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對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文1
旅游經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要構(gòu)成部分，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟的影響歷來是旅游學界關注的焦點，1899年意大利統(tǒng)計局學者L.Bodio用統(tǒng)計學的方法闡述旅游和國民經(jīng)濟之間的關系，是研究旅游經(jīng)濟影響最早的論述。此后，旅游對國家經(jīng)濟影響的研究日趨成熟，至1960年前后，隨著旅游業(yè)在西方國家的迅速發(fā)展，旅游對當?shù)?/a>經(jīng)濟的影響成為學術(shù)研究的熱點。我國對旅游業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展關系的研究起步較晚，在研究方法上，國內(nèi)學者主要采用Granger因果檢驗、脈沖響應和方差分解等方法，分析旅游業(yè)增加值占GDP的比重、測算旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位、計算旅游業(yè)經(jīng)濟的貢獻值。另外還有學者通過相關分析、彈性分析、貢獻率計算、灰色關聯(lián)度等計算方法，從國家或省際等不同層面分析了旅游對國家或當?shù)貒窠?jīng)濟的影響。在研究內(nèi)容上，主要有兩大研究方向：一是分析旅游業(yè)對經(jīng)濟增長的影響，判斷旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重和地位，二是探析旅游業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟增長之間的關系。對旅游業(yè)與其經(jīng)濟效應的分析，以往的研究區(qū)大多集中在中部、東部旅游發(fā)達城市，但對西部地區(qū)研究尚少。本文以西北干旱區(qū)的吐魯番市為研究區(qū)，通過彈性分析，貢獻率、拉動率計算等方法，分析吐魯番旅游業(yè)發(fā)展及其對當?shù)亟?jīng)濟的作用，以期提出吐魯番旅游業(yè)發(fā)展的建議，促進吐魯番可持續(xù)發(fā)展。
一、研究區(qū)概況
作為絲綢之路重鎮(zhèn)之一，吐魯番歷史悠久，旅游資源豐富，自然景觀獨特，人文歷史底蘊深厚，屬于新疆旅游開發(fā)早、發(fā)展較快的旅游城市之一，現(xiàn)已開發(fā)旅游景點17個，其中國家5A級景區(qū)1處、4A級景區(qū)4處、3A級景區(qū)2處，國家級文物保護單位13處，自治區(qū)級文物保護單位25處，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申報為世界文化遺產(chǎn)。
二、數(shù)據(jù)與方法
本文數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計年鑒、問卷數(shù)據(jù)及中國報告大廳：行業(yè)數(shù)據(jù)（酒店旅游餐飲）。通過彈性分析，求得各指標彈性系數(shù)，運用Pearson相關分析法求得旅游收入與地區(qū)GDP相關性，最后求得旅游收入的貢獻率及拉動率。
三、旅游經(jīng)濟發(fā)展因素的彈性分析
通過對旅游要素的統(tǒng)計分析，計算各指標對旅游總收入的彈性系數(shù)，解釋這些要素的變化對旅游總收入會產(chǎn)生何種影響。從表1可以看出，吐魯番賓館床位數(shù)和旅行社數(shù)量和對當?shù)芈糜慰偸杖氲膹椥韵禂?shù)歷年均小于1，說明吐魯番旅游總收入對星級賓館床位數(shù)、旅行社數(shù)量及餐位數(shù)變化的敏感性不大。社會消費品零售總額、客運周轉(zhuǎn)量對當?shù)芈糜慰偸杖氲膹椥韵禂?shù)基本大于1或者接近1，說明吐魯番旅游總收入對社會消費品零售總額、客運周轉(zhuǎn)量變化的敏感性大。從2005年開始吐魯番旅游總收入對餐位數(shù)變化的敏感性不大。
四、吐魯番旅游經(jīng)濟的發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟作用分析
從經(jīng)濟學角度來看，旅游收入增長對地區(qū)GDP產(chǎn)生影響，同樣地區(qū)GDP增長可以提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，從而對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的促進作用。通過計算得出表2，吐魯番旅游收入與地區(qū)GDP的相關系數(shù)r為0.715，通過了0.01的水平檢驗，說明吐魯番地區(qū)GDP與旅游總收入具有較強的相關性。旅游收入對GDP的貢獻率總體上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奧運會安保問題、世界性金融危機、新疆本地社會異常事件等的影響，使得新疆旅游業(yè)面臨困境，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，吐魯番旅游收入對GDP的貢獻率驟然下降，此后又呈穩(wěn)步上升的局面。根據(jù)測算方法，對產(chǎn)業(yè)的貢獻率和拉動率進行分析，得出以下測算結(jié)果。從表3可以看出，旅游總收入對吐魯番GDP的貢獻率基本在4%左右，2009年受烏魯木齊“7•5”事件的影響，貢獻率為最低水平，僅為2.26%。旅游總收入對吐魯番GDP的拉動率平均保持在0.56%，2009年GDP增長率出現(xiàn)負增長，因此旅游總收入的拉動率也相應出現(xiàn)負值。無論是貢獻率還是拉動率，都以2008年、2009年為界，2008年以前保持穩(wěn)定上升趨勢，在這兩年受諸多因素影響，貢獻率、拉動率達到最低水平，旅游總收入的拉動率在2009年甚至出現(xiàn)負值，從2010年開始，局面有所好轉(zhuǎn)，旅游總收入的貢獻率和拉動率逐步回升。2013年6月正值吐魯番旅游高峰期，在吐魯番當?shù)爻霈F(xiàn)社會異常事件對吐魯番旅游業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，吐魯番旅游總收入的貢獻率和拉動率急劇下降，并在2014年出現(xiàn)滯后反應，持續(xù)下降。
五、結(jié)語
對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文2
摘 要：內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展是改革開放的巨大成就之一，但在開發(fā)旅游業(yè)的同時也給當?shù)貛砹艘恍┥鷳B(tài)問題。本文以內(nèi)蒙古旅游開發(fā)為例，對內(nèi)蒙古旅游發(fā)展中造成的生態(tài)問題進行分析并給出相關的建議。
關鍵詞：內(nèi)蒙古旅游開發(fā)；農(nóng)業(yè)生態(tài)；問題；建議
中圖分類號：F592 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230229
1 內(nèi)蒙古旅游開發(fā)帶來的問題
1.1 生態(tài)環(huán)境和資源問題
內(nèi)蒙古旅游開發(fā)中過度重視經(jīng)濟利益帶來了資源環(huán)境過度開發(fā)問題，而內(nèi)蒙古當?shù)氐牟菰鷳B(tài)系統(tǒng)本身就具有一定的脆弱性，加之過度開發(fā)必然會對當?shù)氐牟菰斐善茐模斐缮硥m暴等自然災害更加嚴重；內(nèi)蒙古旅游中對當?shù)刈匀毁Y源環(huán)境的過度開發(fā)，影響當?shù)刈匀毁Y源的循環(huán)再生，甚至造成當?shù)刈匀毁Y源的枯竭；內(nèi)蒙古旅游開發(fā)中的一些游客的不合理的旅游活動如亂扔垃圾，也會給當?shù)氐沫h(huán)境保護帶來一些影響，而且如果游客過多超出本地環(huán)境的承載能力，也不利于當?shù)刭Y源環(huán)境的再生和維護。
1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)的問題
內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)資源豐富，約有0.067億hm2耕地，人均耕地面積遠遠超過全國平均水平，具有先天的資源優(yōu)勢。然而內(nèi)蒙古旅游的開發(fā)，必定會給當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)帶來影響。旅游開發(fā)中勢必會出現(xiàn)占用農(nóng)業(yè)耕地、過度開發(fā)農(nóng)業(yè)耕地或是破壞當?shù)刂脖毁Y源降低當?shù)赝寥赖脑偕芰Φ葐栴}，從而破壞當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡，影響當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，影響當?shù)厝嗣竦恼＾r(nóng)業(yè)生活。
1.3 居住環(huán)境和方式的問題
在長期的歷史發(fā)展中，內(nèi)蒙古的游牧生活很少受到外界干擾，有著固定的居住環(huán)境和自己獨特的生活方式。然而隨著社會的發(fā)展及內(nèi)蒙古旅游的開發(fā)，一些新的、不同于他們居住方式、生活方式的出現(xiàn)，勢必會對當?shù)厝嗣竦膫鹘y(tǒng)的居住環(huán)境和方式帶來影響。受外來方式的影響和滲透，當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑物及特色的生活方式慢慢被同化，從而失去當?shù)氐奶厣チ藢氋F的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
2 在內(nèi)蒙古旅游開發(fā)上的建議
2.1 對內(nèi)蒙古資源環(huán)境進行保護
以旅游資源保護為第一要務。缺少保護的旅游經(jīng)濟發(fā)展是短期的惡性的。保護對旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和發(fā)展有重大意義。要抓好“護林護草”工程；要強化對內(nèi)蒙古環(huán)境保護法制建設，加大執(zhí)法力度；在旅游發(fā)展上由于內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展起步比較低，所以不能一蹴而就，要實施目標發(fā)展，一步一個腳印的去實現(xiàn)內(nèi)蒙古旅游文化生態(tài)的發(fā)展目標；要開發(fā)其他具有一定旅游價值的自然和人文景觀。這種人與資源緊密結(jié)合，注重旅游發(fā)展上的連鎖效應，不僅可以讓文化更好地傳承下去，也能把生態(tài)持續(xù)的保護下去。例如，在內(nèi)蒙古旅游開發(fā)過程中，對不可再生資源進行保護，防止資源的浪費和環(huán)境的破壞。
2.2 對內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生態(tài)和特色居住方式進行保護
內(nèi)蒙古具有得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源，其農(nóng)牧產(chǎn)品在各省中也名列前茅。在內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的過程中，應該將當?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)納入旅游的特色之一，進行以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題的旅游行程。在旅游的過程中將農(nóng)業(yè)的基礎建設、科學的播種、收割技術(shù)、一體化的農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品的特色等，一一進行展示，還可以進行品嘗農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)，讓游客們一邊品嘗美食，一邊了解當?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，從而達到當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)與旅游開發(fā)的有機結(jié)合，如此一來不僅保護了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)，還給當?shù)貛Я丝捎^的經(jīng)濟收入，造福內(nèi)蒙古當?shù)氐娜嗣瘛＿€要保護當?shù)厝藗鹘y(tǒng)的居住環(huán)境不受破壞，以及尊重當?shù)靥厣纳罘绞剑屍涑蔀槁糜伟l(fā)展的特色之一。
2.3 重視政府在內(nèi)蒙古旅游開發(fā)中的作用
內(nèi)蒙古旅游開發(fā)起步晚、基礎低，在市場調(diào)控方面缺乏經(jīng)驗，僅靠市場本身無法進行資金配置功能，所以在市場調(diào)控機制完善之前，需要政府的協(xié)助。政府制定旅游資源開發(fā)規(guī)劃，廣開各種資源渠道，高效率的完成資金的融集工作；要注意資金的管理，建立完善的旅游資金管理系統(tǒng)，對國內(nèi)國外的資金支持進行合理分配，尤其是國家專項建設資金，更要合理利用。有效的分配資金，將為我們創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值；要進一步分析協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古旅游企業(yè)的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值，社會價值，確定好資金分配的比例，從而避免資金的浪費，造成不可再生資源的損失。例如，國家對內(nèi)蒙古旅游開發(fā)進行各種扶持，對旅游開發(fā)中的資源進行保護和監(jiān)管，對資源浪費和破壞的行為進行懲罰。
3 總結(jié)
在讓曬怕糜慰發(fā)上，要高度重視內(nèi)蒙古當?shù)厣鷳B(tài)保護問題，積極保護當?shù)氐姆俏镔|(zhì)遺產(chǎn)和物質(zhì)遺產(chǎn)。我們應該正視旅游開發(fā)中暴露出的問題，積極分析問題，并采取相應的措施解決問題。讓我們大家一起努力，共同保護內(nèi)蒙古旅游開中的生態(tài)文化，共同促進內(nèi)蒙古的旅游業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)生態(tài)文化和旅游開發(fā)的雙贏。
對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文3
南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標。庫區(qū)、安置區(qū)應當充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長潛力，增強創(chuàng)新意識，向廣度和深度兩個方向培育地方市場，拉動就業(yè)并提升農(nóng)民消費能力，促進社會經(jīng)濟全面繁榮。
二、中線庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略
就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨具特色的柑橘經(jīng)濟。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農(nóng)戶需要獨立面對市場供求關系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農(nóng)戶和相關職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進一步將其做大做實做強。
漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設的深入進行，對水質(zhì)環(huán)境保護的要求會提高，這可能導致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現(xiàn)價格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。
除進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟林綠化帶和自然保護區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
針對部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢酝苿咏⑵嚬I(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。
三、中線安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略
就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當?shù)鼐唧w特點發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產(chǎn)品的品牌建設，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。
針對鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的一個方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢越ㄔO大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)模化的家畜家禽養(yǎng)殖場，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過“農(nóng)超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設獨具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實現(xiàn)收入的多元化同時也促進了服務業(yè)的發(fā)展，拉動了就業(yè)，進而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。
對于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應當結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長。
四、移民區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展小結(jié)
對于中線移民區(qū)域，要實現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，關鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場保障。移民地區(qū)不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區(qū)和安置區(qū)應當主動在南水北調(diào)受益區(qū)爭取適合自己的對口合作項目，引進具有一定規(guī)模實力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進，更要實現(xiàn)企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財政扶持。通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進產(chǎn)品多樣化，提高附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴展，最終發(fā)展為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文4
關鍵詞：招商引資 地方政府 策略
一、前言
伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，招商引資逐漸成為推動全國各地經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，甚至部分地區(qū)為招商引資制定大量優(yōu)惠政策，下達相應的招商標準與招商任務，將其作為政府干部考核的重要內(nèi)容。但是根據(jù)筆者對實際招商引資的了解可以得知，很多人員為獲得經(jīng)濟利益，將已經(jīng)確認的項目再次進行洽談，或者很多人為爭奪項目，發(fā)生惡性循環(huán)，不計較成本的高低等。這一系列的招商方式不僅導致企業(yè)資質(zhì)參差不齊，并且容易出現(xiàn)逃稅等現(xiàn)象，對社會風氣產(chǎn)生破壞影響，對當?shù)亟?jīng)濟造成制約。
二、招商引資方向一――全民招商轉(zhuǎn)向理性招商
從上個世紀開始我國招商引資政策逐漸出臺，在招商局的引導下各個部門與企業(yè)承擔招商引資的任務。從某種意義上分析，招商引資的出現(xiàn)不僅促進當?shù)仄髽I(yè)規(guī)模的擴大，并且各地老百姓熱情高漲，認為賺大錢的機會來臨。在這種發(fā)展模式下逐漸引發(fā)各類問題，比如個別部門為實現(xiàn)招商引資的目標，對產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的合理性以及環(huán)境因素缺乏考慮，導致人、財、物缺乏有效管理，招商引資呈現(xiàn)出混亂與松散的現(xiàn)象。除此之外，部分地區(qū)開發(fā)商圈地荒蕪時間比較久，很多人采取欺瞞行為導致招商引資工作產(chǎn)生泡沫式現(xiàn)象。
筆者結(jié)合近幾年對招商引資工作的認識與了解，認為如果想要提升地方政府招商引資的整體效率，則需要將以往階段招商引資工作經(jīng)驗進行總結(jié)，并根據(jù)現(xiàn)階段招商引資現(xiàn)狀改變思路與措施，針對當前全民招商中所存在的混亂局面進行改善，真正實現(xiàn)理性招商。
三、招商引資方向二―粗放招商轉(zhuǎn)向集約招商
在我國開展招商引資的階段中，各地招來的企業(yè)發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)階段有很多地區(qū)已經(jīng)清楚的認識到招商過程中企業(yè)的重要性，比如一些旅游城市，不僅環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟發(fā)展迅速，具有非常大的發(fā)展?jié)摿Γ窃谡猩桃Y過程中缺乏對企業(yè)的挑選，導致效益比較低的傳統(tǒng)企業(yè)引入其中，不僅影響當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，并且對當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡有所制約。這種情景與國家所提出的可持續(xù)發(fā)展觀背道而馳。所以當?shù)卣枰陂_展招商引資的時候?qū)ζ髽I(yè)進行調(diào)查，了解企業(yè)經(jīng)濟效益如何，能否給當?shù)鼐用裨斐缮钣绊懀送猓€要充分考慮到招商引資與當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展是否一致。當?shù)卣€需從實際角度出發(fā)，將傳統(tǒng)階段招商引資方式進行改變，積極引導主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)外資融入。另外，在招商源頭上還需要積極做好把關工作，制定切實可行的預審辦法與考核內(nèi)容，保證各地項目真正做到“有據(jù)可依”。在審核內(nèi)容上，還要對投資密度、用地面積以及稅收貢獻進行考慮，將投資金額小、能耗大的企業(yè)拒之門外，保證所引進的企業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟相適應。
四、招商引資方向三――政策招商轉(zhuǎn)向誠信招商
目前，我國招商引資工作主要存在的誤區(qū)便是人為政策是最重要的，但是從某種角度分析可以得知，招商政策已經(jīng)不再是一種稀缺資源，它的吸引力已經(jīng)得到減弱，另外，很多投資商在新形勢下更多的是從戰(zhàn)略發(fā)展角度尋求商業(yè)機會，對政策的優(yōu)惠程度有所忽略。因此，招商引資工作不僅僅需從政策入手，要盡可能的將引進的企業(yè)留住，積極創(chuàng)造外商投資創(chuàng)設環(huán)境，保證投資環(huán)境的良好性，保證人文環(huán)境符合廣大企業(yè)的發(fā)展方向，吸引更多高質(zhì)量的外商投資。
五、招商引資方向四――政府招商轉(zhuǎn)向中介招商
自古以來，我國招商引資屬于政府行為，很多地區(qū)政府設置招商引資任務與目標，并將招商引資與政績相關聯(lián)，這種做法顯然是一大誤區(qū)，很多地方政府由于受到分配指標的影響，導致很多官員會私自利用手中的權(quán)利實施招商引資，或者部分官員害怕投資商出現(xiàn)撤資現(xiàn)象，對部分違法亂紀行為視而不見。從整體角度分析，由于招商引資屬于商業(yè)行為，具有競爭性與市場性，需以商業(yè)規(guī)則與市場規(guī)律作為基本原則，突出政府的基本職能，創(chuàng)設積極的投資環(huán)境與創(chuàng)業(yè)氛圍。
六、招商引資方向物――外埠招商轉(zhuǎn)向本地招商
在近幾年我國招商引資的發(fā)展中，外地企業(yè)的重要性得到凸顯，這在一定程度上對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響。但是在發(fā)展經(jīng)濟過程之中，不可過多采取外資，需重視本地企業(yè)的發(fā)展，為本地企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。雖然外地企業(yè)的涌入對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，但是在實際招商引資過程之中仍舊存在這樣的現(xiàn)象，即很多人對外部資本的作用進行夸大與渲染，并且提高外商的地位，認為外資能夠促進企業(yè)的發(fā)展與進步。針對這種現(xiàn)象，當?shù)卣枰雠_各種招商引資的政策，并且加大對本地企業(yè)的“關照”，將本地企業(yè)作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，給予當?shù)仄髽I(yè)更多的優(yōu)惠政策，為當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，使其在取得經(jīng)濟效益之后投資其它產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的帶動效益。總而言之，將更多的經(jīng)歷投入到當?shù)仄髽I(yè)培訓之中，提高當?shù)厝司芍涫杖耄龠M當?shù)仄髽I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
七、結(jié)束語
招商引資是促進經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，在我國當前社會發(fā)展現(xiàn)狀中得知，招商引資成為了推動社會創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。但是從整體角度分析，由于受到多種因素的影響，招商引資過程中存在諸多問題，筆者從實際角度出發(fā)，于上文中簡要分析招商引資所存在的問題以及未來的發(fā)展方向，將招商引資充作當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展載體，以此期望為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻綿薄之力。
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對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文5
【關鍵詞】鄰避沖突 PX項目 地方政府 治理
20世紀80年代以來，我國陸續(xù)出現(xiàn)了鄰避沖突，由此引發(fā)一些問題，國內(nèi)外學者也開始了對鄰避沖突的關注和研究。地方政府在本地區(qū)投資興建一些工業(yè)項目或公共設施，鼓勵如垃圾掩埋場、核輻射項目、火葬場等的投產(chǎn)，以提高基礎設施水平，促進本地經(jīng)濟發(fā)展.但這類企業(yè)或公共設施常引發(fā)當?shù)厝罕姷牟粷M，導致鄰避沖突的發(fā)生。
一、鄰避沖突的涵義
西方學者早在20世紀70年代就對鄰避設施有所研究，而我國學者在21世紀對鄰避沖突等問題開始關注。鄰避設施稱“NIMBY”（Not In My Back Yard），是指一些有污染威脅的公共設施。雖然這類公共設施可以提高基礎設施水平，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，但是，對于公共設施所在地居民來說，環(huán)境和經(jīng)濟的成本均需要他們來承擔，成本和效益并不是均衡的，會帶來不公平。同時這些公共設施一般會給空氣、水等帶來污染，如核輻射項目、火葬場等。鄰避設施帶來負外部效應，引發(fā)一系列環(huán)境污染和人體健康問題。而一些對環(huán)境污染嚴重的公共設施，如核輻射項目，不但對人體造成生命威脅，更是影響了設施周圍地區(qū)，制約了社會和經(jīng)濟發(fā)展。茂名此次游行示威事件是對茂名政府擬建芳烴（PX）項目的抗議，芳烴（PX）項目則是屬于鄰避設施。
正是由于鄰避設施本身的特點，居民往往會強烈反對鄰避設施建造在自家附近。根據(jù)集體行動邏輯，承擔負外部效應和成本的居民，會有較強的動機和組織能力來反對這項鄰避設施，這促成了居民與地方政府抑或是投資建設方之間的沖突，即是“鄰避沖突”。茂名反PX項目游行示威事件屬于典型的鄰避沖突，是以環(huán)境保護為主要訴求對象。
二、鄰避沖突發(fā)生的原因
（一）公民參與決策和權(quán)利意識增強
我國的公民政治參與機制逐漸完善，公民的文化水平提高，公民參與民主決策與監(jiān)督的渠道拓寬，公眾參與政治決策的意識增強。同時，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也為公民參與社會決策提供載體，公眾維護權(quán)益的愿望強烈。對于政府出臺或即將出臺的政策，公民的關注度提高，而對于切實關系自身利益的項目，公民的參與度更高。茂名市PX項目的擬建對當?shù)鼐用駚碚f，關系到其居住環(huán)境和生命健康安全，其游行示威的可能性就大大提高了。
隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，大眾媒體、互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，越來越多公眾的權(quán)利意識不斷增強。而當今社會的民主意識傳播更是促進了公民維護自身權(quán)利的意愿。地方政府投資興建可能會帶來負外部效應的鄰避設施，居民會感覺給自身可能帶來極大的威脅，則會迫切地行使自己的權(quán)利，維護自身權(quán)益，聚集起來反對項目實行，給政府和投資建設方施以壓力，以阻止鄰避設施的建設。當?shù)鼐用窠柚W(wǎng)絡平臺，如微博、微信等新興媒體以及電視、報刊等傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，來表達自己的不滿和反對態(tài)度，說明自己的利益訴求，以引起當?shù)卣闹匾暫完P注。
（二）城市間鄰避效應傳遞
在此次的茂名反PX項目游行示威事件中，不管是國內(nèi)各大媒體網(wǎng)站進行迅速跟蹤報道，連國外的媒體也迅速作出反應評論。而微博的普及則是為普通群眾提供報道信息和議論的平臺，一時間茂名反PX事件在全國引起巨大轟動。而城市間鄰避效應的傳遞在此次事件中也起了推波助瀾的作用，廈門、大連、福建漳州的反PX事件對茂名此次游行示威事件的影響是潛移默化的。茂名群眾在有形無形中收到其他城市的鄰避沖突事件的效應傳遞，在一定程度也促成此次事件的發(fā)生。
（三）居民心理影響
鄰避設施利益相關居民對鄰避設施的專業(yè)信息的了解度不深，他們會主觀地認為此類設施會對環(huán)境造成很大破壞，并且還會嚴重危害到人體健康及生命安全。在此次鄰避沖突中，茂名市的群眾對PX的毒性其實并沒有清楚的認識，只是人與亦云、先入為主地認為PX為劇毒。大部分利益相關居民都會認為鄰避設施所帶來的良好社會效應是由全社會所共享，而其帶來的負外部效應卻要由他們來承擔，不滿鄰避設施建在他們家的后院而不是在別處。對于茂名市居民而言，他們面對的則是可能承擔著因管理不善造成的居住環(huán)境污染、身體健康威脅，以及對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的制約，會讓他們感受到不公平現(xiàn)象的存在。
三、鄰避沖突中的地方政府治理
（一）做好鄰避設施評估
地方政府為了本地工業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展，勢必會引進一些工業(yè)設施和項目。但在項目的正式引進和建立前，當?shù)卣畱龊脤椖康娜嬖u估。對于項目的可操作性和鄰避設施的選址，對周邊環(huán)境以及對當?shù)厝罕姷挠绊懀夹枰獙I(yè)的評估機構(gòu)和人員予以精確評估，做出具體的評估報告，并及時將該報告讓群眾知曉。特別是針對與環(huán)境有關的鄰避設施，地方政府更應做好相應的環(huán)境評估。提高環(huán)境評估技術(shù)的公正性和準確性，優(yōu)化評估機制，增強參評人員的素質(zhì)。
茂名市政府在擬建芳烴（PX）項目之前，就應做好對該項目的評估，包括環(huán)境、選址等。而就茂名市而言，政府對PX項目應有具體的解釋，對其毒性以及可能產(chǎn)生的影響做出合理的評估。同時，當?shù)卣部梢猿浞终宫F(xiàn)PX項目的具體情況，表明該項目的優(yōu)勢及重要性。
（二）完善公眾參與機制，保障公眾知情權(quán)
地方政府應遵循“善治”的原則，使得公眾承認其合法性及執(zhí)行的有效性。在鄰避設施正式建立前，地方政府首先應將擬建項目的計劃向廣大市民說明，通過新聞會、網(wǎng)絡媒體等讓當?shù)厝罕娭獣皂椖康木唧w情況，及時、全面公開，增強信息的透明度，以保障公民的知情權(quán)，消除民間的不信任情緒。
其次，讓公眾參與到鄰避設施計劃的討論中去，聽取公眾的意見和建議，征集各方利益訴求。針對茂名反PX項目游行示威事件，政府在前期雖然將項目建立的信息向廣大群眾報道，但當?shù)卣⑽唇⑷罕妳⑴c的平臺和機制，沒有使得廣大群眾參與討論。茂名市政府忽視了公眾的參與權(quán)，沒有建立良好的平臺和機制，聽取利益相關者的建議和意見。公眾無法通過正確合法的渠道反應自己的利益訴求，只能進行示威游行。因此政府應建立公眾參與的平臺與機制，通過舉辦聽證會、新聞會等，也可通過網(wǎng)絡平臺，如政府官方微博、網(wǎng)絡論壇。使得當?shù)厝罕姽_討論、理性協(xié)商，從而促進利益相關者達成共識，最大限度地滿足公眾的意愿，維護公眾的利益和訴求。
（三）提高政府的公信力、合法性
地方政府應加強公信力工程的建設，提高公眾對政府的認同感和信任感，使得政府和廣大群眾之間建立良好的信任關系。就近幾年的鄰避沖突來看，特別是反PX項目事件的頻頻發(fā)生，一個明顯的原因便是公眾對政府的信任度缺失，無論什么項目公眾都對其持懷疑否定的態(tài)度，一味地反對，從而引發(fā)鄰避沖突。從茂名反PX項目游行示威事件可以看出，茂名市公眾對PX極其敏感，對項目的建立尤為恐慌。在得知擬建項目的消息不久就進行示威游行。政府并未正式批準建立PX項目，只是在前期計劃階段，但群眾對政府的行為不信任，又沒有良好的反應和渠道，因此更加促發(fā)了此次沖突。地方政府為減少鄰避沖突的發(fā)生，需要加強政府公信力建設，引導民眾的共識，讓公眾對政府的行為逐漸消除質(zhì)疑，提高政府合法性和公信力。
（四）建立健全法律法規(guī)，完善補償機制
地方政府首先應該健全有關鄰避沖突的法律法規(guī)，用法來約束政府自身及企業(yè)行為，用法來保障公民的權(quán)益，保證他們不受侵害。明確相關法律法規(guī)才能在面對時，就如何維護公民合法權(quán)益，解決鄰避沖突，有確切有效的解決藍本，也避免了權(quán)責不明、公民難以維權(quán)的問題。其次，鄰避設施的建立使得當?shù)鼐用袷芷溆绊懀瑱?quán)益受到侵害，承擔一定的風險成本。地方政府應該完善相關補償機制，對受到影響居民所承擔的風險進行評估，聽取當?shù)鼐用窈蛯＜业囊庖娊ㄗh，通過現(xiàn)金補償或非現(xiàn)金補償?shù)榷喾N方式進行補償，以降低鄰避設施周旁居民的損失，緩解其強烈的反抗心理，從而減少和避免鄰避沖突的發(fā)生。
（五）厘清政府角色，完善決策機制
地方政府在引進鄰避設施的過程中，應明確政府職能，厘清政府角色。政府在注重本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也應站在公眾的立場上考慮問題，從群眾的切身利益出發(fā)。在項目引進前，需要發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能。同時，針對可能發(fā)生的鄰避沖突建立應急管理機制，避免出現(xiàn)惡劣的影響。與此同時，政府還應完善決策機制，提高地方政府決策的科學性、民主性。政府可以建立專家咨詢制度，通過專家的專業(yè)知識來完善決策，政府應給與專家充分的獨立，發(fā)表意見的自由，以便更好地決策。同時，政府可利用網(wǎng)絡媒體等渠道，聽取群眾的意見和建議，為項目的最終決策建言獻策，這樣的決策更符合民意，政府也可樹立公信力和展現(xiàn)其合法性。只有合理科學的、聽取公眾眾訴求和建議的決策才可能最大化地為公眾所接受，從而減少鄰避沖突的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。
在面對鄰避沖突時，地方政府應發(fā)揮好其職能，努力完善自身治理機制，做好鄰避設施評估，注重公眾參與，使得決策更加公開透明，更加科學民主。同時，公眾也應主動參與，理性對待。鄰避沖突的解決在目前的中國仍有很長一段路要走，需要政府和公眾的共同努力。
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對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文6
為深入了解全省民營經(jīng)濟發(fā)展情況，破解當前運行中存在的一些突出矛盾和問題，省人大常委會組成視察組，于5月4日召開會議，專門聽取了省工業(yè)和信息化廳負責人關于全省民營經(jīng)濟發(fā)展情況的總體匯報。隨即，視察組先后對松原市、遼源市、四平市和白山市的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了視察。圍繞加快發(fā)展民營經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)，有效應對當前國際金融危機的沖擊這一主題，許多參加視察的常委會委員提出：“各級政府要進一步解放思想，提振信心，督促各項政策的落實，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，“加強服務體系建設，促進我省民營企業(yè)健康快速發(fā)展。”
“把脈”――找出癥結(jié)所在
我省的民營經(jīng)濟發(fā)展起步較晚。2007年，省政府提出了實施民營經(jīng)濟三年騰飛計劃，民營經(jīng)濟開始迅猛發(fā)展，成為我省經(jīng)濟增長的重要力量和地方稅收的重要來源。從總體上看，我省民營經(jīng)濟依然處于成長時期，盡管取得了長足發(fā)展，但是總量少、企業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量不高仍將是發(fā)展中的突出問題。視察組了解到，我省的企業(yè)從數(shù)量看，雖然民營企業(yè)占有較大比重，但是與其他經(jīng)濟類型企業(yè)相比，民營企業(yè)單位規(guī)模相對偏小，缺少一批能起牽引和帶動作用的大企業(yè)，尤其缺乏在行業(yè)中占有相當份額的龍頭企業(yè)。
“促進民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還需要進一步改善，特別是資金短缺問題，仍是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難題。”視察中，有的常委會委員直截了當?shù)刂赋觯瑥捏w制和政策兩個方面看，盡管促進民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成，但省政府和各地出臺的有關政策措施還有待去貫徹落實，個別具體執(zhí)法部門和具體執(zhí)法人員在落實政策和具體執(zhí)法過程中，重處罰，輕管理，對民營企業(yè)引導、扶持、教育不夠，民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)還存在隱形費用支出問題。
“民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力有待提高，其中，部分企業(yè)經(jīng)營理念還相對落后，企業(yè)發(fā)展所需的各類人才匱乏。”雖然近年來通過技術(shù)改造，新上了一批較大項目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和發(fā)展，但是大部分民營企業(yè)仍然以科技含量低、附加值低的產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值、高市場占有率的產(chǎn)品比重較小，能夠叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”不多，市場競爭力不強。部分民營企業(yè)仍然沿用家族式經(jīng)營，作坊化生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代管理理念，管理水平不高。
民營企業(yè)人才隊伍仍然以當?shù)卦腥瞬艠?gòu)成為主，引進的域外人才很少，缺乏懂經(jīng)營、會管理的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，以及專業(yè)技術(shù)背景和創(chuàng)新意識的技術(shù)人才，尤其是市場開拓、資本運營、科學技術(shù)等方面的人才缺口較大，在一定程度上制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率的提高，影響了企業(yè)發(fā)展。
“良機”――政府抓住不放
“雖說當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難和問題，但也存在重要的發(fā)展機遇。”省工業(yè)和信息化廳的負責人認為，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴大投資、拉動內(nèi)需等措施，為“保增長”創(chuàng)造了有利條件，也會使民營經(jīng)濟獲得更好的發(fā)展機遇，同時，我省民營經(jīng)濟正處于政策釋放期和投資產(chǎn)出釋放期，所以，作為政府部門下一步搶抓機遇加大工作力度顯得尤為緊迫。
從年初省政府召開全省民營經(jīng)濟騰飛暨全民創(chuàng)業(yè)推進大會以來，政府相關部門圍繞目標責任，全面提升了服務品質(zhì)和工作效率。“今后一個時期，作為政府部門要繼續(xù)在強化千戶成長型企業(yè)的生產(chǎn)組織、深化銀企合作、推進全民創(chuàng)業(yè)、加強公共服務平臺建設等工作上力爭取得了明顯成效。”
“支招”――破解發(fā)展難題
2009年5月25日，省十一屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了由省人大常委會視察組提交的《全省民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》、省工業(yè)和信息化廳提交的《關于全省民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》。
“民營經(jīng)濟實質(zhì)是民生經(jīng)濟、百姓經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展的最大動力在民間。”許多常委會委員認為，政府部門要廣泛宣傳鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實降低市場準入門檻，加大資金扶持力度，調(diào)動“干部干事業(yè)、能人搞實業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的積極性，引導全社會形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。針對中小企業(yè)融資難的問題，有的常委會委員建議，要加大信貸支持，建立銀企對接的長效機制，實施中小企業(yè)金融支持計劃，幫助企業(yè)獲得資金扶持。
怎樣才能形成“小商品大市場、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)模”的集群優(yōu)勢？審議中，有的常委會委員建議：“政府應做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施工作，充分依托工業(yè)集中區(qū)的載體作用，推動民營企業(yè)空間上進一步集中、產(chǎn)業(yè)上進一步集聚。”可以選擇一批龍頭骨干企業(yè)和具有廣闊市場發(fā)展前景的企業(yè)，在技術(shù)、資金、市場、管理和服務上給予重點傾斜和扶持，促使骨干企業(yè)、核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加快成長，做大、做強、做久，通過培育、支持和引導，帶動中小企業(yè)發(fā)展壯大，從而加快產(chǎn)業(yè)集聚。
“政策是好政策，但落實過程中有時就變了樣。”不少民營企業(yè)負責人對省人大視察組成員大倒苦水。幾年來，省委省政府相繼出臺了多個促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要文件，去年金融危機以來，國家又先后推出了“拉動內(nèi)需十條”等一系列政策措施，各地根據(jù)本地實際也制定了相關鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的具體配套措施，政策支持力度可謂前所未有。“要切實抓好已經(jīng)出臺政策和措施的落實工作，狠抓政策兌現(xiàn)，集中精力使這些好政策惠及更多的民營企業(yè)。”部分常委會委員同時指出，各級政府還應考慮和出臺幫助企業(yè)吸引人才，鼓勵人才進入民營企業(yè)的配套政策。
