉建設服務的需求。

參考文獻：

【1】吳良鏞.關于建筑學、城市規劃、風景園林同列為一級學科的思考【J】.中國園林，2011，（15）：11-12.

【2】趙萬民，趙民，毛其智.關于“城鄉規劃學”作為一級學科建設的學術思考【J】.城市規劃，2010，（6）：46-54.

城鄉規劃要求范文5

關鍵詞：環境保護；城鄉規劃；公眾參與；制度研究

城鄉規劃必須建立在遵循自然環境發展的客觀規律的基礎之上，對城鄉規劃進行方法策略的研究。保障城鄉規劃工作的有效性，才能真正意識上實現制度的制定目的。隨著城鄉一體化觀念不斷深入，污水排放、管道建設、隔音質量等工作內容的好壞，直接制約城鄉規劃的發展面貌。怎樣促使城鄉規劃問題轉變成對促進環境保護建設有推動作用，是目前政府相關部門的重點研究對象之一。公眾參與在城鄉規劃中的角色扮演極為重要，公眾參與過程中有效對規劃建設進行監督管理，提出科學合理的意見建議。本文就針對以環境保護為視角，對我國城鄉規劃中的公眾參與制度進行簡要分析，希望可以各讀者提供相關的參考價值。

一、城鄉規劃工作中施行公眾參與制度的必要性分析

（一）對環境保護起到積極的促進作用

公眾參與制度的主要參與人員極具廣泛性，是公眾思想有效的表達途徑之一。對參與的事項涉及范圍也較為廣泛，以公眾的集體利益作為出發點行使參與職能。根據公眾參與制度的固有特點，對城鄉規劃中的環境保護問題起到根源上的保障作用。在進行城鄉規劃時，為了設施建設可能對周邊環境進行破壞。公眾的參與制度下的人員參與，可以及時的避免此類規劃打算的發生。公眾可以對城鄉規劃工作的利害關系行之有效的宣傳，普及到更多人民群眾的城鄉規劃工作認知上去。公眾參與到進行城鄉規劃工作步驟的制定，對環境保護問題進行有效的維護。促進規劃建設的措施制定對生活環境無法產生破壞，對執行領導的執行方案進行有效的監督。

（二）是城鄉規劃工作得以順利開展的內在需求

公眾在參與過程中以環境保護為基本分析視角，對城鄉規劃的工作的有效開展起到推動作用。公眾參與是我國民主參與的表現形式之一，城鄉規劃工作是我國政府的直屬管理范圍。對政府工作形式監督管理，提出合理化建議是公眾參與的必要執行職能。我國頒發的《城鄉規劃法》在根源上賦予了公眾參與的權責，以此來促進城鄉規劃建設真正意義上為人民服務，為社會環保建設服務。保障城鄉規劃的科學性、可行性，是其工作能否真正意義上達到建設目的的參考依據。城鄉規劃的民意考察工作、工作環節是否得當等問題，都離不開公眾參與下的民眾建議。除此之外，民眾參與工作在城鄉規劃中的開展，是民主監督的主要實現途徑之一。人們自身的生活環境和設施建設，給予公眾一定意義上的參與權是政府職能建設的必然要求。

二、城鄉規劃中公眾參與制度的策略研究

（一）加大對環保意識的宣傳認知力度

參與城鄉規劃的設計者更多的對經濟效益進行思考經歷上的投入，忽視環境保護在城鄉規劃下的功能作用。公眾參與人員要注重經濟效益與社會反應程度的協調性，加大對環境保護的宣傳認知力度。公眾參與的過程中進行海報、宣傳會議等形式進行城鄉規劃中環境保護意識的宣傳，培養公眾的參與意識。政府職能部門對成型規劃工作制定方案進行公開展示，積極鼓勵公眾對制定方案提出方法建議。將環境保護視角的鎖定為城鄉規劃的問題分析重要范圍，對公眾參與人員進行有效地城鄉規劃知識學習和培訓工作，對其參與能力提供基礎性的理論指導。

（二）注重公眾參與方式的多樣化

真正意義上實現城鄉規劃機制的有效開展，必須豐富公眾參與的基本方式。在公眾參與過程中，擴大在規劃工作內的監督管理范圍。首先針對信息的參與制度，政府要保障公眾的信息得知途徑多樣化。公眾對信息進行及時有效地建議反饋，根據反饋內容對規劃方案詳盡審查調整。爭取規劃組與公眾參與的代表組織座談式的溝通交流平臺，一環境保護為前提視角對規劃方案進行修訂。注重充分接納公眾的建議措施，積極調動公眾參與的積極性。在參與方案的制定和完善的前提下，對規劃建設的實施過程進行監督管理最為重要。公眾參與機制對于實施過程中的監督管理范圍擴大，通過網絡媒體、民眾反應等方法途徑，進行城鄉規劃的有效工作監管。在實施工作的開展中，公眾以環境保護意識為基礎限制條件，對城鄉規劃工作的實施做出及時的現場反應和評價。

（三）完善城鄉規劃的立法管理機制

我國《城鄉規劃》法的出臺，對城鄉規劃的實踐工作作用在硬性規定上設置了條文限制。相關法律法規的制定對社會經濟條件下，城鄉規劃建設水平得以有效地提高，但也必然存在矛盾個體的制約和干擾。法律的制定忽視了經濟社會發展與資源環境的協調性建設，對于城建環境的標準要求沒有明確的標準要求。城鄉建設的規劃工作宗旨是：促進社會主義市場經濟條件下，公共資源共享的協調可持續健康發展。因此，對《城鄉規劃》進行完善，豐富公眾參與的途徑和權責義務。對公共環境資源進行制度條文上的保護標準，賦予公眾參與更加完善的監督管理權力。

總結：

綜上所述，在城鄉規劃工作的開展過程中，公眾參與發揮著巨大的監督管理職能。促進公眾以環境保護為視角，對城鄉規劃方案的制定和實施工作展開行之有效的職權行使。加強政府對公眾參與職能的具體指導工作，促進公眾參與制度的順利開展，進而有效地對城鄉規劃工作實施的有效性提供基礎保障。社會經濟的發展和城鄉規劃工作的調整要相互協調，二者協調的前提便是要注重以環境保護為視角。只有三者的和諧統一，城鄉規劃工作才能順利的開展，在一定程度上也體現出“公共建設，民主參與”的制度真正意義上的落實。

參考文獻：

[1]王祥榮.生態與環境――城市可持續發展與生態環境調控后新論[M].福州：東南大學出版社，2000：198.

[2]吳茜，韓忠勇.國外城市規劃管理中“公眾參與”的經驗與啟示[J].江西行政學院學報，2001，1：40-42.

城鄉規劃要求范文6

【關鍵詞】城鄉規劃 學科設置 行為轉變

一、學科升級是對城鄉規劃行為的肯定

學科升級不僅僅是學科領域本身研究方向和內容的變化問題，它還涉及后續的職業制度設計、職稱制度調整、統計項目調整、職務與崗位設置等一系列問題，明確學科升級，就是肯定此類學科在國民生活領域中的重要性和其突出的社會地位。當然，學科領域本身也應該珍惜這種榮耀，及時調整研究方向和內容，打破原有積習，跳躍式思考，以其作出更大的社會貢獻帶來更豐富的社會成果。

（一）學科調整的積極意義

將城鄉規劃學作為獨立的一級學科進行設置和建設，是我國國情所在，是從傳統的建筑工程類模式邁向社會主義市場經濟綜合發展模式的需求，是有中國特色城鎮化道路的客觀需要，也是中國城鄉建設事業發展和人才培養與國際接軌的必由之路。在國家中長期科學與技術發展綱要》中，將國家“城鎮化和城市發展”列為重要的領域。近30 年來社會經濟的快速發展和城鎮化的推進，使我們的國家競爭力不斷增強。在未來的發展中，大中小城市和廣大的鄉村，都急需城鄉規劃學科的專門人才。將城鄉規劃學科調整為一級學科進行建設，這對于解決學科發展被制約的困境，推進當代我國城鄉規劃發展的理論與實踐，促進城鄉統籌、區域協調和社會和諧穩定，具有重要的現實意義。

（二）城鄉規劃領域仍為對學科調整帶來的變化做好應對策略

城鄉規劃學科的升級問題探討了將近十年，各種行為轉變探討也較為充分。然而，學科調整畢竟是教育領域的問題，源頭上的調整完畢到最基層工作行為的轉變還是有相當漫長的落實過程的。

二、學科升級后城鄉規劃行為應該主要思考的問題

學科調整后城鄉規劃行為需要思考探索的問題繁多而細致，主要體現在如下方面：第一，升級——社會需求使然。我國從1952年設立城市規劃專業，其作為工學門類下建筑學一級學科之中的二級學科，已經經歷了近60年的發展歷程。然而，隨著經濟社會的快速發展和城鎮化的推進，建筑工程類的知識面已無法應對城鄉綜合發展的復雜性與多元性。規劃工作在計劃經濟體制下和市場經濟體制下是完全不一樣的概念。城鄉規劃學的知識結構和職業需要已經遠遠超出了以建筑學為專業主體的傳統內容，學科升級已經成為一種必然趨勢。第二，反思——“供需”尚有差距。龐大的需求推動了規劃學科和規劃行業的發展，這個時候，我們應該反思，社會對學科的需求有哪些。作為“供給”方，學科的知識構成與社會需求緊緊相連。第三，發展——緊抓核心內涵。城鄉規劃學升級為一級學科，無疑是讓其有了一個更大的發展平臺。如何在這個平臺上更多地發揮自己的優勢、服務公眾是我們應該特別審視的一個問題。發展平臺越大，研究領域越廣，我們越應該清醒地認識到自己的核心價值，把握住學科的內涵。保證城市土地和空間的集約利用、綜合協調各方利益應該是城鄉規劃學的核心價值。綜合協調是城鄉規劃學的核心方法，土地和空間利用是其載體。

三、學科升級后城鄉規劃行為工作原則

第一，城鄉規劃要為社會、經濟、文化綜合發展服務。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷發展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。在編制城鄉規劃時是否有利于區域綜合發展、長遠發展，應當成為我們考慮問題的出發點，也是檢驗城鄉規劃工作的根本標準。

第二，城鄉規劃必須從實際出發、因地制宜。從根本上講，城鄉規劃的目的是用最少的資金投入取得城市建設合理化的最大成果，對于國外的先進經驗和優秀的規劃設計范例，也應從我國的實際情況出發，吸收其精髓實質，而不是盲目追求它的標準和形式。

第三，城鄉規劃應當貫徹建設節約型社會的要求，處理好人口、資源、環境的關系。城鄉規劃必須樹立貫徹關于建設節約型社會的要求，對于每項城市用地必須認真核算。落實各項節水措施。要大力促進城市綜合節能，鼓勵發展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點推進節能降耗。

第四，城鄉規劃應當貫徹建設人居環境的要求，構建環境友好型城市。城市的合理功能布局是保護城市環境的基礎，城市自然生態環境和各項特定的環境要求，都可以通過適當的規劃方法和環境門檻的提高，把建設開發和環境保護有機地結合起來，力求取得經濟效益、社會效益的統一。

第五，城鄉規劃應當貫徹城鄉統籌、建設和諧社會的原則。城鄉規劃不僅要考慮城市設施的逐步現代化，同時要根據市場經濟條件下社會利益主體多元化、復雜化的趨勢，深入研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關系，為建設和諧社會創造條件。要建設和諧社會，還必須處理好繼承優秀傳統文化與現代化建設的關系。

四、學科升級后城鄉規劃工作行為內容轉變

第一，由“城市規劃”到“城鄉規劃”，一字之差，調整的對象即從城市走向城鄉，從而將原來的單體研究對象轉變為城鄉統籌考慮。第二，從堅持的原則來看，升級后的行為措施應更注重資源保護、統籌協調而不是原來的單一強調技術手段。第三，從方法上來看，升級后的行為措施應注重規劃的實施和監督，而不是原來的老編制和審批，這也是城鄉規劃自我發展的必須和前提。第四，作為更加獨立的學科建設體系，學科升級后的城鄉規劃行為的法律責成體系必將更加完善。第五，作為剛剛獨立的自由學科，以前工作強調規劃部門的作用應轉變為強調公眾參與和社會監督，以保證其行為措施與受眾對象親密結合。第六，獨立完善的學科建設必將有配套的法律支持，這就注定規劃執法行為更加明確、執法手段更加豐富，當然也更加科學和適用。第七，在城市化快速發展階段，新的規劃行為必須充滿彈性，才能動態地適應城市的快速變化。