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安全風險辨識評估范文1

1.風險管理的內(nèi)容

風險管理的內(nèi)容主要有風險辨識、風險控制和風險評估。風險辨識風險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風險。風險控制風險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中，結(jié)合工作實際和專業(yè)特點，針對作業(yè)計劃、布置、準備、實施的全過程，辨識作業(yè)中可能存在的風險，有針對性地落實預防措施，保障作業(yè)的安全實施。風險評估風險評估是以防止人身傷害和人為責任事故為主線，評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評判企業(yè)安全風險程度。

2.風險管理的特點

風險辨識、風險控制和風險評估作為風險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風險控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。風險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風險管理，在人員素質(zhì)評估方面，不但強調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應性問題；在作業(yè)行為評估方面，強調(diào)人的不安全行為，以及在事故當中表現(xiàn)出的人為因素。

二、風險管理在供電企業(yè)安全管理中的應用

早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)安全風險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風險辨識防范手冊》。其基本內(nèi)容和特點為：

1.編制風險預控實施計劃。認真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風險評估試點工作經(jīng)驗，研究確定開展作業(yè)安全風險預控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風險評估標準、作業(yè)安全風險辨識防范手冊，為推進作業(yè)安全風險預控建立基礎(chǔ)。

2.開展風險管理教育培訓。以作業(yè)安全風險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風險管理教育培訓。結(jié)合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學習、作業(yè)實訓等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項目安全風險辨識內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風險意識和崗位安全風險辨識防范能力。

3.開展靜態(tài)安全風險辨識。參照企業(yè)安全風險評估標準，利用春秋季檢修預試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風險，逐條制定針對性防范措施，建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護工作。

4.實施作業(yè)安全風險控制。各實施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應依據(jù)靜態(tài)安全風險庫，并參照作業(yè)安全風險辨識防范手冊，確定作業(yè)靜態(tài)安全風險，同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險因素，評估風險等級，制定控制措施，通過填寫安全風險預控卡或與作業(yè)指導書相結(jié)合，并在作業(yè)過程中嚴格落實，保障作業(yè)全過程的安全。

5.改進作業(yè)安全風險預控。結(jié)合靜態(tài)安全風險辨識和作業(yè)安全風險控制推進情況，以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風險，補充完善本單位安全風險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風險評估標準、作業(yè)安全風險辨識防范手冊等，促進作業(yè)安全風險防范和控制的持續(xù)改進。

三、取得的成效

一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延，從側(cè)重對物的不安全性的評估分析與整改，到側(cè)重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補充、相輔相成，實現(xiàn)了對不同管理對象的風險辨識和預控；二是在安全風險管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動，各有側(cè)重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯(lián)動，促使各級人員的安全風險意識和辨識防范能力普遍提高，生產(chǎn)環(huán)境和安全防護水平得到了明顯改善，安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強；三是按照每臺設(shè)備，每類作業(yè)開展風險辯識，危險因素描述更為具體，控制措施更具針對性，突破了傳統(tǒng)方式下現(xiàn)場安全措施籠統(tǒng)，操作性不強，安全預控質(zhì)量因人而異的管理瓶頸，推進了安全管理標準化建設(shè)，突出體現(xiàn)了安全管理預防為主的管理思想和理念，使企業(yè)安全文化建設(shè)更加切合實際，對于規(guī)避和化解安全風險，保障人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全起到了積極作用。

四、結(jié)束語

安全風險辨識評估范文2

[關(guān)鍵詞]化工企業(yè) 安全風險管理？措施

中圖分類號：TQ086 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0088-01

引言

安全風險是指與安全有關(guān)的一切不確定因素，安全是相對的，風險是絕對的。安全風險管理與常規(guī)安全管理相比，不是“反應性”管理，而是“前瞻性”管理，區(qū)別在于是“事前”還是“事后”；安全風險管理，就是實施危險源辨識（隱患排查）、風險分析（是否納入風險管理）、風險評估（風險分級）、風險控制（降低或消除風險的對策），逐步建立基于閉環(huán)、重視過程管理的安全風險管理體系。

所有的事故發(fā)生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個事件失去控制，就有可能引發(fā)事故。如果要阻止事故的發(fā)生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個事件，截斷“事故鏈”。化工企業(yè)工藝流程復雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復雜，只有變傳統(tǒng)的單一事后事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結(jié)合，把人、機因素進行過程風險綜合分析與控制，才能推動企業(yè)安全生產(chǎn)、長治久安。

1 建立安全風險管控制度

立足企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際，系統(tǒng)收集梳理企業(yè)安全風險評估管理經(jīng)驗教訓，修訂完善企業(yè)過程風險評估管理制度，推進生產(chǎn)安全評估工作常態(tài)化、規(guī)范化管理。管理生產(chǎn)安全風險評估制度的修訂要注重和安全作業(yè)管理、關(guān)鍵裝置和重點部位管理、重大危險源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機結(jié)合，涵蓋生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸?shù)娘L險評價與控制，既包括作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，也包括新改擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除各階段的風險評價、風險控制、風險信息更新的管理，明確了全風險評估職責分工和實施步驟，要求全員參與安全風險評估和風險控制工作。對安全風險實施分級管理，從直接作業(yè)、崗位操作到關(guān)鍵裝置與重點部位都要進行安全風險評估。同時根據(jù)生產(chǎn)安全評估的內(nèi)容和結(jié)果，按危險級別和可能導致事故的嚴重程度、解決難易度進行等級劃分，進入隱患治理程序，全過程跟蹤監(jiān)控，實現(xiàn)安全評估閉環(huán)管理。

2 建立安全風險管控體系

化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，包括新改擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除各階段都要進行安全風險評價、風險控制，對各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、有害因素都要進行超前辨識、分析、評估和控制。化工企業(yè)依據(jù)自身企業(yè)實際合理劃分企業(yè)安全管理過程的風險管控體系，明確職責、任務。公司層面要著重從建立風險評估管理機制、工作規(guī)劃入手，提供組織、制度、文化和財、物保障，做好系統(tǒng)評價和管理評審。業(yè)務部門要根據(jù)安全生產(chǎn)職責和專業(yè)分工，組織策劃各自專業(yè)范圍內(nèi)的危險因素辨識、評價和控制策劃、監(jiān)督檢查、效果評價工作；組織編制專業(yè)范圍內(nèi)各類安全風險評估表樣表，做好公司重大風險分析記錄的審查與控制效果驗收，及時做好協(xié)調(diào)、指導和檢查督導工作。車間要組織制定各工序安全風險評估管理考核實施細則，對評估出的較高風險，及時按隱患排查程序上報業(yè)務主管部門，同時制訂、落實好相關(guān)防范措施。班組崗位要嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度、規(guī)程措施，組織好班組重點工序和崗位扎實開展“工前安全預知”活動，以交接班程序為抓手，從“人員、工具、環(huán)境、對象、票證”等方面積極推進安全風險辨識和評估工作。

3 安全風險管控實施

3.1 把生產(chǎn)安全風險評估工作引入日常安全生產(chǎn)管理。

結(jié)合《化學品生產(chǎn)單位安全作業(yè)規(guī)范》、安全確認制度，把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業(yè)和工藝交接班等一些常規(guī)安全管理環(huán)節(jié)強化風險管控。可在安全作業(yè)中明確危險辨識、措施制訂、安全確認和安全驗收等幾個環(huán)節(jié)，強化安全作業(yè)風險評估閉環(huán)管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環(huán)境、對象”四要素，合理設(shè)定相關(guān)細節(jié)，實施百分制打分，通過定期檢查和抽查進行打分考核。對于危險化學品重大危險源管理過程的安全風險管控，可結(jié)合工藝管理過程落實相關(guān)風險管控措施，指定專人負責重大危險源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進行安全評估，促進生產(chǎn)安全風險管控到位。

3.2 把生產(chǎn)安全風險評估和隱患排查治理工作有機結(jié)合。

可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運行模式，采取專家診斷式、專業(yè)對標式、系統(tǒng)解剖式與職工自主查隱患相結(jié)合的方式，使用工作危害分析的方法實施生產(chǎn)安全風險評估，提前辨識安全風險、實施過程控制和閉環(huán)管理。對列入隱患的項目按照隱患治理程序?qū)嵤┒椖俊⒍ㄙY金、定措施、定完成時限、定責任人等要求進行跟蹤監(jiān)控，直到隱患徹底消除為止。

3.3 對于國家重點監(jiān)控的危險化品、危險工藝和重大危險源實施危險與可操作性分析

對于國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)控的危險工藝、危險化學品以及辨識評估為危險化學品重大危險源的系統(tǒng)裝置，可以引入中介機構(gòu)進行hazop分析或是由專家團隊帶領(lǐng)企業(yè)人員系統(tǒng)推進危險與可操作性分析工作。

3.4 生產(chǎn)安全風險管控工作開展充分利用信息化手段

建立和完善安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)，利用集中控制、視頻監(jiān)控、檢測報警等一系列計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)完成生產(chǎn)現(xiàn)場安全信息的收集、反饋、動態(tài)跟蹤與閉環(huán)控制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作動態(tài)管理，更好地服務和支持安全生產(chǎn)工作。各級管理人員根據(jù)管理權(quán)限可隨時查閱現(xiàn)場安全生產(chǎn)運行狀況，及時采取相關(guān)應對措施，使生產(chǎn)安全風險管控更加便捷。

4 安全風險管控實施過程中應注意的一些問題

（1）生產(chǎn)安全風險管控應注意劃分清楚風險辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責。

（2）制訂明確的風險評估準則、時機和頻次，根據(jù)風險分析、評價。

（3）風險評估應從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。

（4）選擇風險控制措施時，應考慮控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性和經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況；可靠的技術(shù)保證和服務。控制措施應包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、人體防護措施等。

（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進行治理，直到治理完畢后組織驗收。

（6）定期對從業(yè)人員進行風險培訓，培訓內(nèi)容包括危險因素識別、風險評價方法、控制措施和應急預案等，增強從業(yè)人員的風險意識，使其認識到所在崗位的風險，并掌握控制風險。

安全風險辨識評估范文3

[關(guān)鍵詞]風險管理；風險辨識、風險評價；風險管理技術(shù)；風險管理效果

有這樣一個故事，魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？”扁鵲答說：“長兄最好，中兄次之，我最差。” 文王再問：“那么為什么你最出名呢？扁鵲答說：“我長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以認為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。” 文王說：“你說得好極了。” 小故事能夠折射出大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。1元的事前預防=5元的事后投資，這是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)，同時也告訴我們：預防性的“投入產(chǎn)出比”遠遠大于事故整改的“產(chǎn)出比”。電力企業(yè)的安全管理也應加強風險排查、管理，而不是等風險發(fā)展成事故了才去花費大量的人力、財力、物力進行補救。

1電力安全風險的類型

根據(jù)誘發(fā)事故原因的不同，電力安全風險可分為以下四種類型：

1）人的不安全行為。如現(xiàn)場工作不戴安全帽，掛接地線前不驗電，登高作業(yè)不系安全帶，帶接地線合隔離開，作業(yè)人員擅自穿、跨越安全圍欄或超越安全警戒線，不按規(guī)定使用操作票進行倒閘操作，不按規(guī)定使用工作票，進行工作工作票、操作票、作業(yè)卡不按規(guī)定簽名等。 2）物的不安全狀態(tài)。如設(shè)備超期服役、帶病運行（如開關(guān)卡澀、線路過負荷等）、變壓器有滲漏現(xiàn)象，電氣設(shè)備外殼無接地等。 3）環(huán)境的不安全因素。如電纜溝蓋板不全，危險場所缺少安全標志，高低壓線路對地、對建筑物等安全距離不夠，線路接地電阻不合格或架空地線未對地導通等。 4）管理失控。如對違章不制止、不考核；對排查出的安全隱患未制定整改計劃或未落實整改治理措施；未按要求進行現(xiàn)場勘察或勘察不認真、無勘察記錄；違章指揮或干預值班調(diào)度、運行人員操作；安排或默許無票作業(yè)、無票操作；大型施工或危險性較大作業(yè)期間管理人員未到崗到位等。

其中第一種和第四種都與人的行為、思想意識有關(guān)，屬于電網(wǎng)的“動態(tài)風險”，第二種和第三種屬于電網(wǎng)的“靜態(tài)風險”。

2安全風險管理

俗話說“無危則安，無缺則全”，安全意味著不危險，不安全就是危險。安全的對立面是風險。電力安全生產(chǎn)應關(guān)口前移，號召企業(yè)全體員工及時的發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)中潛在風險，排查一切不安全的隱患，而不是等隱患發(fā)展成了嚴重的電網(wǎng)事故后如何去處理。只有這樣，才可以避免一切意外，控制一切風險。對于電網(wǎng)中存在的不同類型風險，電力企業(yè)應有針對性地加強風險管理。

安全風險管理的步驟包括風險培訓―風險辨識―風險評價―風險管理技術(shù)―風險管理效果評估五個環(huán)節(jié)。其中風險培訓、風險辨識、風險評價、風險管理技術(shù)是核心內(nèi)容。

2.1風險培訓

風險培訓主要是對電力企業(yè)員工定期進行安全教育培訓。通過培訓，進一步加強他們的安全意識，主動積極地參與到風險排查中來。培訓內(nèi)容主要包括 （1）安全思想教育。是安全教育的核心和基礎(chǔ)，也是最根本的安全教育。 （2）安全知識和技能教育。包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識；基本安全技術(shù)知識；崗位安全技術(shù)知識。 （3）事故案例教育。與經(jīng)驗相對的是教訓，教訓往往付出了沉重的代價，因而它的教育意義也就十分深刻。 （4）安全法制教育。對于做好生產(chǎn)工作、合理規(guī)避法律責任具有重要意義。 （5）新入廠工人三級安全教育。 （6）變換工種時進行安全教育。

2.2風險辨識

風險辨識是風險管理的第二步，它是指對企業(yè)家庭或個人面臨的和潛在的風險加以判斷、歸類和對風險性質(zhì)進行鑒定的過程。也就是對尚未發(fā)生的、潛在的和客觀存在的各種風險，系統(tǒng)地連續(xù)地進行識別和歸類，并分析產(chǎn)生風險事故的原因。風險辨識主要包括感知風險和分析風險兩方面內(nèi)容。風險在一定時期和某一特定條件下是否客觀存在，存在的條件是什么，以及損害發(fā)生的可能性等都是風險辨識階段應解決的問題。

2.3風險評價

風險評價就是從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、管理失控這四大要素著手，綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)風險進行度量和預測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險及其嚴重程度，提出必要措施，以尋求最低事故、最小事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。風險評價有僅使風險管理建立在科學的基礎(chǔ)上，而且使風險分析定量化，可以為風險管理者進行風險決策、選擇最佳管理技術(shù)提供了科學依據(jù)。風險評價的基本程序包括企業(yè)自評價和專家評價兩個方面。

2.險管理技術(shù)

根據(jù)風險評價結(jié)果，為實現(xiàn)風險管理目標，選擇最佳風險管理技術(shù)是風險管理中最為重要的環(huán)節(jié)。風險管理技術(shù)分為控制型和財務型兩類。前者的目的是降低損失頻率和縮小損失范圍，重點在于改變引起意外事故和擴大損失的各種條件；后者的目的是以提供基金的方式，對無法控制的風險做財務上的安排。

2.5風險管理效果評估

評估風險管理的效果是指對風險管理技術(shù)適用性及收益性情況的分析、檢查、修正和評估。風險管理效益的大小，即是否能以最小風險成本取得最大安全保障，同時，在實務中還要考慮風險管理與整體管理目標是否一致，是否具有具體實施的可行性、可操作性和有效性。風險處理對策是否最佳，可通過評估風險管理的效益來判斷。

安全風險辨識評估范文4

【關(guān)鍵詞】煤礦；風險預控；安全；管理；PDCA

0 引言

煤礦風險預控管理是我國煤礦行業(yè)安全管理的新型模式，也是煤礦安全管理的最高階段。煤礦風險預控管理就是通過危險源辨識、風險評估，全面辨識煤礦生產(chǎn)活動中的危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，制定針對性的管理標準和管理措施，對危險源進行分級分類、監(jiān)測、預警、控制，預防事故的發(fā)生，從而實現(xiàn)“杜絕一級非傷亡事故，實現(xiàn)事故為零”的風險管理目標。

1 風險預控管理術(shù)語定義

危險源：直接的或間接的可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源和狀態(tài)。

根源危險源：指能夠引發(fā)危險、事故的載體，比如本單位所有的崗位、機器設(shè)備、環(huán)境、管理。

狀態(tài)危險源：指人的不安全行為，設(shè)備、環(huán)境的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷，狀態(tài)危險源總是依附于根源危險源。

危險源辨識：認識危險源的存在并確定其特性的過程。

風險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

風險評估：評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。

風險預控：在危險源辨識和風險評估的基礎(chǔ)上，預先采取措施消除或控制風險的過程。

事故樹：指從一個可能的事故開始，一層一層地逐步尋找引起事故的觸發(fā)事件、直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因，并分析這些原因之間的相互邏輯關(guān)系，用邏輯圖把這些原因及其邏輯關(guān)系表示出來的樹形圖。

2 體系結(jié)構(gòu)

風險預控管理體系包括五個部分：保障管理、風險預控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理。

2.1 文件、記錄要求

風險預控管理體系文件包括：《管理手冊》、《程序文件》、《管理制度》、《安全文化建設(shè)手冊》、《考核評分標準》、《風險管理手冊》、《崗位風險提示卡》、《崗位風險手冊》。

2.2 風險預控管理

辨識煤礦生產(chǎn)、生活過程中的危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，對危險源進行風險評估、分級分類、制定并落實相應的管理標準和管理措施，并對危險源監(jiān)測預警，實現(xiàn)危險源的閉環(huán)管理，進而消除或控制煤礦生產(chǎn)、生活中存在的危險源，防止事故的發(fā)生。

2.3 員工不安全行為管理

通過對人員不安全行為發(fā)生的機理分析，制定、落實相關(guān)的控制程序與制度，從而減少礦井各類人因事故的發(fā)生。

2.4 保障管理

通過建立完善的組織機構(gòu)、明晰的機構(gòu)職責、嚴格的管理制度、有效的管理措施，保障風險預控管理體系得以有效運行，同時通過安全文化建設(shè)，使員工樹立正確的安全觀，形成良好的安全人文氛圍，實現(xiàn)員工安全的自我管理和團隊互助，達到人―機―環(huán)―管協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.5 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

對各生產(chǎn)系統(tǒng)要素危險源的辨識、評估、制定管理標準與管理措施，編寫相應的控制程序與制度，進行有效的風險控制，使各生產(chǎn)要素時刻處于受控狀態(tài)，從而保障安全生產(chǎn)。

2.6 綜合管理

通過對安全生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)的精細管理，以最大限度地消除或控制危險源、降低風險，提高應對風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失，保障職工生命安全和職業(yè)健康。

安全風險辨識評估范文5

Abstract: With the continuing reform of the electricity market,there has been increasing emphasis on risk prevention awareness of electrical safety. At present stage,the risk of electrical safety has been paid much attention by the state and society;appropriate measures should be taken to continuously improve the electrical safety risk factor. The paper focuses on the current network security risk operation,security risk management system and several aspects related.

關(guān)鍵詞:電力;安全風險;重點

Key words: power;security risk;focus

中圖分類號:TM08 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0148-01

1電網(wǎng)安全風險調(diào)度

1.1 電網(wǎng)安全風險調(diào)度體系為了有效地開展電網(wǎng)安全風險管理,調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)安全生產(chǎn)的最重要環(huán)節(jié),必須建立起一套切實有效、嚴密閉環(huán)的風險應對體系,并以電網(wǎng)安全風險管理信息系統(tǒng)為平臺,實現(xiàn)從電網(wǎng)安全管理三大體系,風險識別-風險評估與管理-提升風險防范能力-風險實時調(diào)空-風險管理能力持續(xù)改進的全過程閉環(huán)管理,不斷提升調(diào)度系統(tǒng)對電網(wǎng)安全風險的調(diào)控能力,以最大限度地規(guī)避風險、最快速度地平息事故、最大可能地減少損失。

1.2 電網(wǎng)安全管理體系一個嚴密、完善的電網(wǎng)安全管理體系是確保電網(wǎng)安全常態(tài)化管理、高效執(zhí)行的前提和有力保障。具體而言,應抓好三方面的建設(shè):構(gòu)建電網(wǎng)安全管理的組織體系、執(zhí)行體系和監(jiān)督體系;建立明確的安全生產(chǎn)責任制、強化電網(wǎng)安全生產(chǎn)的全員、全面、全過程管理;規(guī)范電網(wǎng)安全管理的工作流程。

1.3 電網(wǎng)安全的風險識別風險識別是電網(wǎng)安全風險管理的起點和重要環(huán)節(jié)。通常可以多視角地對電網(wǎng)安全風險進行識別。

第一,外部與內(nèi)部。從電力體制改革、自然災害、外力破壞、人為事故等因素識別電網(wǎng)外部安全風險;也可以通過對輸電網(wǎng)安全性評價及調(diào)度系統(tǒng)安全性評價來識別電網(wǎng)內(nèi)部自身固有隱藏的風險。第二,電力與電網(wǎng)。可通過對電力供需預測及電力市場運行的分析來識別電力供需平衡方面的矛盾;或通過對電網(wǎng)網(wǎng)架及運行方式的分析來識別電網(wǎng)方面存在的矛盾。第三,目標和過渡。通過對電力規(guī)劃與電力建設(shè)最終目標的分析,識別電網(wǎng)目標網(wǎng)架存在的安全風險;也可通過對電力規(guī)劃與電力建設(shè)過渡過程的分析,識別電網(wǎng)過渡期潛在的安全風險。

1.4 電網(wǎng)安全的風險評估及調(diào)度策略第一,風險評估。在這一階段的過程中,重點通過定性的統(tǒng)計分析和定量的仿真計算,確定電網(wǎng)安全風險發(fā)生的可能性、嚴重性,評估對電網(wǎng)風險的可預見性、可控性以及承受能力,并在此基礎(chǔ)上對上述風險進行多維度的排序,繪制相應的風險管理圖,以確定各階段電網(wǎng)安全風險管理的重點與輕重緩急。第二,調(diào)度策略。首先,滾動修訂電網(wǎng)事故處理預案,從年度層面,應針對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化,及時滾動調(diào)整年度電網(wǎng)事故處理預案和年度電網(wǎng)迎峰度夏預案,并滾動修訂電網(wǎng)黑啟動方案;從短期層面看,應制定日前電網(wǎng)方式事故處理預案及調(diào)度臺實時運行反事故預想,或根據(jù)需要制定特殊時期或特殊方式下電網(wǎng)保電預案。其次,制定并實行電網(wǎng)整改反措計劃。最后,反省電網(wǎng)規(guī)劃和系統(tǒng)三道防線建設(shè)。

1.5 要進行實施的預警通過調(diào)度員事故預想、EMS系統(tǒng)越限提示和在線穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)等實時預警,可以使調(diào)度運行值班人員及時了解電網(wǎng)運行薄弱環(huán)節(jié),提前采取針對性的、有效的措施及時將事故隱患消滅在萌芽中或?qū)⑾到y(tǒng)恢復到一定的安全裕度內(nèi),從而有效避免電網(wǎng)事故的發(fā)生。

2電力安全風險管理體系探討

2.1 電力安全風險的掛牌管理風險掛牌管理是在班組、所(隊)、局三個層面,分別對生產(chǎn)工作過程中所涉及到的人的行為、電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境、其他六個維度方面進行危害辨識和風險評估,依據(jù)風險等級高低和各級力所能及的控制條件,對高風險、中風險、低風險分別采用紅、黃、綠三種色標,并以公開公示的方式,按照班組、所(隊)、局三個層面進行分級掛牌管理。

2.2 電力安全風險實施的掛牌策略在學習掌握困際上成熟的職業(yè)健康安全管理、危害辨識、風險評估控制等技術(shù)和方法,結(jié)合現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)管理手段和傳統(tǒng)的安全控制方法,在現(xiàn)有的電網(wǎng)運行分析、缺陷管理、巡視巡查、技術(shù)監(jiān)督分析、安全性評價、工作人員的技能和業(yè)績分析等管理手段和安全控制方法的基礎(chǔ)上,對作業(yè)活動及非作業(yè)活動涉及到的人的行為、電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境、管理以及其他等因素中存在的各種危害進行全方位的辨識和風險評估。也就是要將原來相對單一、獨立、專項性的分析和管理,變?yōu)橄嗷リP(guān)聯(lián)、相互促進、相互制約的一個整體進行全面的危害辨識與風險評估,依據(jù)風險等級進行分級掛牌,并將掛牌內(nèi)容列入安全工作計劃。

實施發(fā)現(xiàn)掛牌管理以來,班組行為轉(zhuǎn)型、風險的“可控、能控、在控、預控”,各級管理者和全體員工的風險意識和防控風險的能力在逐步提高,特備是班組個人在關(guān)注職業(yè)健康的危害方面有了進步,也為主動、全方位辨識危害有了一定成效。

3電力風險管理以人員評價為核心

3.1 評價個人誠信度分局、部門兩級進行統(tǒng)計和分析。由安全監(jiān)察部負責局層面的統(tǒng)計和分析,每月通過記分情況,發(fā)現(xiàn)安全管理上的普遍性和突出性問題,提出整改措施加以完善,并動態(tài)修訂記分條款,促進針對性問題的有效改進,并注重管理“短板”和“缺陷”的解決和消除。

3.2 評析人員安全技能人員安全技能評估分為崗位適應性評估和崗位發(fā)展性評估。崗位適應性評估按照班站長、工作負責人、一般工作人員分級建立技能評估標準,通過理論和實際兩方面測評,定量評價員工技能素質(zhì)水平。崗位發(fā)展性評估是員工崗位升遷變動所必須經(jīng)過的評估。通過人員安全技能評估,逐步建立安全培訓長效機制,進行針對性技能消缺。同時,試點進行作業(yè)準入,實行關(guān)鍵重點作業(yè)門檻禁入制度。

3.3 電力安全管理進行風險評估由安全監(jiān)察部負責建立安全管理評估標準,按每年春、秋安全檢查為周期,開展局、生產(chǎn)部門、班站安全管理評估工作。及時發(fā)現(xiàn)、掌握在安全管理過程中反映的突出問題和傾向性問題。定期統(tǒng)計、分析、評估安全管理工作狀況,采取有針對性的預防事故措施,監(jiān)督各項安全制度得以落實。

參考文獻:

[1]黃強,徐田.電網(wǎng)安全風險的調(diào)度應對體系研究[J].華東電力,2006(8).

安全風險辨識評估范文6

關(guān)鍵詞：區(qū)域；控制風險；安全風險分級辨識；數(shù)據(jù)設(shè)計

實施企業(yè)安全風險分級管控，需要企業(yè)內(nèi)部自上而下的總體領(lǐng)導和自下而上的意識提升。企業(yè)應當制定安全風險辨識、評估和分級控制管理制度，組織全體員工（從一線操作人員到最高管理者）全面、系統(tǒng)地辨識和評估所有危險有害因素，確定安全風險等級，制定安全措施，并根據(jù)風險級別，結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置和管理層級情況，合理確定和落實管控措施責任主體的層級，結(jié)合自身可接受控制風險的實際，按照從嚴從高原則，定期評估控制風險，持續(xù)完善和落實安全措施[1]。

1基本流程

綜合多個省市的安全風險分級指南，目前的風險分級管控工作流程基本劃分為：成立工作組、劃分區(qū)域、開展風險辨識和風險評價、制定管控措施、進行風險告知等。基本工作流程圖見圖1。對企業(yè)來說，首先需要組織技術(shù)、安全、設(shè)備及生產(chǎn)等人員成立安全風險分級管控工作組。其次收集分析政府部門頒發(fā)的關(guān)于安全風險分級管控的規(guī)范，結(jié)合企業(yè)安全評價報告等內(nèi)容，理順風險辨識的思路、進度、工作安排。再次需要進行區(qū)域的劃分。可以按照內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)的各階段、場所位置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方式的結(jié)合來劃分作業(yè)單元。作業(yè)單元劃分時應遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則，并應涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的常規(guī)活動和非常規(guī)活動[1]。開展風險辨識和風險評價過程需要對數(shù)據(jù)進行梳理匯總，包含各區(qū)域涉及的各層級負責人、設(shè)備設(shè)施信息、作業(yè)活動信息、危險物質(zhì)信息和工藝信息等。在此基礎(chǔ)上采用適用的辨識方法，對作業(yè)單元內(nèi)存在的危險有害因素進行辨識。安全風險分級管控應當遵循固有安全風險越高、管控層級越高的原則，對操作難度大、技術(shù)含量高、固有風險等級高、可能導致嚴重后果的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域以及作業(yè)活動應重點管控。應當結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置和管理層級情況，合理確定各級風險的管控層級。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。在工作場所或崗位設(shè)置明顯的安全風險告知卡和警示標志[2-3]。

2模型設(shè)計

通過對安全風險分級管控的過程分析，結(jié)合對多家安全風險分級管控工作的總結(jié)[4]，目前筆者及其團隊設(shè)計了一套針對安全風險分級管控過程的模型。按安全風險分級管控工作流程的前期、中期、實施、后期四個階段，制作了數(shù)據(jù)設(shè)計和支持單元兩種功能模塊。數(shù)據(jù)設(shè)計分為制度建設(shè)、基礎(chǔ)信息表、風險辨識表、公告警示4個數(shù)據(jù)塊。支持單元分為設(shè)備設(shè)施檢查表、應急措施匯總表和安全標識匯總3部分。工作流程、數(shù)據(jù)設(shè)計與支持單元之間的關(guān)系見圖2。

2.1數(shù)據(jù)設(shè)計的具體內(nèi)容

制度建設(shè)單元含安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度兩部分。安全風險分級管控制度主要對安全風險分級管控工作的組織、職責、流程、技術(shù)要求、風險點評價、控制措施、管控層級等進行規(guī)劃。隱患排查治理制度中涵蓋日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點時段及節(jié)假日前排查、事故類比排查、復產(chǎn)復工前排查和外聘專家診斷式排查等要求。隱患排查治理中還增加了基于風險點的管控措施，按管控層級和頻率進行隱患排查的要求。基礎(chǔ)信息表包括區(qū)域信息及風險辨識需要收集的工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理工作及危險化學品等數(shù)據(jù)采集的格式。其中區(qū)域信息中有區(qū)域名稱、各層級責任人等信息。在整個模型設(shè)計中，區(qū)域名稱是整個數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的主指針，將基礎(chǔ)信息表與風險辨識表的數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)。風險辨識表中包括區(qū)域安全風險等級的匯總判定、設(shè)備設(shè)施分析記錄、作業(yè)活動分析記錄及對基礎(chǔ)管理單元、總圖單元的檢查表。其中設(shè)備設(shè)施分析記錄為：序號、風險點編號、責任部門、所在單元、區(qū)域、設(shè)備設(shè)施名稱、設(shè)備設(shè)施類別、風險源或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）、危險有害因素、檢查內(nèi)容、標準、可能造成的事故類型、工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施[5]、可能性、嚴重性、風險值、評價級別、風險分級、應采取的管控級別、區(qū)域顏色、班組責任人、車間責任人、公司責任人、備注。作業(yè)活動分析記錄為：序號、風險點編號、部門、所在區(qū)域/地點、作業(yè)活動名稱、作業(yè)步驟/內(nèi)容、活動頻率、風險源或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）、危險有害因素、可能發(fā)生的事故類型及后果、工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施、可能性、嚴重性、頻次、風險值、評價級別、風險分級、應采取的管控級別、區(qū)域顏色、班組責任人、車間責任人、公司責任人、備注。公告警示含安全風險公告欄和安全風險點警示牌，各地規(guī)范要求對較大以上風險點進行公告和警示。

2.2支持單元的具體內(nèi)容

設(shè)備設(shè)施檢查表涵蓋爐類、塔類、反應器類、儲罐及容器類、冷換設(shè)備類、轉(zhuǎn)動設(shè)備類、起重運輸設(shè)備類、供配電設(shè)備設(shè)施、通用電氣設(shè)備、通用設(shè)備及各類機械設(shè)備檢查表[6]。應急措施匯總收集了GB6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》涉及的各類事故類型的應急處置措施、各類危險化學品事故的應急處置措施。安全標識匯總收集了各類安全標識的圖標。

3模型使用

在安全風險分級管控工作實施的前期、中期、實施、后期四個階段，對數(shù)據(jù)設(shè)計和支持單元的引用如下：

3.1前期

前期對于工作組的組建、工作組織、職責、流程、技術(shù)要求及法律法規(guī)標準規(guī)范可參考模塊中的制度建設(shè)要求制定本企業(yè)的安全風險分級管控制度。按區(qū)域劃分原則進行區(qū)域的劃分，區(qū)域名稱唯一不重復，主要收集的信息包括序號、所屬單元、區(qū)域名稱、所屬部門、班組責任人、車間責任人、公司責任人、人數(shù)等。區(qū)域劃分結(jié)束后，由各區(qū)域負責人負責組織本區(qū)域人員進行后續(xù)安全風險分級管控工作。

3.2中期

各區(qū)域負責人按“基礎(chǔ)信息表”的內(nèi)容，收集本區(qū)域的各種數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)收集過程中需經(jīng)本區(qū)域人員參與確認，以防止數(shù)據(jù)的遺漏。

3.3實施

各區(qū)域負責人按風險辨識表模塊進行設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動的安全風險辨識、風險度評價、安全控制措施的填寫。設(shè)備設(shè)施安全風險辨識中，可根據(jù)設(shè)備的類型，引用設(shè)備設(shè)施檢查表模塊，根據(jù)設(shè)備設(shè)施的類型，匹配設(shè)備應檢查的內(nèi)容和可能產(chǎn)生的事故類型。安全控制措施中的應急措施可引用應急措施匯總模塊中的內(nèi)容。設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動風險辨識中風險度的可能性、危害程度、作業(yè)頻率的取值需經(jīng)區(qū)域內(nèi)參與人員奇數(shù)人員表決，取表決票數(shù)大值的作為風險度評價結(jié)果。模塊中對于風險度評價級別、風險分級、應采取的管控級別、區(qū)域顏色、班組責任人、車間責任人、公司責任人已設(shè)置計算公式自動進行計算。各區(qū)域負責人組織完成本單元的基礎(chǔ)檢查表、總圖檢查表的填寫。本模塊將各區(qū)域安全風險分級管控辨識結(jié)果匯總，篩選出各區(qū)域設(shè)備設(shè)施風險和作業(yè)活動風險的最大值作為本區(qū)域的安全風險等級。

3.4后期

根據(jù)各區(qū)域的安全風險辨識結(jié)果完成安全風險公告欄的編制和較大以上風險點警示牌的制作。企業(yè)在完成安全風險分級管控工作后，將各較大風險點的安全措施落實納入事故隱患排查治理系統(tǒng)中。

4結(jié)論

1）針對安全風險分級管控的組織過程進行了梳理。2）對安全風險分級管控中涉及的各種數(shù)據(jù)類型進行了歸納總結(jié)，提出了一套適用于多種類型企業(yè)的數(shù)據(jù)模型。3）將區(qū)域名稱作為數(shù)據(jù)指針，將區(qū)域各層級負責人的管控層級與區(qū)域、風險點的風險級別進行關(guān)聯(lián)。4）最終風險度的計算、管控層級的確定采用數(shù)據(jù)自動匹配，減少不必要的工作量和數(shù)據(jù)統(tǒng)計中產(chǎn)生的錯誤。

參考文獻

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[3]浙應急基礎(chǔ)〔2020〕（56）,浙江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)安全風險管控體系建設(shè)實施指南（試行）的通知[Z].

[4]江陰市大阪涂料有限公司雙重預防機制建設(shè)安全風險分區(qū)分級管控報告[R],2020.

[5]宋繼軍,賀國軍,閆朝勛.生產(chǎn)安全風險分級防控的實踐與探討[J].化工管理,2014(24):67.