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規則規定辦法范文1

問：為什么要修訂18號令？

答：2004年頒布的《辦法》，對于保障國家教育考試秩序，規范考試違規處理，打擊考試舞弊行為起到了積極的作用。但是，由于近年來考試管理和組織中出現了許多新情況、新問題，《辦法》的規定已難于完全適應實踐的需要，有必要進行修訂，修訂工作主要是：

1.適應國家教育考試自身發展變化的需要。近年來，高校自主選拔錄取試點中的學校考核成為與高考關聯的新的考試形式。此外，高校藝術類、體育類專業招生中的術科考試，參加人數越來越多。這些考試是高考的有機組成部分，關系考生成績及最終錄取，其公平公正性愈發受到社會的重視。防范和處理在此類考試中發生的作弊行為，成為社會關注的問題。但《辦法》對此類考試違規行為的處理缺乏明確的規定，有必要在《辦法》中對國家教育考試的概念和相關規定做出修改。

2.打擊利用通訊工具作弊、有組織作弊等行為的需要。目前考試安全面臨的形勢越來越嚴峻，尤其是利用高科技手段實施的有組織作弊，成為突出問題。為此，需要《辦法》有針對性地在考試作弊的認定與處理上增加相應的規定，以適應查處和打擊此類作弊行為。

3.加大對嚴重考試作弊行為懲戒力度的需要。對考試作弊只設置取消當次考試成績的處理已不適應考試管理的需要。實踐中，本專科、研究生招生有關工作文件中已增加?？家荒甑囊幎?，公務員考試、司法考試等也設置了停考的規定。對于嚴重作弊的考生給予停考，增大其違法代價，是教育考試管理的迫切需要，急需修訂《辦法》的相關規定。

4.有利于維護考生合法權益的需要。實踐中考生因對考試作弊的處理不服、提出訴訟或者行政復議的案件時有發生?！掇k法》相關的救濟規定不夠具體、明晰，是引發爭議的原因之一。因此，需要完善有關救濟程序，增加聽證環節，以有利于保障考生合法權益。

5.加強考試管理有關制度建設的需要。一是根據考試組織與管理實踐的進展，需要明確視頻監控錄像的證據效力。近年來標準化考點建設取得了較大進展，視頻監控已成為加強考場管理的重要手段。但是，視頻監控錄像的證據效力在《辦法》中尚未明確，需要加以規定。二是《辦法》規定的考生誠信檔案在實踐中發揮了積極作用，但是目前還沒有形成全國統一的考生誠信檔案系統及要求，需要進一步健全考試誠信制度，整合和完善各種國家教育考試誠信檔案，使之發揮更大的作用。

問：本次修訂的主要思路是什么？

答：修訂工作的主要思路是：貫徹落實科學發展觀，促進國家教育考試公平、公正和健康發展；有利于規范考試管理、解決當前國家教育考試中的突出問題；有利于國家教育考試的制度性建設；有利于全面維護考生及考試工作人員合法權益等。

嚴厲打擊考試違規行為是當前維護國家教育考試嚴肅性和權威性的重要舉措，《辦法》的修訂要為新形勢下從嚴治考、依法治考提供有效依據。同時，要進一步規范違規處理程序，在保留對如何認定和處理考生違規行為的規定的基礎上，增加聽證程序的安排，增強對考生合法權益的保障。

考慮到此次修訂以解決《辦法》在實踐中遇到的突出問題為重點，因此，按照規章修訂的相關要求，采取了條款修訂的方式，對需要修訂的條款及其內容逐一作出修訂，形成《教育部關于修改的決定》，以教育部令第33號的形式。同時，根據該決定的內容對《辦法》的條款修改后形成新18號令，重新。這樣，有利于保持國家教育考試違規處理辦法的連續性和穩定性。

問：主要修訂了哪些內容？

答：本次修改涉及《辦法》15條內容，共做了30處修改。其中主要的修改內容有：

1?郾進一步明確國家教育考試的概念。將原第二條對國家教育考試所做的定義，修改為：“本辦法所稱國家教育考試是指普通和成人高等學校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學考試等，由國務院教育行政部門確定實施，由經批準的實施教育考試的機構承辦，面向社會公開、統一舉行，其結果作為招收學歷教育學生或者取得國家承認學歷、學位證書依據的測試活動。”這一表述，可以將同等學力申請碩士學位統一考試、高校自主選拔錄取中的學?？己说认嚓P考試涵蓋在內，進一步增強了國家教育考試概念的適用性和準確性。

2?郾進一步細化考試作弊的認定規則。將原第六條的相關款項內容做了調整，以提高對考試作弊行為的涵蓋性和針對性。其中將原第（四）項：“在考試過程中使用通訊設備的”，修改為“攜帶具有發送或者接收信息功能的設備的”，凡有攜帶設備的行為即構成作弊，以增加對利用高科技作弊行為的打擊力度。

將原第七條第（二）項：“評卷過程中被發現同一科目同一考場有兩份以上（含兩份）答卷答案雷同的”；修改為“評卷過程中被認定為答案雷同的”，以解決由于使用通訊工具作弊，出現答案雷同已經不限于同一考場的問題。具體如何認定答案雷同，由考試機構作出具體的程序性規定。

規則規定辦法范文2

為貫徹實施《條例》，中國證監會按照依法行政和提高執法效能的總體要求，對《條例》配套的規章進行了全面的修改和完善。同時，根據《條例》規定以及加強期貨市場基礎制度、強化監管和配合金融期貨推出的需要，制定了相應的管理辦法。在規章的修改和制定過程中，廣泛征求了行業意見，相關草案通過證監會網站公開征求了社會意見?！镀谪浗灰姿芾磙k法》和《期貨公司管理辦法》,于2007年4月15日與《條例》同時開始實施，其他配套規章也將陸續實施。

此次《期貨交易所管理辦法》修改，堅持期貨交易所基本運行框架和風險管理措施不變的原則，貫徹落實《條例》的相關規定。辦法允許期貨交易所采取股份有限公司的組織形式。期貨交易所按照公司的組織形態進行內部治理，有利于提高決策效率。由于期貨交易所是承擔一定公共職能的特殊機構，因此辦法在尊重公司制的固有特征、注意發揮公司制優勢的同時，明確公司制期貨交易所與現有會員制期貨交易所在職責和監管模式上保持一致。辦法允許期貨交易所實行會員分級結算制度，期貨交易所只對結算會員結算，非結算會員由具備資格的結算會員為其結算。實行會員分級結算制度的期貨交易所,應當建立結算擔保金制度。會員分級結算制度能夠增強期貨交易所抵御風險的能力，是我國期貨交易所結算制度的一次新的嘗試，也是此次修改《期貨交易所管理辦法》的一個重要突破。

為進一步加強對期貨交易所的監管，《期貨交易所管理辦法》增加了“法律責任”一章，對《期貨交易管理條例》有關期貨交易所法律責任的規定進行了細化和補充，使辦法更具有可操作性，體系也更加完善。根據《期貨交易管理條例》，辦法增加了有價證券充抵保證金的有關規定，對期貨交易所接受的充抵保證金的有價證券的種類、價值計算方法和充抵比例等進行了詳細規定。此外，還對期貨交易所向期貨保證金安全存管監控機構報送相關信息的義務進行了規定。

《期貨公司管理辦法》是對原《期貨經紀公司管理辦法》的全面修改。隨著期貨市場各項基礎制度建設全面推進，《條例》對期貨公司業務和期貨公司監管所涉及的各項基礎制度做出了明確規定，提出了許多新的要求。期貨公司金融期貨交易的業務模式已經確定，期貨保證金安全存管監控制度已初步建立并開始運行，以凈資本為核心的期貨公司風險監管指標體系也即將實施。辦法充實了有關期貨公司的業務許可、公司治理、經紀業務規則、客戶資產保護和監督管理等方面的規定和要求。以加強客戶合法權益保護、強化期貨公司風險控制為主線，加強業務規范和監管要求，鼓勵并推動期貨公司在規范發展的基礎上做優做強。

《期貨公司管理辦法》遵循的主要原則，一是強化了期貨公司的規范和監管。期貨公司的業務活動直接關系客戶和公眾利益，因此新辦法著力防范和控制期貨公司的風險。二是堅持協調統一。辦法嚴格以《條例》為依據，注重與有關法律和其他期貨規章保持協調統一和銜接配合。三是增強了制度規范的系統性和完整性。辦法將行政許可條件、業務準則、監管措施、行政處罰和市場退出等制度進行了系統規定。

《期貨公司管理辦法》的重點內容，一是對金融期貨經紀業務資格的申請條件、申請材料及其程序都作出了明確規定，使期貨公司的業務拓展進入可實際操作的階段。二是在放開50%持股比例限制的同時，提高了對持有期貨公司5%以上股權的股東和全資控股股東的要求，引導期貨公司引入有實力的股東，以增強持續經營和抗風險能力。三是對期貨公司營業部的設立條件做了調整，將設立營業部的數量與期貨公司的凈資本掛鉤，引導期貨公司按照自身資本條件和業務需要合理設置營業網點。四是要求期貨公司設置首席風險官，作為期貨公司的高管人員，負責對期貨公司經營管理行為的合法合規性和風險管理進行監督、檢查，負有向監管部門和公司董事會報告的義務。五是要求客戶開戶實名制，提高對期貨經紀業務的風險管理要求。辦法要求客戶應以本人名義開立期貨結算賬戶，與其期貨交易賬戶保持一致。對于期貨經紀業務中易產生糾紛或者隱患的交易編碼管理、結算報告、通知查詢、關聯方開戶交易等內容進一步做了明確要求。六是強化了對客戶資金的保護。對期貨保證金的歸屬、存取劃轉、賬戶報備、安全監控等作出了強制性規定，明確要求期貨公司必須以自有資金繳存結算擔保金和結算準備金。此外，還細化了各項日常監管措施，增強了監管措施的針對性和可操作性。

在兩個辦法修改的過程中，中國證監會多次通過書面征求意見和召開座談會等形式，廣泛聽取了證監會派出機構、期貨交易所、期貨業協會、期貨保證金監控中心、期貨公司和證券公司等市場各個方面的意見和建議，并通過證監會派出機構廣泛征求了轄區內相關主體的意見。對于各個方面提出的意見和建議，中國證監會都進行了深入研究和論證，許多意見和建議都予以了采納和吸收。在兩個管理辦法的草案成熟以后，又通過證監會網站向社會公開征求了意見，并根據反饋的意見對條文作了進一步修改完善?？梢哉f，目前正式實施的兩個辦法匯集和體現了行業智慧，整個修改過程貫徹了科學立法和民主立法的精神。希望期貨行業認真學習這兩個辦法，將各項監管要求和新的制度落到實處，共同推進期貨市場積極穩妥發展。

二、證監會三項披露新規

中國證監會日前對《公開發行證券的公司信息披露編報規則第15號――財務報告的一般規定》（簡稱《第15號規則》）、《公開發行證券的公司信息披露編報規則第9號――凈資產收益率和每股收益的計算及披露》（簡稱《第9號規則》）、《公開發行證券的公司信息披露規范問答第1號――非經常性損益》（簡稱《第1號問答》）進行了修訂。修訂后的規定,適用于按新會計準則編制并披露財務報告的上市公司和擬上市公司，以上三項規則自之日起施行。

據了解，《第15號規則》是對財務報告披露的最低要求，不論《第15號規則》是否有明確要求，凡對投資者進行投資決策有重大影響的財務信息，公司均應予以充分披露。

由于商業秘密等原因導致本規定某些信息確實不便披露的，《第15號規則》要求，首次公開發行股票公司,可向中國證監會申請豁免，已經公開發行股票并在證券交易所上市的公司,可向證券交易所申請豁免，經批準并報中國證監會備案后， 可以不予披露。

《第15號規則》明確，公司編制和對外提供的財務報告，不得含有虛假的信息或者隱瞞重要事實。公司董事會、監事會及董事、監事、高級管理人員承諾提供的財務報告不存在虛假的記載、誤導性陳述或重大遺漏，并就財務報告的真實性、準確性、完整性承擔個別和連帶的法律責任。

此外，針對企業合并及合并財務報表的披露，《第15號規則》明確，公司報告期內合并范圍如發生變更的，應當披露變更原因，并披露報告期內新納入合并范圍公司以及報告期內不再納入合并范圍公司的凈資產和凈利潤。對納入合并范圍但母公司擁有其半數或半數以下表決權的子公司，應說明納入合并范圍的原因。

對于母公司擁有半數以上表決權，但未能對其形成控制的被投資單位，應說明未形成控制的原因。

《第9號規則》要求，公司招股說明書、年度財務報告、中期財務報告等公開披露信息中的凈資產收益率和每股收益,應按本規則進行計算或披露。公司編制以上報告時，應分別列示按全面攤薄法和加權平均法計算的凈資產收益率，以及基本每股收益和稀釋每股收益。

《第1號問答》明確，“非經常性損益”是指公司發生的與主營業務和其他經營業務無直接關系，以及雖與主營業務和其他經營業務相關，但由于該交易或事項的性質、金額和發生頻率，影響了正常反映公司經營、盈利能力的各項交易、事項產生的損益。

《第1號問答》列舉了非經常性損益應包括的15個項目，并要求公司在編報招股說明書、定期報告或發行證券的申報材料時，應將上述項目作為非經常性損益處理，并對非經常性損益項目內容及金額予,以充分披露。

三、嚴禁上市公司高管超比例轉讓所持股份

針對近期中國有少數上市公司董事、監事和高級管理人員違反《公司法》、《證券法》有關規定，超比例轉讓所持有公司股份，或在六個月內進行短線交易的行為，中國證券監督管理委員會表示，每位上市公司董事、監事和高管人員，都必須嚴格遵守法律規定，不得超比例轉讓所持有的本公司股份，或者進行短線交易。

同時，每個上市公司都必須制定專項制度，指定專門人員，加強對董事、監事和高管人員持有本公司股份及買賣本公司股票行為的申報、披露與監督。

證監會有關負責人強調，上市公司董事、監事和高管人員所持本公司股份數量及其變動情況，是證券市場投資者高度關注的重要信息；嚴格遵守法律規定，不超比例轉讓股份、不進行短線交易，既關系到證券市場運行的穩定有序，也直接影響上市公司董事、監事和高管人員本人的誠信形象。

據介紹，修訂后的《公司法》從約束與激勵均衡角度出發，放寬了對上市公司董事、監事和高管轉讓所持有的本公司股份的限制，同時又明令禁止超比例轉讓行為。

規則規定辦法范文3

答辯書

案件編號：______________________________________

[注明中心案件編號]投訴人：________________________________________

[投訴人名稱和地址]被投訴人：____________________________________

[被投訴人全稱及地址]爭議短信網址：____________________

[注明投訴書中列舉的全部短信網址]

_________年_______月______日

答辯書

本答辯系根據中國移動通信聯合會短信網址聯合信息中心《短信網址爭議解決辦法》而作出

一、前言被投訴人于__________[注明被投訴人收到中心發出的投訴通知的日期]通過_________[電子郵件、傳真、郵政通信、郵政快遞]收到中國國際經濟貿易仲裁委員會域名爭議解決中心發出的案件程序開始通知，被正式通知投訴人已經根據中國移動通信聯合會短信網址聯合信息中心（MobNIC）______年___月___日實施的《短信網址爭議解決辦法》（《解決辦法》）、中國國際經濟貿易仲裁委員會（CIETAC）于______年___月___日生效實施的《中國國際經濟貿易仲裁委員會短信網址爭議解決程序規則》（《程序規則》）向域名爭議解決中心提出投訴，域名爭議解決中心已予以受理并已開始進行本案程序。

域名爭議解決中心規定_____________[程序開始通知中規定的被投訴人提交答辯的日期]為被投訴人提交答辯書的最后期限。

被投訴人現對投訴人在投訴書中的投訴及主張進行答辯，并請求專家組駁回投訴人的有關請求。

二、案件信息案件號：__________________________________________________________經辦人：__________________________________________________________短信網址數量：____________________________________________________爭議短信網址：_____________________________________________________

三、短信網址注冊服務機構名 稱：____________________________________________________________電 話：____________________________________________________________ Email：____________________________________________________________地 址：____________________________________________________________

四、通訊方式在本程序中與被投訴人聯系的首選通訊方式為：__________________________電子文本文件：______________________________________________________方 式：____________________________________________________電子郵件地 址：__________________________________________[注明電子郵件地址]聯系人：__________________________________________[注明聯系人的姓名]有形書面文件：______________________________________________________方 式：__________________________________[注明一種：傳真、郵政快遞]地 址：__________________________________________[如必要，注明地址]傳 真：______________________________________________[注明傳真號碼]聯系人：__________________________________________[注明聯系人的姓名]

五、被投訴人信息[如果被投訴人或其人不止一個，則應提供每個被投訴人及其人的聯絡信息。]被投訴人信息名 稱：______________________________________地 址：______________________________________電 話：______________________________________傳 真：______________________________________ Email：______________________________________法律地位：___________________________________公司注冊地：_________________________________營業執照號碼：_______________________________主營業地：___________________________________被投訴人人信息姓 名：______________________________________地 址：______________________________________電 話：______________________________________傳 真：______________________________________ Email：______________________________________

六、其他司法程序___________________________________________________________ [如果有的話，說明其他已開始或已終止的與爭議短信網址有關的司法程序，并簡要敘述案件要點。證明文件附后，本部分內容以200字為限]

七、對投訴主張的答辯[根據《程序規則》第二十條的規定，被投訴人應對投訴人的投訴和主張進行反駁，并申明繼續擁有和使用爭議短信網址的依據和具體理由。被投訴人應就以下問題進行答辯，并予以舉證證明：

1.爭議短信網址是否屬于《解決辦法》管轄范圍；

2.投訴人的投訴是否滿足《解決辦法》第五條所規定的條件；

3.被投訴人是否具有《解決辦法》第六條所列舉的注冊或使用短信網址具有惡意的情形。被投訴人可針對投訴人就上述情形而提出的有關主張進行答辯。

[根據《程序規則》第二十條第一款的規定，該部分答辯字數不應超過3000字（不包括附件）。相關文件及證據應作為附件按順序編號后提交。引用先前案例及有關評論應注意其完整性。]

八、專家組被投訴人選擇________________[一人專家組/三人專家組]裁決爭議。

[如果被投訴人未提交答辯或提交了答辯但未表明如何指定專家，中心應以下述方式指定專家組：如果投訴人選擇一人專家組，中心應從其專家名冊中指定一名專家；如果投訴人選擇二人專家組，在可能的情況下，中心應從投訴人提供的三位候選人中指定一名專家，從其專家名冊中指定第二名專家和首席專家；如果被投訴人選擇三人專家組，被投訴人必須從中心專家名單中選定三位專家，并將其姓名注明。中心將盡量從被投訴人選定的三位侯選專家中確定一位專家作為本案專家組成員之一。]

九、其他相關信息___________________________________________________________

2.任何可以支持本答辯的其它文件應連同相應文件索引表附于答辯書之后；

3.本答辯可涉及多個短信網址，只要這些短信網址為同一短信網址持有人所注冊；

4.本答辯書應以有形書面文件形式（參閱《程序規則》第19條）及電子文件形式提交至中國國際經濟貿易仲裁委員會域名爭議解決中心：

地址：______________________________________郵編：______________________________________電話：______________________________________傳真：______________________________________電子信箱：__________________________________

5.根據《程序規則》第八章的規定，如必要，隨附應繳納之程序費用；

6.在準備答辯書時，應查閱以下文件：

MobNIC《中國移動通信聯合會短信網址聯合信息中心短信網址爭議解決辦法》《解決辦法》CIETAC《中國國際經濟貿易仲裁委員會短信網址爭議解決程序規則》（《程序規則》）。

十二、附件附件目錄說明：_____________________________________________

十三、最后確認被投訴人確認，有關答辯是依據《中國移動通信聯合會短信網址聯合信息中心短信網址爭議解決辦法》、《中國國際經濟貿易仲裁委員會短信網址爭議解決程序規則》以及相關法律而進行的。就本人所知，答辯書所載信息是完整的和準確的。有關答辯及主張僅針對投訴人，不涉及域名爭議解決中心及專家組專家，也不涉及短信網址注冊管理機構及注冊服務機構、注冊人員及短信網址注冊機構。

特此提交。

規則規定辦法范文4

隨著國內經濟形勢的不斷發展，金融市場化改革的不斷推進，1997年，中國人民銀行以內部規章形式的《國內信用證結算辦法》（以下簡稱《辦法》）中一些規定已不能滿足境內企業快速增長的貿易活動資金結算需求，一定程度上抑制了國內信用證業務開展。具體來講，《辦法》規定與國內信用證業務實踐不相適應，突出表現在以下幾方面。

使用主體和適用范圍限制過死。《辦法》將國內信用證限定在國內企業之間商品交易的資金結算。而近年來，在國家政策推動和產業結構調整、經濟轉型升級的背景下，我國服務業和服務貿易如運輸、旅游、咨詢、建筑服務、保險服務等，逐年快速發展。受制于《辦法》約束，相關企事業單位之間的服務貿易資金結算不能通過國內信用證完成，這極大地限制了國內信用證的使用范圍。

國內信用證不可轉讓，使用上缺乏靈活性?！掇k法》規定，國內信用證為不可撤銷、不可轉讓的跟單信用證。相比于可背書轉讓的票據，國內信用證的受益人僅能到期索款或到期前融資，而不能將國內信用證作為結算工具轉為由第二受益人兌用。特別是在中間商貿易中，國內信用證不可轉讓無形中提高了中間商的結算成本。

部分行政規定條款已不適應金融市場化改革要求。近年來，金融市場化改革成為我國金融發展的大趨勢，《辦法》中關于國內信用證業務的一些行政規定不利于商業銀行業務創新和充分競爭。比如，《辦法》規定，開證行應向申請人收取不低于開證金額20%的保證金，并對信用證開證、通知、修改、修改通知、議付等各項業務手續費作出明確規定。從業務實質來看，開立信用證是銀行基于對客戶的了解而進行的授信，開證行完全可以憑借對客戶信貸資質的調查和了解自行確定保證金比例，根據本行戰略定位、同業競爭狀況、市場業務發展等因素靈活確定國內信用證業務各環節收費。

統一的審單規則缺失，導致跨行開展業務困難。國內信用證作為交單索款的結算工具，《辦法》頒布后并未配套出臺操作細則或相應的審單規則，導致商業銀行在業務實踐中標準不一，易產生理解分歧或業務糾紛。統一的審單標準缺失，一定程度上導致國內信用證業務多在本行系統或協議銀行之間開展，難以跨行使用。

隨著《辦法》規定與國內信用證業務實踐之間的矛盾日益突出，商業銀行、商會組織、專家學者關于修訂《辦法》的呼吁日趨強烈。相比于國際商會適時修訂國際信用證統一慣例及相應的審單標準的做法，中國人民銀行自1997年頒布《辦法》后并未根據市場環境變化對其進行補充或修訂。順應當前經濟金融形勢發展，修訂《辦法》適逢其時。關于《辦法》修訂，筆者提出以下幾點建議。

拓展國內信用證的使用主體和適用范圍。在適用范圍上，除商品交易的資金結算外，國內信用證應能夠用于服務貿易的資金結算。在使用的主體上，除國內企業外，相關事業單位應能通過國內信用證完成商品采購、服務外包等貿易的資金結算。相應的，基于服務貿易周期較長的客觀實際，建議將國內信用證的有效期、付款期由六個月作適當延長，使開證行、開證申請人可根據客戶資信狀況、交易合同約定的貿易周期等因素靈活商定不同的授信期限。

允許國內信用證在限定前提下可轉讓。在國內貿易中，最終買方和供貨商通過中間商促成交易的現象十分普遍。從滿足中間商支付結算需求、降低其結算成本的角度，應允許國內信用證在防范業務風險的前提下可轉讓。在可轉讓信用證項下，中間商可經轉讓行將買方開立的、以其為第一受益人的可轉讓信用證，轉為由第二受益人即最終供貨商兌用?？赊D讓信用證可免去中間商的開證程序，為其節省二次開證的手續費及保證金，并可阻斷最終買方和最終供貨商之間的聯系，保障中間商的商業利益。

允許國內信用證加具保兌以促進市場競爭。在國際信用證操作實務中，為防范開證行的信用風險，出口商要求本國或本地區信譽良好的銀行對收到的信用證加具保兌的做法十分普遍。而國內貿易中，開證行、開證申請人、受益人等均在境內，受益人容易獲知開證行的資信信息，因此《辦法》未明確國內信用證可予保兌。但實務中，小銀行往往通過開證的方式由大行國內信用證業務，以提高其國內信用證的接受程度、降低議付成本。隨著開辦國內信用證業務的銀行機構增多，小行要求大行對其國內信用證加具保兌以實現信用增級的需求不斷增長。為促進不同規模銀行機構國內信用證業務的充分競爭，規范銀行間開證行為，建議允許國內信用證加具保兌。

可由行業協會制定統一的審單規則或標準。針對國內信用證沒有統一審單規則，不利于跨行使用的現狀，建議由中國支付清算協會制定統一的審單規則或標準，盡可能統一各銀行的審單操作，促進國內信用證跨行間流轉。由行業協會制定審單規則或標準，可以根據我國財政稅收制度改革、國內信用證業務開展情況進行適時調整，避免由政府行政文件規定導致的難以及時修訂的不靈活性。

規則規定辦法范文5

關鍵詞：域名 商標權 糾紛處理 處理機制

一、世界知識產權組織(WIPO)對域名糾紛的處理機制

為了解決域名糾紛問題，世界知識產權組織(WIPO)曾經與 IANA、ISOC、IAB、ITU、INTA聯合成立了一個特別委員會，達成了一個《因特網頂級域名諒解備忘錄》，希望通過增加頂級域名來解決問題。但由于相關制度沒有建立，而且增加頂級域名可能引起新的域名搶注和域名爭議，這個設想并沒有真正運作起來。1998年10月，美國組建了“因特網名址分配公司”(ICANN)。應美國政府的要求，WIPO開始從正面解決域名搶注問題。1999年4月30日，WIPO發表了《因特網域名和地址的管理：知識產權問題》(以下稱《最終報告》)，作為推薦給ICANN的建議，為了有效的解決問題，WIPO在建議中限定了解決問題的目標，將爭議解決目標限定為侵犯商標權的惡意域名注冊。

《最終報告》列舉了域名被惡意搶注和使用的幾種情況，它們分別是：(1)以相當可觀的對價，向商標所有人或他們的競爭對手發出出售、出租、轉讓域名的要約；(2)為贏利目的，通過與請求人的商標發生混淆的方式，引誘因特網用戶訪問域名持有人的網址或其他在線地址；(3)為阻止商標所有人將其商標標識反映在域名中，而搶先注冊一個域名；(4)為破壞競爭對手的經營活動而注冊一個域名。

二、ICANN關于域名與商標權糾紛的處理機制

1998年10月成立的“因特網名址分配公司”(ICANN)是一家非贏利性組織，負責 IP地址空間的分配、協議參數的指定、域名系統的管理以及根服務器系統的管理。目前，在 ICANN的不斷努力下，其關于處理域名爭議的主要規則有：《關于委任域名注冊注冊機構規則的聲明》，主要用于對域名注冊時可能產生的糾紛進行預處理；《統一域名糾紛處理規則》、《統一域名糾紛處理規則實施細則》是域名爭議處理的實體法律依據；《統一域名糾紛處理規則補充規則》是WIPO制訂的關于處理糾紛程序上的具體規定。

在對“惡意”的認定上，《域名爭議解決統一方案》列舉了以下四種情況：(1)有跡象表明域名所有人取得域名的主要目的是為了將域名注冊以明顯高于其注冊成本的價格出售、出租或以其他方式轉讓給提起域名爭議的商標所有人或商標所有人的競爭對手；(2)域名所有人注冊域名的目的是為了妨礙商標所有人將自己的商標注冊為域名，如果該域名所有人曾經有過類似前科；(3)域名所有人注冊域名的主要目的是干擾競爭對手的經營；(4)域名所有人為了獲取商業利益，故意就其網站或網站上的商品或服務的來源、贊助、附屬及支持關系制造與爭議人商標的混淆，以吸引因特網用戶訪問其網站。

為平衡雙方當事人的利益，ICANN首次引入了域名反向侵奪概念。首先，在《規則》第一條中，ICANN對反向域名侵奪下了明確的定義：“惡意使用統一域名解決辦法的有關規定，以企圖剝奪經注冊的域名持有人的域名的行為”，其次，在辦法和規定中規定了必要措施，以把反向域名侵奪減少到最低程度。第一，規則 15(e)規定，如果專家組認定投訴具有惡意，屬于反向域名侵奪或其投訴本意在于訛詐域名持有人，專家組應在其裁決中明確指明。第二條，規則第二條(a)規定，投訴人投訴必須事先通知域名持有人。第三，辦法第 4款a規定，在域名爭議解決程序中，舉證責任由投訴人承擔。第四，同款(k)規定，給予域名持有人在專家組決定做出后十天內上訴權利，也有利于減少反向域名侵奪的機會。

另外，ICANN認為必須在投訴人和域名持有人之間在上訴權方面，保持總體上的平等。為貫徹維持上訴權平等的原則，起草委員會建議，首先，規則第三款(b)(xiii)規定，要求投訴人在其投訴狀中提交一個聲明，聲明投訴人如對行政程序取消或轉讓域名的裁決有任何異議，將把有關爭議提交至少一個確定的法院予以管轄，該法院可以是域名注冊機構所在地的法院，也可以是域名持有人所在地的法院。與此相適應，辦法第 4款(k)作了修改，即只有當域名持有人去上述具有管轄權的法院上訴，才可自動中止執行專家組決定從而達到保留域名的目的。以上規定，確保了雙方上訴權的平等。

三、美國關于域名與商標權糾紛的處理機制

美國是因特網的起源國，也是世界上因特網普及程度最高的國家，因特網下一步如何發展無疑是美國最關心的問題之一。

以前，美國司法機關在審判網絡域名糾紛時，主要以反商標淡化法作為法律依據?？偟膩砜矗绹ㄔ簩W絡域名糾紛的處理方式主要有三種：其一，對故意搶先登記他人公司名稱或商標等情形，通常判決搶注人敗訴；其二，援引商標淡化法案，以不正當競爭的原則判斷域名的歸屬；其三，對不屬于馳名商標的其他商標，根據不正當競爭法中的商標濫用原則，平衡商標專用權與網絡域名所有人的利益。

美國的反商標淡化法雖規定在商標法中，卻具有反不正當競爭法的性質。但是不少學者認為這種處理域名爭議的方法并不嚴謹，他們對馳名商標的認定、救濟方式、訴訟性質和管轄等都提出異議。

針對這種情況，繼ICANN于1999年8月通過了《域名爭議解決統一方案》之后，美國也于 1999年11月通過了《反域名搶注消費者保護法》，它為司法機關認定域名搶注是否具有惡意列舉了九條標準，其核心仍是域名注冊人是否有主觀故意。

四、日本關于域名與商標權糾紛的處理機制

日本以統一域名糾紛處理機制為基礎，建立了自己本國的糾紛處理機制。1997年12月1日，日本公布了《有關域名注冊等事項之規則》，該規則幾經修改，最新的規則于1999年 4月1日起實施。

根據《有關域名注冊等事項之規則》的規定，日本實行域名申請在先原則和單一域名制，即相同的三級域名在同一通用二級域名下申請注冊時，按提交申請的先后處理。另外，一個機構只能注冊一個域名，盡可能避免域名糾紛。

在責任認定方面，該規則規定，注冊機構、機構內部官員、雇員及其他有關人員，對于域名注冊的記載事項，以及與域名服務器運作有關的情況，均不向任何人承擔責任；前述機構、人員由于過錯給注冊人、申請人或任何其他人造成損害的，注冊機構僅負責賠償實際的直接損失，賠償額不超過注冊費。

參考文獻：

規則規定辦法范文6

第二條集體商標、證明商標的注冊和管理，依照商標法、《中華人民共和國商標法實施條例》（以下簡稱實施條例）和本辦法的有關規定進行。

第三條本辦法有關商品的規定，適用于服務。

第四條申請集體商標注冊的，應當附送主體資格證明文件并應當詳細說明該集體組織成員的名稱和地址；以地理標志作為集體商標申請注冊的，應當附送主體資格證明文件并應當詳細說明其所具有的或者其委托的機構具有的專業技術人員、專業檢測設備等情況，以表明其具有監督使用該地理標志商品的特定品質的能力。

申請以地理標志作為集體商標注冊的團體、協會或者其他組織，應當由來自該地理標志標示的地區范圍內的成員組成。

第五條申請證明商標注冊的，應當附送主體資格證明文件并應當詳細說明其所具有的或者其委托的機構具有的專業技術人員、專業檢測設備等情況，以表明其具有監督該證明商標所證明的特定商品品質的能力。

第六條申請以地理標志作為集體商標、證明商標注冊的，還應當附送管轄該地理標志所標示地區的人民政府或者行業主管部門的批準文件。

外國人或者外國企業申請以地理標志作為集體商標、證明商標注冊的，申請人應當提供該地理標志以其名義在其原屬國受法律保護的證明。

第七條以地理標志作為集體商標、證明商標注冊的，應當在申請書件中說明下列內容：

（一）該地理標志所標示的商品的特定質量、信譽或者其他特征；

（二）該商品的特定質量、信譽或者其他特征與該地理標志所標示的地區的自然因素和人文因素的關系；

（三）該地理標志所標示的地區的范圍。

第八條作為集體商標、證明商標申請注冊的地理標志，可以是該地理標志標示地區的名稱，也可以是能夠標示某商品來源于該地區的其他可視性標志。

前款所稱地區無需與該地區的現行行政區劃名稱、范圍完全一致。

第九條多個葡萄酒地理標志構成同音字或者同形字的，在這些地理標志能夠彼此區分且不誤導公眾的情況下，每個地理標志都可以作為集體商標或者證明商標申請注冊。

第十條集體商標的使用管理規則應當包括：

（一）使用集體商標的宗旨；

（二）使用該集體商標的商品的品質；

（三）使用該集體商標的手續；

（四）使用該集體商標的權利、義務；

（五）成員違反其使用管理規則應當承擔的責任；

（六）注冊人對使用該集體商標商品的檢驗監督制度。

第十一條證明商標的使用管理規則應當包括：

（一）使用證明商標的宗旨；

（二）該證明商標證明的商品的特定品質；

（三）使用該證明商標的條件；

（四）使用該證明商標的手續；

（五）使用該證明商標的權利、義務；

（六）使用人違反該使用管理規則應當承擔的責任；

（七）注冊人對使用該證明商標商品的檢驗監督制度。

第十二條使用他人作為集體商標、證明商標注冊的葡萄酒、烈性酒地理標志標示并非來源于該地理標志所標示地區的葡萄酒、烈性酒，即使同時標出了商品的真正來源地，或者使用的是翻譯文字，或者伴有諸如某某“種”、某某“型”、某某“式”、某某“類”等表述的，適用商標法第十六條的規定。

第十三條集體商標、證明商標的初步審定公告的內容，應當包括該商標的使用管理規則的全文或者摘要。

集體商標、證明商標注冊人對使用管理規則的任何修改，應報經商標局審查核準，并自公告之日起生效。

第十四條集體商標注冊人的成員發生變化的，注冊人應當向商標局申請變更注冊事項，由商標局公告。

第十五條證明商標注冊人準許他人使用其商標的，注冊人應當在一年內報商標局備案，由商標局公告。

第十六條申請轉讓集體商標、證明商標的，受讓人應當具備相應的主體資格，并符合商標法、實施條例和本辦法的規定。

集體商標、證明商標發生移轉的，權利繼受人應當具備相應的主體資格，并符合商標法、實施條例和本辦法的規定。

第十七條集體商標注冊人的集體成員，在履行該集體商標使用管理規則規定的手續后，可以使用該集體商標。

集體商標不得許可非集體成員使用。

第十八條凡符合證明商標使用管理規則規定條件的，在履行該證明商標使用管理規則規定的手續后，可以使用該證明商標，注冊人不得拒絕辦理手續。

實施條例第六條第二款中的正當使用該地理標志是指正當使用該地理標志中的地名。

第十九條使用集體商標的，注冊人應發給使用人《集體商標使用證》；使用證明商標的，注冊人應發給使用人《證明商標使用證》。

第二十條證明商標的注冊人不得在自己提供的商品上使用該證明商標。