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城鄉供水一體化調研范文1

推進城鄉一體化是解決“三農”問題的根本途徑。為切實推進我市的城鄉一體化工作，進一步加快提高城鎮化進程，縮小城鄉差距，圓滿完成上級下達的各項城鄉一體化工作任務，按照全省推進城鄉一體化試點的統一要求，現就推進**市小城鎮發展和綜合改革試點工作，提出如下意見：

一、指導思想

先是按照省政府關于加快推進城鄉一體化工作的總體要求，牢固樹立科學發展觀，以完善城鎮和村莊規劃為龍頭，以體制創新為動力，以鎮容鎮貌、村容村貌整治為抓手，以構建城鄉統一的基礎設施、公共服務體系為重點，試點引路，統籌發展，努力加快城鎮化進程，逐步縮小城鄉差距，全面完成上級下達的各項城鄉一體化工作任務。

二、目標任務

（一）全面加快小城鎮規劃工作

按照“科學規劃、突出重點、循序漸進、注重實效”的原則，結合小城鎮建設和新農村建設，做好城鄉一體化規劃與鄉鎮總體規劃的銜接，全面加快小城鎮規劃工作。其中：20**年底以前完成所有建制鎮的總體規劃修編；已提前完成總體規劃修編工作的鄉鎮，要逐步做好專項規劃的編制工作。20**年前，全市所有鄉鎮完成新一輪的規劃修編工作。

（二）切實加強小城鎮基礎設施建設工作

繼續抓好小城鎮的道路、供排水、污水處理、垃圾處理、垃圾中轉站、公廁、路燈、綠化等基礎設施建設工作。其中：

1．20**年底前，全市所有鄉鎮全部實現生活垃圾集中填埋，其中1個鄉鎮完成生活垃圾無害化處理場的建設，1個鄉鎮完成污水管網建設；20**年底以前，有2個以上的鄉鎮完成生活垃圾無害化處理場和污水處理廠建設，5個以上的鄉鎮完成前期調研、選址、論證、設計工作。

2．城市區的供水網絡要向建成區延伸，到20**年使整個城市規劃區全部用上自來水。城市規劃區外的各鄉鎮要加快實施集中供水建設，20**年底前建成使用，有條件的鄉鎮可考慮建設自來水廠，并高起點規劃供水網絡，向中心村延伸。**鎮、**鎮、**鎮等要著手實施熱力、煤氣等與城市區的并網工程，力爭20**年底前并網使用。

3．按照小城鎮總體規劃的設置標準，20**年底以前，全市所有鄉鎮完成標準化公廁和垃圾中轉站建設任務。

4．按照主干道路燈設置率100%和亮燈率98%的標準，科學實施小城鎮道路亮化工程。20**年底以前，有8個以上的鄉鎮鎮區實現道路亮化達標，20**年底以前所有鄉鎮實現道路亮化達標。

5．按照**市園林鄉鎮標準，大力開展小廣場、小游園、道路綠化、庭院綠化、通道綠化和農家院房前屋后綠化建設活動。20**年底以前，5個以上的鄉鎮達到**市園林鄉鎮標準；20**年底以前，10個以上的鄉鎮達到**市園林鄉鎮標準。

6．20**年底以前，全市小城鎮主次干道要全部完成硬化，建成區范圍內背街小巷的硬化率達到80%以上，每個鄉鎮要建成一條三級以上標準的出口路。在20**年底以前全面實現行政村“村村通水泥（油）路”目標的基礎上，將此項工作逐步向自然村延伸，實施聯網路建設。

7．20**年底以前，各鄉鎮要建有2000m2以上的集貿市場和具有一定規模的便民超市各一處。

8．20**年底以前，在4個建制鎮完成農民集中居住區的試點建設工作；在總結經驗的基礎上，20**年前，完成全市所有建制鎮的農民集中居住區建設工作。

（三）堅持抓好小城鎮鎮容環境綜合整治工作

在全面推進新農村建設“三清兩建四改四化”工作的基礎上，積極推進小城鎮公益事業和管理手段市場化，解決小城鎮管理中制度不健全、管理不到位和“臟、亂、差”等問題。按照**市小城鎮建設工作領導小組辦公室下達的鎮容環境綜合整治十個方面的34項標準要求，常抓不懈，堅持搞好小城鎮環境衛生、垃圾清運、污水排放、車輛停放、標牌設置、經營秩序、市政養護、管理落實等方面的工作，使城鄉一體化的各項建設、管理工作齊頭并進，務求取得實效。

（四）充分發揮小城鎮的經濟平臺作用

1．加快小城鎮金融體制改革。加快建立政府主導、市場運作、主體多元、共同參與的城鎮建設投融資新機制，充分發揮政府財力對啟動社會投資的杠桿作用，探索對農民按規定建房給予類似城鎮購房貸款的信貸措施；提高基礎設施和社會事業項目的產業化水平，積極吸引外來資本和民間資本參與城鄉建設。

2．引導產業和人口向小城鎮集聚。按照“工業向園區集中，土地向規模經營集中，農村居民向城鎮集中”的思路，一是要積極探索農村宅基地新安置辦法，在統一規劃的基礎上，通過宅基地置換、實物或貨幣化安置等途徑，使農民低成本進入城鎮居住生活。鎮政府所在地的村要積極進行住宅集中統一開發，逐步取消宅基地。二是按照“土地集約、項目集中、產業積聚”的要求，大力發展園區經濟，做好工業園區、物流園區、農業產業化園區的規劃管理和園區的標準廠房、道路、供水、供電等基礎設施建設管理工作。三是鼓勵房地產開發企業向小城鎮延伸，以產業集聚帶動人口集聚，推動農村富余勞動力向城鎮轉移。

3．提升小城鎮建設水平。加快鎮區建設，加強鎮容鎮貌，以城鎮化帶動城鄉一體化。積極做好農村集鎮和建制鎮規劃管理和建設工作，要求在建設項目辦理用地手續前必須先辦理規劃許可手續，通過“一書一證”和“一書兩證”的辦理，切實有效的保障城鄉一體化的順利實施。

4．加大招商引資，激活鎮域經濟。切實加大招商引資力度，積極走項目帶動、產業支撐、特色建鎮的道路；要根據各自的區位優勢和資源優勢，積極發展特色經濟，形成特色小城鎮。采取優惠措施，引導并鼓勵社會資本進入小城鎮基礎設施建設和第三產業經營管理領域，特別在污水處理、垃圾處理、垃圾轉運以及賓館、飯店、集貿市場、便民超市等方面，采取更加靈活多樣的方式方法，開放建設、經營市場，工商稅收每年增長25%以上，第

二、第三產業產值增長25%以上，到20**年，第

二、第三產業所占小城鎮國民生產總值中的比重分別達到28.7%和35%的水平。

三、具體措施

為保證我市城鄉一體化工作的健康順利進行，確定**鎮、**鎮、**鎮、**鎮等四個建制鎮為我市的城鄉一體化工作試點鎮。各試點鎮要按照近期目標要求，在村鎮規劃、垃圾處理、道路、公廁、垃圾中轉站、亮化、綠化、服務設施建設等方面，按照20**年和20**年兩個時間界限，率先實現任務達標。要不等不靠，創造性的開展工作，主動加強與市直有關部門的聯絡與溝通，主動通報情況、爭取政策、反映問題、總結經驗，努力開創試點工作的新局面，為我市城鄉一體化工作的全面推進，走出一條符合我市實際、富有**特色的城鄉一體化發展之路。

（一）規劃編制和小城鎮建設試點工作

1．**鎮、**鎮、**鎮、**鎮等四個試點鎮要在總體規劃的基礎上，于20**年前編制出近期建設規劃、重點區域和街道的詳細規劃。

2．要通過“市場運作、政策引導、財政補貼、部門支持”等措施，制定出臺優惠政策，在20**年底前完成**鎮、**鎮、**鎮、**鎮等四個建制鎮的農民集中居住小區建設；20**年4月1日起，全市13個建制鎮鎮區停辦農戶宅基用地審批手續。

3．嚴格執行小城鎮建設“一書兩證”（選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證）和村莊建設“一書一證”（選址意見書、建筑許可證）制度，強化小城鎮和村莊建設工程項目的規劃審批工作。同時，抓好**鎮、**鎮、**鎮、**鎮等四個城鄉一體化試點鎮的規劃執法試點工作。

（二）基礎設施建設工作

1．20**年底前，四個試點鎮按鎮總體規劃設置標準，完成垃圾中轉站和公廁的建設任務。

2．20**年底前，**鎮完成污水處理管網建設項目，**鎮完成無害化垃圾處理場的建設項目。**鎮、**鎮完成生活垃圾無害化處理場和污水處理廠建設項目的前期調研、選址、方案論證、設計工作；20**年前，**鎮要完成生活垃圾無害化處理場的建設，**鎮、**鎮、**鎮要完成污水處理廠建設工作。

3．各鄉鎮要加快實施集中供水建設，爭取20**年底前建成使用。

4．20**年底前，四個試點鎮和**鎮、**鎮、**鎮要完成小城鎮規劃區域內的所有背街小巷的道路硬化工作。

5．按照“近期目標任務”中有關道路、排水、公廁、路燈、綠化等小城鎮基礎設施建設任務要求，各鄉鎮結合實際工作開展情況，完成基礎設施建設工程。

6．把好村鎮建設規劃選址關、施工許可關和建設質量安全監督關。建設行政主管部門要將建筑質量安全監管工作向村鎮延伸覆蓋，建立村鎮建設質量安全責任體系。

（三）鎮容環境綜合整治工作

城鄉供水一體化調研范文2

關鍵詞：壽光市；城鎮化；發展；調研

Abstract: In recent years, Shouguang City, adhere to the scientific planning for the lead, to industrial development as the support, to improve the mechanisms for the protection, high standard construction, high performance management system construction, new urbanization accelerated obviously. At present, the city has built a national key town 1, provincial town center 4, Weifang Municipal Center for the town of 6, the urbanization rate reached 55.5%. For the mining of Shouguang in urban construction experience, recently we organized some researchers conducted in-depth research.

Key words: Shouguang City; urbanization; development; research

中圖分類號：[F299.22]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、壽光市城鎮化發展的基本情況

（一）完善保障，高標準建設，高效能管理，新型城鎮化體系建設明顯加快。壽光堅持規劃先行，高起點、高標準、高質量地編制完成城鄉一體發展規劃。定位上，著眼未來發展空間，打破行政區劃，把全市劃分為東部城市新區、西部市場物流、南部生態農業、北部現代工業、中部商貿服務“五大經濟板塊”，明確定位，錯位發展，重點培植海洋化工、石油裝備、汽車及配套產業、造紙包裝、新型能源、高端生態農業等“八個500億級產業基地”。規模上，按照“集中做大做強中心城區，協調發展城郊組團，加快建設中心城鎮，實現城鄉統籌發展”的總體思路，突出“全域壽光”理念，把2072平方公里作為一個整體統一規劃，編制完善了城鄉發展戰略規劃、城鎮總體規劃、村莊建設規劃等總體規劃和各類專項規劃，實現了城鄉規劃的全覆蓋。羊口、侯鎮建設用地規模分別達到30平方公里、15平方公里，臺頭、田柳、營里鎮建設用地規模分別達到5平方公里以上，紀臺、化龍鎮建設用地規模分別達到3平方公里。人口上，全市共有鎮街區15個，除新設立的雙王城生態經濟區外，其他14個鎮街人口均達到5萬人以上，其中侯鎮人口突破10萬人；全市共有975個行政村，其中3個鎮街行政村達到80個以上，稻田鎮達到112個。

（二）推進產業發展，全面激發城鎮建設活力。產業發展是城鎮建設的基礎和動力，壽光市根據各鎮街區不同的地域特征、發展基礎和產業優勢，積極構筑城鎮新型產業體系，培育形成了一批工業強鎮、商貿重鎮、農業大鎮。去年，該市公共財政預算收入過2億元的鎮街達到6個，其中過4億元的2個，農民人均純收入達到12800元。羊口鎮、侯鎮作為壽北開發的主戰場和轉型升級的主陣地，先后規劃建設了先進制造業園區、高新技術產業園區、海洋精細化工園區、臨港物流園區，開工了國華壽光電廠、職教中心、壽光港等一批重大基礎設施項目，引進落實了魯清產業園、中鴻機械、昊華輪胎等過3億元先進制造業和高新技術項目82個，總投資800億元，2012年兩鎮公共財政預算收入均突破3億元，羊口鎮突破4億元。營里鎮突出區位優勢，通過盤活土地資源、實行階梯稅費減免政策、物流龍頭企業輻射帶動等方式，高標準規劃了占地1000畝的“四大物流園區”，每年通過發展物流業新增地方財政收入1500萬元以上。

（三）推進建設管理，不斷增強城鎮帶動功能。突出城、鎮、村三個節點，著力推進城郊村向城區集中、鎮郊村向鎮區集中、周邊村向中心村集中，加快構筑中心城區、小城鎮、農村社區“三位一體”的新型城鄉格局。去年，完成小城鎮建設投入達19億元，村級公路網化工程開工農村道路356公里，鋪設入村供水管道343公里，新建農村社區29個、公寓樓518棟，成為全省農村住房建設與危房改造工作先進市。侯鎮緊緊抓住被確定為“百鎮建設示范行動”的機遇，以建成全省乃至全國的現代化城鎮樣板為目標，打造以大型農業園區為重點的南部現代農業板塊、以房地產、商貿文化為重點的中部商貿居住板塊、以生態觀光旅游為重點的東部生態旅游板塊、以精細化工、先進制造為重點的北部新型工業板塊，確保到“十二五”末鎮區人口超過8萬人，建成區面積超過10平方公里。洛城街道以“突破東城新區，建設幸福洛城”為目標，全力抓好企業總部群、兩館一中心、全福元商業綜合體等20多個重點城建項目建設，扎起金光街、豪源路等“六橫五縱”的道路新區框架，全面啟動屯田等組團25個城中村的改造工作，打造成充滿朝氣和活力的魅力新區。

城鄉供水一體化調研范文3

圍繞優化城鄉功能布局，強化規劃龍頭意識，加快規劃編制進程。

1、抓緊編制重點區塊規劃。完成椒北16平方公里地形圖測繪工作，開展大陳鎮測繪，完成大陳鎮總體規劃和大陳鎮景觀規劃，完成下陳、前所、章安、三甲街道片區規劃，編制下陳5平方公里縫紉機基地詳細規劃和章安1平方公里工藝品區塊詳細規劃。

2、加快村莊規劃編制。著力解決因規劃問題造成農民建房難的問題，認真組織實施全市“十百千萬”工程，重點要做好章安街道柏樹里村歐陸風格特色村建設。完成10個示范村和32個整治村規劃編制，建成500戶農民康居住宅，著力解決農民建房難。

3、完善城鄉一體化規劃體系。根據*現有行政區域的實際，按照現代化主城區的要求，高標準、高起點地做好城鄉規劃統籌，配合市局抓緊完善我區道路、自來水、污水、環衛的統一規劃，為城市長遠發展奠定良好基礎。

4、加快推進陽光規劃。一要實行民主規劃。落實規劃編制專家評審、規劃審議、人大（政協）匯報、政府審批制度，完善規劃管理周例會制度。二要實行開放規劃。推行詳細規劃進街道、進社區，通過在街道辦事處（鎮）設立規劃公示宣傳欄，利用*建設網等多種途徑，擴大社會監督和公眾參與面。

（二）拓展兩大框架

1、拓展城市框架。一是抓好新區建設。東片，以安居三期經濟適用房、朝輝新村、景元路商業街東延為契機，使城市進一步向東擴展。西片，加快物流園區、250畝大橋開發留用地建設步伐。南片，加快星星電子功能區、飛躍工業城開發。椒北，做好國家級經濟漁港，臺電五期等項目建設。通過重大項目建設，使建成區不斷向外拓展。二是抓好道路框架拓展。以續建工程為重點，加快城市主干道的延伸，重點抓好南片的*中心大道*段，東片的楓南東路延伸、市府大道東延，西片的體育場路、*路等主干道路建設，改善城市新區交通條件。三是拓展供水和污水管網。供水方面，要加快建設*供水二期椒南配套設施和椒北引水工程（日供水2.5萬噸）凈水廠建設，實施永寧水廠技術改造，進一步增加源頭供應。同時，做好濱海工業城一期區塊供水管網建設，為園區開發創造良好條件。污水處理方面，要完成污水處理一期工程驗收，爭取啟動日處理污水10萬噸的二期新處理廠和日制水5萬噸中水廠建設，使污水處理范圍向南覆蓋，規范在線監測管理。抓緊研究探索污泥處理新途徑，力爭朝資源化、無害化、減量化目標，減少二次污染。

2、拓展管理框架。順應城市規模的擴大，打破城鄉二元管理結構，增強對城市基礎設施的整體調配能力。抓緊做好街道鎮級水廠兼并的政策調研，盡快實現城鄉統一供水，在此基礎上，積極發揮行業主管職能，加強對城郊辦事處在公用事業管理的業務指導，理順體制，縮小城鄉差距，努力朝城鄉一體化管理邁進。

（三）破解三大難題

1、破解城區交通緊張的問題。從完善設施和加強管理兩方面入手，努力加以破解。做好現有道路框架的“連”、“拓”、“改”、“整”，即建設白云山路，做好巖嶼路拓寬前期準備，開辟*城區與*經濟開發區聯系的新通道。改造調整解放南路綠化帶、鋪設中山西路瀝青路面，提高道路等級標準。實施楓山西路建設，緩解解放路和建設路交通壓力。加強道路整修，提高完好率。要加強對城市新區、新的大型建筑和住宅小區停車設施規劃設計的管理，繼續開展停車位增設工作，逐步緩解停車困難。

2、破解城區“黑水”問題。污水處理廠建成和城區污水截流工程實施后，城區污水處理率有了較大提高，但城區水環境改善效果并不明顯。要加大投入，組織精干力量，盡快查找根源。要繼續擴大污水截流范圍，實施物流園區到三山醫化園區1.6公里一級管網建設，開展江城路、陵園路、南門河三級管網建設，解決上述區域的污水排放問題。

3、破解城市拆遷征地困難問題。一是要創新拆遷安置模式。順應國家拆遷政策調整，逐步改變傳統的原拆原建模式，嘗試利用現有存量土地等資源，實行先建后拆，易地安置的新模式。二是要引導市民觀念的轉變。加大拆遷基準價調整力度，改變實物補償與貨幣補償差距過大的弊端，逐步引導向貨幣補償為主轉變。三是要加快拆遷區塊的回建。會同各拆遷指揮部，加快解放南路改造一、二期建設，完成*賓館南面區塊回建。四是要加強政策調研。通過“抓平衡、促穩定”，抓緊完善農村拆遷政策，縮小各工業區塊拆遷補償的差距，減少拆遷阻力。

（四）突出四個重點

1、以創建工作為重點，美化城市環境。在創建省級園林城市的基礎上，進一步加大工作力度，努力向創建國家級園林城市邁進，深挖潛力，擴大綠地面積。實施“喬木進城”工程，明年要引進喬木1.8萬株，繼續推進小區補綠和園林式單位、園林式小區創建工作，完成城區山體規劃編制工作和東山盆景園建設，啟動建設白云閣。同時，要積極做好衛生城市、文明城市等各項創建工作，努力提高城市文明水平和知名度。

2、以完善運行機制為重點，加快推進城鄉環衛一體化。全面接收5座街道辦事處垃圾中轉站，完成章安街道垃圾中轉站建設，加快村級垃圾收集點建設，組建農村環衛清掃隊伍，配合區政府制訂出臺城鄉環衛一體化考核辦法。按照無害化標準垃圾填埋場擴建工程，盡快恢復垃圾焚燒，提高垃圾無害化處理率。以環衛停車場搬遷為契機，抓好環衛工人之家建設。

3、以安居工程建設為重點，完善城市住房保障體系。一是加快在建的23.6萬平方米百姓家園經濟適用房建設。實現工程主體竣工，制訂并落實房屋銷售分配方案并付諸實施。二是全面實施廉租房保障制度。采取實物分配與房租補貼相結合，全面解決最低收入者住房問題。三是實施貨幣分房。適應市場經濟發展的趨勢，逐步推進住房分配貨幣化。

4、以安全生產工作為重點，促進建設環境的和諧穩定。要認真落實安全生產法律法規，深入開展安全生產專項治理，及時消除安全隱患，杜絕重特大事故發生。

一是健全施工企業和施工現場安全生產保證體系，強化企業安全生產自我監督、自我管理、自我完善、自我保證的體制。繼續抓好建筑工地安全生產分級管理，推進安標化工地建設，向工業園區城鄉結合部拓展。實行差異化管理，重點監控。抓好規模以上工地項目經理和項目總監指紋考核管理。抓好專項整治，加強對重點部位的監控，采取有效措施，提升管理水平。

二是突出抓好公用事業行業的安全生產工作。要加強對城區各公園、廣場的全面排查，加大關鍵設施的改造力度。兒童樂園要加強對游樂設施和山體的管理，確保游客安全。實施銀河商城消防設施改造，努力消除安全隱患。

三是加強教育培訓。做好三類人員任職資格和施工現場五大員繼續教育培訓工作，強化質量安全規范學習培訓，提高建設、監理、施工的綜合管理水平。開展農村泥工匠培訓，實現農房平安建設。

（五）做好五大工作

1、提升房地產業抗風險能力

（1）把握宏觀形勢。即要緊緊把握國家將繼續加強宏觀調控，房地產業將面臨結構調整與產業升級這一趨勢。為此，一方面要堅決貫徹國務院有關房地產市場發展的政策，另一方面又要緊密結合我區實際，采取切實有效措施，靈活支持房地產業平穩發展。

（2）突出兩大重點。通過加強政策引導和行業管理，以加快適應市場，提高產業整體素質，創建更佳優質的人居環境。一是以康居工程（健康小區）為抓手，重點實施城市港灣和匯景名苑（原*二中區塊）兩個市級康居示范工程建設，全面提升住宅建設品質。二是加強物業管理工作。繼續抓好小區業主委員會組建的牽頭協調，在試點的基礎上，擴大小區物業管理前期招投標，加大引入市場競爭機制，提升服務品質。

（3）加強房政管理。要不斷創新房管工作新思路，加快實施以圖管房，加強中介市場培育發展，規范房產中介行為，完善公房租賃制度，做好發證等服務工作。探索危舊公房改造的多種方法。

2、提升建筑業整體競爭力

以結構調整和信用建設為重點，努力適應國家宏觀政策調整后房地產市場新變化給建筑業帶來的影響，通過產業結構調整和信用體系的完善，增強企業綜合競爭力，提升我區建筑業的核心競爭力。

（1）優化產業結構。首先行業組織結構的優化，努力形成以總承包企業為龍頭、專業承包企業為主體、勞務分包企業為依托、管理層與勞務層相分離的行業組織結構。其次是企業經營結構的優化，推進多元經營，實現由單純施工為主向工程總承包、施工管理和資本經營為主轉變，以建筑業為主業，拓展房地產、建材等延伸產業，提高企業抗風險能力。

（2）拓展市場空間。加快我區建筑業發展扶持政策的調研，爭取政府出臺扶持建筑業發展的優惠政策。從市場的規范入手，為建筑業發展提供有序的競爭平臺。要加強對本地市場的監管，完善建筑市場信用檔案，積極推行建設工程擔保制度，有效規避市場風險。同時，要大力開拓區外市場，借鑒溫嶺等周邊縣市的成功經驗，通過多種途徑向外尋求更大的發展空間。

（3）轉變增長方式。以推廣節能建筑為契機，加快技術創新，加大人才和技術引進力度，努力實現行業經濟由粗放型經營向集約型經營轉變。加強人員教育，重點抓好項目經理向建造師過渡的培訓，努力提高人員素質。

（4）做好清欠工作。加大工作力度，努力形成長效機制，防止形成新的欠款。抓好企業欠薪保障金的歸集，加強監管，保證民工工資按時足額發放。

3、提升對城市的綜合管理能力

（1）加強廣告亮化管理，提升城區美觀度。組織編制城區戶外廣告設置規劃，嚴格技術規范設置。重視開展對城區主要街道標志性建筑物和城市節點的亮化設計，加強亮化日常檢修，確保正常啟亮和安全運行。

（2）加強市容規范管理，提高市容管理標準。一是嚴格重點，規范主次街。積極推行人性化管理，努力在“疏導”上下功夫。二是攻克難點，深化管理。依據示范街標準，著重開展空調室外機、城市“牛皮癬”、機動車停放整治。三是解決熱點，延伸管理，加強對辦事處城管中隊的指導和考核，提高管理能力。

（3）加強規劃建工監察，規范基本建設程序。立足于執法與服務相結合，增強執法有效性。強化跟蹤管理，創新村民點建設新模式。加強日常巡查，確保新建小區規范。繼續開展違法建設整治行動，維護城鄉規劃的嚴肅性。

（4）進一步理順城市管理體制。大力開展城市管理年活動，向城市管理要形象。完善城市管理縱向三級指導配合機制，充分發揮辦事處、村（居）的作用，實行條塊結合，以塊為主的原則，加強對背街小巷、城中村、城鄉結合部的改造和管理，著力解決臟、亂、差問題。

（5）加強城市綜合檔案資料的歸集。一是著眼于城市整體，加強市政設施的排查、摸清家底，加快綜合信息檔案庫的籌建，為今后城市地下空間的開發創造良好條件。二是著力解決排水問題，要加強方案論證，制訂橫河新村排水應急方案，繼續抓好排水管道疏通，實施江濱公園排水閥改造，提高城市排洪能力。

4、提升公用事業的市場適應能力

以理順體制、提高效率、增強活力為目的，堅持“確保穩定、先易后難、逐步推進”的方針，在前幾年建筑業、房地產業成功改制的基礎，探索將改革引向市政公用事業。

（1）做好建筑業、房地產業改革掃尾。加大工作力度，實施*建筑設計院的承包，同時要組織實施原三大國有房地產業企業下屬的物業企業改制，將其推向市場。

（2）加強*市政工程處、*建設園林公司兩家企業的管理，逐步使企業經營步入正軌，并著手改制工作。

（3）嘗試將市政、綠化日常養護，環衛清掃保潔推向市場。要加強體制調研，建立并完善適應我區實際的管理新模式。

5、提升建設隊伍戰斗力

（1）優化隊伍結構。首先是更新知識結構，抓好干部職工教育培訓，不斷提高建設系統干部職工，特別是領導干部的政治業務素質，不斷更新城市建設理念，增強新的宏觀政策形勢下組織城市建設的能力。其次優化人員結構，加大高素質、復合型人才的引進，為城市建設注入新鮮血液，增強隊伍活力。

（2）狠抓廉政建設。高度重視近階段廉政建設出現的新情況，從制度建設、思想教育兩方面著手，完善行政制約機制，提高拒腐防變的能力。要完善小額工程招投標管理制度，發揮系統會計核算中心的作用，進一步加強建設資金的監管力度。

城鄉供水一體化調研范文4

關鍵詞：創新企業物流供應鏈體制改革珠海水務

1.成立物流中心的構想與思路

城市供水企業改革已多年，如何改革，是一個重要課題，許多水司都在這個方面取得了策略各異的成功經驗，珠海水司如何從內部尋找新的利潤增長點，增強外部競爭力，保障安全供水，促進珠海經濟騰飛，通過調研，集思廣益，結合實際，以內部涉水材料的供應為切入點，將被稱為“21世紀第三利潤源泉”的物流模式引入供水內部的供應鏈管理，2002年8月擬定成立物流中心，同年9月物流中心開始運作,進行探索，加大供應鏈中物料采購、配送環節的改革力度，以推動整體改革進程。在當時的水行業內設物流中心屬第一家，在珠海國企中也是領先的構想。

2.具體做法

2.1力求公正公平公開選拔物流中心主任、副主任，雙向選擇其他人員。

2.1.1公司具備本科以上學歷或中級以上職稱、現任管理崗位的人員自愿報名，通過工作經驗、工作年限等的資格審查后，委托珠海市高級人力資源開發公司組織考聘，程序為：筆試，公開演講物流中心建設與設想等主題，遴選出前8名，由集團經理室成員組成評委團面試、群眾評議、組織考查、聘任產生物流中心正副主任。

2.1.2雙向選擇其他員工，從輔業三產單位中自愿報名，由人資部和物流中心主任考查面試選用。定崗編制22人。

2.2制定物流中心目標、構建全新的物流中心。

2.2.1目標

2.2.1.1實現供應鏈下的零庫存管理、零距離服務、零營運資本為管理目標，降低成本，加速資金周轉，減少總部資金壓力，提高綜合盈利能力及效率。

2.2.1.2完成供應鏈下的JIT采購、JIT配送、JIT反應(JAST IN TIME)，集中采購、統一倉儲、統一配送，良性循環。

2.2.1.3通過開放型兩流兩庫一網支持系統（單據流、信息流；客戶資源庫、物料價格資源庫；總部局域網），構筑信息化平臺，瞬時化需求單據錄入，計算機全過程管理，實現企業內部資源共享。

2.2.1.4不斷完善對內服務，提高效率和效益，進而拓展對外服務領域，真正成為我司第三利潤源泉。

2.2.2職能定位

為公司供水生產所需設備材料等物料的采購、倉儲、配送和回收利用、報廢處理等，提供全方位優質服務。主任（副主任）室下內設機構有：財會室、計劃信息室、采購組、行政室、倉儲組、配送組6個室組。

2.2.3物流理念的強化

引入全新的物流理念，并根植于企業執行領域，提升、強化物流意識。一方面派員參加清華大學物流專題講座，分三批次培訓企業物流師，并安排物流管理人員到青島海爾總部現場調研、培訓學習，讓物流中心管理層充分了解物流知識和物流基本原理、物流管理經驗。另一方面，通過物流中心本身服務的優化，成本降低，以效果和事實獲得認同和支持，從而理順各種關系，為物流中心的運作創造和諧順暢的工作環境。

2.3建立健全物流工作程序及管理流程制度，建設物流服務體系。

2.3.1根據國家相關法律法規，結合實際，制定系列制度，《物資采購管理辦法》、《物流中心管理規則》、《物流中心崗位職責》、《物流中心業務學習制度》、《物流中心行政準則》、《物流中心工作人員守則》等，并抓好規范化、制度化的落實，同時不斷更新和完善制度。

2.3.2統一物流工作程序和流程并不斷優化。創建以物流供應鏈為基礎的物料《采購審批流程》、《采購流程》、《合同簽訂流程》、《合同款支付流程》、《物料配送流程》、《廢舊物料報廢程序流程》等，確保按現代物流理念啟動運作。2005年為支持流程效率，開始運行物流信息化系統，雖然遇到不少困難，該系統仍發揮作用。

2.3.3配合制度流程的執行及配套物流工作程序的操作，規范供水材料物料名稱、統一印制《物流中心采購申領單》、《物流中心付款申請單》、《物流中心出庫單》、《物流中心入庫驗收單》等，同時采用條碼給定每一物料唯一編碼，規范操作、方便使用、完善服務。

2.3.4建立物流監督員制度，內部座談會制度，收集物料使用單位意見。組織供應商討論會，收集來自生產銷售商的動態。落實廉政措施,多角度實施有效監督。

2.3.5建立專家評審委員會，從專業技術角度保障、控制技術及質量。

2.3.6成立采購合同審批小組，由審計、財務、法務、紀檢部門成員構成，防范經營風險。

2.3.7建立用戶意見收集反饋制度，快捷溝通，及時解決問題，承諾效率。按服務對象要求實現統一配送，24小時值班，申領單在12:00之前收到，16:00配送完畢，之后的收單，在第二天上午12:00前完成配送。緊急搶修，在接到需求信息4小時內送達市內任何地點（不含與大陸隔離的海島）。

2.4以重點供水工程為突破口，打好設備材料供應攻堅戰，快速鍛煉物流隊伍。

珠海市府將斗門鎮村改水、抄表到戶作為民心工程，我司從履行社會責任的高度狠抓落實，為配合工程進度，物流中心22名員工不畏辛苦、不計加班時間，送貨準時，并協助現場卸貨，僅用45天時間，完成公開招標、采購、配送任務。體現了物流中心的團隊精神，更展現了務實肯干、吃苦耐勞的精神風貌，首戰告捷。

2.5完成市場重點調查，收集大量信息，為物流供應鏈形成，保障供水建設服務。

2.5.1開拓視野，安排相關管理、技術人員、專家到珠江三角洲及全國主要管材、閥門、設備廠家進行實地考察，實事求是，客觀分析和掌握供應商的第一手資料和市場動態，對建立供應商資源庫、設立技術專家委員會提供參考依據。同時對同行、水司及大型國企運作模式進行調研，借鑒經驗，取長補短。

2.5.2開展價值工程，建立費用觀念，保證物料質量不低于國家或行業標準，并代表新材料、新技術的發展方向。

2.5.3定期在內部網公布物流供應鏈的物料采購價格動態；定期報告主要涉水原材料市場調研后的走勢跟蹤專題。

3.物流中心運作的效果

3.1良好起步

物流中心2003年9月開始啟動運作，截止到10月，累計完成采購額326.10萬元，其中招標采購245.69萬元，詢價采購80.41萬元。僅招標采購就節約資金30萬元。接受三產改制企業移交庫存物資額378萬元。配送里程11790公里，配送涉水材料物資179噸。

3.2成長中的物流中心

2011年9月物流中心運作已8年，珠海供水總公司也已于2009年7月掛牌重組為珠海水務集團有限公司，物流供應鏈覆蓋延伸到改組后的供水、排水及污水處理、固廢等各業務板塊。采購金額總量71727.63萬元（見下表）。

歷年物流供應鏈采購物料統計圖表

3.2.1物流中心人員2011年9月止內設機構精簡為4個，主任室下設：綜合部、采購組、倉儲配送組。員工30人，勞務輸入9人，可支配人數39人。

3.2.2硬件設備穩步投入及更新。增建物流西部倉，與原中心區物流倉統一調配、共享庫存，分區配送。配送車輛10臺，倉儲庫架及配套倉儲籠、叉車設備、倉內雙軌葫蘆吊車完備。

3.2.3物流信息系統納入集團信息化管理系統實施技術維護和升級管理。

3.2.4參與集團主要大型工程供應鏈的采購與配送任務，為推進珠海城鄉水務一體化、珠海供排水一體化，跨越式發展為集供水、排水、固廢處理的水務環境一體化大型綜合性水務環境企業集團積極作為。

3.3.收獲

3.3.1從戰略高度醞釀配套改革的基礎環節，為企業發展提供戰略支撐。

3.3.1.1珠海供水物流中心成立和運作，是時任供水總公司總經理室在戰略層面上，求真務實，進行資源整合挖掘企業潛力，以提高供水企業核心競爭力，銳意改革，開拓創新的力作。由于決策及時，高層力挺，基本框架構思設計的合理性，運作8年能發揮積極作用。

3.3.1.2從戰略高度醞釀配套改革的基礎環節，為跨越式發展奠定內部供應鏈管理創新模式，成為企業發展的戰略支撐。 2009年珠海大部制改革，同年7月按照珠海市政府對國有企業的業務整合部署，珠海水務集團有限公司掛牌成立，成為水務環境一體化的大型綜合性水務環境企業集團，實現供水、排水及污水凈化、固廢垃圾處理業務等市政業務的企業化管理，特許經營。物流中心為重組后的珠海水務集團內設機構的框架定位提供了十分有益的思路，無疑供水物流中心在整合后的排水、固廢業務領域快速順接了其內部供應鏈的延伸與覆蓋。

更值得欣慰的是現代供應鏈理念的形成，為集團戰略規劃的產業鏈定位奠定了實踐基礎。

3.3.1.3從經濟角度考量，物流中心8年物流供應鏈環節的采購金額達7億多元，僅節約采購成本約8500萬元，運輸配送成本的節約也優勢明顯。

3.3.1.4集中采購、集中管理、集中配送，對供水企業內部和客戶形成了從供應商到消費的完整供應鏈系統，包括：需求計劃、訂單處理、物料采購、存貨計劃、分銷配送、倉庫管理、內部客戶服務、信息管理和共享等，在供水企業內部合理循環流動，集散能力強。

4.結束語

城鄉供水一體化調研范文5

總面積1.3萬平方公里，市轄一區兩市八縣。總人口540萬人。市人均水資源占有量，全省的1/4全國的1/7屬水資源嚴重貧乏地區。歷史上老百姓嘗盡了缺水、喝高氟水、苦咸水的苦頭。水始終是市經濟發展、人民生活水平提高的重大制約因素。

一、加強領導，夯實任務。是一個農業大市，農村人口比重大，又是一個十分缺水的地區。市委、市政府始終把水作為制約農民群眾致富奔小康和經濟社會發展的瓶頸因素來解決。市委書記劉新文、市長曹莉莉在對調研之后，提出發展要“打水牌”的思路，多次專題研究的水源建設和供水建設問題，親自向黃委、省水利廳匯報工作，爭取支持。2000年“農村飲水解困工程”、“氟改水項目”啟動后，為了加強對項目建設的組織領導，市政府成立了主管市長任組長的專門領導機構，并與各縣、市、區政府簽訂了目標責任書，明確了建設重點、完工時限、質量要求、獎罰措施，并把解決農民群眾吃水問題作為為民辦的實事之一、作為考核縣、市、區政府年度工作的重要內容、列入考核113個市級農民增收幫扶工作隊工作的重要內容，年年抓住不放、年年工作力度不減。工程實施中，市政府專門聽取了項目建設匯報，對建設用地、資金管理等突出問題作了研究。2002年4月，市政府專門召開了全市城鄉供水工作現場會，對全市城鄉供水項目建設進行再安排、再部署，向全市人民公開承諾，用三年時間基本解決全市農村人畜飲水困難，解決城市人口增長和經濟發展的水制約瓶頸。近年來,全市累計投入4.3億元，用于城鄉供水工程建設，其中中、盛市財政投入資金兩億元，利用國內外貸款1.2億元，群眾自籌8000萬元。

二、因地制宜，科學規劃。為了使有限的項目資金發揮最大的社會效益，我們加強對供水項目的調研，對缺水地區、群眾吃水困難，逐鄉逐村開展了普查，并建檔立卡，因地制宜制定了解決的規劃。在水源有保證、人口相對集中、經濟條件較好的地方，發展集中連片供水，力求供水到戶；在居住分散、交通不便的北部山區和南部的秦嶺北麓，打井建塘，蓄、引、提相結合解決水源問題；對老化失修、配套不全的飲水工程，利用原有設施，通過技術改造，完善配套供水設施；對渭北平原地區依托已成重點水源工程供水；對氟病區，在滿足水質、水量要求的基礎上，尋找優質水源，鋪設管網，遠距離調水解決。“十五”期間，我市以水資源優化配置為前提，重點規劃了渭北平原氟病區、南、北臺塬缺水區等三區40個區域集中供水工程，總體規劃范圍包括了臨渭、韓城、華縣、華陰、澄城、蒲城、大荔、合陽、富平九縣市區七個縣城、145個鄉鎮1240個行政村172萬人口。

三、城鄉統籌，集中供水。我們一方面下大氣力抓農村供水工程建設，一方面按照省政府的要求，強化統籌城鄉供水發展的觀念，強化城鄉供水一體化的觀念，改變傳統水利中重農村供水、輕城鎮供水的做法，在供水項目的立項、建設中，逐步向城鎮傾斜。我市渭北平原區屬高氟水、苦咸水區，內府灘、鹵泊灘、鹽池洼周邊以及中部低洼易澇區水質更差，屬于典型的水質性缺水地區。我市和水文、地質部門配合，在渭北臺塬富平—合陽段利用“380”優質水源，擴建、續建了蒲城袁家坡、大荔育紅、合陽申都等10處區域性集中供水工程，新建了澄城東莊、富平頁坡、合陽路井等26處區域性集中供水工程，徹底結束了110萬群眾飲用高氟水、苦咸水的歷史。利用渭河傍河開采，開發地下水源，建成渭北集中供水工程，解決了30多萬人的吃水問題。依托水庫水源，建設了華陰孟塬、韓城大池埝等供水工程，解決了15萬人的吃水問題。全市區域供水工程覆蓋農村人口140萬，覆蓋城鎮人口30萬。目前，正在建設的澗峪水庫供水工程、潼關縣城供水工程等將可為城市年供水1200萬噸。城鄉統籌供水，提高了投資效益，和諧了城鄉關系，培植了水利產業，也緩解了資金短缺的矛盾。

四、完善制度，強化管理。一是加強建設管理。為了搞好城鄉供水工程建設，我們從健全制度入手，制定了《市農村飲改水項目實施細則》等制度、辦法，明確了部門職責、項目責任主體，規范了管理程序，全面推行了“四制”，建安工程實行了“合同制”，主要材料實行了“招投標制”，質量控制實行了“旁站監理制”，工程資金實行了“報賬制”。保證了工程安全，對已完工程，盛市驗收全部合格，優良率達到70%以上。二是加強資金管理。制定了《人飲國債項目資金管理辦法》和《項目報帳實施細則》。工程資金全面實行“報賬制”，變資金管理事后檢查為事前審查、事中監管。工程開工前，預撥30%，撥款時堅持“三有”,即有符合資質要求的設計文件、有審批權限的設計批復、有縣（市、區）項目建設單位的資金申請；工程建設期間，按工程進度報帳撥款，主要把好工程進度真實性、合同規范性、票據合法性三個環節。審核時報帳資料必須達到“六有”，即有項目建設招投標文件、有材料中標企業和價格備案、有項目建設和材料采購合同、有項目建設法人和監理簽字工程進度表、有材料購置清單、有正式發票。并經縣計劃、衛生、財政等部門審核后到市水務局報帳；驗收結算階段做好五個核查，核查驗收資料是否完整齊全、核查預決算資金有無大的變化、核查設計和報帳材料是否一致、核查實物工程量完成情況、核查資金使用情況。通過“報帳制”的實施，達到了群眾滿意、政府放心，保證了資金安全，保證了干部安全。三是加強水價管理。對建成的較大供水工程，由縣水務、物價部門共同核定水價，社會公示，群眾監督。以村為單位的小型供水工程，按照政府指導水價，群眾參與、民主決策、協商自定水價。積極促進水價改革，實現以水養水。

城鄉供水一體化調研范文6

一、陜縣產業集聚區簡介

陜縣產業集聚區成立于2008年12月，是經省政府批準的首批產業集聚區之一，是全省重要的煤化工、鹽化工產業基地。規劃占地面積9.88平方公里。

二、工業生產組團發展現狀

1.在基礎設施方面

今年共安排水、電、路、污水處理等10大項工程，前半年已完成投資2.53億元。龍脖供水、泰和路，鴻騰路等工程竣工投入使用。污水處理廠、清源路，寬坪路等工程強力推進。至目前，區內基本形成“三縱四橫”總長35公里的路網框架，電力、給排水、通訊等基礎設施初步形成體系，物流服務業等配套功能初步形成規模，產業集群發展效果初步呈現，產城融合的態勢已經形成。

2.在項目建設方面

今年項目建設計劃完成投資25億元，前半年已完成投資13.5億元。中達化工、泰和化工等5個續建項目按工期計劃加快推進，預計年底前均能建成試產。其他5個新建項目也進展順利。將形成煤一鹽一電一化（化工原料、合成材料、特色化學品）一體化產業格局。

3.在經濟運行方面

目前，工業經濟運行呈現良好態勢，今年上半年實現主營業務收入13億元，完成稅收1.2億元，均比去年同期有較大增長。

4.在平臺建設方面

認真落實“百億城鄉建設籌資計劃”項目資金，積極準備前期申貸手續，多次到省財政廳、農發行對接。前半年申貸資金1.5億元已獲批。省級配套資金完成撥付1429萬元。正在積極籌備報賬手續，年底將完成報賬3億元，有效解決了集聚區基礎設施建設資金不足的問題。

5.在規劃調整方面

按照省中原經濟區建設、市“四大一高”發展戰略要求和三門峽市城市規劃調整需要，陜縣產業集聚區，在原工業生產區規劃范圍東、南增加9.55平方公里，總面積達到15平方公里。日前，省集聚區建設聯席辦公會議已研究批復，正在迸行相關規劃的編制工作。

三、存在的問題

1.產業集聚區管理體制與現行行政區劃格局之間存在的問題

1.1管理體制、運行機制方面存在的問題

1.2職責界定方面存在的突出問題

1.3機構設置方面存在的問題

2.引資融資較為困難

一方面是因為引資人才缺乏；另一方面是因為各地引資競爭激烈。目前的引資方式主要還是以商帶商。

3.集聚區發展有待加速

產業集聚區還處在初級發展階段，規模較小，建成區面積占規劃區面積不足20%，還有待于進一步加大發展力度。

4.高新技術產業缺少

5.環境仍需優化

四、對策

1.健全體制，保障機制。加快建立高效的產業集聚區管理機制

2.財政支持，健全融資機構

2.1要加快產業集聚區層面投融資機制建設力度

2.2要加快產業集聚區外面投融資機構建設

2.3政府可對經營效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強、財政投入放大效應突出的企業，在安排資金上采取以獎代補的方法，給予重點傾斜，以鼓勵產業集聚區加大投融資業發展。

3.政策扶持，培養高素質人才

高素質勞動力是加快集聚區建設進程的一項不可忽視的重要因素，我們必須未雨綢繆，重視產業集聚區勞動力的培訓。（1）要將農村勞動力轉移與集聚區企業發展結合起來。（2）要將下崗職工的培訓與集聚區勞動力培訓結合起來。（3）要鼓勵和引導各類職業學校及黨校為集聚區企業開展定向培訓和職工定期培訓。

4.繼續加快基礎設施及配套服務體系建設

4.1加快供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎設施的建設。

4.2成立中小企業園區，加快園區內標準廠房、多層廠房建設，降低中小企業的入園門檻和創業投資成本，吸納中小企業快速向園區集聚。

4.3推進產城融合，加快完善學校、醫院、住宅、服務網點等設施建設，逐步把產業集聚區打造成為宜業、宜商、宜居的產業新城區。