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監(jiān)督體系建設(shè)方案范文1

地震是引起巨災(zāi)風(fēng)險的三大自然災(zāi)害風(fēng)險之一，與洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害相比，地震的破壞和損失程度更嚴重。住宅是絕大多數(shù)居民最主要的財產(chǎn)，對民生的影響更加大。住宅保險涉及到社會穩(wěn)定與社會公平問題。如果居民沒有住宅保險，災(zāi)后無法獲得補償，最終還是要由政府提供援助，所以各國地震保險制度中都將住宅地震保險放在極其重要的位置。很多發(fā)達國家的地震保險制度，實質(zhì)上都是一種住宅地震保險制度。

住宅地震保險是指對由地震造成的居民個人住房及相關(guān)財產(chǎn)損失提供保險保障的制度。從廣義上說，地震保險既可以針對財產(chǎn)損失，也可以針對人身損失。由于人身保險合同往往將地震風(fēng)險列為承保范圍，而財產(chǎn)保險并非如此，因此從狹義上說，地震保險往往單指財產(chǎn)保險。住宅地震保險是狹義地震保險的一部分，其承保的標(biāo)的是居民個人的財產(chǎn)，而非企業(yè)或者其他組織的財產(chǎn)。

一、我國住宅地震保險現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前我國商業(yè)保險公司所提供的大多數(shù)企業(yè)財產(chǎn)保險和家庭財產(chǎn)保險中均將地震風(fēng)險列為除外責(zé)任，商業(yè)保險機構(gòu)和政府都沒有承擔(dān)實質(zhì)的責(zé)任，因此可以說，現(xiàn)階段我國并沒有建立真正的住宅地震保險制度，只是存在極少數(shù)特別約定情況下的地震風(fēng)險承保行為。

1、沒有明確的立法和政府政策支持

由于沒有明確的法律條文，就無法確定地震保險明確的強制性，無法確定相關(guān)的參與主體，無法確定具體的動作方式，無法確定損失分擔(dān)機制，無法確定的政府政策支持。

2、住宅地震保險缺乏強制性及公眾的地震保險意識不強

住房地震保險的保單數(shù)量必須足夠大，才能形成一個足夠大的分擔(dān)風(fēng)險的團體，緩解承保過程中的逆選擇風(fēng)險，并實現(xiàn)國內(nèi)地震風(fēng)險保障的“廣覆蓋”目標(biāo)。從這個意義出發(fā)，住房地震保險制度應(yīng)該包含一定的強制性因素。由于多數(shù)公眾保險意識不強，存在僥幸心理，家庭財產(chǎn)保險的投保率很低，在貸款買房時投保房貸險的購房者也變?yōu)闃O少數(shù)。

3、相關(guān)配套制度不完善

住宅地震保險制度的建立是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，目前我國在相關(guān)配套制度的建立和完善方面還存在相當(dāng)多的問題，主要表現(xiàn)為：

住房建設(shè)中存在制度性缺陷。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，新建商品房的竣工質(zhì)量驗收實行由開發(fā)商自行進行、工程監(jiān)理資料備案制度，不少樓盤要么在設(shè)計時沒有嚴格遵守防震標(biāo)準，要么在建設(shè)過程中偷工減料，大大影響到了房屋的實際抗震性能，增加了保險承保的難度。

缺乏對地震風(fēng)險的有效評估。我國盡管有豐富的地震歷史數(shù)據(jù)，但在地震數(shù)據(jù)與保險數(shù)據(jù)進行有效對接方面做得很不夠，使得從保險角度對地震風(fēng)險進行有效評估十分困難。

風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制單一。地震等巨災(zāi)風(fēng)險事故發(fā)生的頻率如此稀少而造成的損害程度又如此嚴重，即使在全球范圍內(nèi)也很難完全分散，依靠傳統(tǒng)的再保險手段作為風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制已經(jīng)遠遠不夠。

二、住宅地震保險制度國際比較與經(jīng)驗

在國外，有比較成熟的住宅地震保險案例。最典型的是新西蘭、日本、美國加州的地震保險制度。

1、新西蘭

新西蘭是世界上較早開展地震巨災(zāi)保險的國家。新西蘭地震委員會利用政府指導(dǎo)與市場動作相結(jié)合的方式，強制性在全國范圍內(nèi)開展地震保險。經(jīng)過60多年的積累和政府的支持，目前已積累了近60億新元的基金，用以應(yīng)對未來可能發(fā)生的巨災(zāi)，是目前國際上相對比較成熟的巨災(zāi)保險基金。除了自然巨災(zāi)基金外，地震委員會還利用國際再保險市場進行分保，同時擁有政府擔(dān)保，如果保險賠付需求超過基金數(shù)額，政府將出資補充不足的部分。

地震委員會負責(zé)法定保險的損失賠償，公眾還可以向商業(yè)保險公司購買附加險，以獲得額外保障。地震保險有一定的免賠額規(guī)定。住房地震保險，免賠率為1％，最低免賠200新元，最高免賠1125新元；個人財產(chǎn)地震保險，一律免賠200新元；土地地震保險，免賠率為10％，最低免賠500新元，最高免賠5000新元。

新西蘭地震巨災(zāi)保險是一個全民強制性參與的住宅地震保險，全國統(tǒng)一定價，政府的支持主要權(quán)限在強制性法律條文和初期的資金投入，其主要缺點是定價沒有考慮區(qū)域地震活動性和房屋結(jié)構(gòu)等的不同。

2、日本

1964年，日本新瀉發(fā)生大地震，這觸發(fā)了隨后的日本住宅地震保險制度的建立。1966年，日本出臺《地震保險法》，并成立日本地震再保險株式會社(Japart Earthquake Reinsurance Co，JER)。

在日本，投保人向保險公司(非壽險公司)投保地震保險后，保險公司向JER進行100％全額分保，然后JER再將所有承保風(fēng)險分為三部分：一部分自留，另一部分轉(zhuǎn)分保回原保險公司，還有一部分轉(zhuǎn)分保給政府。發(fā)生地震災(zāi)害之后，根據(jù)損失大小分為三級，按照既定規(guī)則進行責(zé)任分配。

日本的地震保險是自愿投保險種，作為財產(chǎn)保險的附加險出售。日本的地震保險雖然不是強制性的，但是因為所有的住房貸款都需要地震保險作為補充，因此，日本的地震保險覆蓋面積逐年擴大，2007年底，覆蓋率在55％左右。政府除了提供再保險擔(dān)保之外，還提供部分資金支持。另外，日本地震保險的一個特色是合作社運行機制，也就是利用合作社為成員提供保險和再保險。

3、美國加州

加州地震局是一個為公眾提供住宅地震保險的私有公辦機構(gòu)。它是世界最大的住宅地震保險機構(gòu)之一，擁有約70億美元的保險賠付能力。該機構(gòu)資金與政府財政沒有關(guān)聯(lián)，政府不為地震保險提供擔(dān)保。

在加州，居民購買住宅地震保險，既可以選擇通過加州地震局成員公司購買，也可以選擇通過非成員公司購買。目前，通過成員公司銷售的屋主保單約占市場份額的三分之二。

加州地震保險是針對住宅而設(shè)計的，戶主可以自由選擇是否購買地城震巨災(zāi)保險。政府除了給予一定的稅收政策支持之外，沒有其他具體的支持。

總結(jié)以上具有代表性的住宅地震保險制度可以看出其有以共同的經(jīng)驗可供借鑒：

1、國外的地震保險實質(zhì)上都是一種住房地震保險制度，即承保的標(biāo)的都僅限于居民住房及其相關(guān)家庭財產(chǎn)，不包括企業(yè)或其他組織的財產(chǎn)；

2、建立的目標(biāo)都在于提供居民支付得起的地震保險產(chǎn)品，具體設(shè)計中都對最高賠償額、免賠額等做出了詳細規(guī)定；

3、政府通過立法和成立專門機構(gòu)等形式對地震保險制度的設(shè)計、規(guī)劃以及行政管理起到了主導(dǎo)作用；

4、商業(yè)保險公司參與具體的運作，包括代收保費或者提供理賠服務(wù)等；

5、充分運用再保險手段分散風(fēng)險，都包含較為復(fù)雜和完備的再保險安排。

三、中國住宅地震保險制度體系建設(shè)

1、我國住宅地震保險制度模式選擇

政府的作用。由于巨災(zāi)保險的公共性、市場失靈及小頻率、大損失的特點，需要政府介入解決巨災(zāi)保

險市場供需不足、逆向選擇、道德風(fēng)險問題，通過政府推動打破巨災(zāi)在單個商業(yè)保險公司內(nèi)可保性不足的問題，在更大的時間和空間跨度內(nèi)和更多的風(fēng)險種類間分散風(fēng)險，通過跨區(qū)域、跨期、跨風(fēng)險的風(fēng)險分擔(dān)方式使不可保風(fēng)險轉(zhuǎn)化為可保風(fēng)險。政府介入住宅地震風(fēng)險管理是由巨災(zāi)風(fēng)險的特性決定的、是巨災(zāi)風(fēng)險管理演進的結(jié)果、是政府行使社會管理職能的具體體現(xiàn)。住宅地震保險是狹義地震保險的一部分，其承保的標(biāo)的是居民個人的財產(chǎn)，而非企業(yè)或者其他組織的財產(chǎn)。

政府介入解決住宅地震保險的主導(dǎo)性主要體現(xiàn)在頒布法律法規(guī)、設(shè)計整體框架、建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、開發(fā)風(fēng)險模型、制定相關(guān)標(biāo)準、確立監(jiān)管規(guī)則等，有時還需要在前期提供必要的資金支持，在后期參與再保險安排。應(yīng)注意避免政府過度干預(yù)住宅地震保險市場，例如：直接參與巨災(zāi)保險管理體系的管理和運營、直接提供保費補貼等。需引導(dǎo)和促進個人、保險市場、資本市場等各主體積極參與到巨災(zāi)保險體系中。

商業(yè)保險公司的作用。首先，商業(yè)保險應(yīng)利用專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)揮市場機制的作用，災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后全方位參與住宅地震保險。保險可降低對政府投入和社會募集的依賴，為公眾提供穩(wěn)定預(yù)期的事前制度安排，可以發(fā)揮災(zāi)前“心理穩(wěn)定器”和“風(fēng)險控制器”的作用。保險公司應(yīng)在災(zāi)前對災(zāi)害風(fēng)險有專業(yè)的評估和預(yù)警，促進承災(zāi)體抗災(zāi)能力的提高。災(zāi)中成為“社會穩(wěn)定器”，災(zāi)后成為“經(jīng)濟穩(wěn)定器”。保險的災(zāi)后補償可以在一定程度上減輕財政負擔(dān)，及時提供求援所需資金。

其次，通過再保險市場將風(fēng)險進一步大范圍分散。通過再保險在地域上分散風(fēng)險，在全球范圍內(nèi)聚集風(fēng)險單位，從而使局部區(qū)域內(nèi)不可保風(fēng)險成為可保風(fēng)險或準可保風(fēng)險；通過向國際再保險公司分保或發(fā)行巨災(zāi)債券，將風(fēng)險向國際再保險市場和資本市場轉(zhuǎn)移。

目標(biāo)模式。我國住宅地震保險制度的目標(biāo)是建立在政府引導(dǎo)支持下，以保險公司為主體，建立一個消費者具有投保意愿和投保能力、保險公司具有承保意愿和償付能力、風(fēng)險分期機制完善、渠道暢通的良性發(fā)展的住宅地震保險市場。

由于地震風(fēng)險較高，各家保險公司受償付能力的限制，在政府充當(dāng)局外人的情況下，商業(yè)保險公司難以承擔(dān)起住宅地震保險市場，如果采取政府直接供給的政府主導(dǎo)模式，不利于采用市場化的手段分散風(fēng)險。

因而，我國的住宅地震保險運作模式應(yīng)當(dāng)采取政府積極引導(dǎo)的保險市場模式。一方面利于商業(yè)保險市場更好地發(fā)揮“社會減速災(zāi)器”的功能，并拓展新的業(yè)務(wù)空間；另一方面，有利于廣大公眾轉(zhuǎn)變觀念，主動防災(zāi)減災(zāi)，并支付相應(yīng)的成本。政府引導(dǎo)的市場化模式將住宅地震保險體系的具體運作交由市場，而政府則充分發(fā)揮其社會事務(wù)管理者的職能，給予必要的輔助和支持，提高保障水平和質(zhì)量，更好地實現(xiàn)增加民眾福祉的目標(biāo)。

借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國實際情況，我國的住宅地震保險制度的目標(biāo)模式是：政府主導(dǎo)，基金支持，商業(yè)保險公司參與，按“廣覆蓋、低保障”的原則，建立起包括直保公司、再保公司、國際再保險公司、資本市場、國家財政在內(nèi)的多層次風(fēng)險分擔(dān)體系。即在政府政策支持的前提下，整合政府、社會、個人各方面的力量，由商業(yè)保險公司按市場原則進行承保和理賠。

2、我國住宅地震損失分擔(dān)機制選擇

結(jié)合理論與我國國情，可考慮如下的各方參與者的損失分擔(dān)計劃。

保單持有人的自留額。一方面。免賠額的設(shè)定。能有效地減少保單持有人的道德風(fēng)險，鼓勵保單持有人通過提高建筑物的質(zhì)量等措施降低災(zāi)害損失，也可以降低保費水平，提高居民的購買能力；一定的免賠額也可避免大量小額索賠，提高運作效率。另一方面，免賠額設(shè)定也不能過高，否則保障程度過低，將降低投保率。

保險公司承擔(dān)的損失。在各國的住宅地震保險制度中，保險公司對損失分擔(dān)的參與程度有所參展。如新西蘭的僅在銷售方面與政府合作，并不承擔(dān)風(fēng)險；美國加州政府只是組織字管理，保險公司則承擔(dān)風(fēng)險；我國臺灣和土耳其介于兩者之間。我國的住宅地震保險制度中，保險公司主要提供銷售和理賠兩方面的服務(wù)，適度承擔(dān)風(fēng)險損失。一方面是因為保險公司的承保能力和資本金實力有限，另一方面是為了防止為了盡可能的獲得傭金收入而降低承保標(biāo)準。

再保險公司承擔(dān)的損失。一般而言，再保險公司具有較強的技術(shù)力量和資本實力，有能力承擔(dān)較高的風(fēng)險。保單持有人和保險公司承擔(dān)的損失額度處于較低水平，大量的風(fēng)險被集中于再保險公司。但目前我國國內(nèi)再保險公司的再保能力比實際需求還有較大差距。

政府承擔(dān)的損失。政府承擔(dān)的損失為最高限額扣除所有市場化分攤額后的部分，扮演了最后再保險人的角色。如果損失超過最高限額，可采取比例分攤的方式。

3、主要內(nèi)容

我國住宅地震保險制度的內(nèi)容主要包括：

承保對象：居民住宅及室內(nèi)財產(chǎn)。不包括企業(yè)建筑及財產(chǎn)。

承保范圍：單一地震保險。理論上說，將不同風(fēng)險納入同一張單可以實現(xiàn)風(fēng)險在不同險種之間的分散，但其費率也會較高。考慮到我國的災(zāi)害評估技術(shù)和資金水平，應(yīng)先采用單一險的方式。

制度性質(zhì)：采用強制性政策性保險與商業(yè)性保險相結(jié)合的方式。

保費補貼：進行保費補貼的目的是為了解決保險可負擔(dān)性問題，鼓勵參保和減災(zāi)措施。

差異化費率：根據(jù)不同地區(qū)的風(fēng)險狀況和不同的建筑結(jié)構(gòu)采用化的費率政策。

免賠額：適度的免賠額設(shè)定有助于提高運行效率。

四、中國住宅地震保險方案選擇建議

1、在城市地區(qū)建立共保體

共保體是處理地震經(jīng)濟損失的有效手段。其基本機制是建立一個第三方的非贏利機構(gòu)作為共同體的載體，由商業(yè)保險公司銷售地震保險，將所得到的全部保費上交共同體，共同體自留或者再向國際市場分散風(fēng)險。

由于城市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，在城市地區(qū)建立共保體，一方面有利于擴大參保率、快速積累基金，需要政府補貼較少，同時也有利于降低銷售理賠成本，有效地保障居民的財產(chǎn)安全。

共保體有利于快速擴大覆蓋率，促進風(fēng)險管理，防災(zāi)減損，在更大的范圍分散風(fēng)險。共保體作為一種機制，必須在一定的法律環(huán)境下才能實現(xiàn)，相對復(fù)雜，需要比較長的時間。

2、農(nóng)村地區(qū)的指數(shù)保險計劃

指數(shù)保險計劃“一觸發(fā)，就賠付”的特性，免去了評估實際損失的繁瑣，是災(zāi)后迅速得到救災(zāi)資金的有效手段。此外，傳統(tǒng)的保險產(chǎn)品一般嚴格按照保單規(guī)定進行理賠，賠償與特定的損失相對應(yīng)，但指數(shù)保險計劃完全沒有限定賠款的使用范圍，也使其在使用上更加靈活。

由于城市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，在城市地區(qū)建立共保體，一方面有利于擴大參保率、快速積累基金，需要政府補貼較少，同時也有利于降低銷售理賠成本，有效地保障居民的財產(chǎn)安全。

由于我國農(nóng)村地區(qū)收入一般較底，房屋成本也一般不高，居住分散，保額較低，若加入共保體，成本較高，效率也較低。如果實施住宅地震指數(shù)保險計劃，那么一旦地震達到一定級別，可以快速得到資金迅速進行災(zāi)后救助。

在農(nóng)村地區(qū)，指數(shù)保險計劃是最有效的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式。中國政府可尋求與世界銀行和國際再保險的合作成立類似于加勒比巨災(zāi)風(fēng)險基金(ccRIF)和墨西哥自然災(zāi)害救助基金(FONDEN)的自然災(zāi)害基金。

3、政府支持下商業(yè)保險

由于地震風(fēng)險的特點，商業(yè)保險不愿意參與住宅地震，但如果實行一些鼓勵支持商業(yè)保險的政策，一方面將增加投保率，減輕政府的救災(zāi)負擔(dān)，另一方面能夠發(fā)揮保險公司在風(fēng)險管理方面的優(yōu)勢。但商業(yè)保險公司的風(fēng)險承受能力有限，而且有能力和需求購買地震保險的人較少，因而效果受到有限。

監(jiān)督體系建設(shè)方案范文2

一、基本情況

我縣各糧食加工企業(yè)共有19家（10月份新成立一家），均屬個體私營加工戶，主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工能力一般在日產(chǎn)XX噸至XX噸之間，所加工的大米主要銷售本地市場，少部分銷往成都、重慶、廣東等城市。

二、完善工作措施，確保工作落實

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局于5月6日以*糧[20*]100號文《關(guān)于制定大米加工經(jīng)營信用體系建設(shè)實施方案》的通知對該項工作進行了全面的安排部署，縣局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)股室負責(zé)人為成員的“信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并加強了與相關(guān)單位的協(xié)作共事，縣局組織召開了試點企業(yè)信用體系建設(shè)動員大會，提出要求，落實了工作的具體任務(wù)。

2．制定工作方案，明確工作任務(wù)。為具體落實工作措施，縣

局制定了《大米加工經(jīng)營安全信用體系建設(shè)實施方案》，提出了信用體系建設(shè)的原則，即：利用現(xiàn)有大米加工經(jīng)營企業(yè)的基本優(yōu)勢，充分依靠各職能部門的協(xié)調(diào)配合和社會輿論的監(jiān)督，加強管理，規(guī)范運作，全面提高大米加工經(jīng)營消費的安全信用水平。明確了工作目標(biāo)任務(wù)，即完善食品安全監(jiān)管體系，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工銷售行為，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營銷售行為，建立健全食品生產(chǎn)加工銷售的銷售記錄，推進食品安全信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)，加大宣傳教育力度等，使該項工作任務(wù)得到了逐項分解，層層落實，保證了責(zé)任到位。

3．建立考核制度。為了使信用體系建設(shè)能夠*到預(yù)期的目的，縣局把食品安全工作納入了專項目標(biāo)考核，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，加大了對食品安全工作的督查督辦力度，年底按百分制實行考核評定，凡出現(xiàn)重大食品安全事故的企業(yè)，實行“一票否決”，取消評比資格。

4．樹立典范，聯(lián)動整體。在信用體系建設(shè)過程中我局把基礎(chǔ)條件較好，有輻射帶動能力的十家加工企業(yè)作為重點，開展了食品安全信用體系建設(shè)示范工作，同時又將其余企業(yè)納入了信用體系建設(shè)行列，取得了較好成效。

5．加大投入，確保成效。為了保證工作的有效開展，局領(lǐng)導(dǎo)對工作中應(yīng)開支的費用十分支持，特別是宣傳工作，教育培訓(xùn)工作，專項整治工作等，先后投入資金*5000余元。

三、建立健全工作制度和監(jiān)管機制

1．縣局以制度建設(shè)為重點，建立健全了信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，修訂完善了食品安全管理的有關(guān)制度，制訂了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，專項整治、監(jiān)管工作職責(zé)，宣傳教育制度，督查檢查制度，舉報投訴處理制度，信息報告制度，責(zé)任追究制度，質(zhì)量檢驗登記制度，經(jīng)營主體準入制度，信用分類監(jiān)管制度等職責(zé)制度。

2．建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機制。縣局將各加工企業(yè)全部納入了監(jiān)管對象，局機關(guān)各股室為監(jiān)管主體，并將職責(zé)任務(wù)分解到各股室，進一步強化落實了主管單位在食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任，并要求企業(yè)安排一人作為信息員，與縣局隨時保持聯(lián)系，報告工作情況及相關(guān)信息，形成了以企業(yè)為基礎(chǔ)的全方位廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3．積極配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，搞好大米加工經(jīng)營的安全信用體系建設(shè)工作，對信用體系建設(shè)中的市場管理，質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作，我局都與相關(guān)單位密切協(xié)作，確保工作有效進行。

4．強化宣傳教育。制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案并上墻，在宣傳教育工作中全面落實預(yù)案內(nèi)容，同時配合縣食安委組織的食品安全進農(nóng)村宣傳活動，開展了食品安全知識下鄉(xiāng)宣傳，在迎奧運法制宣傳中同時宣傳食品安全的有關(guān)知識，此外，還利用多種形式向社會公布舉報投訴電話，提高了消費者的食品安全意識和維權(quán)意識，增強了群眾的消費信心，提高了公眾對食品安全的滿意度。

四、注重監(jiān)管環(huán)節(jié)，強化整治

食品安全工作的監(jiān)管環(huán)節(jié)，是信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我局以各企業(yè)為依托，加大機關(guān)各職能股室的監(jiān)督管理職責(zé)，積極配合相關(guān)的職能部門，實現(xiàn)對企業(yè)的日常監(jiān)管。

一是加強平時的日常管理。縣局食品安全管理辦公室為搞好日常監(jiān)管，首先是對各企業(yè)建立了監(jiān)管檔案，設(shè)置了監(jiān)管登記簿，舉報投訴登記簿，食品安全事故登記簿，投訴及事故處理登記簿等簿冊。其次是建立了日常監(jiān)管制度并嚴格按照制度逗硬兌現(xiàn)。再次是實行量化考核評比以確定信用等級，同時實行動態(tài)管理，按照信用獎懲制度對大米加工企業(yè)實行分類監(jiān)管，初步建立起了量化分級管理制度體系。10月份，按照信用體系建設(shè)實施方案，縣局對19家企業(yè)進行了考核，并評定了等級，其中A級企業(yè)10家，B級企業(yè)8家。

二是抓好糧食的常規(guī)檢測，按照縣食安委統(tǒng)一下*的檢測計劃，由河市大庫和麻柳糧站兩個化驗室進行對糧食的常規(guī)檢測，并定期向縣食安委報告檢測情況。

監(jiān)督體系建設(shè)方案范文3

一、工作目標(biāo)

2016年，我市減排監(jiān)測體系建設(shè)工作要實現(xiàn)三大目標(biāo)：一是全面加強重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和運行管理工作，強化污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核，保證國、省控重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率不低于90%。二是強力推動重點監(jiān)控企業(yè)全部實現(xiàn)自行監(jiān)測，并及時通過市國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公布系統(tǒng)向社會公布自行監(jiān)測結(jié)果，保證企業(yè)自行監(jiān)測完成率不低于80%，監(jiān)測結(jié)果公布率不低于90%。三是認真開展重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，嚴格質(zhì)量考核，并及時通過市國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公布系統(tǒng)向社會公布監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，保證國、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測完成率不低于90%，監(jiān)測結(jié)果公布率不低于96%。

二、工作要求

（一）高度重視。機關(guān)各科室和局屬二級機構(gòu)要高度重視減排監(jiān)測體系建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將減排監(jiān)測體系建設(shè)工作作為年度最重要工作進行安排部署，按照職責(zé)分工，認真抓好落實，確保年度目標(biāo)圓滿完成，各項任務(wù)落到實處。

（二）落實責(zé)任。機關(guān)各科室和局屬二級機構(gòu)要按照年度工作計劃，各負其責(zé)，各司其職，密切配合，充分發(fā)揮主要污染物總量減排監(jiān)測體系的作用，為完成污染減排任務(wù)提供保障。科技規(guī)劃科要按照國家、省和市環(huán)境保護專項資金安排申請配套資金，保障減排監(jiān)測體系建設(shè)資金及時落實到位。環(huán)境監(jiān)測和輻射管理科要做好減排監(jiān)測體系建設(shè)年度工作計劃和培訓(xùn)計劃的制定、重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果信息公布工作，督促國控企業(yè)做好自行監(jiān)測信息公布工作。環(huán)境監(jiān)察支隊要加大對重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理和超標(biāo)排放現(xiàn)場檢查力度，做好污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核現(xiàn)場檢查，協(xié)助做好企業(yè)自行監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測站要制定監(jiān)督性監(jiān)測工作方案，做好國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、質(zhì)控抽測和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)工作，及時向省環(huán)境監(jiān)測中心和市環(huán)保局上報監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測報告，協(xié)助做好監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果工作。

三、重點工作

（一）做好技術(shù)管理培訓(xùn)，保障減排監(jiān)測體系建設(shè)長效運行

各部門要按照培訓(xùn)工作計劃抓好落實，確保參加培訓(xùn)人數(shù)不低于計劃培訓(xùn)人數(shù)，確保培訓(xùn)取得實實在在效果。各部門要通過培訓(xùn)，提高減排監(jiān)測管理人員和技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高對主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)管理的認識水平，強化責(zé)任意識，為總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作順利完成奠定扎實基礎(chǔ)，為做好減排監(jiān)測體系建設(shè)工作提供有力技術(shù)支撐。

（二）深入開展國控企業(yè)自行監(jiān)測，全面推進企業(yè)自行監(jiān)測信息公開

列入2014年、2015年、2016年國控企業(yè)名單的企業(yè)均要開展自行監(jiān)測。國控企業(yè)要制定自行監(jiān)測方案并報市環(huán)保局備案，按照備案批準的自行監(jiān)測方案確定的監(jiān)測點位、項目、頻次開展自行監(jiān)測，并及時通過市國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公布系統(tǒng)自行向社會公布自行監(jiān)測結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測和輻射管理科要指導(dǎo)企業(yè)編制自行監(jiān)測方案、建立監(jiān)測原始記錄和自行監(jiān)測檔案，及時督促企業(yè)公布自行監(jiān)測方案及監(jiān)測結(jié)果信息。市環(huán)境監(jiān)察支隊要將企業(yè)自行監(jiān)測方案編制情況、企業(yè)報告停產(chǎn)情況作為現(xiàn)場檢查內(nèi)容之一進行檢查，及時將檢查結(jié)果反饋給環(huán)境監(jiān)測和輻射管理科，要強化報告制度，督促企業(yè)于每月初的7個工作日內(nèi)上報上月主要污染物排放情況報告及有關(guān)資料。

（三）規(guī)范污染源監(jiān)督性監(jiān)測，不斷強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的管理

市環(huán)境監(jiān)測站要對照2016年監(jiān)測監(jiān)控任務(wù)通知重點污染源企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測名單和監(jiān)督性監(jiān)測企業(yè)名單，做好重點污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測和重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測；在完成監(jiān)督性監(jiān)測工作后5個工作日內(nèi)完成監(jiān)督性監(jiān)測報告，并通過市國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公布系統(tǒng)錄入信息上報省環(huán)保廳、市環(huán)保局，按照省環(huán)境監(jiān)測中心和市環(huán)保局要求及時上報監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測報告；要嚴格按照環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證計劃及質(zhì)量管理工作要求做好監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證工作；要按照省環(huán)境監(jiān)測中心要求做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量控制與現(xiàn)場抽測工作，及時向省環(huán)境監(jiān)測中心報送質(zhì)控抽測報告。環(huán)境監(jiān)測和輻射管理科要制定市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控任務(wù)年度工作計劃，在收到環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果后20個工作日內(nèi)要通過市監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果信息平臺向社會公布重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。

（四）加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理，進一步提高監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率

繼續(xù)加強自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、驗收、運行管理，強化自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核，保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率滿足國家考核要求。環(huán)境監(jiān)察支隊要按照《省環(huán)保廳辦公室關(guān)于做好2015年國家和省重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)驗收工作的通知》（環(huán)辦〔2015〕34號）要求，及時督促新增或現(xiàn)有企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并及時進行驗收；要加強對運行服務(wù)單位管理，嚴格按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運行管理考核實施細則》，依據(jù)技術(shù)規(guī)范進行憑證錄入，對無效、缺失數(shù)據(jù)進行修約補充；強化污染防治設(shè)施運行檢查、企業(yè)自行監(jiān)測檢查和超標(biāo)排放現(xiàn)場檢查，健全完善自動監(jiān)控運行管理制度，做好自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和實時監(jiān)控工作；及時報送自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場核查、監(jiān)督檢查報告，定期企業(yè)自動監(jiān)控傳輸有效率考核結(jié)果。市環(huán)境監(jiān)測站要按照《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范》、《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣體污染物采樣方法》、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證要求做好重點污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測工作，及時向市環(huán)保局報送比對監(jiān)測報告。環(huán)境監(jiān)測和輻射管理科要按照《省環(huán)保廳關(guān)于進一步加強自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核工作的通知》（環(huán)辦〔2014〕53號）要求和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法、國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程，組織監(jiān)測、監(jiān)控相關(guān)部門對國控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效性審核，每季度審核結(jié)束后及時將監(jiān)督考核結(jié)果向省環(huán)境保護廳報告，并通過市環(huán)保局網(wǎng)站向社會公布；按照省廳要求，7月5日前向省環(huán)保廳報送半年減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行工作進展情況報告，12月20日前向省環(huán)保廳報送全年減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行自查報告。

（五）繼續(xù)加強監(jiān)測能力建設(shè)，進一步提高監(jiān)測站標(biāo)準化建設(shè)水平

加大對減排監(jiān)測體系建設(shè)力度，積極爭取地方財政資金，合理使用國家專項補助經(jīng)費，確保減排監(jiān)測體系建設(shè)的正常開展。市環(huán)境監(jiān)測站要采取有效措施保障監(jiān)測經(jīng)費合理有效使用，建立專項經(jīng)費使用明細，不得挪作他用。繼續(xù)加大資金投入，增配新的監(jiān)測設(shè)備儀器，進一步提升環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準化建設(shè)水平。加強監(jiān)測人員技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保減排監(jiān)測體系建設(shè)取得實效。

監(jiān)督體系建設(shè)方案范文4

一、考核主要內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機制

各單位、部門要成立共治體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作管理網(wǎng)絡(luò)，做到有工作機構(gòu)、有保障機制，有專人負責(zé)，確保建設(shè)工作有力、有序、有效推進。

（二）工作計劃與實施方案

各單位、部門要根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)建設(shè)工作計劃和實施方案，編制建設(shè)序時節(jié)點表，實施“掛圖作戰(zhàn)”，定期上報建設(shè)進度。

（三）推廣應(yīng)用與體系運行

各單位、部門要積極推廣應(yīng)用透明安全餐飲共治平臺，利用信息化技術(shù)提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平，大力引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位、社會公眾的參與，實現(xiàn)人員資質(zhì)、原料采購、廚房加工、食品留樣、檢測結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督、公眾評價、網(wǎng)上溯源和食品安全等級“九個透明”，搭建起經(jīng)營者、消費者、監(jiān)管者三方共贏平臺，促進形成食品安全社會共治格局。

（四）培訓(xùn)教育與宣傳引導(dǎo)

積極開展共治體系建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)與宣傳工作，加強平臺應(yīng)用操作培訓(xùn)，不斷激發(fā)餐飲服務(wù)單位參與熱情，引導(dǎo)社會公眾廣泛參與食品安全共治。

二、工作目標(biāo)任務(wù)

為確保各項工作任務(wù)得到有效落實，現(xiàn)將2016年共治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解為量化指標(biāo)（見附件1），年中考核截止時間為2016年7月1日，年度考核截止時間為2016年10月1日。

三、考核評分細則

具體見附件2。

四、考核督查獎勵

（一）考核方法

1、考核目標(biāo)設(shè)定。各單位和部門透明安全餐飲共治體系建設(shè)工作目標(biāo)考核納入市年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，考核結(jié)果將被作為扣減責(zé)任單位當(dāng)年年度目標(biāo)責(zé)任制考核分值的依據(jù)。

2、考核分值權(quán)重。共治體系建設(shè)工作考核總分值為100分，考核分為年中考核和年度考核，年中考核分值權(quán)重占60%，年度考核分值權(quán)重占40%，現(xiàn)分解的目標(biāo)任務(wù)數(shù)依據(jù)各縣區(qū)2015年度第四季度報表的持證餐飲服務(wù)單位數(shù)計算。

3、考核督查機制。市局食品餐飲監(jiān)管處負責(zé)按月對各單位和部門工作推進情況進行督查通報（表1），各單位和部門按月開展自查，并及時上報建設(shè)情況（表2和表3）。

（二）獎項設(shè)置

對2016年10月1日前完成建設(shè)任務(wù)的單位和部門，結(jié)合日常推進情況及年中、年度考核結(jié)果實施綜合評定，予以獎勵。設(shè)立一等獎1名，獎補資金15萬元/名；二等獎2名，獎補資金10萬元/名；三等獎3名，獎補資金5萬元/名。對透明安全餐飲共治體系建設(shè)工作相關(guān)職能處室和先期積極響應(yīng)配合的協(xié)作單位獎勵標(biāo)準參照上述獎項發(fā)放。

（三）考核獎勵范圍

監(jiān)督體系建設(shè)方案范文5

一、目標(biāo)任務(wù)

2013年區(qū)減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行要實現(xiàn)三大目標(biāo)：一是全面完成國控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝及驗收工作；二是全面完成國控污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作；三是全面完成企業(yè)自測及自測結(jié)果的工作。同時，主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)要完成5項指標(biāo)：企業(yè)自行監(jiān)測完成率達到75%以上；污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到80%以上；監(jiān)督性監(jiān)測完成率達到95%以上；自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到95%以上；監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達到100%。

二、重點工作

（一）繼續(xù)做好國控污染源和污染減排重點項目以及區(qū)域內(nèi)重點污染源的監(jiān)測工作

1、環(huán)境監(jiān)測站配合市環(huán)保局組織完成環(huán)保部確定的《省國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源名單》中所列企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測；

2、環(huán)境監(jiān)測站要配合污控股完成減排項目的監(jiān)測工作；

3、環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)我區(qū)確定的一類、二類、三類污染源分別制定監(jiān)測計劃，并按照這三類污染源監(jiān)測頻次，開展日常監(jiān)測，確保及時高效地服務(wù)于環(huán)境執(zhí)法及環(huán)境管理。（以上工作由監(jiān)測站、污控股配合）

（二）不斷完善自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

1、進一步規(guī)范自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核。一是監(jiān)察大隊要嚴督促企業(yè)按照環(huán)境保護部《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》的要求和程序，及時接受市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察大隊對國控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效性審核；二是監(jiān)察大隊每季度要配合市局對通過驗收的國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行一次有效性審核，對未通過有效性審核的企業(yè)限期整改，確保已通過有效性審核的重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和科學(xué)性；三是監(jiān)察大隊要嚴格按照國家規(guī)范要求，督促企業(yè)及時傳送在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2、完成國控源在線監(jiān)測設(shè)備的安裝及調(diào)試工作。污染控制股要根據(jù)國務(wù)院下達的《省國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源名單》，督促我區(qū)匯能生物等國控企業(yè)于今年8月完成在線監(jiān)測設(shè)備的安裝，10月底完成比對監(jiān)測及聯(lián)網(wǎng)驗收工作。

（三）充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排中的主導(dǎo)作用，督促國控重點污染源開展企業(yè)自行監(jiān)測工作

企業(yè)自行監(jiān)測工作是今年減排監(jiān)測體系建設(shè)的重點。各國控企業(yè)采用手工監(jiān)測的，每日至少開展一次自行監(jiān)測；采用自動監(jiān)測的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)要高度重視自測工作。

1、各國控企業(yè)要制定內(nèi)容全面的自行監(jiān)測方案，并報經(jīng)市環(huán)保局認定；

2、各相關(guān)股室要督促各國控企業(yè)按照自行監(jiān)測方案在生產(chǎn)時段內(nèi)每天開展自行監(jiān)測，沒有自測能力的企業(yè)要委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行監(jiān)測；

3、各國控企業(yè)要建立自行監(jiān)測原始記錄臺賬制度，并認真執(zhí)行。

4、監(jiān)察大隊和監(jiān)測站要依據(jù)市環(huán)保局批復(fù)認定的企業(yè)自測方案，對企業(yè)的日常監(jiān)測工作進行監(jiān)督核查，確保企業(yè)自測工作落到實處。

（四）保障公眾知情權(quán)，完成企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布工作

監(jiān)察大隊和監(jiān)測站要配合市環(huán)保局將企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果在市環(huán)保信息網(wǎng)站上進行公布。

1、按月公布生產(chǎn)期間內(nèi)每日企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果，公布的數(shù)據(jù)應(yīng)包括企業(yè)名稱、排放口及監(jiān)測點位、監(jiān)測日期、監(jiān)測結(jié)果、執(zhí)行標(biāo)準及排放限值是否超標(biāo)及超標(biāo)倍數(shù)等；

2、按季度公布生產(chǎn)期間內(nèi)的各次監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，公布的數(shù)據(jù)包括企業(yè)名稱、排放口及監(jiān)測點位、監(jiān)測日期、監(jiān)測結(jié)果、執(zhí)行標(biāo)準及排放限值、是否達標(biāo)及超標(biāo)倍數(shù)。

三、保障措施

監(jiān)督體系建設(shè)方案范文6

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》及《市食品放心工程三年規(guī)劃》的要求，特制定我旗進一步開展食品安全信用體系建設(shè)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識做好食品安全信用體系建設(shè)工作的重要意義。以改善食品的安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品的安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)體系與運行機制的建設(shè)，加快形成具有中國特色的食品安全信用體系，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作原則

認真落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，逐步建立和完善食品安全誠信體系，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識，加大失信懲戒力度，引導(dǎo)企業(yè)嚴格自律。堅持“政府推動，部門聯(lián)動，市場化運作，全社會廣泛參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，分類指導(dǎo)，分步實施；先易后難，先點后面”的工作原則。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重行業(yè)指導(dǎo)，加大輿論宣傳，突出制度建設(shè)，積極探索，穩(wěn)步推進，不斷提高我旗各類食品企業(yè)的知名度，讓廣大人民群眾安全消費，放心消費。

三、主要內(nèi)容

（一）建立食品安全信用管理體制。旗食品藥品監(jiān)督管理分局要會同有關(guān)部門對食品安全信用體系建設(shè)框架進行總體設(shè)計，并對各部門、各行業(yè)的具體建設(shè)方案進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。其它各職能部門依照法定職責(zé)對食品安全信用體系建設(shè)進行指導(dǎo)和管理。行業(yè)協(xié)會對其會員的食品安全信用體系建設(shè)進行行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。食品企業(yè)做為食品安全的第一責(zé)任人，要進一步加強自身建設(shè)，抓實抓好企業(yè)內(nèi)部信用體系建設(shè)。消費者對食品安全信用體系建設(shè)進行社會監(jiān)督。

（二）建立食品安全信用征集制度。食品安全信用的征集是食品安全信用體系運行的基礎(chǔ)。其狀況如何直接影響著食品安全信用的評價、披露以及監(jiān)督。包括各類信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容、征集標(biāo)準及具體要求。

食品安全信用的征集要堅持依法，客觀和公正征集信用信息，保障信息質(zhì)量、維護國家經(jīng)濟安全、維護企業(yè)合法權(quán)益的原則。

（三）建立食品安全信用評價制度。食品安全信用評價制度包括評價機構(gòu)、評價指標(biāo)、評價原則、評價等級、評價方法及評價的效力等。

食品安全信用評價要堅持獨立公正和審慎的原則，嚴格按照標(biāo)準和秩序進行評價，保證評價結(jié)論合法性和權(quán)威性的原則。食品安全信用等級化分為A、B、C、D四個等級。

（四）建立食品安全信用披露制度，食品安全信用披露制度包括披露機構(gòu)、披露原則、披露方式及披露要求等。

食品安全信用披露應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀與公正的原則。維護國家經(jīng)濟安全、保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

（五）建立食品安全信用分類管理制度。根據(jù)食品安全信用評價結(jié)果（信用等級），對食品企業(yè)實行分類監(jiān)營，對長期守法誠信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，對嚴重違反食品安全管理制度，制假售假等嚴重失信的企業(yè)，實行重點監(jiān)管。

四、具體實施步驟和行業(yè)

第一階段（年1月——12月）主要從乳制品行業(yè)、肉類行業(yè)、酒類行業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)工作。

第二階段（年1月——12月）主要從糧食行業(yè)、蔬菜行業(yè)、食用油行業(yè)、水產(chǎn)品行業(yè)、調(diào)味品行業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)工作。

第三階段從年開始，在其它食品行業(yè)全面開展食品安全信用體系建設(shè)工作。

各行業(yè)具體實施方案另行制定。

五、要求

（一）加強組織保障，明確相關(guān)責(zé)任，旗食品安全委員會各成員單位要成立食品安全信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要責(zé)任到人。

（二）加強輿論宣傳，營造信用氛圍。各部門要開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，形成講信用、重信用、守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。