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環境污染的治理范文1

治理主體:政府主導與公眾參與的平衡

長期以來，我國基于國家至上和國家權力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當的靈活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執行的可預測性和穩定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導致不同的后果。由于治理政策經常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環境形勢惡化期間，為了維護政府的權威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。

環境污染犯罪的發生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復雜系統。治理環境污染犯罪必須注意觀察與環境污染犯罪的發生有密切聯系的各種社會關系，重視對環境污染犯罪原因的控制。由于環境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應對環境污染犯罪發生的諸多因素。因此，治理環境污染犯罪應該是整個社會的共同責任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環境污染犯罪治理的主體。當然，社會公眾參與到環境污染犯罪治理并不是否定國家在環境污染犯罪治理中的作用，而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時，充分發揮社會公眾在環境污染犯罪治理中的作用，推動環境污染犯罪治理的主動性。在現代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統行政法手段或刑罰手段往往只在發生了危害社會秩序或他人人身財產安全之時才對污染行為加以規制，是一種消極的被動控制。但是，環境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制。可以說，環境污染的特殊性客觀上促使環境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現在社會公眾與政府協同合作。社會公眾與政府的協作可以充分調動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環境污染犯罪，又注重事先預防和控制環境污染犯罪。

公眾參與到環境污染犯罪治理中對環境污染進行非政府的控制是環境污染犯罪治理的發展趨勢，政府和社會的協同合作應該成為新時期我國治理環境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:第一，培育公眾參與環境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經過參與個案經驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發揮媒體的推動作用，特別是在網絡化時代，媒體不僅可以提供環境污染犯罪信息、宣傳環境污染犯罪的嚴重后果，從而激發公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環境污染犯罪治理中。

第二，建立環境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環境污染犯罪的規律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環境污染犯罪問題的關注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺性山。因此，應當采取適當的措施，建立環境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。

第三，完善環境刑事司法制度。在環境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環境刑事訴訟中的自訴權。同時，環境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發公眾參與環境污染犯罪治理的熱情。

治理體制:環境行政執法與刑事司法的銜接

環境違法行為與環境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質上并無差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環境違法行為與環境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區別:環境違法行為由行政機關處理，環境污染犯罪行為由司法機關處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環境領域犯罪行為的追究受阻。

在環境治理領域，行政執法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過大，制約了司法權。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環境污染本身的復雜性，無論是對環境污染行為、危害結果的調查，還是對因果關系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關對環境污染缺乏專業知識和收集證據的能力，導致公安機關事實上對環境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環保部門的移送。根據《關于環境保護行政主管部門移送涉嫌環境污染犯罪案件的若干規定》，環境保護行政主管部門在查處環境違法行為的過程中，發現有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關或者人民檢察院移送手續;決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規定，環保部門對環境污染案件是否移交司法機關具有重要影響，他可以根據自身的判斷來決定對涉嫌環境污染犯罪的案件是否移送給司法機關。從程序看，行政機關對環境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導致一些環境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環保部門的不作為所造成的。

在現有的治理體制中，由于行政執法不嚴，導致刑事司法承擔著很大的壓力。環境狀況的持續惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環境污染治理領域，《刑法修正案(八)》對污染環境罪的犯罪構成進行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據不完全統計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內，環保部門向公安機關移送了近300起涉嫌環境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關已立案偵辦247起此類案件，相當于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環境行政嚴格執法的方式，盡管在短期內具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環境行政執法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關與司法機關應對環境違法犯罪行為的協調性。

協調環境行政執法與刑事司法關系，可從以下幾個方面入手:第一，建立專業的環保警察，即在公安機關內部設立專門的環境污染犯罪追訴機關。目前，國內一些省份已經開始了設置環保警察的嘗試，例如河北省于2013年9月18日成立了全國首支環境安全保衛總隊。環境警察機構的建立既是用刑事手段保障環境行政執法的權威性和效能，又避免了行政機關與司法機關之間因為立場、角度的不同而產生沖突。

第二，構建環境行政執法與刑事司法一體化的信息平臺。環保部門、公安機關、檢察機關可以借助電子化辦公系統設置聯合執法系統，由行政機關與公安機關將各類環境污染案件信息錄入系統，在案件線索、行政處罰結果、法律文件、數據規定及案件處理程序上，逐步實現環保部門與公安機關、人民檢察院信息聯網共享。環境違法信息平臺建設既可以強化司法機關對環境行政執法的監督，也可以提高環境行政執法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現行政執法與刑事司法的對接。

第三，加強檢察機關對環境行政執法的監督。檢察機關是我國法定的法律監督機關，可以對環境行政的執法活動進行監督。檢察機關的監督可以包括日常監督和專項監督:日常監督是根據信息平臺對錄入系統的環境污染案件的執法情況進行全程監管，促進環境執法人員嚴格履行環境監管的職責;專項監督是檢察機關定期對環境執法機構的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。

治理手段:刑罰與其他治理手段的協調

從國外的經驗來看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當前行政執法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節，各自為戰，未能對環境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調整某種社會關系時，才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區別。環境行政法對一般的環境污染行為進行處罰，而刑法對嚴重的環境污染行為進行處罰。

從技術層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發達，特別是行政執法不嚴的情況下，導致刑法在環境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔負防止一般環境污染違法行為發生的任務，又要預防嚴重環境污染犯罪行為的發生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結合其他(行政、金融等)法律規定使用。當一個適度的刑罰和其他法律手段相結合一起使用時，才會發揮有效的作用。

環境污染的治理范文2

【關鍵詞】農村;環境治理;探討

一、當前我國農村環境現狀分析 自工業革命以來，人類活動引發的環境問題日益嚴重，人類的生存與發展受到了嚴重挑戰，環境保護逐漸受到重視。我國農村環境問題是伴隨著農村經濟快速發展、農村生產生活方式變化、人口急劇增加而逐步形成的。所謂農村環境污染，是指由于農民在從事農業、工業等生產活動及生活活動中造成的農村環境質量下降，并對農村生態環境和人們生活健康造成一定不利影響的行為。2010年環保部的《中國環境狀況公報》中指出，“當前我國農村環境問題日益顯現，農業源污染物排放總量較大，局部地區形勢有所好轉，但總體形勢仍十分嚴峻，突出表現為畜禽養殖污染物排放量巨大，農業面源污染形勢嚴峻，農村生活污染局部增加，農村工礦污染凸顯，城市污染向農村轉移有加速趨勢，農村生態退化尚未得到有效遏制。”據統計，我國農村每年化肥的施用量達4700多萬噸，但有效利用率不足35%，每年產秸稈大約7萬億噸，利用率不到50%，農村每年產生生活污水達90多億噸、生活垃圾2.8億噸，由此造成了農村水體和土壤嚴重污染，再加上鄉鎮工業污染、城市污染轉移，形成了“點源污染與面源污染共存、生產性污染和生活性污染兼有”的嚴峻局面，使得農村環境加速惡化。農村環境污染問題已經成為了制約我國農村經濟、社會健康發展的重要因素。

二、農村環境污染治理的對策與建議

1 高度重視，加強政府部門的監管 各級政府及環保部門應高度重視農村環境保護工作，把農村環境保護作為黨委、政府的一項重要工作來抓，將其納入到政績考核的范圍，明確各個主管部門的職責，做到年初有部署、年底有考核，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓好落實的工作格局;進一步完善政府統一領導、部門分工負責、群眾廣泛參與、環保部門統一監管的體系，在政策落實、工作部署、人員組織、財力投放、項目監管等方面切實加強農村環境保護工作;加大對農村環境治理的資金投入，在資金上支持農村環境保護工作，農村環保資金要做到足額到位和專款專用。 對農村環境的監管是做好農業環境保護工作的重要手段。縣、鄉（鎮）應建立定期調度、定期檢查和抽查的工作制度，便于把握農村環境中污染動向和變化發展的規律，確保各項工作的及時跟進;加強農村飲用水水源保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監管，以保證農村環境質量持續改善;嚴厲打擊假冒偽劣化肥、劇毒農藥的生產銷售，降低面源污染風險;制定鄉鎮環境保護規劃，嚴格執行國家產業政策和環保標準，嚴格環境準入;強化農村工業企業污染減排監管，嚴格執行工業企業污染物達標排放和總量控制制度，引導鄉鎮企業向園區集中，實行污染集中控制、集中處理，以消除或減少鄉鎮企業的污染，對于那些布局不合理，能源和原材料消耗高，經濟效益差，污染嚴重又難以治理的鄉鎮企業堅決予以淘汰。

2 完善環境保護的法律法規，加強農村環境保護教育 要從根本上治理農村環境污染，必須以完善的農村環保法律法規為基礎。因此，應建立和完善適宜農村的環保法律法規體系，充分體現農村環境保護工作的“靈活性、針對性和普遍性”等要求，抓緊研究、完善有關土壤污染防治、畜禽養殖污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等農村環境綜合整治方面的規范、條例和制度等方面的法律制度，進一步提高法律法規的可操作性。并加強農村環境執法，加大環境執法處罰力度，對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處，樹立農民環境保護的法制意識。 農村環境的整治，廣大農民群眾是主體，必須尊重農民意愿和選擇，充分調動農民自力更生建設家園的積極性。各級政府和環保部門應加強農村環境保護的宣傳教育工作，通過宣傳冊、宣傳畫、環保講座、廣播電視、網絡等各種方式，開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，廣泛普及環境科學知識和法制知識，使其樹立環境資源價值觀念、生態文明理念和環保法制觀念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，使農民群眾和干部意識到農村環保的重要性，努力營造一個人人關心生態環境，時時保護生態環境的社會氛圍。并在農村中小學的課程中要開設環保內容，使孩子們從小就養成愛護環境的習慣。建立科學有效、快速反應的舉報與獎勵機制，積極推進與落實“以獎促治、以獎代補”的政策，激勵、引導農村群眾投身到環境保護之中。

3 加強農村環境規劃的編制，加大對農村環境基礎設施的投入與維護

根據農村不同區域的自然條件、經濟發展水平和環境現狀，因地制宜編制科學、合理、可行的農村生態發展規劃。大力倡導發展生態農業和循環農業，推廣使用有機肥料，合理地使用農藥、化肥和地膜，推廣畜禽的規模化養殖技術，推廣畜禽糞便、秸稈等廢棄物的無害化技術、資源化處理技術，提高生物能源的利用率和農村廢棄物的再循環率，實現農業清潔生產和產業間的協調發展，改善農村環境質量，實現農業經濟效益、社會效益、生態效益的統一。

加大資金投入力度，為農村環境綜合整治工作提供有力保障，農村環境綜合整治工作所需資金較大，不能光靠中央財政支持，應加大地方政府地資金投入，同時引導社會資金的注入，逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制。建立健全環境基礎設施的運行與維護機制，保障環境基礎設施能長期有效地運行。

綜上所述，農村環境的污染治理工作是一項長期的復雜的系統工程，涉及到技術、經濟、社會、環境等方方面面，同時它又是一項造福子孫后代的民生工程，需要各級政府的高度重視。基層政府應以生態文明創建為抓手，通過加強農村環境綜合整治工作，將進一步推進新農村建設，農村人居環境和生態狀況將會得到改善。

參考文獻：

[1] 桓仁滿族自治縣農村環境綜合整治規劃[M]，2008，10

[2] 王君麗，劉春光，斯東林，等. 我國農村污水處理與資源化存在問題及對策[D].農村污水處理及資源化利用學術研討會論文集. 天津：中國農業生態環境保護協會， 2008， 10.

環境污染的治理范文3

    1.1水體污染

    水體污染是指由于人為因素或自然因素,將有害物質直接或間接排入水體后,使水體的水質和底泥的物理、化學性質或水生生物的組成發生變化,從而降低了水體的使用價值和使用功能的現象。

    1.2水體污染的危害

    1.2.1危害人體健康

    被污染的水體中含有農藥、多氯聯苯、多環芳烴、酚、汞、鉻、鉛、鎘、砷、氰、放射性元素、致病細菌等有害物質,它們具有很強的毒性,有的是致癌物質。這些物質可以通過飲用水和食物鏈等途徑進入人體,并在人體內積累,造成危害。

    1.2.2造成水體富營養化

    當含有大量氮、磷等植物營養物質的生活污水、農田排水連續排入湖泊、水庫、河水等處的緩流水體時,造成水中營養物質過剩,便發生富營養化現象,導致藻類大量繁殖,水的透明度降低,失去觀賞價值。同時,由于藻類繁殖迅速,生長周期短,不斷死亡,并被好氧微生物分解,消耗水中的溶解氧;也可被厭氧微生物分解,產生硫化氫等有害物質。從以上兩方面造成水質惡化,魚類和其他水生生物大量死亡。

    1.2.3破壞水環境生態平衡

    良好的水體內,各類水生生物之間及水生生物與其生存環境之間保持著既相互依存又相互制約的密切關系,處于良好的生態平衡狀態。當水體受到污染而使水環境條件改變時,由于不同的水生生物對環境的要求和適應能力不同,產生不同的反應,將導致種群發生變化,破壞水環境的生態平衡。

    1.3水體污染防治途徑

    1.3.1推行清潔生產

    通過調整工業結構和改善工業布局等調控措施,提高資源利用率和生產效率,減少污染源的排放,不僅提高經濟效益,而且更有效達到環境治理的目標。

    1.3.2回收有用物質

    1.3.3發展節水型工業

    2.大氣污染與防治

    2.1大氣污染

    人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物,其含量超過環境承載能力,使大氣質量發生惡化,使人們的工作、生活、健康、設備財產以及生態環境等遭受惡劣影響和破壞,這類現象稱為大氣污染。

    污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區,如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣,以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類:按污染源空間分布方式可分為點污染源、面污染源、區域性污染源;按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等;按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源。

    2.2大氣污染的危害

    2.2.1大氣污染對人體健康的危害

    大氣污染極易影響人體健康,它對人體健康的危害往往是多方面和綜合性的,其中又以二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、重金屬煙塵、氟化物、碳氫化合物等化學污染物對呼吸道的危害最為常見。這是因為,呼吸道粘膜對污染物特別敏感并具有很大的吸收能力。此外,大氣污染對眼、皮膚等也常有刺激和危害,并可誘發心血管、神經系統的疾病。

    2.2.2大氣污染對植物的危害

    大氣污染對植物的危害,隨污染物的性質、濃度、排放量和接觸時間、植物的品種以及生長期、氣象條件的不同而異。氣體污染物通常都是經葉背的氣孔進入植物體,然后逐漸擴散到海綿組織、柵狀組織,破壞葉綠素,使組織脫水壞死;干擾酶的作用,阻礙各種代謝機能,抑制植物的生長。顆粒狀污染物則能擦傷葉面、阻礙陽光,影響光合作用,妨礙植物的正常生長。顆粒物上的重金屬等有害元素還可進入植物細胞內,產生進一步的危害,使植物枯萎甚至死亡。

    2.2.3其它危害

    大氣污染還可通過干沉降、濕沉降(如酸雨)形成全球性災難;使全球氣候逐漸變暖,危害生態環境;危害臭氧層,使人群和動植物對紫外線的保護屏障受到破壞等等。

    2.3大氣污染的防治途徑

    調整能源戰略,采用清潔能源。我國一次性能源消費以礦物燃料中的煤炭為主。不僅排放二氧化碳等溫室氣體使全球氣候變暖,還形成酸雨,給全球生態環境帶來極大威脅。因而,調整能源戰略,逐步改變能源結構是防治大氣污染的一個重要途徑。

    (1)大力開發利用水能;

    (2)有步驟地發展核能;

    (3)積極開發利用生物能源;

    (4)利用其他清潔能源。

    3.其他環境要素和物質的污染與防治

    3.1土壤污染與防治

    3.1.1土壤污染物質

    一般是指進入土壤中并影響土壤特性的物質,分為有機物類;重金屬污染物;放射性物質;致病的微生物。

    3.1.2土壤污染的防治

    在制定防治土壤污染的措施時,必須考慮因地制宜、切實可行的方法,控制和消除工業"三廢"的排放;加強對土壤污染區的監測和管理;合理施用化肥和農藥。

    3.2固體廢物的污染與防治

    3.2.1固體廢物的污染

    固體廢物通常是指人類在生產和生活活動中丟棄的固體和泥狀物質,包括從廢水、廢氣中分離出來的固體顆粒。

    3.2.2固體廢物的危害

    侵占土地;污染土壤和地下水;污染水體;對大氣的污染;對人體健康的危害。

    3.2.3固體廢物的防治

    資源的回收。利用對固體廢物的再循環利用,回收能源和資源。對工業固體廢物的回收,必須根據具體的行業生產特點而定,還應注意技術可行、產品具有競爭力及能獲得經濟效益等因素。

    無害化處置。固體廢物的無害化處置是指經過適當的處理或處置,使固體廢物或其中的有害成分無法危害環境,或轉化為對環境無害的物質。常用的方法有:土地填埋;焚燒法;堆肥法。

    3.3噪聲污染與防治

    3.3.1噪聲的污染

    從環境保護的角度來說,凡是干擾人們正常休息、學習和工作的聲音統稱為噪聲。如機器的轟鳴聲,各種交通工具的馬達聲、鳴笛聲,人的嘈雜聲及各種突發的聲響等,均稱為噪聲。

    噪聲污染屬于感覺公害,它與人們的主觀意愿有關,與人們的生活狀態有關,因而它具有與其他公害不同的特點。

    3.3.2噪聲的防治

    構成噪聲污染有聲源、聲音傳播途徑與接收者二要素,控制噪聲污染可從這二方面著手:降低聲源噪聲;在傳播途徑上控制噪聲。

    3.4放射性及電磁、熱污染

    3.4.1放射性污染的概念及來源

    放射性污染指的是由于人類活動排放出的放射性污染物所造成的環境污染和對人體的危害。從自然環境中釋放出的天然放射,可以視為環境的背景值。

    放射性污染的來源:核工業;核電站;核燃料后處理廠;核試驗等。

    3.4.2電磁的污染及來源

    電磁污染是指天然的和人為的各種電磁波干擾以及對人體有害的電磁輻射。在環境保護工作中,主要是研究當電磁場的強度達到一定限度時,對人體機能產生的破壞作用。

    人為的電磁污染來源于:

    ①脈沖放電;

    ②工頻交變電磁場;

    ③射頻電磁輻射。電磁輻射污染的危害隨頻率的增高而加大。中、短波頻段電磁場對機體的危害主要是引起神經衰弱癥候群和植物神經失調,發生頭痛頭暈、周身不適、疲倦無力、失眠多夢、記憶力減退、胸悶、心悸及女性月經周期紊亂等。

    3.4.3熱污染

    人類的社會、經濟活動,使局部環境或全球環境發生增溫,并可能形成對人類和生態系統產生直接或間接、即時和潛在的危害現象稱為熱污染或環境熱污染。

    熱污染能改變地表狀態引起災害;形成熱島效應;影響漁業生產。

    3.5生活環境污染。

環境污染的治理范文4

[關鍵詞]地方環境污染；治理效率；探討

一、地方環境污染治理效率重要性分析

環境污染引發的一系列問題，使人們嘗到了環境破壞的惡果，人們的保護環境意識因此逐漸提升，環保部門頒布了一系列法律法規，對環境污染治理做出了硬性規定。那么在實際工作中，怎樣評定地方環境污染治理效果呢？

地方環境污染治理對提高我國整個環境保護水平具有重要意義，因此，在落實環境保護相關舉措時，應將地方環境污染治理當做重點工作加以落實，采取針對性措施，不斷提高地方環境污染治理效率。一方面，地方環境污染治理效率是地方環保部門治理環境污染能力的外在反應，是考核地方環保部門工作業績的重要內容。另一方面，根據地方環境污染治理效率實際，可為環保部門分析環境污染治理問題提供參考，促進環保部門不斷優化環境污染治理手段與方法，為實現環境污染治理的長遠目標奠定堅實的基礎。因此，無論從哪個角度分析，地方環境污染治理效率具有極其重要的意義。

二、地方環境污染治理效率的評定

本文采用數據包分析法（DEA）對地方環境污染治理效率進行評定。該種方法實施的原理為利用線性規劃將最優生產前沿面求解出來，將其和每一個多投入多產出同類決策單元（DMU）的可能集進行對比分析，獲得所有DMU相對效率的測度。

上述公式中x、y、z分別表示投入、產出及權重，而N表示投入變量，M為產出變量，K表示DMU的個數。Fi表示第i個DMU的技術效率。當其數值為1時表示DMU位于最優生產前沿面，生產為DEA有效，反之，生產為DEA非效率。利用該方法對我國地方環境污染治療效率進行評定，結果發現我國經濟發展是以環境污染為代價的，而且不同的地區環境治理效率有所差異，但之間的差距逐漸縮小。同時，我國環保部門對環境保護重視的不斷提高，使地方環境污染治療情況得到了明顯改善。

三、地方環境污染治理效率提高策略

調查發現，經環保部門及人們的長時間努力，我國環境污染問題雖得到一定程度的改善，但從整體來看仍不容樂觀。因此，為切實提高地方環境污染治理效率，應結合環境污染治理實際，應積極采取有效措施，具體可參考以下內容實施：

1.提高認識，增加投入

地方環保部門應提高對環境污染治理的認識，加大環境污染治理方面的資金投入。首先，結合上級部門制定的環境污染治理目標，根據當地實際制定環境污染治理細則，尤其應明確地區內污染嚴重的生產企業，定期派專門人員檢查其廢水、廢氣、廢渣等的排放是否符合相關標準要求，一旦發現偷排及不符合規定的行為應給予嚴厲的處罰，必要情況下責令其停業整頓。其次，地方環保部門應設立環境污染治理的專項資金，用于支持當地環境污染治理工作，尤其應綜合分析當地企業生產特點及規律，制定詳細的環境污染治理應急預案，有效控制環境污染突發事件帶來的損失。最后，定期組織知名生產企業召開環境污染座談會，認真聽取不同生產企業在控制環境污染方面所做的努力。同時，給予在環境保護方面做出突出貢獻的企業適當獎勵，鼓勵其再接再厲，爭取在確保企業效益增長的基礎上，充分做好環境保護工作，為企業的長遠、可持續發展創造良好條件。

2.加強研究，引進方法

地方環保部門應加強研究環境污染治理的新方法、新思路，尤其應加強與西方發達國家的交流，借鑒其在環境污染治理方面經驗，不斷提高環境污染治理效率。一方面，環保部門應定期抽派相關人員到環境污染治理比較好的地區參觀學習，條件允許的話可定期組織相關人員出國參觀考察，引進發達國家環境污染治理的新思路、新工藝。另一方面，成立專門的環境污染治理研究部門，認真調查引起當地環境污染的原因及環境污染治理的常用方法，針對環境污染存在的不足之處，通過引進新的方法加以改進，切實提高環境污染治理質量。

3.善于總結，不斷優化

地方環境污染治理過程中難免會遇到一些新的問題，因此環保部門應善于總結，不斷優化環境污染治理途徑。首先，環保部門應建立常見環境污染情況檔案，列出針對性治理方案與方法，為后期治理類似環境污染事件提供有效指導。其次，總結環境污染治理實施過程中存在的問題，結合實際狀況積極制定有效的解決方法，為提高環境污染治理質量奠定基礎。最后，認真分析不同環境污染特點，從治理效率、治理時間、治理成本等方面入手，不斷優化環境污染治理細節，切實提高環境污染治理水平。

4.加強培訓，提高水平

地方環境污染治理效率一定程度上受工作人員綜合素質的影響，因此，環保部門應注重工作人員綜合素質的提高。一方面，定期組織相關工作人員加強專業技術的培訓，提高工作人員專業技能水平，為環境污染治理工作的開展做好鋪墊。另一方面，鼓勵工作人員加強學習，不斷充實自己，在環境污染治理工作中表現優異的人員應給予適當的獎勵，不斷鞭策工作人員充分做好環境污染治理工作。

四、總結

環境污染與人們的生活密切相關，因此，怎樣在確保經濟穩步發展的基礎上，提高環境污染治理效率，做到人與自然的和諧相處是環保部門及生產企業應深刻思考的問題。要求地方環保部門加強環境污染治理工作，不斷增加在環境污染治理方面人力、財力方面的投入，切實提高環境污染治理效率，為我國經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]王斌.環境污染治理與規制博弈研究[D].首都經濟貿易大學，2013.

[2]董文福，傅德黔，努麗亞.我國環境污染治理投資的發展及存在問題[J].中國環境監測，2008，04：87-89.

[3]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環境，2015，02：96-104.

環境污染的治理范文5

環境污染第三方治理是污染治理的一個新的模式和探索。本文首先對第三方治理的內涵和優勢進行簡單的概述，然后分析得出我國第三方治理存在激勵不夠、懲罰不足和缺乏法律規制兩大問題。由此，筆者提出要對第三方治理進行法律構建，并指出在構建中尤其要注意明確責任承擔、有效規范第三方等內容。

關鍵詞:

第三方治理;法律構建;環境污染;責任承擔

眾所周知，環境問題事關人類的生存、健康和發展。然而，隨著經濟的不斷發展，尤其是工業的發展，現代社會面臨越來越多的環境問題。人們在關注環境問題產生原因的同時，也應著手研究環境問題產生之后的應對辦法。面對新的形勢，當原有的一些傳統的治理方法難以有效發揮作用的時候，我們應該尋找新的思路和突破。

一、第三方治理的概述

(一)第三方治理的內涵。環境污染第三方治理(以下簡稱第三方治理)是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理的新模式。①

(二)第三方治理的優勢。第一，優化資源配置。第三方治理使得排污者從自身不熟悉的環保治污中解脫出來，通過支付相應的費用，把這一任務委托給更為專業的環境服務公司，這樣既可以使排污者“忠于職守”，環境污染的治理又可以有更好的效果，資源配置更為合理。第二，節約執法成本。按照第三方治理，排污者把污染的治理委托給了環境服務公司，那么相應的，環保部門就可以把監管的對象轉移到環境服務公司上來。這樣一來，減少了監管對象的數量，也就相應的減少了相關的執法成本，環保部門的監管也就更有針對性、更有力。

二、我國第三方治理存在的問題

(一)激勵不夠、懲罰不足。這是第三方治理在實際生活中沒有得到廣泛應用的一個重要原因。違法成本遠遠低于其所獲利益，那么對于排污者來說哪怕是違法、哪怕是污染環境也是在所不惜的。同時，就算排污者注意到自身的社會責任，決定對污染進行治理，其仍有兩種選擇:一個是自行治理解決，一個是委托第三方進行污染治理。在筆者看來，必須有足夠的激勵，才能讓排污者自覺的選擇后者。排污者如果在委托環境服務公司后，環境污染及其自身的環境責任問題并沒有因此而得到解決，排污者就不會選擇這種治理方式。

(二)缺乏法律規制。目前關于我國第三方治理更多的是政策性文件，而缺乏法律方面的規制。我國是依法治國的國家，如果在第三方治理方面存在法律缺位的話，就會使得其在實際應用中存在諸多問題。排污者、環境服務公司由于缺乏具體的可操作性的規定而無章可循，政府有關部門的執法以及司法部門的司法行為都將無法可循，那么第三方治理的發展就可能出現混亂、無序的情況。

三、第三方治理的法律構建

筆者認為現階段解決這些問題的較好辦法就是對第三方治理進行法律構建，對存在的具體問題進行明確的法律規定。具體的構建中，要尤其注意以下幾個方面的內容:

(一)明確責任承擔。責任承擔的問題主要是出現在經過第三方治理后，排污仍不達標或者說仍存在需要承擔相應環境責任的時候。綜合分析后，筆者認為可以進行如下規定:首先，對于責任承擔的問題雙方可以在合同中進行約定，只要不違公共利益即可;然后，沒有約定或約定不明的，第三方在其治理污染的范圍內承擔法律責任，這一部分的責任排污者不再承擔，但有一個例外，即如果排放未達標是由于污染物的產生或因排污者違反合同條款造成的，那么責任仍由排污者承擔，第三方不承擔因此產生的責任;最后，第三方在和排污者簽訂合同前可先行進行一個實地考察和評估，確定企業的污染程度等各項指標以及其能治理污染的程度，這樣就更便于雙方在合同中達成合意，環境服務公司就可在其能治理的范圍內承擔責任，其余的責任仍由排污者承擔。

(二)有效規范第三方。在第三方治理模式中，第三方即環境服務公司扮演著很重要的角色，污染治理的程度和效果很大程度上取決于第三方，為此應該明確第三方的法律地位。對第三方的規范可以從市場準入和退出、信用、資質等方面入手，必須完善針對第三方的約束機制。相關環保部門，也應定期向社會公布其對第三方的監管情況，包括環境服務公司的資質等級、信用情況等。同時，對不符合法定要求的環境服務公司予以警告和整改，對存在重大問題、有嚴重信用問題或整改后仍不符合要求的環境服務公司予以強制退出市場。

(三)其他方面。相關環保部門的有效監管、行業自律、社會監督也是很重要的。為了積極推廣這一治理污染的新模式，還應在其他方面予以配合，比如給予稅收上的優惠，制定相關的優惠政策。對主動采用第三方治理并取得良好效果的企業給予一定的資金獎勵，對環境服務公司承擔第三方治理項目應征的增值稅可以考慮實行即征即退的政策。對不按要求依法進行污染治理的排污者，還可以考慮對其強制推行第三方治理。總之，要想充分發揮第三方治理的優勢和作用，目前來說仍任重道遠，而我國的環境污染治理也還任重道遠，需要所有各方的共同努力。［注釋］①＜國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見＞中關于環境污染第三方治理的說明．

參考文獻：

［1］周珂，史一舒．環境污染第三方治理法律責任的制度構建［J］．河南財經政法大學學報，2015(6):173．

環境污染的治理范文6

1.生態可持續發展世界環境與發展委員會在著名的布朗特蘭報告中《我們共同的未來》里最早提出了關于可持續發展的問題，并將可持續發展定義為既滿足當代人發展的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。可持續發展主要表達代際公平與同代公平倫理，即要在同代公平倫理下實現經濟、社會和生態三個系統的持續發展，又要滿足代際公平倫理下的三個子系統（包含經濟、社會和生態三個子系統）的持續發展（表2）。生態文明也稱環境文明、綠色文明，指人們在改造世界的同時，不斷克服改造過程中的負面應，積極改善和優化人與自然、人與人的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神及制度方面的成果的總和。生態文明在可持續發展方面起著至關重要的作用，它是一種全方位、多維度生態發展方式，包括綠色發展、循環發展及低碳發展。

2.生態產業生態產業是指以生態經濟原理和知識經濟規律為依據并組織發展起來的，是一種基于生態系統承載能力、具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型、進化型產業。生態生產體系是指與三種產業相關聯的生態農業、生態觀光旅游業、生態工業和生態商業。可以通過兩個以上的生產體系或環節之間的系統耦合，使物質、能量能多級利用、高效產出，資源環境能系統開發、持續利用。生態產業的組合與設計原則主要包含橫向耦合、縱向耦合、區域耦合、柔性結構、功能導向、軟硬結合、自我調節、增加就業、人類生態和信息網絡（圖1）。黨的十報告中指出，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展和低碳發展。其中，綠色發展包含節約資源、環境友好、舒適宜居三個方面。循環發展是一種新的經濟發展模式（圖2）主要從提高能源利用效率、開發利用可再生能源及引導消費者行為等方面推進低碳發展。

二、北京園博會的生態修復利用分析

（一）園博園的生態修復實踐

北京園博園以綠色、節能、環保、生態技術為理念，其建設不僅處處體現著科技的力量，而且體現出全方位的生態文明發展——綠色發展、循環發展和低碳發展。園區在景觀、建筑和市政設施建設上廣泛采用了新材料、新科技創新節能成果，如風機沙透水磚、節水澆灌、垂直綠化、地源熱泵系統、高承載植草地坪、木塑平臺、雨水花園、節水澆灌技術、屋頂綠化、園區雨水利用系統和太陽能光伏發電系統等；同時運用了大型喬木移植技術提高成活率，利用露骨料透水混凝土新型建筑工程技術。這些生態工程技術都體現了生態優先、以人為本、綠色循環、永續利用的園林建設理念，體現了科學與生態的有機結合的價值所在，具有重要的生態科普價值（表3）。因此，利用生態修復原理對垃圾填埋場進行生態修復，極大地改變了當地的生態環境，同時利用高科技進行能源的循環利用，以實現節約能源的目的。錦繡谷及永定河成功的生態修復的成果，體現了綠色發展、循環發展及低碳發展的全方位、多維度的生態發展方式，進而實現了經濟效益、社會效益和生態效益的目標，同時充分體現了生態可持續發展、社會可持續發展及經濟可持續發展的三個子系統之間的相關關聯關系。

（二）錦繡谷的生態修復

20世紀70、80年代，永定河老河道由于挖砂形成了一個大砂坑，后來逐漸演變為占地面積140公頃左右的建筑垃圾填埋場，且前后有2000多名拾荒者聚集在此，逐漸搭起了2萬多平方米的臨時建筑。園博園建筑垃圾填埋面積陸地面積52.4%，地基難以處理，垃圾最大填埋深度達到30米。萬花錦繡谷原位于永定河河灘地，至園博會籌建時仍留有一個面積約為10公頃的河灘地，其建筑垃圾填埋深度約有20米。如何對其進行修復？園博會秉持尊重自然、保護環境的理念，并通過生態修復原理和技術，把垃圾場變成了綠地，廢棄地變成了園林，具有很好的示范性和推廣價值（表4）。園博會（錦繡谷）是永定河生態修復的一部分，它通過對生態修復原理的解剖，讓游客了解生態系統作用和價值，明白保護生態環境的重要意義。園博會可以通過開展科普旅游來將其成功的景觀生態修復案例弘揚下去。由表4可以看出，園博會可以開通生態科普旅游和技術科普旅游，不僅讓游客了解各種植物的品種、特色以及栽培技術，也讓游客了解生態的綠色發展、循環發展及低碳展。實際上，開展生態科普旅游的形式，不僅僅是對園博園內的眾多植物的相關知識進行普及，也是對園博會錦繡谷的生態修復原理的普及。大眾在觀賞園博園內美麗風景的同時，要明白這片壯闊景觀是如何化腐朽為神奇的，并在此基礎上引申到生態發展和生態文明的發展。

三、總結

（一）基于生態修復的可持續發展

1.生態修復與可持續發展的關系生態發展是一個廣泛的概念，從生態作為經濟運行內生變量的角度看，生態發展是指投入要素的“生態資本”存量的增長與質量的提高。生態資本存量的增長是指生態系統中生物多樣性的保存與增值。生物多樣性包含動物、植物、微生物等各物種以及它們所組成的生態體系和生態過程。生態資本質量的優化是指生態系統保證人類生活素質能力的提高。為實現流域的可持續發展，作為可持續發展系統的一部分——生態可持續發展，在區域可持續發展的復合系統內，以人與自然的協調關系為出發點，必須支撐和適應相應的經濟可持續發展和社會可持續發展。生態環境是決定人類生活質量的最主要方面，但在人類過度干擾下，大量的生態環境遭到破壞。而生態恢復就是指停止人類對生態系統的過度干擾，利用生態本身的自適應、自組織和自調控能力，并遵循生態系統演替規律從而實現其回復功能的過程。要擺脫這種不利的生態環境，必須從根本上改變人與自然的關系，必須增強生態發展與經濟、社會的可持續發展之間的關系。科學管理生態環境，把經濟發展與環境保護協調統一，充分發揮生態系統的自維護功能，借助大自然自身的能力對退化的生態系統進行修復。

2.生態大發展與生態文明理念的弘揚生態發展是經濟可持續發展的基礎，生態發展與生態文明的理念就是要認識自然、親近自然及環保、循環利用、低碳發展、綠色發展的理念。園博會內不僅具有包羅萬象的奇花異草，還具有高科技的應用，更具有生態修復原理等生物技術知識。因此，這里蘊含著豐富的生態科普知識，可以通過開展科普教育與傳播，將生態發展與生態文明的理念弘揚下去。

3.加強經濟的輻射作用選擇在廢棄地上建設園博園，具有重大的生態修復示范意義，這也是歷屆園博會的一個創舉。永定河畔的璀璨明珠永定河綠色生態發展帶，輻射豐臺、石景山、門頭溝等區縣，是首都“西部生態發展帶”的重要組成部分。經過3年建設，永定河畔的園博園，如今已成為京城西南部的璀璨明珠，將會發揮其輻射作用，帶動經濟的發展。

（二）生態修復在大地園林中的體現

生態修復在大地園林的建設中起著重要的作用，大地園林正積極地應用生態修復技術改善人類居環境和生態環境。近年來，生態修復技術在河流和修理廢棄垃圾填埋場等方面取得很大的進展。目前常見的生態修復類型：工業廢棄地、垃圾填埋場和受損淡水水域的恢復重建。日本和韓國在河流和廢棄垃圾填埋場的生態修復設計方面有一些典型的案例。

1.日本案例日本江戶川支流坂川的古崎凈化場，是采用生物-生態方法對河道大水體進行修復的典型工程，它利用卵石接觸氧化法對水體進行凈化。

2.韓國案例韓國首爾市蘭芝島世界杯公園就是采用一系列生態修復技術對嚴重污染的垃圾場蘭芝島垃圾山進行綜合整治，如自然修復、植物修復、生物修復、客土重填和土壤安定化工程等。生態修復技術在這些項目中，已經不再是簡單的利用沉淀、過濾、曝氣和單一的植物進行修復，更多的是在園林設計中與環境工程的生態修復技術相結合并進行綜合整治。

3.歐美國家案例歐美很多國家，通過生態修復公園的廢棄地改造的方式，將廢棄地改造為充滿活力的城市生態公園。德國對廢棄地改造時就充分考慮休閑功能的建設，或作為公園或作為運動場地、露宿營地等。