前言：中文期刊網精心挑選了水利事業的發展范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
水利事業的發展范文1
[關鍵詞]農田水利 現狀 問題 發展 必要性
“十二五”期間，是實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期，也是傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。
一、安陽縣農田水利工程現狀
安陽縣屬海河流域，是古代西門豹冶鄴的地方，也是我國北方治水較早的縣區之一，水利設施發達。其中幸福渠始建于戰國初期、萬金渠建于唐朝，均為古老灌區，現在仍發揮作用。
安陽縣耕地面積107萬畝，有效灌溉面積74.5萬畝。縣域內除西部山區極少量耕地外，絕大多數耕地為漳南灌區、躍進渠灌區和珠泉灌區所覆蓋。西部山丘區主要為渠灌，部分耕地采用雨水積蓄進行灌溉；中東部平面原區灌溉方式為渠井灌溉，由于渠道無法正常使用，現狀以井灌為主。
安陽縣境內的灌區多建于五、六十年代，初建時建設標準低、工程質量差，工程已運行多年，加之年久失修，損毀老化程度嚴重，渠系水利利用系數低，效益嚴重衰減。漳南灌區和躍進渠灌區正在進行續建配套及節水改造工程建設，珠泉灌區續建配套工程也正在進行。灌區內現狀斗渠、農渠道多數為土渠，坍塌淤積嚴重，毛渠更是難尋蹤影，渠第配套建造物和輸水管道老化損壞，排水溝坍塌淤積。灌區內瑞有設計流量1m3/s以下渠道1857km，其中未防治的有987km，渠道配套建筑物444處，主要分布在灌區上游和中游的渠灌區；輸水管道239km，主要分布于灌區下游的井灌區；控制面積3萬畝以下的排水溝571.15km，主要分布于灌區中東部的平原區。
安陽縣共有各類水源工程15123處。小（2）型以上水庫36座，其中，中型以上水庫2座，分別是小南海水庫和雙泉水庫，小型水庫34座，塘壩65座，主要分布在西部的淺山丘陵區。部分水庫進行了除險加固，發揮其效益，但大部分小型水庫仍屬病險水庫，現狀淤積滲漏嚴重；水窖7538座，基本完好，主要西部的淺山丘陵區村民自建飲水工程：規模以上機井7960眼，主要八面威風在中東部平原井灌區，現狀機井多為淺井，70%以上出水量偏低，且配套設施不完善，已不能滿足灌溉要求；堰壩6座，泵站327座，多數泵站年久失修，已不能正常運行。
二、安陽縣農田水利工程存在的主要問題
安陽縣域內的農田水利工程多修建于五、六十年代，工程建設標準低，建筑質量差，后期資金投放不足，管理機制不健全，致使工程年久失修，損毀嚴重，用水效率低，導致水資源利用不足，灌溉保證率低，嚴重制約了農業生產的發展。現狀存在主要問題是：
1、水利設施老化、損壞嚴重，水利利用系數低
縣域內灌區運行近50年，初建時的先天不足加上后期資金短缺、缺乏管護，致使工程老化失修、滲漏淤積嚴重。珠泉灌區干、支渠漿砌石渠墻勾縫脫落、坍塌，渠底未護砌，滲漏嚴重；斗、農渠大部分為土渠，多數坍塌淤平。躍進渠灌區總干、干渠及建筑物基本完好，但斗渠以下工程坍塌淤積，未進行配套。漳南灌區內大部分干、支渠為土渠，滲漏嚴重，末級渠系多為土渠，多數已無渠形。
為解決灌區工程存在問題，目前躍進渠灌區和漳南灌區正在進行技改工程建設，對部分干渠、支渠進行了技改建設，但大部分現狀渠道（特別是斗、農渠）損毀、滲漏嚴重，渠系水利利用系數低，使地表水不能充分利用，水量損失大，灌溉保證率達不到設計要求，灌溉面積下降；水資源得不到優化配置，大部分農田需靠超采地下水進行灌溉，破壞了當地的生態環境；珠泉灌區已編制完成節水改造續建配套工程規劃，但由于受資金了限制，工程建設完不能滿足農業發展要求；塘壩及水池淤積、滲漏嚴重，蓄水能力下降；泵站機電設備老化，機井多數為淺井，出水量偏低，且配套設施不完善，達不到設計供水能力，造成提水量不足，灌溉面積下降。
2、小型農田水利建設、運行、管護和維修機制不健全，責任主體不明確
現狀安陽縣小型農田水利建設、運行、管護和維修機制尚不健全，尤其是支渠以下的斗農渠系，以前一直是集體所有、集體管理，自從農村實行聯產承包責任制以來，便出現了管理主體“缺位”問題，斗農渠系工程產權不清，機制不活，政府想管不好管，農民自己想管管不了，一度無人管護狀態，造成工程老化、失修，效益降低。雖然近幾年安陽縣部分鄉鎮已組建了試點用水戶協會，但由于缺乏資金，渠道未能得到很好的維護。
農田水利工程建后管理機制還不完善，管理部門只注重爭取項目建設，對建后管理缺少有效管理機制和辦法，從而一定程度上束縛了工程效益的發揮。
3、農田水利建設投入不足，缺乏穩定的投入機制
長期以來，農田水利建設都是由各級政府或集體組織出面，組織受益群眾投工投勞完成。農村實行稅費改革后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農村勞力外出務工的較多，群眾投工投勞不足也嚴重影響農田水利建設和管理，農田水利基本建設處于停滯狀態。
由于投入不足，無法興建水利設施，致使西部小型蓄水工程布局不完善，地表水利用不足；東部機井頒布不合理；水利基礎設施建設嚴重滯后于經濟社會發展要求。
農業是安陽縣的傳統優勢產業。安陽縣是國家重要的商品糧基地縣，耕地總面積107萬畝，糧食作物以小麥、玉米、棉花為主。隨著安陽縣工業化、城鎮化進程的不斷加快，農業面臨自然和市場雙重風險。農田水利設施老化，損壞，工程建設效益難以發揮，嚴重制約著農業的發展。為了進一步提高農業綜合生產力、增加農民收入、改善農村生態環境、促進農村協調發展及現代化建設，必須加快農田水利事業發展。主要表現以下幾個方面：
1、進一步提高農業綜合生產能力的需要
糧食問題始終是我國經濟社會發展中的頭等大事，確保國家糧食安全是保持國民經濟平衡較快增長和社會穩定的重要基礎。近年來，確保國家糧食安全是保持國民經濟平衡較快增長和社會的重要基礎。近年來，安陽縣實施農業綜合開發、土地整理、節水灌溉等農田水利基礎設施建設，大力興修水利，農田水利設施呈現良好發展勢頭，為農村經濟的發展起了重要作用。然而，農村水利基礎設施薄弱，農業抵御自然災害的能力較差。目前，縣內灌區由于工程標準低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實際供水能力大為降低；而零星的灌溉點片，由于缺乏工程供水設施，部分耕地成為“望天田”，由于導致農村工程性缺水問題比較突出。再者，隨著人口的增加，糧食需求量也在不斷增長，要以較少的土地養活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須加快農田水利事業發展。
2、增加農民收入的必然要求
增加農民收入，就要拓寬農民增收渠道，特別是充分挖掘農業內部增收潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效。研究表明，農產品結構不合理，質量不高，不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的要求，是農民增收困難的一個重要原因。而只有不斷加強農業基礎設施建設，提高土地生產率，農產品調整才有更加廣闊的空間；只有不斷改善物質技術裝備，提高農業科技的應用和轉化能力，才能使農民進一步從繁重的體力勞動中解放出來，實現農村勞動力的多形式、多層次轉移，拓展農民的增收渠道。
近年來，安陽縣委、縣政府在農業產業結構調整過程中，利用靠近安陽市區的優勢，積極發展特色農業示范區，引導和扶持農民大搞規模養殖、特種養殖和畜牧產品的深加工。目前，全縣有5萬余戶，10萬余人從事畜牧業生產，有專業養殖場戶9000多家，其中規模養殖場戶3000多家，形成了奶牛、肉豬、肉羊、蛋雞、肉雞五大產業；形成了以呂村鎮、辛村鎮等東部鄉鎮為一體的安陽縣蔬菜高效示范園，從而拓展了農民增收渠道，增加了農民立足農村、發展農業的積極性。
水利事業的發展范文2
一、深化企業內部制度改革
在目前所處的經濟環境中，深化企業內部制度改革主要體現在分配制度和人事制度的改革。
首先應學習集體企業、個體企業那些先進的、行之有效的人事、分配制度，牢固樹立人才資源是第一資源和以人為本的觀念，結合黨委實施人才戰略的大好時機，要緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，建立健全人才培養、引進和管理新機制，推進人才結構調整，引導和優化職業生涯發展，建立科學的充滿生機和活力的人才工作機制。其次，企業在提高員工技術業務素質的同時，還應注意提高他們的政治思想素質，重點是加強職業道德教育，使他們安心于本職工作，且具有良好的職業道德和敬業精神。
二、增強憂患意識、拓展企業競爭能力
1、加強質量管理，打造精品工程
質量是工程的生命，是施工單位形象和信譽的體現。在雙河干渠襯砌工程的施工中，由于工程量大、工期短，工期與質量的矛盾相當突出。對此，東營鵬遠工程有限公司項目部制定了創優規化，完善了質量管理體系，明確工程質量責任制，保證工程質量，加快施工進度，并通過其它措施的配合，使工程初驗被評為優良工程。
2、強化素質教育，樹立良好的員工形象
在外地施工中，參建各方對施工企業印象相當重要，如果參建方接觸到的職工說話粗俗，舉止粗野，便會產生懷疑和不信任感，工作將趨向被動。因此員工的形象是企業形象的基礎，也是企業的無形資產。在雙河干渠襯砌工程施工中，東營鵬遠工程有限公司對項目部職工進行職業道德、職業技能、職業紀律和職業習慣教育，受到了良好的效果，使工程順利完工。
3、文明施工，樹立企業良好的社會形象
實踐證明，文明施工，良好的合作，就可能事半功倍得到最佳效益。在濮陽臺前河道整治工程中，我們同各單位合作時，誠實守信，決不損人利已，在土場劃分中，就主動讓出了一部分，其它兩單位都給于了良好的評價，至工程完工，一直和睦相處，互相幫助。同時主動牽頭在施工中做好環境保護，水土保持等工作，愛護當地的一草一木，在當地樹立了企業良好的形象。
三、重視價格資料積累，提高投標報價水平
投標報價是反映企業綜合素質和對市場應變能力的重要指標，且在評標時往往報價所占的分值較高，為此，保證工程造價資料的真實性、合理性就顯得格外重要。對施工企業來講，工程造價資料的搜集、分析與處理對投標報價有舉足輕重的作用，因為大多數工程在招標階段還無法提供詳細的工程量清單，投標單位只能根據工程的建設規模、建設地點、結構特征，借用以往類似工程的造價資料進行投標報價。為保證資料的真實性，資料的搜集就不能僅停留在設計概算和施工圖預算上，還必須立足于企業以往工程的投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、竣工決算等資料；為保證其合理性，就必須將竣工決算價與投標價、合同價、企業內部經濟考核指標、預算價進行分析對比，去粗取精，去偽存真，使造價資料能真實反映企業的施工能力和管理水平。同時，還要做好以下幾方面工作:一是吃透定額章節說明，然后合理地套用定額。對現行定額中的缺項部分，在參考其他專業定額時應注意控制定額水平，做好調查研究，實事求是地反映工、料、機等定額消耗量。二是編制預算時應分清主次，抓住重點，對標書中已明確指定的材料設備和分包項目不要做任何更改，對這些項目進行定向詢價，把主要精力集中在非指定產品和分項項目上，在其上面下功夫，挖潛力，重點研究。三是在預算造價出來后，進行成本分析，這是報價前不可缺少的一步。如果簡單地按照預算造價乘以下浮率進行報價，則帶有很大的盲目性，因為每個項目都有它的特定環境，應根據企業現況和該項目的特定環境，分析計算實施該項目所需要的工、料、機等成本消耗，經過上述三方面工作，再考慮競爭對手的投標策略和本企業對承接該工程項目的優勢和弱勢，進行綜合分析研究，確定合理的報價，最終形成具有競爭力的企業內部定額和單價。
四、增加成本控制力度
工程成本管理是工程項目管理中非常重要的一部分，施工企業應根據本企業管理水平，不同的工程施工特點，制定詳細的成本管理方法，突出成本控制內容，如大型土石方工程，應著重在機械設備費、油料消耗量的成本控制。同時，施工企業要結合財務年度、月度預算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。財務部門通過分析各種費用支出情況，提出各種費用的使用計劃數，努力降低管理費用。加強班組定額劃塊管理，合理優化施工方案，合理配置生產要素，提高施工班組的工作效率。
五、依靠科技進步，提高科技和質量水平
企業要全面認識和落實科學技術是第一生產力的思想，迅速在企業內部倡導和鼓勵全體員工學科學、用科學，鉆研技術的良好風氣；設立科技風險、獎勵基金，制訂科技獎勵實施細則，調動廣大技術工程人員和員工開展科技攻關的積極性。結合水利施工企業的實際情況，努力提高工程管理人員、班組長的工程管理水平，把企業建設成為具備一流的工程管理水平、一流的施工技術、一流的機械裝備、一流的工程質量和一流的售后服務的管理型企業。
水利事業的發展范文3
1 水利工程對農業可持續發展的要求
在我農業經濟發展的過程中，可持續發展戰略的提出，不僅讓人對當前的生態環境有了一個新的認識，還反映了當前我國農業生產的發展情況。在過去幾年里，大多數人們在農業生產的過程中，只是在片面上強調了農業用水的利用與開發，重視眼前的經濟利益，這就使得我國在農業發展的過程中，農業灌溉用水壓力日益加劇。而農業可持續發展戰略的提出，是我國農業經濟長遠的情況下，對其水資源的充分的利用，改善當前農業經濟發展的環境。
目前，在我國農業發展的過程中，糧食問題一直是人們關注的焦點，若想有效的促進我國農業的發展，人們必須要從我國的實際國情出發，在國際市場的基礎之上，對其進行有效的控制管理。但是，其中也存在著較大的經濟風險和政治風險，這就導致我國在農業發展的過程中容易受到生態環境和社會現實的限制。
自八屆人大四次會議召開以后，我國在農業發展戰略上，提出了科教興農的口號，將先進的科學技術和管理手段應用到農業發展的過程中，進而充分利用現有的環境資源來促進農業經濟的發展，并且對耕地進行嚴格的控制，在保護生態環境的同時，也有效的提高糧食的生產量。但是在由于我國當前水利工程建設還存在許多問題，而且農業經濟發展也沒有處于一個決定穩定的地位。而且在我國農業經濟發展的過程中，水是十分重要的，如果沒有水，無論農田管理在怎么可科學，光照在怎么充足，也是無濟于事的。因此，當前我們在農業經濟發展的過程中，就要以可持續發展為前提條件，開展節水工程。
2 水利工程對農業可持續發展的措施
在農業經濟發展的過程中，農業可持續發展是實現當前科學化管理主要表現。不過，實行農業經濟的可持續發展，除了要有著學科的管理思想以外，還需要大家的共同努力。而在水利工程建設的過程中，人們不僅要將其與農業經濟發展緊密的聯系起來，提出相關的新要求，還要根據我國農業經濟當前的發展形式進行適當的改革和挑戰，從而有效的實行農業經濟的可持續發展。目前，我國水利工程在對農業可持續發展的過程中，采取的主要措施有以下幾種。
2.1 工程節水措施
包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。
2.2 農業節水措施
包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。
2.3 覆蓋保墑技術
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%～20%，增產10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節水20%～30%，增產30%～40%。
2.4 考慮農業種植結構
節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。
2.5 加強節水工程管理
節水灌溉重建輕管的問題，已經引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經濟條件下和現有的生產方式下顯得尤為重要。國內外的有關專家認為，節水灌溉工程的管理占總效益的50%，由此可見管理工作的重要性。事實上，工程建設好，因管理不善使工程效益難以發揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。
水利事業的發展范文4
關鍵詞:農業；水利建設；設備；措施
農業水利工程主要目的是使農田得到充分灌溉，通過對水源的適當調配來滿足農田作物生長需求，同時農業水利工程還可以在一定程度上起到疏導河流的作用，降低洪災發生的概率，有著很大的社會價值。因此，必須分析造成農業水利建設滯后的因素，尋找正確的措施處理發展中存在的問題。
1農業發展中水利建設發展滯后的原因
1.1管理責任落實不到位
在農村，許多農業水利建設是由國家出資和農民集資建設的，其管理工作主要是由農村自行組織管理，但在相關稅法及稅收政策改革后，其農村組織在農業水利建設中起到的作用逐漸弱化，其具體管理責任主體沒有得到確認，這些農田水利工程的歸屬主體與責任主體的指向并不明確，造成管理工作落實不到位。針對這種情況，我國出臺過相關的政策對管理工作進行確定，但在實際中起到的效果卻非常小，責任不明造成管理工作問題愈發突出，限制了農業水利建設的發展。
1.2資金投入不足
我國農田較為分散且農戶較多，因此對小型水利工程的需求量也非常多，而這些水利工程無論是在前期的建設投資上，還是在后期的管理維護上都需要有充足的資金作為基礎支持。在興建小型水利工程中，國家給予的資金支持無法滿足水利工程的發展需求，而在相關的稅費改革后，農民對稅費內容產生錯誤的認識，認為水屬于自然資源，國家收費并不合理，這就造成對農業水利建設所需的建設資金及管理資金認識上的欠缺，再加上勞動力的流失及資金投入不足等問題造成農田水利工程沒有足夠的資金支持其建設及維修，限制了農業發展的腳步。
1.3缺乏相關的建設維護人才
農業中使用的水利工程以小型為主，這些分散的水利工程在檢查維修上有一定的難度，而且在農村具有專業素質的建設維護人才較少，并且一些維護人員沒有受過系統的技術培訓，造成在實際的檢修工作中技術人才及維護人才短缺的現象愈發嚴重。再加上農田水利工程在長時間使用和運行的過程中出現老化及損耗的情況，如果得不到及時的維護及檢修將會使其部分功能出現退化，嚴重時將會使水利工程完全停止運行，需要投入更多的資金進行維修及重建。
2農業發展中水利建設發展的措施
2.1各級領導要重視對水利工程的監督和管理
管理工作是保證農業水利工程正常運行的條件，因此需要確立相關的管理制度，保證管理工作有據可依，在實際中可以順利實行下去[1]。同時領導需要重視水利工程的管理工作，加強與相關部門的溝通與協調，從而確定管理工作的各個流程，設立專業的管理部門管理農田水利工程的運行，規范其工作機制，落實工作的具體責任，加強對農業用水的監督及管理工作。政府有關領導高度重視該工作，在農村設立了水管站，同時也建立了農民用水協會，這些部門都專門負責農村用水問題，對水源進行協調管理，這才是農村小型水利工程的建設發展之路。
2.2加強資金投入力度
首先，在農業水利建設中最主要的是國家資金財政的支持，國家需要加大對其建設資金的投入力度；其次，地方政府需要將農業水利建設款項納入財政預算中，使農田水利工程有更大的資金投入；再次，通過吸收社會的資金來充足建設資金，拓寬資金來源渠道；最后，可以在農村中集資修建，相關部門需要制定優惠措施來鼓勵農民出資建設水利工程，水利部門需要加大宣傳力度，讓農民認識到水利工程的優點。對于農業水利建設資金需要設立專款專項，保證資金可以用到正確的地方，確保為農業水利建設及培養人才提供充足的資金支持，并加強資金的管理工作，避免出現不必要的資金浪費情況。
2.3積極培養和使用水利建設維護方面的人才
科學技術是第一生產力，為保證水利工程建設的質量、后期管理和維護的質量，必須培養和使用水利建設維護方面的人才。因此，中央要組織培訓班，從基層選拔業務骨干，進行專業、系統性的培訓，培訓后發放資格證明，然后委派到地方指導基層工作，然后再對下一層的人員進行技術方面的培訓。此外，針對現有的灌溉系統的老化情況，應積極維修和加固。
3結語
完善農業水利建設及促進其發展需要經過長時間的規劃和實施，而限制農業水利發展的原因主要集中在管理、資金、人才等方面，因此在實際中需要根據農田水利工程的實際情況有計劃地加大人力、物力的投入，從而有效地推動發展，以此實現農業水利建設的真正目的，促進農業的進步和發展。
作者:白延榮 許莉 單位:陜西省白水縣林皋水庫灌溉管理處
水利事業的發展范文5
1.新形勢下市場競爭與企業發展對企業管理所提出的新要求
1.1市場經濟體制要求企業管理必須實行強化管理與創新管理
當前，我國的經濟體制為社會主義市場經濟體制，在市場競爭中，企業已成為了不可或缺的核心組成，如果企業要發展，那么其管理模式必須以市場為導向，必須實行強化管理與創新管理，使企業的管理模式轉變為開放型、集約型以及自主型三者合一的新型模式。
1.2經濟新形勢要求企業管理必須從粗放型轉變為集約型
企業要發展，必須適應社會經濟發展需求，傳統的粗放型企業管理模式已不再適應當前經濟發展需求，要想促使企業持續健康發展，企業必須以集約型管理模式逐步取代粗放型管理模式，提升產品質量，完善產品結構，順應低碳經濟的要求，節能減耗，以此使產品所具備的附加價值與經濟效益得以提升。
1.3經濟新形勢要求企業管理加大知識投入，重視信息化建設，注重“人本”理念
21世紀是知識與人才的時代，企業要持續健康發展，就必須順應這一要求，在管理中加大知識投入，重視信息技術建設，促使信息傳遞與信息反饋的速度得以提升，采用新型思維模式，注重以人為本，真正依靠人才與知識去實現企業的發展需求。
2.提升企業管理水平的工作思路
2.1加強領導的素質能力建設
在企業中，領導素質的高低不僅對員工的向心力與凝聚力具備著最直接的影響，而且還標志著整個企業的管理水平。那么，企業領導層要如何做才能增強自身的素質水平呢？首先，企業領導必須具備正確的價值觀與廉潔守法意識。由于領導對企業的所有人力、物力與財力予以全盤掌控，假如其不具備正確的價值觀與廉潔守法意識，那么對于外來的各種誘惑便難以抵擋，極有可能為了其一己私欲而不顧企業的整體發展。其次，企業領導者對待下屬應一視同仁，不搞任人為親。如果企業領導對下屬員工進行區別對待，那么便不利于企業的內部團結，一盤散沙式的企業管理將不利于企業持續健康發展。最后，企業領導要懂得放權、用人，如果企業領導者把權利攬于一身，那么既不利于團結下屬員工，同時又令自己疲于奔命， 且在工作中難有收效，最終使企業發展停滯不前。總之，在企業的管理與發展中，領導者都居于“領頭羊”的地位，因此，企業領導者要想使企業居于不敗之地，就必須提升其自身的素質能力水平。
2.2加強獎懲制度建設，實現人本化管理
在企業中，建立一套行之有效的獎懲制度，能夠保障企業持續健康地發展。新形勢下要求企業盡可能優化人力資源，注重人本化管理，形成一套健全的激勵與賞識體系。首先，企業應注重員工的渴望，對其能力予以肯定，通常企業員工都更傾向于留在能夠給予他們更多承認與賞識的企業；其次，對企業員工進行管理時，應當以認同模式取代命令模式，通過獎懲制度去充分調動員工的工作積極性，提高其對企業的歸屬感與忠誠度，使其在工作中時刻都能擁有飽滿的工作熱情；最后，在獎懲制度中，應采用物質獎勵與精神獎勵相結合的原則，尤其是需經常對員工的工作態度與能力給予精神認可，因此，企業要懂得激勵與褒獎員工，如此才能真正留住人才，為企業的持續健康發展奠定好“人才基石”。
2.3加強信息化建設，實現信息化管理
新時期是以知識經濟為主的時代，由于時代變遷與網絡信息技術的飛速發展，使得人們的生活理念與思維方式都出現了非常大的改變，面對新形勢下的企業發展需求，企業管理模式也需予以轉變。一方面，先進的電子信息技術取代了傳統的信息資料收集，如此，不僅提升了工作效率，而且減少了中層管理人員的數量，使企業利益趨向于最大化；另一方面，企業的所有部門都可以借助網絡進行溝通與交流，并獲取自己所需資源，使企業的管理模式由原來的垂直管理轉變成了基于網絡基礎的水平管理，如此，對企業的發展更加有利。
2.4強化制度執行力建設
制度制定好了，必須真正依據制度落實下去了，才能稱之為真正的企業管理，一個企業的制度執行力體現了該企業的管理水平。到底怎樣才能使企業的“執行力”得以提升，這是需要我們探討的問題。當前，對于企業的執行力建設而言，許多的企業大都自執行力文化入手，也就是制定出一系列的企業管理制度，比方：行政制度、薪酬制度、績效考評制度以及激勵制度等。不過當前許多企業的實際情況卻是制訂了一整套相當健全的管理制度，卻大都當作擺設，幾乎從未啟用，如此一來，使得企業制度執行力低下，導致企業在市場競爭中難以與其它執行力強的企業相抗衡，最終導致企業在市場競爭中被淘汰。因此，想要增強企業的管理水平，不僅要加強制度建設，而且還必須強化制度執行力建設。
2.5加強員工素質水平建設
在市場競爭中，企業之間的競爭實際上就是員工素質能力的競爭。想要使企業管理水平得以提升，從而使企業持續健康發展，那么必須對員工的素質水平加強建設，以此為企業培養更多的人才。那么怎樣才能使員工的素質能力得以提升呢？首先，經常組織職業道德教育類培訓課程，比如職業技能培訓、職業道德課程等，以此對員工的思想道德素質能力予以培養，使其具備愛崗敬業、忠誠守信的優秀職業道德；其次，定期在員工中開展文化學習課程指導，提升員工的文化水平，使整個企業具備良好的學習氛圍，令員工提升學習意識，養成良好的學習習慣；最后，經常組織技術創新類活動與比賽，使員工的技術能力與技能水平得以增強。企業管理層可借助獎懲制度與激勵制度在企業中開展一系列的工作評比活動，比如勞動競賽、技術比武、技術創新以及發明創造等，以此激發員工的創造性與鉆研熱情，最終為企業培養更多的知識型、技術型、專業型人才。
水利事業的發展范文6
關鍵詞 北京；高等職業教育；層次結構；生產力發展水平；關系
中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）07-0040-07
一、問題的提出
職業教育作為與經濟社會聯系最為緊密的教育類型，其發展直接影響到生產力水平的提高和經濟社會的可持續發展。孫善學認為，職業教育的“邏輯起點”是從職業出發的教育，是為受教育者獲得某種職業知識或技能、形成良好職業道德，從而滿足從事一定社會生產勞動的需要而開展的一種教育活動[1]。很多人忽視了職業教育與普通教育之間邏輯起點的不同，導致其對職業教育和普通教育的本質區別認識不夠深刻，使職業教育當前面臨如下困境：一是國家層面重視職業教育，而老百姓卻視之為“末流”；二是企業大鬧“技工荒”，而大批普通高校畢業生卻難以充分就業[2]。解決此困境的關鍵是要讓人們深刻認識到職業教育與區域生產力發展間的關系，從而使職業教育更好地為區域經濟發展服務。
北京作為全國經濟發展水平排名前列的城市，其在認知、處理和利用職業教育與生產力發展水平關系上也走在全國前列。近年來，北京職業教育緊密結合首都產業結構調整的需要，以服務為宗旨，以就業為導向，取得了較大發展；尤其是高等職業教育適時開辦了一批與首都經濟生活緊密相連的現代技術與服務類特色專業，為首都的經濟社會發展作出了突出貢獻。為了使高等職業教育更好地為首都未來發展服務，近年來北京市出臺了許多促進職業教育發展的政策和文件。2011年9月，經過多方準備和論證，北京市正式開始了職業教育分級制改革試點工作，成為職業教育發展中的又一個里程碑。
本文在前期研究的基礎上，試圖說明北京市高等職業教育層次結構與生產力發展水平之間的深層次關系，并建立合理的模型來解釋這些表象，同時預測北京市高等職業教育層次結構未來的發展方向，為北京市相關部門進行職業教育結構調整提供更科學的參考和依據。
二、研究數據的選取
本研究樣本數據主要來源于《北京統計年鑒》《北京教育年鑒》《全國教育事業發展統計公報》等，通過北京市統計信息網、北京市教育委員會網站、中國教育和科研計算機網站等渠道獲得。受資料搜集的限制，本研究樣本的跨度年限為10年（2002～2011年），選用的具體指標如下。
（一）生產力發展水平指標
根據學者的前期研究成果，本研究擬選取9個指標來反映北京地區的生產力發展水平，包括反映經濟總量水平的指標2個（GDP、人均GDP）、反映財政水平的指標2個（財政收入、財政支出）、反映收入水平的指標2個（城鎮居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入）和反映產業結構變化的指標3個（第一產業產值占GDP的比重、第二產業產值占GDP的比重、第三產業產值占GDP的比重）。
（二）高等職業教育層次結構指標
依據現有的統計資料，本研究主要選取3個指標來反映北京市高等職業教育的層次結構，包括各級高等職業教育① 的招生數、在校生數以及畢業生數。
三、北京市產業結構和生產力發展水平狀況
（一）產業結構狀況
整體來看，近年來隨著現代化建設和城市化進程的加快，北京市的產業結構也進入快速升級階段，各產業內部結構也在按照首都城市功能要求和市場導向進一步調整和優化。北京經濟已形成以高新技術產業為核心、現代制造業為支撐、現代服務業為主導的產業發展格局。從產業產值看，北京市第三產業發展最快，產值從2002年的2982.6億元增長到2011年的12363.1億元，增幅高達3倍多；第二產業產值由2002年的1250億元增長到2011年的3752.5億元，增幅達到了200.2%；相比之下，第一產業產值增幅最小，僅為65.4%。從產業結構上看，近年來北京市三次產業的比重約占1%、24%和75%，“321”的產業發展格局已全面形成。2002～2011年間，北京市第一產業占GDP比重持續下降，從1.91%降到0.85%；第二產業占GDP比重則是震蕩下降，由2002年的28.97%降至2011年的23.4%；三次產業中只有第三產業占GDP比重呈上升態勢，由69.12%上升到了75.75%，全國最高。詳見圖1、圖2。
圖1 2002～2011年北京市三次產業產值變化
圖2 2002～2011年北京市三次產業占GDP比重變化
（二）生產力發展水平狀況
由圖3可以看出，2002～2011年間，北京市人均GDP、城鎮居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入這三個指標都是逐年遞增的，且增幅基本一致。其中，人均GDP增長了161.61%，說明此期間首都整體經濟發展很快；城鎮收入和農村收入的增幅依次為163.99%、150.61%，說明北京市的居民福利水平有了很大提高，10年內總增長超過了1.5倍。
圖3 2002～2011年北京市人均GDP、城鎮及
農村收入的變化
由圖4可以看到，近年來北京市第三產業從業人數大幅增加，由2002年376.3萬人上升到2011年791.4萬人，增加了一倍多；而第一、二產業的從業人數都是穩中有降。由圖5可知，北京市三次產業從業人數結構由2002年的10∶34.6∶55.4變化成了2011年的5.5∶20.5∶74。第三產業作為拉動首都經濟增長的主導產業和就業崗位增長最快的產業，其快速發展有效緩解了北京市就業壓力。
圖4 2002～2011年北京市三次產業從業人數的變化
圖5 2002～2011年北京市按產業分從業人員結構的變化
四、北京市高等職業教育的規模現狀
按照上文的指標選取原則，本研究將專科（高職）、成人本專科以及在職攻讀碩博這三個層次的招生數、在校生數和畢業生數合計分別作為北京市高等職業教育的招生數、在校生數和畢業生數②。由圖6可以看出，2002～2011年間，北京市高等職業教育的招生人數相對比較穩定，但從整體上看有下降趨勢，由2002年的173270人次縮減到2011年的162109人次；在校生數和畢業生數波動較大。由于招生人數變化較小，因而在校生數主要受畢業生數影響，二者之間呈現“此起彼伏”的現象，即當畢業生人數增加時，相應年份的在校生人數就會減少。2003～2004及2006～2009年間由于高等職業教育畢業生明顯增多，導致在校生人數減少，出現了北京市高等職業教育規模下降的現象。
圖6 2002～2011年北京高等職業教育規模的變化
五、北京市高等職業教育層次結構與生產力發展水平的關系
（一）北京市高等職業教育層次結構
如前文所述，根據已有統計數據，本研究將北京市高等職業教育分為專科（高職）、成人本專科和在職碩博三個層次。又由于招生數是教育指標中最能體現社會需求和國家政策引導取向的指標，因此選取各層次的招生數作為反映職業教育層次結構變化的指標，在此基礎上，選取各層次招生數的比例作為反映職業教育層次結構總體變化趨勢的指標，即以專科（高職）為基準，選取成人本專科與專科（高職）招生比（即成專比）和在職碩博與專科（高職）招生比（即職專比）兩個指標。
由圖7可以看到，北京市成人本專科教育的招生人數總體呈下降趨勢，尤其是2005、2006兩年連續下降，分別同比減少了8.24%和4.70%；專科（高職）教育招生人數在這10年間呈現出先增加后減少、但總體增加的態勢，首先是2003和2005這兩年有較大幅度的擴招，招生人數分別同比增長了31.1%和12.23%，然后在2006年和2010年分別有一次幅度較大的下降，招生人數同比分別下降了9.9%和11.98%；雖然在職碩博的招生人數相對較少，但近年來總體呈上升趨勢，尤其是2004、2006和2011這三年，分別同比增加了32.41%、21.33%、27.73%。
圖7 2002～2011年高等職業教育各層次招生人數
圖8 2002～2011年高等職業教育招生結構
由圖8可以看到，2002～2011年間，北京市高等職業教育招生人數中成人本專科一直占據65%以上的比例；專科（高職）所占比例先不斷增加，后于2007年起逐漸小幅下降；在職碩博所占比例則持續小幅上升，到2011年已占據招生人數的11.87%。總體而言，北京市高等職業教育的重心出現了上移，即在保持成人本專科招生較為穩定波動的情況下，專科（高職）招生先增后降，而在職碩博招生不斷擴大。
由圖9可知，成專比和職專比在此期間都發生了變動，成-專-職比例由2002年的385∶100∶28變成了2011年的291∶100∶53。具體而言，成專比變動幅度較大，整體呈下降趨勢，由2002年的3.85下降到2011年的2.91，下降幅度達到24.25%，說明此期間成人本專科相對于專科（高職）來說招生有所下降，這表明隨著近年來北京市全日制高等職業教育普及性的提高，使得就業后的業余成人再教育需求相對下降；其次，職專比由0.28上升至0.53，上升幅度高達86.57%，說明相對于專科（高職），在職碩博招生人數大增，這表明就業后的再教育對更高層次職業教育的需求增加。這進一步說明北京市高等職業教育的層次結構重心出現上移，即盡管全日制教育的專科（高職）增長較快，但就業后的再教育對更高層次的在職碩博需求增加而對業余成人本專科需求相對有所下降。
圖9 2002～2011年間各層次高等職業教育招生比
（二）北京市高等職業教育層次結構與生產力發展水平的關系
1.相關分析
為進一步了解北京市高等職業教育層次結構與生產力發展水平的關系，本研究采用SPSS18.0對反映北京市高等職業教育層次結構的5個指標（即專科（高職）、成人本專科及在職碩博三個層次的招生數、成專比、職專比）與反映北京市生產力發展水平的9個指標做Pearson相關性分析，分析結果詳見表1。結果表明，第一，專科（高職）招生與生產力發展水平的9個指標都沒有顯著相關關系。結合前面的分析可以發現，近年來北京市的專科（高職）層次職業教育處于較為穩定的狀態，但隨著經濟的不斷進步以及社會對高層次職業教育需求的不斷增加，專科（高職）層次的職業教育在北京市高等職業教育中的份額應該不斷減少。第二，成專比只與第一產業產值占GDP比重有顯著正相關關系；成人本專科招生與第一產業占GDP比重及第二產業占GDP比重呈顯著正相關關系，與其余7個指標均呈顯著負相關關系。這進一步表明北京市生產力水平的發展對更高層次職業教育和全日制職業教育的需求更大，而對業余職業教育的需求則縮小，僅第一產業和第二產業對業余職業教育的需求較為明顯。第三，GDP、人均GDP、第三產業占GDP比重、城鎮居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入以及財政收入和財政支出與在職碩博招生和職專比均有很高的相關度，且均呈正相關性；而第一產業和第二產業占GDP比重則與在職碩博和職專比呈負相關關系。這表明北京市生產力發展水平的提高與更高層次職業教育的需求密切相關，從而對在職碩博的招生有促進作用；三次產業中以第三產業的促進作用最大，即北京市第三產業的發展是對更高層次職業教育需求的主要動力，同時也是北京市高等職業教育向更高層次結構調整的重要促進因素。
綜上分析，由于職業教育是以服務為宗旨、以就業為導向的教育類型，因此，在北京市產業結構完成升級并不斷趨于穩定的情況下，北京市高等職業教育的層次結構必須作出適當調整，才能把握住產業結構調整和經濟發展的方向，適應生產力水平發展的需要。根據前文對北京市產業結構和生產力發展水平現狀和趨勢的分析，可以預見，在未來幾年，北京市高等職業教育層次結構的重心上移現象將更加明顯，對全日制高層次職業教育的需求也將明顯增加，因此，北京市在此時作出職業教育分級制的改革，并進行職業本科試點正是對北京市生產力水平不斷向前發展的良好應對。
2.主成分分析
為了更深刻地剖析北京市高等職業教育層次結構與生產力發展水平的適應性，采用主成分分析和回歸分析相結合的方法進行研究。由于選取的高等職業教育層次結構指標和生產力發展水平指標具有相關性，因此先分別對它們做主成分分析，提取綜合性較強的綜合指標。
對北京市生產力發展水平的9個指標用SPSS18.0作主成分分析。通過方差分解主成分提取分析結果見表2，提取了反映生產力發展水平指標的1個主成分，其方差貢獻率達到了93.728%。由表3可見，9個指標都有較高的載荷，說明這些指標對第一主成分都有較大貢獻，其中第一、二產業占GDP比重的載荷為負，表明第一主成分是呈正增長指標的加權和減去呈負增長的指標加權和，反映了北京市經濟發展和產業結構變化的相對趨勢。因此，北京市生產力發展水平的綜合得分指標為：
F=0.118X1+0.117X2-0.108X3-0.112X4+0.113X5+0.118X6+0.117X7+0.114X8+0.114X9
表2 北京市生產力發展水平的方差分解主成分提取表
表3 生產力發展水平指標初始因子載荷矩陣
表4 生產力發展水平指標因子得分系數矩陣
同理，對反映北京市高等職業教育層次結構的5個指標用SPSS18.0作主成分分析。通過方差分解主成分提取分析結果見表5，對北京市高等職業教育層次結構提取了2個主成分，它們的累計方差貢獻率達到了97.622%，說明這兩個主成分基本上可以反映全部指標的信息。從表6可以看到，專科（高職）招生這個指標在第二主成分上有較高的載荷，說明第二主成分基本能夠反映該指標的信息；其余指標都在第一主成分上有較高載荷，說明第一主成分基本反映了除專科（高職）招生以外的其他層次結構指標的信息，由于在職碩博招生和職專比的載荷因子為正，而成人本專科招生和成專比載荷為負，因此第一主成分是在職碩博的指標與成人本專科指標之差，反映了在職碩博與成人本專科的相對發展趨勢。
表5 北京市高等職業教育層次結構的方差分解主成分提取表
表6 高等職業教育層次結構初始因子載荷矩陣
表7 高等職業教育層次結構因子得分系數矩陣
根據主成分分析原理，上述對層次結構指標提取的兩個主成分指標可以代替原來的5個指標。再由因子得分系數矩陣可以得到兩個主成分中每個原始指標所對應的系數，見表7。北京市高等職業教育層次結構的兩個主成分如下：
M1=0.053Y1-0.327Y2+0.321Y3-0.226Y4+0.271Y5
M2=-0.511Y1+0.035Y2+0.134Y3+0.387Y4+0.305Y5
其中，Y1～Y5是原始指標經過標準化處理后的值。用第一、二主成分M1和M2每個指標對應的系數分別乘以M1和M2對應的貢獻率再除以這兩個主成分貢獻率之和，然后對二者求和，得到北京市高等職業教育層次結構綜合指標得分模型：
M=-0.168Y1-0.185Y2+0.248Y3+0.014Y4+0.284Y5
3.回歸分析
最后，以北京市生產力發展水平的綜合指標作為自變量，北京市高等職業教育層次結構的綜合指標為因變量作回歸分析，得到一元線性回歸方程：
MY=0.6524F
將F的表達式代入上述回歸方程得到關于標準化后生產力發展水平指標的回歸方程：
MY=0.077X1+0.076X2-0.070X3-0.073X4+0.074X5+0.077X6+0.076X7+0.074X8+0.074X9
根據回歸分析結果，方程通過了顯著性檢驗（p
根據2002～2011年間北京市高等職業教育層次結構綜合指標（M=-0.168Y1-0.185Y2+0.248Y3+0.014Y4+0.284Y5）以及由生產力發展水平綜合指標和上述回歸方程得到的擬合指標（MY=0.077X1+0.076X2-0.070X3-0.073X4+0.074X5+0.077X6+0.076X7+0.074X8+0.074X9），得出2002～2011年間北京市高等職業教育層次結構與生產力發展水平關系擬合圖，詳見圖10。
圖10 2002～2011年北京市高等職業教育層次結構與
生產力發展水平關系擬合圖
六、結論
第一，2002～2011年間，北京市高等職業教育層次結構的發展呈現如下特點：成人本專科層次的業余職業教育規模逐漸縮小，占高等職業教育的比例也逐年下降；專科（高職）層次的全日制職業教育占高等職業教育的比例先不斷增加，后于2007年起逐漸小幅下降；在職碩博層次的職業教育所占比例雖小，卻呈逐年上升趨勢。由此可見，隨著生產力水平的發展，首都經濟的智力密集型特點越發凸顯，向知識密集型產業結構升級的步伐加快，因此市場對中高級技術技能型人才的需求加大，從而導致北京市高等職業教育層次結構出現重心上移的現象。
第二，上文分析中提出了成專比和職專比兩個反映北京市高等職業教育層次結構的指標，它們分別反映了成人本專科層次職業教育和在職碩博與專科（高職）層次職業教育的相對發展狀況。研究結果表示，近年來成專比呈下降趨勢，而職專比有小幅上升，表明相對于全日制教育的專科（高職）來說，成人本專科形式的業余職業教育在高等職業教育中的受重視程度下降，與此同時在職碩博形式的更高層次職業教育則越來越受到重視，這是北京市產業結構調整優化和經濟發展的必然結果。由此可見，今后首都職業教育的發展必須是層次結構完善的學歷職業教育與職業培訓并舉，打破傳統學歷教育與職業培訓各自為伍的框架，建立有效的職業教育層次結構是北京市充分整合社會資源、提高職業教育辦學效率的必然趨勢。
第三，相關分析、主成分分析和回歸分析的結果表明，北京市高等職業教育層次結構與生產力發展水平具有正相關關系；北京市高等職業教育層次結構與生產力發展水平的回歸方程通過了顯著性檢驗（p
參考文獻
[1]孫善學.從職業出發的教育[J].教育與職業，2011（22）：45-47.
[2]徐本利.職業教育分級制改革應該大有可為[EB/OL].（2011-12-15）[2013-01-25].http：//.cn/web/articleview.aspx？id=20111215120132921&cata_id=N195.
Empirical Study on the Relationship between Hierarchical Structure of Higher Vocational Education and Productivity Development Level in Beijing
WANG Hai-ping， AN Jiang-ying， WANG Li-ming， LIU Xin-hua， WANG Dong-lin， WANG Ping
（Beijing Vocational College of Electronic Technology， Beijing 100029， China）
