前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的水利事業單位固定資產管理綜述，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

［摘要］

水利事業單位的固定資產是其開展社會服務活動以及其他經營收入的重要物質前提，其在資產總額中所占的比重較高，因此固定資產管理的好壞直接影響到水利事業單位的服務質量與經營效果。特別是近幾年，國家在不斷地加強對水利基礎設施的投入，據此水利事業單位固定資產在急劇上升，這給水利事業單位固定資產的管理帶來一定的難度與復雜性。所以文章從水利事業單位的實際情況出發，分析了固定資產的概況以及目前的狀態，尤其闡述了在管理中的不足以及完善對策。

［關鍵詞］

水利事業單位；固定資產管理；服務質量

我們知道水利事業單位的固定資產大多數是由國家財政撥款，并且在很長一段時間里不計提折舊，只計算原值，這是水利事業單位在計劃體制下固定資產核算的共性。如今在市場經濟體制下，計劃體制下的管理模式顯然無法適應市場的需求。另外國家也在新的會計準則以及規范中，重新確定了事業單位固定資產管理辦法。所以我們有必要按照新的要求來客觀地查找水利事業單位固定資產管理中的不足，并加以分析與完善，希望會促進水利事業單位的可持續性發展。

1水利事業單位固定資產的概念以及分類

（1）固定資產是指單位價值在規定的范圍內，使用期限在一年以上，并且在使用過程中要保持原有的物質形態。或者雖然沒有達到標準，但是耐用時間也在一年以上的同類物質，也稱固定資產。（2）在水利事業單位涉及的固定資產主要包括有房屋以及正在建造的建筑工程、機器以及運轉的專用設備，辦公室里的一些辦公用品和圖書館的一些有價值的圖書等。

2加強水利事業單位固定資產管理的必要性

目前新的會計準則要求：在事業單位固定資產管理也需要確認原值、計提折舊以及做好資產減值與重置工作。這說明事業單位的固定資產也參與了經營分配，所以也就有了提高社會效益與經濟效益的雙重功效。所以嚴格按照規定強化水利事業單位固定資產管理則會優化現有資源以及潛在資源，另外還可以節資開源，有效地減少財政支出，促進資金的合理利用。

3水利事業單位固定資產管理的現狀

3．1在意識上，重投入輕管理

由于計劃體制的殘留以及舊的意識形態的影響，水利事業單位的固定資產長期重投入輕管理，更沒有考慮到投資的收益率。再加上固定資產的無償使用，所以在后期的使用過程中，對使用流程與保養不夠重視。這樣多數固定資產沒有發揮其應有的作用而提前壽終正寢。這不但是資源的浪費，同時也是資金的浪費，更是社會財富的浪費。

3．2基礎工作不健全是管理混亂的重要原因

首先在具體的規章制度上，沒有按照企業的“責權利”相統一的原則去制定規章制度。這樣就導致使用部門只管使用，不計后果，因為沒有責任的追究，就沒有監督與反饋的跟蹤管理。其次在制度的落實上，有些制度早已陳舊，早已不適應新的管理需求。由于上述原因，導致卡片的登記、固定資產的運行記錄、賬務處理的基礎工作等落實遲緩或者不落實。這樣為后期資產管理混亂埋下了隱患。

3．3賬實不符現象急需處理

我們知道賬實不符就不能真實地反映實物現狀，也就會影響水利事業單位在固定資產管理上的正確投入、使用、處置等。更會影響水利事業單位的經濟建設。可是多數水利事業單位，包括主管領導以及固定資產的管理者，他們不是十分清楚自家的固定資產在數量上的“家底”。也沒有準確地劃分固定資產的“在用”“待用”“可用”以及增減變化情況。造成這種情況的原因主要有以下幾方面。（1）固定資產在初期投入時，沒有及時地確認原值，或者沒有按照規定確認原值，導致原值不準確，以及由于責任心不強，沒有及時確認而后期忘記確認。（2）在使用過程中，沒有按照規定對固定資產進行定期的盤點以及清查，更沒有及時地將結果進行上報，導致報廢以及處理不科學。（3）在賬務處理過程中，沒有按新規定計提折舊，或者折舊方式陳舊，沒有進行減值準備。

3．4監督過程中缺乏溝通與制約

我們知道監督需要一個良好的平臺，這個平臺包括信息平臺、溝通平臺、反饋平臺等。可是水利事業單位缺乏真正的監督部門，由于沒有專門部門以及專職人員的管理，監督成為紙上談兵。例如財務部門獨立地做賬，沒有及時地與管理部門、使用部門進行溝通與協調，更沒有聯合起來與相關部門進行固定資產的聯查活動，同時各個部門之間我行我素，缺乏垂直管理的理念，最終形成不良資產增多。報廢以及處置過程比較簡單，出租出借隨意化，缺乏正規的操作規程，都導致固定資產流失嚴重。

4如何提高水利事業單位固定資產管理的水平

4．1強化認識，加強管理

在市場經濟體制下，首先領導們要提高認識，深刻理解行政成本以及產出成本。強化成本的理念，進而理解績效管理的內涵。財政撥款也需要有投入與產出的衡量，并且帶頭強調固定資產管理的緊迫感、責任感。其次通過宣傳、教育、培訓等手段，讓全員掌握固定資產管理與個人、單位、社會三方面緊密相連。最后將獎懲制度、激勵手段、文化精神凝聚到全體員工的意識中來，讓全體員工懂得損害與浪費固定資產要罰，愛惜管護固定資產有獎，責任到底、追究到底。

4．2健全管理機構，規范管理制度

我們說不僅是企業要建立健全規章制度，并加以有效地實施。在事業單位，特別是水利事業單位，由于設備比較繁多，使用與更新比較頻繁，因此建立健全相關機構，并加以規范系統管理十分必要。所以首先要成立固定資產的專門管理部門，并且依據固定資產具有價值與實物兩種形態制定相關制度，同時讓兩種形態的固定資產相互對應，這樣就可以形成科學的管理體系，使實務與賬務一一對應。另外管理體制中一定要強調日常管理，并且還要強調責任追究制、獎懲公開制、處理及時制。如從固定資產的造冊到卡片的建立，乃至后期的一系列管理都要責任到人、簽字到人。

4．3強化監督管理的過程與結果

要想管理有效就必須加入監督來督促。監督是全員的，監督是全過程的，監督是全方位的。所以成立專門的監督機構后就要聯合部門預算、政府采購、財務做賬等部門一同強化固定資產的管理，同時借助于國庫集中收付實現制的手段加以監督。更要將有效明顯的激勵機制應用在監督過程中來。如對破壞性使用固定資產的人與單位，以及對事故進行隱瞞，導致設備損壞追加修理與維護時間的人員以及單位，要在嚴懲不貸的前提下，還要直接扣撥當年的該部門的預算支出，對責任人要扣罰工資以及獎金，對揭發檢舉人員要加大倍數進行獎勵，并做好保密工作。監督管理的另一個重要環節也要十分注意，那就是嚴格跟蹤國有資產的收益，并做到收支兩條線原則，收入不準截留或者作為賬外資金處理，要全額上繳，由國家統一分配。最后還要特別關注辦公用品的采購與使用，因為這是容易被忽視的降低成本的重要渠道。

4．4強化固定資產的清查與盤點工作

定期開展固定資產清查不只是企業提供固定資產使用率、確保固定資產安全有效的獨角戲，事業單位也應該強化固定資產的盤點活動，清晰固定資產在水利事業單位的運行軌跡，減少不良資產的產生以及優化資產的重新配置。因此盤點閑置、盤虧、盤盈的固定資產是提高固定資產使用效率的重要環節，并對于應不可抗力而造成的閑置設備，要按照新的事業單位會計準則中固定資產管理辦法進行如實上報審批；對于由于責任人原因而造成的閑置資產，要按照有關規定嚴格處理。對于在用的固定資產，也要對其進行全面核對，并根據新會計準則進行計提折舊與資產重置處理，該做減值準備的，應該會同有關部門做好基礎工作，并上報有關部門等待處理。總之，應該盡量做到賬實相符、賬賬相符。

5結論

在國際經濟一體化的今天，加強水利事業單位固定資產管理不是一項簡單、易做的事情，它需要在“天時地利人和”的前提下，加大對其軟件、硬件的投入，更要注重后期軟件的維護與安全的使用，以及操作人員的培訓。另外科學地管理、全員地參與也是不可缺少的重要環節。

作者：翟紅霞 單位：安陽市河道管理處

參考文獻：

［1］鄭京英．事業單位固定資產管理存在的主要問題及建議［J］．財經界，2010（3）．

［2］劉英麗．淺析行政事業單位固定資產的管理與核算［J］．中國市場，2010（44）．

［3］王穎．論事業單位加強內部資產管理的探索［J］．現代商業，2011（21）．