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直銷制度范文1

第一條為規范直銷行為，加強對直銷活動的監管，防止欺詐，保護消費者的合法權益和社會公共利益，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事直銷活動，應當遵守本條例。

直銷產品的范圍由國務院商務主管部門會同國務院工商行政管理部門根據直銷業的發展狀況和消費者的需求確定、公布。

第三條本條例所稱直銷，是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者（以下簡稱消費者）推銷產品的經銷方式。

本條例所稱直銷企業，是指依照本條例規定經批準采取直銷方式銷售產品的企業。

本條例所稱直銷員，是指在固定營業場所之外將產品直接推銷給消費者的人員。

第四條在中華人民共和國境內設立的企業（以下簡稱企業），可以依照本條例規定申請成為以直銷方式銷售本企業生產的產品以及其母公司、控股公司生產產品的直銷企業。

直銷企業可以依法取得貿易權和分銷權。

第五條直銷企業及其直銷員從事直銷活動，不得有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為。

第六條國務院商務主管部門和工商行政管理部門依照其職責分工和本條例規定，負責對直銷企業和直銷員及其直銷活動實施監督管理。

第二章直銷企業及其分支機構的設立和變更

第七條申請成為直銷企業，應當具備下列條件：

（一）投資者具有良好的商業信譽，在提出申請前連續5年沒有重大違法經營記錄；外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗；

（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；

（三）依照本條例規定在指定銀行足額繳納了保證金；

（四）依照規定建立了信息報備和披露制度。

第八條申請成為直銷企業應當填寫申請表，并提交下列申請文件、資料：

（一）符合本條例第七條規定條件的證明材料；

（二）企業章程，屬于中外合資、合作企業的，還應當提供合資或者合作企業合同；

（三）市場計劃報告書，包括依照本條例第十條規定擬定的經當地縣級以上人民政府認可的從事直銷活動地區的服務網點方案；

（四）符合國家標準的產品說明；

（五）擬與直銷員簽訂的推銷合同樣本；

（六）會計師事務所出具的驗資報告；

（七）企業與指定銀行達成的同意依照本條例規定使用保證金的協議。

第九條申請人應當通過所在地省、自治區、直轄市商務主管部門向國務院商務主管部門提出申請。省、自治區、直轄市商務主管部門應當自收到申請文件、資料之日起7日內，將申請文件、資料報送國務院商務主管部門。國務院商務主管部門應當自收到全部申請文件、資料之日起90日內，經征求國務院工商行政管理部門的意見，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由國務院商務主管部門頒發直銷經營許可證。

申請人持國務院商務主管部門頒發的直銷經營許可證，依法向工商行政管理部門申請變更登記。

國務院商務主管部門審查頒發直銷經營許可證，應當考慮國家安全、社會公共利益和直銷業發展狀況等因素。

第十條直銷企業從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省、自治區、直轄市設立負責該行政區域內直銷業務的分支機構（以下簡稱分支機構）。

直銷企業在其從事直銷活動的地區應當建立便于并滿足消費者、直銷員了解產品價格、退換貨及企業依法提供其他服務的服務網點。服務網點的設立應當符合當地縣級以上人民政府的要求。

直銷企業申請設立分支機構，應當提供符合前款規定條件的證明文件和資料，并應當依照本條例第九條第一款規定的程序提出申請。獲得批準后，依法向工商行政管理部門辦理登記。

第十一條直銷企業有關本條例第八條所列內容發生重大變更的，應當依照本條例第九條第一款規定的程序報國務院商務主管部門批準。

第十二條國務院商務主管部門應當將直銷企業及其分支機構的名單在政府網站上公布，并及時進行更新。

第三章直銷員的招募和培訓

第十三條直銷企業及其分支機構可以招募直銷員。直銷企業及其分支機構以外的任何單位和個人不得招募直銷員。

直銷員的合法推銷活動不以無照經營查處。

第十四條直銷企業及其分支機構不得宣傳直銷員銷售報酬的廣告，不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。

第十五條直銷企業及其分支機構不得招募下列人員為直銷員：

（一）未滿18周歲的人員；

（二）無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；

（三）全日制在校學生；

（四）教師、醫務人員、公務員和現役軍人；

（五）直銷企業的正式員工；

（六）境外人員；

（七）法律、行政法規規定不得從事兼職的人員。

第十六條直銷企業及其分支機構招募直銷員應當與其簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個分支機構所在的省、自治區、直轄市行政區域內已設立服務網點的地區開展直銷活動。未與直銷企業或者其分支機構簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動。

第十七條直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內可以隨時解除推銷合同；60日后，直銷員解除推銷合同應當提前15日通知直銷企業。

第十八條直銷企業應當對擬招募的直銷員進行業務培訓和考試，考試合格后由直銷企業頒發直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動。

直銷企業進行直銷員業務培訓和考試，不得收取任何費用。

直銷企業以外的單位和個人，不得以任何名義組織直銷員業務培訓。

第十九條對直銷員進行業務培訓的授課人員應當是直銷企業的正式員工，并符合下列條件：

（一）在本企業工作1年以上；

（二）具有高等教育本科以上學歷和相關的法律、市場營銷專業知識；

（三）無因故意犯罪受刑事處罰的記錄；

（四）無重大違法經營記錄。

直銷企業應當向符合前款規定的授課人員頒發直銷培訓員證，并將取得直銷培訓員證的人員名單報國務院商務主管部門備案。國務院商務主管部門應當將取得直銷培訓員證的人員名單，在政府網站上公布。

境外人員不得從事直銷員業務培訓。

第二十條直銷企業頒發的直銷員證、直銷培訓員證應當依照國務院商務主管部門規定的式樣印制。

第二十一條直銷企業應當對直銷員業務培訓的合法性、培訓秩序和培訓場所的安全負責。

直銷企業及其直銷培訓員應當對直銷員業務培訓授課內容的合法性負責。

直銷員業務培訓的具體管理辦法由國務院商務主管部門、國務院工商行政管理部門會同有關部門另行制定。

第四章直銷活動

第二十二條直銷員向消費者推銷產品，應當遵守下列規定：

（一）出示直銷員證和推銷合同；

（二）未經消費者同意，不得進入消費者住所強行推銷產品，消費者要求其停止推銷活動的，應當立即停止，并離開消費者住所；

（三）成交前，向消費者詳細介紹本企業的退貨制度；

（四）成交后，向消費者提供發票和由直銷企業出具的含有退貨制度、直銷企業當地服務網點地址和電話號碼等內容的售貨憑證。

第二十三條直銷企業應當在直銷產品上標明產品價格，該價格與服務網點展示的產品價格應當一致。直銷員必須按照標明的價格向消費者推銷產品。

第二十四條直銷企業至少應當按月支付直銷員報酬。直銷企業支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算，報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等）不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的30％。

第二十五條直銷企業應當建立并實行完善的換貨和退貨制度。

消費者自購買直銷產品之日起30日內，產品未開封的，可以憑直銷企業開具的發票或者售貨憑證向直銷企業及其分支機構、所在地的服務網點或者推銷產品的直銷員辦理換貨和退貨；直銷企業及其分支機構、所在地的服務網點和直銷員應當自消費者提出換貨或者退貨要求之日起7日內，按照發票或者售貨憑證標明的價款辦理換貨和退貨。

直銷員自購買直銷產品之日起30日內，產品未開封的，可以憑直銷企業開具的發票或者售貨憑證向直銷企業及其分支機構或者所在地的服務網點辦理換貨和退貨；直銷企業及其分支機構和所在地的服務網點應當自直銷員提出換貨或者退貨要求之日起7日內，按照發票或者售貨憑證標明的價款辦理換貨和退貨。

不屬于前兩款規定情形，消費者、直銷員要求換貨和退貨的，直銷企業及其分支機構、所在地的服務網點和直銷員應當依照有關法律法規的規定或者合同的約定，辦理換貨和退貨。

第二十六條直銷企業與直銷員、直銷企業及其直銷員與消費者因換貨或者退貨發生糾紛的，由前者承擔舉證責任。

第二十七條直銷企業對其直銷員的直銷行為承擔連帶責任，能夠證明直銷員的直銷行為與本企業無關的除外。

第二十八條直銷企業應當依照國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門的規定，建立并實行完備的信息報備和披露制度。

直銷企業信息報備和披露的內容、方式及相關要求，由國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門另行規定。

第五章保證金

第二十九條直銷企業應當在國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同指定的銀行開設專門賬戶，存入保證金。

保證金的數額在直銷企業設立時為人民幣2000萬元；直銷企業運營后，保證金應當按月進行調整，其數額應當保持在直銷企業上一個月直銷產品銷售收入15％的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。保證金的利息屬于直銷企業。

第三十條出現下列情形之一，國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同決定，可以使用保證金：

（一）無正當理由，直銷企業不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員、消費者支付退貨款的；

（二）直銷企業發生停業、合并、解散、轉讓、破產等情況，無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員和消費者支付退貨款的；

（三）因直銷產品問題給消費者造成損失，依法應當進行賠償，直銷企業無正當理由拒絕賠償或者無力賠償的。

第三十一條保證金依照本條例第三十條規定使用后，直銷企業應當在1個月內將保證金的數額補足到本條例第二十九條第二款規定的水平。

第三十二條直銷企業不得以保證金對外擔保或者違反本條例規定用于清償債務。

第三十三條直銷企業不再從事直銷活動的，憑國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門出具的憑證，可以向銀行取回保證金。

第三十四條國務院商務主管部門和國務院工商行政管理部門共同負責保證金的日常監管工作。

保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務院商務主管部門、國務院工商行政管理部門會同有關部門另行制定。

第六章監督管理

第三十五條工商行政管理部門負責對直銷企業和直銷員及其直銷活動實施日常的監督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進行現場檢查：

（一）進入相關企業進行檢查；

（二）要求相關企業提供有關文件、資料和證明材料；

（三）詢問當事人、利害關系人和其他有關人員，并要求其提供有關材料；

（四）查閱、復制、查封、扣押相關企業與直銷活動有關的材料和非法財物；

（五）檢查有關人員的直銷培訓員證、直銷員證等證件。

工商行政管理部門依照前款規定進行現場檢查時，檢查人員不得少于2人，并應當出示合法證件；實施查封、扣押的，必須經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準。

第三十六條工商行政管理部門實施日常監督管理，發現有關企業有涉嫌違反本條例行為的，經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，可以責令其暫時停止有關的經營活動。

第三十七條工商行政管理部門應當設立并公布舉報電話，接受對違反本條例行為的舉報和投訴，并及時進行調查處理。

工商行政管理部門應當為舉報人保密；對舉報有功人員，應當依照國家有關規定給予獎勵。

第七章法律責任

第三十八條對直銷企業和直銷員及其直銷活動實施監督管理的有關部門及其工作人員，對不符合本條例規定條件的申請予以許可或者不依照本條例規定履行監督管理職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對不符合本條例規定條件的申請予以的許可，由作出許可決定的有關部門撤銷。

第三十九條違反本條例第九條和第十條規定，未經批準從事直銷活動的，由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條申請人通過欺騙、賄賂等手段取得本條例第九條和第十條設定的許可的，由工商行政管理部門沒收直銷產品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款，由國務院商務主管部門撤銷其相應的許可，申請人不得再提出申請；情節嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條直銷企業違反本條例第十一條規定的，由工商行政管理部門責令改正，處3萬元以上30萬元以下的罰款；對不再符合直銷經營許可條件的，由國務院商務主管部門吊銷其直銷經營許可證。

第四十二條直銷企業違反規定，超出直銷產品范圍從事直銷經營活動的，由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證。

第四十三條直銷企業及其直銷員違反本條例規定，有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為的，對直銷企業，由工商行政管理部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證。對直銷員，由工商行政管理部門處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令直銷企業撤銷其直銷員資格。

第四十四條直銷企業及其分支機構違反本條例規定招募直銷員的，由工商行政管理部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證。

第四十五條違反本條例規定，未取得直銷員證從事直銷活動的，由工商行政管理部門責令改正，沒收直銷產品和違法銷售收入，可以處2萬元以下的罰款；情節嚴重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十六條直銷企業進行直銷員業務培訓違反本條例規定的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證；對授課人員，由工商行政管理部門處5萬元以下的罰款，是直銷培訓員的，責令直銷企業撤銷其直銷培訓員資格。

直銷企業以外的單位和個人組織直銷員業務培訓的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十七條直銷員違反本條例第二十二條規定的，由工商行政管理部門沒收違法銷售收入，可以處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令直銷企業撤銷其直銷員資格，并對直銷企業處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十八條直銷企業違反本條例第二十三條規定的，依照價格法的有關規定處理。

第四十九條直銷企業違反本條例第二十四條和第二十五條規定的，由工商行政管理部門責令改正，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經營行為的直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證。

第五十條直銷企業未依照有關規定進行信息報備和披露的，由工商行政管理部門責令限期改正，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；拒不改正的，由國務院商務主管部門吊銷其直銷經營許可證。

直銷制度范文2

一、國外關于消費者后悔權的規定。

美國冷靜法的重要內容是：在3天內，消費者可以退貨，而不受任何補償性罰款。

英國法允許消費者在收到書面通知的4日內有撤銷的權利，撤銷后，銷售員負責商品的運輸，退還任何與潛在的消費者音交易商品而產生的費用。

日本《分期付款銷售法》規定，消費者在接受分期付款銷售合同的提議或者締結該合同后的4日內，可以撤回自己的承諾或者解除該合同而不須承擔違約責任。

二、我國關于后悔權的規定

我國法律對消費者后悔權的立法僅僅局限于一些行政法規中，如2003年1月1日上海市施行的《上海市消費者保護條例》第28條第3款規定：經營者上門推銷的商品，消費者可以在買受商品7日內退回商品，不需要說明理由，但商品的保質期低于7日的除外。商品不污不損的，退回商品時消費者不承擔任何費用。2005年國務院制定了《直銷管理條例》第25條規定：消費者自購買直銷產品之日起30日內，產品未開封的，可以憑直銷企業開具的發票或者售貨憑證向直銷企業及其分支機構、所在地的服務網點或者推銷產品的直銷員辦理換貨和退貨。

三、我國后悔權制度的立法構想

1、后悔權的定性及其保障措施

消費者后悔權是法律賦予消費者的一種普遍性權利，不同于商家承諾的“無因退貨”。無因退貨不具有自動適用性。相反，后悔權作為一種法定權利，不管是否有這種約定，消費者都可以依法行使后悔權，單方撤銷合同。

消費者后悔權到底是何性質的權利？筆者認為，它應該是一種法律賦予的合同撤銷權。從各國關于合同撤銷權的規定看，大多是基于訂立合同時雙方當事人意思表示存在瑕疵。由于信息不對稱，商家欺詐、乘人之危等多方面的原因，消費者的購買意思表示可能不是其內心真實意思表示。從消費者行使后悔權的后果看，消費者退回商品，商家退換貨款，這明顯是合同撤銷的恢復原狀。只是不需要像合同撤銷權那樣通過訴訟或仲裁的方式進行，而是通過消費者單方行使的方式。

對消費者后悔權的保障，筆者認為：第一，由于大對數消費者并不熟悉相關的法律規定，應當為商家施加一定的附隨義務。第二，應規定商家阻礙消費者行使后悔權的法律責任。第三，必須明確相應的執法部門。當消費者行使后悔權遇到阻礙時必須有主管機關可以投訴，保證后悔權的實現。

2、對濫用后悔權的限制。

濫用后悔權不僅會助長不理智的消費行為，而且可能威脅市場交易秩序。由于消費者的道德修養參次不齊，難免會出現違背誠信濫用后悔權的情況。因此有必要對濫用后悔權的行為進行限制。

A、后悔權適用范圍的限制

后悔權適用范圍包括交易場所的范圍和交易商品的范圍。鑒于我國目前的立法現狀和市場的經濟狀況，借鑒國外的經驗做法，筆者建議對非固定場所交易適用后悔權制度。同時，應明確界定消費者行使后悔權的商品的范圍。

筆者建議在立法文本中，將能適用后悔權制度的商品名單詳細列出。但對于以下商品，由于自身的特殊性而排除適用后悔權：（1）根據消費者的要求特制的商品，如定身量作的服裝；（2）由于產品的自身特性而不適宜退還的商品，如圖書；（3）易變質和過期的商品，如蔬菜、水果；（4）具有即時性的商品，如報紙、彩票；（5）易耗類商品，如煙、酒；（6）數字類商品，如電子圖書。

B、后悔期限的限制。

后悔期限是消費者行使期限的期間。該期間是法定期間，應當由法律明確規定，而不能由當事人約定。該期間具有除斥期間的性質，不能中止、中斷或延長。參考國外一些國家的立法規定，筆者建議此限制設置為7日較為合適。

C、后悔期限商品價格的限制。

為了保障正常的交易秩序，防止消費者濫用后悔權，同時避免經營者承擔過重的負擔，可以考慮對商品的價格做個限制。結合我國實際，對于商品價格50元以下的商品課不適用后悔權。

D、對消費者退貨是否需要支付費用的限制。

消費者后悔權的法定化將會導致經營者交易成本增加，因此消費者行使后悔權時應支付一定合理費用。但商家應證明自己沒有欺詐等不正當行為或者是消費者存在過錯，否則不能要求消費者付費。

E、對消費者保管商品的限制。

直銷制度范文3

第一條為了加強支農資金的管理，提高財政資金的使用效益，結合農業綜合考評相關內容，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于市財政預算安排的農業項目支出的績效考核。

第三條合肥市支農項目績效評價是指對市級農業項目資金實施過程和結果進行全面綜合考核、評價，包括支農項目經濟、社會效益全面衡量的辦法。

第二章績效評價的原則和依據

第四條合肥市支農項目績效評價依照客觀公正、簡明實用、并實行績效評價結果與支農項目安排掛鉤的原則。

第五條績效評價依據主要有：

1、國家、省、市有關農業方面的法律、法規、規范性文件；

2、實用于農口部門相關財務會計制度；

3、農口部門有關行業規劃、績效目標；

4、農口部門項目實施有關技術要求的規范和準則；

5、項目申報規范性文本；

6、項目評審意見；

7、項目批復文件；

8、項目驗收報告；

9、項目績效報告；

10、其他相關資料。

第三章績效評價的內容

第六條按項目實施階段分為：實施過程項目評價和完成結果項目評價。

實施過程項目評價：對支農項目的實施進度、質量、后期預測、風險防范、財務狀況等進行綜合考核和評價。

完成結果項目評價：對項目執行結果、可持續性發展性、社會經濟效益、項目資金管理狀況等進行綜合考核和評價。

第七條按項目性質分為：業務評價和財務評價。

業務評價內容包括：立項目標合理性及完成情況、項目驗收的有效性評估、項目組織管理水平評價、項目社會、經濟效益及可持續性評估等。

財務評價內容包括：資金落實情況、資金支出情況、財務管理狀況、財務信息等。

第八條評價指標的確定：分一級指標和二級指標。一級指標為業務指標和財務指標，按6：4比例確定；二級指標為業務評價和財務評價所涵蓋的具體內容。

第四章績效評價的實施

第九條支農項目績效評價實行統一組織、分級分部門負責的管理辦法。市級農口部門組織落實項目的實施，各級財政部門負責項目資金的管理和監督。

第十條市財政局會同市級農口部門規定市級支農項目績效評價規章制度，加強對縣區目績效評價工作的指導、監督、檢查。縣、區根據本辦法規定，結合各地具體情況制定出縣區范圍內的績效評價辦法，指導、監督、審查所屬項目單位自評工作。

第十一條項目單位按有關要求開展支農項目績效自評工作，按規定的時間要求報送有關績效報告、數據、材料，并對報送的相關資料真實性、準確性負責。每年市財政局會同農口主管部門根據支農項目安排情況選擇項目實施績效評價。

第十二條合肥市的績效評價由市財政局、市農口部門共同組織實施，必要時可聘請有關專家進行評審。

第十三條項目單位按要求填寫《合肥市支農項目績效報告》），縣、區應對此進行初步審核；市級經過復審，填寫《合肥市支農項目績效評價報告》。

第五章績效評價的獎懲及結果的應用

第十四條績效評價的結果由市財政局、市農口部門統一加以應用。縣區財政部門、農口主管部門根據績效評價結果，及時總結經驗，完善項目管理辦法，不斷提高項目管理水平和資金使用效益。評價發現問題應及時組織整改。

第十五條市級建立績效評價檔案制度，績效評價的優劣作為市級預算安排項目資金的重要依據，對優秀單位給予重點支持；對縣區績效評價工作直接與市級農業財政綜合考評掛鉤；對項目單位重復出現的違規違紀行為，除限期糾正外，并采取終止項目，收回項目資金，取消其下一年度項目申報資格等處罰措施。

直銷制度范文4

 

消費者后悔權制度概述

 

消費者后悔權制度起源于美國，也稱冷靜期制度，即指消費者根據法律規定對購買商品在合理期限內享有無條件退貨的權利。美國冷靜法的重要內容是：在3天之內，消費者可以退貨，而不受任何補償性罰款。美國50個州幾乎都制定了各自的冷靜法規。同時，美國聯邦貿易委員會也制定了全國性的冷靜法規。

 

瑞典《送貨上門服務法(1973年)》規定消費者在使用電話訂貨時，有權在賣方交貨前一個星期內取消訂貨，賣方有義務主動向消費者告知此項權利規定。對于電視購物、郵購和網上購物等遠距離購物，瑞典出臺了《遠距離合同法》。該法規定，在這種購物過程中，消費者享有14天的“后悔權”。 在這14天內，消費者可以任意換貨或退款，并且商家必須在30天內執行完退款。但他們并未將冷靜期制度適用于所有涉及消費者的合同，僅在有關消費者權益的少數領域專門立法，如分期付款買賣、消費信用、直銷買賣、遠程買賣等，而購買汽車、商品房等消費行為是不適用冷靜期制度的。

 

消費者后悔權制度的法理依據

 

(一) 依據消費者權益傾斜性保護原則

 

現代消費者保護法具有與傳統法律中涉及消費者的規定完全不同的價值取向。傳統法律體系中的各種保護消費者利益的規定，一般都是基于雙方地位平等的觀念將經營者和消費者同視為交易雙方當事人給予同等的保護。在消費者和經營者的商品交易中，消費者總是處于弱者地位，這種弱者地位要求法律為了維護社會正義，必須站在消費者的立場上，對消費者利益給予特殊的法律保護。現代消費者保護法在充分認識到消費者弱者處境的前提下，貫徹對消費者權益傾斜保護原則，提升消費者的地位，使消費者在與經營者的交易中能夠獲得公正、平等的對待。在商品交易中，經營者的利益可以得到即時的滿足，而消費者的需求只能在交易完成，獲得并使用消費品以后才能得到滿足。消費者購買商品后不能實現消費目的則沒有得到消費利益，因此需要一種法律的救濟方式。后悔權制度旨在對信息不對稱的情形以及事關消費者生存和數額較大的商品的交易情形可能出現的不公正結果進行平衡，其目的在于矯正消費者與經營者因信息不對稱而給消費者帶來的利益失衡，實現合同的實質正義。消費者后悔權是法律賦予相對弱勢地位的消費者的一項特殊權利，避免消費者與商家利益失衡狀態的出現，保護消費者權益。

 

(二)消費者后悔權應是單獨的制度設計

 

首先，應界定消費者后悔權與合同撤銷權的概念。消費者后悔權不同于合同撤銷權，理由如下：

 

《合同法》中規定行使合同撤銷權要符合法律規定的條件，享有撤銷權的人包括：因產生重大誤解，致自身利益遭受較大損失的行為人;因非自愿的原因導致行為人之間的利益關系嚴重失衡，處于過分不利地位的行為人;被欺詐、脅迫或被別人利用了自身危難處境的行為人。后悔權是消費者單方享有的合同解除權，具有無因性。后悔權制度，原則上讓消費者在合理期限內可以無條件退貨，如電視購物、網上購物、上門推銷、預付買賣等，可以在一定時間內享有無條件退貨的權利。

 

《合同法》中撤銷合同的規定不因不同類型合同有別而統一適用，且可以在合同履行后。消費者后悔權只能適用于特定的消費合同，且該合同在生效后履行前。

 

合同法規定具有撤銷權的當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起1年內行使撤銷權。后悔權的行使期限較短，歐洲國家后悔權普遍規定的除斥期間是7天，美國是3天，馬來西亞《直銷法》規定的冷卻期時限是“自簽訂直銷合同之日起第2 天開始， 10 個工作日”。 韓國《直銷法》將冷卻期分為兩種情況：自合同簽訂之日起30 天之內;自送貨日期之日起10 天之內， 如果送貨日期晚于合同簽訂日期的話。日本《分期付款銷售法》規定， 消費者在接受分期付款銷售合同的提議或者締結該合同后的4 日內， 可以撤回自己的承諾或者解除該合同而不須承擔違約責任。

 

其次，消費者后悔權也不同于合同解除權，合同解除僅指合同義務未履行或尚未完全履行前當事人所為的法律行為。而消費者后悔權制度，是指買賣合同簽訂后或者交易完成后，消費者可以悔約或者反悔的制度。合同解除還必須具備一定的條件。后悔權制度賦予消費者在規定的期限內可以無條件地解除合同。

 

雖然消費者后悔權類似于我國《合同法》中的合同撤銷權和法定解除權，但是不能從《合同法》第54條、59條規定的撤銷合同的事由和第94條規定的解除合同的法定條件中找到其適用的根據，所以在法理上消費者后悔權應為單獨的制度設計。

 

消費者后悔權制度實施的可行性分析

 

(一)消費者后悔權制度適用于特定領域

 

并非所有領域都適用后悔權制度，首先，后悔權制度的適用范圍應該作必要的限制，為避免“后悔權”的濫用，將“后悔權”局限于那些信息比較不對稱的交易領域，如以電話銷售、郵售、上門銷售等非固定場所的方式銷售的商品，以及那些事關消費者生存、生活的重大商品。其次，實行后悔權制度的商品種類也應有限制。比如藥品、衛生用品、食品購買后即使有正當理由也不可再退貨，因為此類商品退回后再次出售的話有可能造成安全問題。對于一次性用品、易耗品和個性化定制產品等筆者認為也不宜適用后悔權制度，因為這些產品一旦退回不可再次出售，將造成商家損失以及資源浪費。再次，消費者后悔權制度的推行應當逐步進行，可以首先從郵購、網上銷售、電視購物等領域開始推行，再到大額商品后悔權制度的建立。

 

大額商品如汽車、房屋等屬于長期消費的商品，目前實行后悔權的條件還不成熟，在《消費者權益保護法》修改過程中，包括房屋等在內的三類商品交易活動，可以適用后悔權制度的消息一出，在房地產界引發一片嘩然。反對和叫好聲不相上下，在感慨消費者的權利得到更好維護的同時，也有人擔憂“后悔權恐遭人濫用”。從實際操作層面來看，購房執行起來的難度也非常大。如果沒有嚴格的監管，買房后悔制度也將讓一些開發商有機可乘。房子可以隨意購買、退貨，無疑會讓開發商更加容易假按揭。一邊是銷售火爆，一邊退房率居高不下，制造虛假繁榮或者進行囤房，不利于樓市的健康規范發展，也不利于房價的穩定。

 

(二)建立消費者后悔權的保障機制

 

消費者后悔權的實現必須有強有力的監督、評判體系。如何保證消費者后悔權的有效、公正執行，后悔權制度的設計應具有可操作性，要有相應的監督機構，建立相應的保障機制。

 

現行法律為消費者提供了5種維權途徑，按照《消法》第34條規定，消費者爭議可以通過與經營者和解、消費者協會調解、行政申訴、仲裁和訴訟解決。但這些維權途徑并不能有效發揮作用。但是，在仔細分析了這些維權途徑和維權單位的“維權力”后，不難發現，消費者想“后悔”真的很難。

 

第一個途徑是與經營者協商和解，但這在目前幾乎不可能，原因是當前很多經營者的自律意識不強，消費者很難與經營者達成和解。

 

第二個途徑是請求消費者協會調解，消協雖是消費者的“娘家人”，但消協只是社團組織，并沒有強制力，缺乏強制力保障，不能有效制約經營者。

 

第三個途徑是向有關行政部門(如工商部門)申訴，但由于消法沒有賦予有關行政機關對消費糾紛進行行政裁決的權力，行政機關也只能通過行政調解解決糾紛，而這樣的行政調解即便成功，當事人也可不履行，行政機關無法強制執行。

 

第四個途徑是提請仲裁機構仲裁，仲裁手段的前提是消費者與經營者事先達成仲裁協議，否則仲裁機構不予受理。實踐中，消費者在日常消費前，一般不會與經營者就將來可能產生的消費爭議約定提請仲裁機構仲裁解決，一旦當事人之間產生消費爭議，一般也難以達成仲裁協議。所以，仲裁解決消費爭議，實際上用得不多。

 

最后一個途徑是向法院提起訴訟，但訴訟的高成本與程序的繁瑣，訴訟時間冗長，往往會令消費者得不償失，除非迫不得已，沒有多少消費者會嘗試這一途徑。

直銷制度范文5

第一條為加強成人高等教育的宏觀管理，保證成人高等學校的質量，促進成人高等教育協調發展，制定本規定。

第二條本規定所稱的成人高等學校，是指以在職在業者為主要培養對象的教育學院（含成人教育學院）、管理干部學院、職工高等學校、農民高等學校及獨立設置的業余大學、函授學院。

中央和地方廣播電視大學以及高等教育自學考試機構的設置和管理，另按國家其他有關規定執行。

第三條成人高等學校的設置，由國家教育委員會或它委托的機構審批。

第四條成人高等學校的主要任務是：結合經濟建設和社會發展的需要，對在職、在業而又達不到崗位要求的高等文化程度和專業水平的人員，進行相應的文化和專業教育；對中等以上層次的從業人員，進行相應的崗位培訓。對具有大學專科以上學歷或中級以上技術職務的在職專業技術人員、管理人員，進行繼續教育。

第五條設置成人高等學校，應當根據經濟建設和社會發展的需要及辦學條件的可能，統籌規劃，合理布局，處理好發展成人高等教育同發展普通高等教育、職業技術教育的關系，處理好各類成人高等教育之間的關系，講求辦學質量和辦學效益。

第六條凡通過現有成人高等學校的擴大招生、增設專業、聯合辦學、發展普通高等學校函授或夜大學教育及發展廣播電視教育等途徑，能夠基本滿足人才需求的，不另行增設成人高等學校。

第七條正式建立的成人高等學校可根據實際需要和師資、設備等條件，在其服務地區或行業所轄縣或縣級以上機關和企事業單位，設立校外直屬教學機構（以下簡稱“校外教學班”）。

校外教學班的主要任務是開展崗位培訓。

第八條設置成人高等學校，按照隸屬關系，由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府或國務院有關部門領導。其中設在地、市一級的教育學院，由省、自治區、直轄市人民政府和學校所在地人民政府雙重領導。

國務院有關部門設置成人高等學校，在學校布局、專業設置、招生、辦學形式、教學、制訂長遠規劃和年度專科或本科招生計劃等方面，應當接受學校所在地的省、自治區、直轄市、計劃單列市教育行政部門的指導。

第九條設置成人高等學校，應根據成人工作、學習的需要和辦學條件的可能，確定辦學形式。

成人高等學校各類培訓的辦學形式為業余、半脫產、脫產三種。

提倡成人高等學校之間、成人高等學校與普通高等學校之間以多種形式開展聯合辦學。

第二章設置標準

第十條設置成人高等學校，應當配備具有較高政治素質和管理成人高等教育工作的能力，達到大學本科文化水平的專職校（院）長和副校（院）長。同時，還應當配備專職的思想政治工作和科（室）、專業的負責人。

第十一條成人高等學校在正式建校招生時，須按下列規定配備與學校的任務相適應的合格教師。

（一）成人高等學校的兼任教師人數，應當不超過本校專任教師的2/3。其中專科或本科專業的兼任教師人數，應當不超過本專業專任教師的1/3。

（二）本科專業必修的各門基礎課和專業基礎課，至少應分別配備具有講師或相當于講師以上專業技術職務的專任教師二人；各門必修專業課至少應分別配備具有講師或相當于講師以上專業技術職務的專任或兼任教師一人。

（三）專科專業必修的各門基礎課和專業基礎課，至少應分別配備具有講師或相當于講師以上專業技術職務的專任教師二人，各門主要專業課程，至少應分別配備具有講師或相當于講師以上專業技術職務的專任或兼任教師一人。

（四）崗位培訓或者繼續教育，各門課程的教師來源應有切實的保證。除由專任教師任課外，應聘請具有豐富實踐經驗和技術專長的專家擔任兼職教師。

（五）具有副教授或相當于副教授任職資格以上的專任教師人數，應當不低于本校專任及兼任教師總數的5％。

成人高等學校的級別和教職工的編制標準，根據學校不同類別，按其它有關規定執行。

第十二條成人高等學校應當根據其服務地區和行業對人才的需要，合理設置專業和課程；學校建成時，專業數應當在三個以上。

第十三條設置成人高等學校的計劃規模，包括專科或本科、崗位培訓及繼續教育等各類在校學生數，總計應達到800人以上。

第十四條成人高等學校在正式建校招生時，須具有與學校規模和任務相適應的專用校舍、圖書資料、儀器設備及教學實習基地，保證教學、生活及學校長遠發展的需要。所需校舍的占地面積和教學、生活用房設施的定額標準，根據成人教育的特點，參照國家關于新建普通高等學校校舍建筑面積、用地面積的定額辦理。

成人高等學校的校舍可分期建設，但其可供使用的校舍面積，應當保證各年度招生的需要。

第十五條設置成人高等學校所需的基本建設投資和教育事業費須有穩定的來源，學生人均經常費開支標準及使用辦法，應區別不同培訓目標的規格、要求和辦學形式，按國家有關規定執行。

第三章學校名稱

第十六條設置成人高等學校，應根據其辦學任務、領導體制、行業類別和所在地方等，確定名實相符的、規范的學校名稱。

第四章審批驗收

第十七條國家教育委員會每年第三季度辦理設置成人高等學校的審批手續。設置成人高等學校的主管部門，應在每年第三季度以前提出申請，逾期則延至下一年度審批時間辦理。

第十八條設置成人高等學校的審批程序，一般分為審批籌建和審批正式建校招生兩個階段。具備建校招生條件的，也可直接申請正式建校招生，舉辦專科或本科學歷教育。

第十九條設置成人高等學校，實行必要性和可行性的論證制度及論證責任制。

設置成人高等學校，應當由學校的主管部門邀請教育、計劃、人才預測、勞動人事、財政、基本建設等有關部門和專家共同進行論證，并提出論證報告。

論證報告應包括下列內容：

（一）擬建學校的名稱、校址、學科類別、專業設置、規模、領導體制，以及專科或本科、崗位培訓、繼續教育招生的地區、行業；

（二）人才需求預測、辦學效益、成人高等教育與普通高等教育以及職業技術教育的布局；

（三）擬建學校的師資、經費、基本建設投資的來源；

（四）參加論證的單位名稱、法定代表人的姓名和職務，論證參加人的姓名、專業技術職務。參加論證的單位和個人均應在論證報告上蓋章或簽字。

第二十條凡經過論證，確需設置成人高等學校的，按學校隸屬關系，由省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府或國務院有關部門向國家教育委員會提出籌建成人高等學校的申請書，并附交論證報告、本規定所附的《籌建成人高等學校申請表》及其他有關保證性文件。

國務院有關部門申請籌建成人高等學校，還應附交學校所在地的省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府的意見書。

第二十一條成人高等學校的籌建期限，從批準籌建之日起，應當不少于一年，最長不得超過三年。

成人高等學校在籌建期間，經學校的主管部門同意，可開展適量的崗位培訓。

第二十二條經批準籌建的成人高等學校，凡具備本規定第二章設置標準規定的，按學校隸屬關系，由省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府或國務院有關部門向國家教育委員會提出正式建校招生的申請書，并附交籌建情況報告、本規定所附的《正式建立成人高等學校申請表》及其他有關保證性文件。

第二十三條國家教育委員會在接到籌建成人高等學校申請書，或正式建校招生申請書后，應組織論證審查，并做出是否準予籌建或正式建校招生的決定。

第二十四條經批準正式建立的成人高等學校，專科專業的設置，須按隸屬關系，由學校報省、自治區、直轄市及計劃單列市或國務院有關部門的教育行政部門審批，并報國家教育委員會備案；本科專業的設置，由學校報請省、自治區、直轄市及計劃單列市或國務院有關部門的教育行政部門審查，報國家教育委員會批準。

正式建立的成人高等學校年度專科或本科招生計劃，須納入國家本年度招生計劃；崗位培訓和繼續教育招生的審批，按國家有關規定執行。

第二十五條按第七條規定，校外教學班的設置，須按所屬學校的隸屬關系，經省、自治區、直轄市及計劃單列市或國務院有關部門的教育行政部門批準，并報國家教育委員會備案。

成人高等學校設立校外教學班，須符合下列三項條件：

（一）服務地區或行業的在職、在業人員崗位培訓需求量大，學校本部校舍容納困難，確有必要設立校外教學班的；

（二）已培養有一屆以上專科（本科）合格畢業生；

（三）具有必要的師資、教學設備及管理人員，能夠承擔校外培訓任務。

第二十六條為保證新建成人高等學校的辦學質量，實行考核驗收制度。由國家教育委員會或它委托的機構，對新建成人高等學校的第一屆專科（本科）畢業生進行考核驗收。

新建成人高等學校開展崗位培訓和繼續教育的質量考核，按國家有關規定執行。

第五章檢查處理

第二十七條凡違反本規定有下列情形之一的，由國家教育委員會區別情況，責令其整頓、停止招生或停辦：

（一）不按本規定擅自籌建或建立成人高等學校的；

（二）在籌建期間擅自招收專科（本科）學生的；

（三）超過本規定第二十一條的籌建期限，仍未具備正式建校招生條件的；

（四）從批準正式建校招生之日起五年內，生源缺乏或達不到正常的教師配備標準和辦學條件的；

直銷制度范文6

[關鍵詞]小企業　會計　制度　現狀

小企業在經濟建設中的作用不可低估，小企業存在內部控制薄弱、會計核算不健全等特點，為了規范小企業國家財政部于2004年4月27日制定了《小企業會計制度》，自2005年1月1日起在全國范圍內實施。根據我國《小企業會計制度》對小企業的定義，小企業是指不對外籌集資金，經營規模較小的法人企業，不包括個體工商戶和個人獨資等非法人企業。

1　《小企業會計制度》的主要內容和基本特征

《小企業會計制度》由五部分內容組成。

第一部分為總說明。主要規定了本制度的制定依據、適用范圍、應遵循的會計核算的基本原則，以及會計記賬和報告的基本要求等。

第二部分為會計科目名稱及編號。本制度規定了60個會計科目，以及相關的明細科目，同時規定，小企業以根據實際需要，對規定的會計科目做必要的增減或合并。

第三部分為會計科目使用說明。這是本制度的核心部分，按照會計要素的確認、計量、記錄和報告的要求體規定了60個科目的使用說明。

第四部分為會計報告格式。規定小企業編報的基本會計報表格式為資產負債表和利潤表，現金流量表企業根據需要自行選擇。增值稅一般納稅企業還要求編報“應交增值稅明細表”。

第五部分為會計報表編制說明。分別就如何編制上述報表，報表項目如何填列等，分項作出了具體的規定。

《小企業會計制度》的主要特征為通俗易懂，簡便易行。該制度是在遵循一般會計核算原則的條件下，借鑒國際慣例，結合我國小企業的實際情況加以制定的，充分體現了小企業自身及其會計信息使用者的需求和特點。

2　《小企業會計制度》實施中存在的問題

2.1　制度執行的不完全確定性，導致制度執行過程中容易發生偏差

小企業本來會計基礎工作就比較薄弱，人員的素質也比較低下。原來執行《企業會計制度》過程中就存在很多困難。加上有些小企業認為，只要不違反會計制度規定就可以了。如果執行《小企業會計制度》不僅要派員參加培訓，而且制度轉換也需要付出一定的代價，何必自己給自己找麻煩，這種認識帶有一定代表性。所以《小企業會計制度》執行中的不完全確定性，就會給部分對制度認識不足的企業開了綠燈，導致《小企業會計制度》實施的現實價值發生偏離。

2.2　培訓工作缺位，導致小企業對制度理解和實施力度不夠

《小企業會計制度》頒布之后，為使廣大小企業會計人員充分了解《小企業會計制度》的內容，準確把握相關政策、規定和方法，確保該制度在企業中的貫徹實施，各地財政部門舉辦了《小企業會計制度》的培訓班，培訓的對象主要是小企業的會計或出納人員。但我們也不得不承認這種做法如果針對財會工作比較規范的大中型企業或上市公司而言，也許能達到比較好的培訓效果。如果針對小企業也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業會計制度》的實施或執行，其中非常重要的一個影響因素是小企業領導者的態度。而領導者的態度在很大程度上取決于他對《小企業會計制度》內容與實施價值的認識。事實上很多小企業的領導者對會計工作的職能一知半解。所以舉辦《小企業會計制度》培訓班，其培訓對象不只是針對財會人員，也應該擴大到小企業領導者范圍，只有讓小企業的領導者真正了解《小企業會計制度》對其加強經營管理價值所在時，才有利于《小企業會計制度》貫徹實施。

2.3　小企業內在不利因素影響了《小企業會計制度》的實施

如：小企業會計機構設置過于簡單，會計人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業會計制度》的執行：小企業會計人員素質較低，也難于確保《小企業會計制度》準確無誤地實施；小企業會計基礎工作差，也不利于《小企業會計制度》在短期間內實施；小企業會計信息使用者素質較低，也不利于《小企業會計制度》快速實施。

3　解決小企業會計制度實施中現存問題的對簧與方案

3.1　要為《小企業會計制度》的培訓工作確定新的培訓思路

要針對小企業會計人員和小企業業主培訓，但要有所側重。對小企業會計人員的培訓重在業務上培訓，對小企業業主的培訓重要說明《小企業會計制度》執行的價值，即執行《小企業會計制度》對改善企業管理水平以及提高小企業經濟效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓方法，我相信對《小企業會計制度》實施無疑會起到更好促進作用。

3.2　消除小企業內在的不利因素，為《小企業會計制度》的實施創造有利的條件

3.2.1　加強小企業會計基礎規范工作的建設，為進一步規范執行《小企業會計制度》打下良好的基礎。小企業應以《會計基礎工作規范》為依據，針對小企業會計工作存在的問題，要設計合理的會計記錄程序，要完善嚴密的憑證制度，要建立嚴格的日常核對制度，只有這樣才能確保《小企業會計制度》在小企業規范組織與實施。

3.2.2　健全符合小企業會計發展需要的會計組織結構和運行機制，并為小企業改善會計工作創造良好的環境。小企業應建立完善的小企業會計機構，并按照不相容職務相分離的原則合理劃分授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等不相容職務，明確職責權限，形成相互制衡機制。只有會計機構設置合理了，才能從根本上解決《小企業會計制度》的實施問題，才能提供《小企業會計制度》實施的良好運行機制。

3.2.3　重視小企業會計人員的培養，加快提高會計人員的素質，為《小企業會計制度》實施提供合格的人才保證。只有使小企業的會計人員能夠從較高層次理解《小企業會計制度》，充分了解該制度的內容、理解、掌握制度中規定的會計核算方法和相關規定，才能為《小企業會計制度》的順利實施奠定基礎。