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農村工程項目范文1

【關鍵詞】農村地區；通信工程；項目規劃；問題研究

1農村地區通信工程項目規劃的基本內容

信息化時代，高效的通信工程系統是地區經濟發展、社會進步、文化繁榮及科技發展的重要保障。現代通信工程強調對現代通信技術與通信網絡的應用，但農村地區由于其自然地域的異質性與經濟社會發展水平的差異性，其通信工程項目規劃與城鎮地區存在一定的差別。通常來說，農村地區通信工程項目規劃主要包括三大模塊，基于重要程度依次為電信通信工程模塊、郵政通信工程模塊以及廣播電視通信工程模塊，在農村地區三大通信工程模塊中，電信模塊的主要規劃是基于農村地區電信業務量，確定電信樞紐的位置、通信基礎設施的建設、通信能力及通信水平的設計等；郵政模塊作為電信模塊的補充，主要規劃是郵政局（所）的數量設定、服務容量及服務半徑；廣播電視模塊主要是為了滿足農村居民的廣播電視觀看需求，但由于其在農村地區的普及度相對較低，故而農村地區廣播電視標準信號端口建設相對滯后，屬于農村通信工程項目規劃的薄弱環節。

2農村地區通信工程項目規劃的總體要求

滿足農村居民通信需求是農村地區通信工程項目規劃的根本性要求，具體來說：第一，確保農村地區居民的通信量得到滿足，并且能滿足其不斷增長的通信需求；第二，確保農村通信質量可靠，通信工程的可靠性較高；第三，在確保通信質量的基礎上，要盡可能的節約資源，確保科學性、可靠性、經濟性三者兼具；第四，農村地區通信工程規劃要充分考慮遠期規劃與近期規劃的結合，具體目標就是要確保近期需求能夠滿足，同時考慮未來遠期發展的可能變化，同時要兼顧通信工程項目可以高效執行，項目規劃的可行性較高。從技術的角度來看，農村地區通信工程項目規劃必須要充分考慮農村地區自然環境與經濟環境的異質性特征。從自然環境來說，農村地區的通信工程項目規劃必須要立足于當地的地形、地勢、水文、溫度計濕度等自然環境特征，尤其是通信工程基礎設施的設計與建設，要充分考慮自然環境對通信工程基礎設施及設備的性能影響；從經濟環境來說，農村地區的通信工程項目規劃要綜合考慮通信質量、通信容量、通信經濟性三大方面，要在三者種取得平衡才能實現規劃本來的目的。

3農村地區通信工程項目規劃的要素設計

農村地區通信工程項目規劃的要素設計可以基于電信模塊、郵政模塊及廣播電視模塊來闡述，具體分析如下。

3.1農村地區電信通信工程項目規劃的要素設計

電信規劃方面，組網原則必須立足于農村居民當前電信業務需求的滿足，并兼顧中短期的發展，避免頻繁的網絡升級與結構調整；網絡容量對于農村地區來說不應該成為首要考慮的問題，不盲目追求大容量，但是配置的區域要合理；從網絡傳輸網搭建方面，建議基于農村地區的發展規劃來設計，例如對于集中聚集區，建議骨干傳輸網以環形網絡為主、線型結構為輔；傳輸設備的選擇上要特別注意設備對于當地環境的適應能力；特別要強調的是，電信服務樞紐在選址上要靠近負荷中心去，要盡可能的優化線路的引入、引出并最大程度降低干擾（遠離水電廠、強磁場等）。

3.2農村地區郵政通信工程項目規劃的要素設計

郵政規劃方面，郵政局（所）的布局是規劃的重中之重。由于郵政通信方式在農村地區仍占有一定的地位，因而必須重視郵政通信工程的規劃。從目前各國郵政通信工程的規劃來看。主要按照服務半徑與服務人口來進行設置，在農村地區人口密集的區域設置郵政樞紐，并且可以增加樞紐數量。從具體的容量、服務半徑及人口來說，每1個行政鄉（鎮）設置1-2個郵政樞紐，服務半徑建議在3-5km以內，單個郵政樞紐的服務人口建議控制在3-5萬人以內，確保服務的質量與可持續性。

3.3農村地區廣播電視通信工程項目規劃的要素設計

廣播電視規劃方面，為提升經濟性，布線盡量“短、平、直”，同時要高度注重對線路的安全性考慮，并且盡可能的不占農村的耕地，兼顧當下的設備架設及未來的更新維護。在容量設計方面，建議采取人口基數預測與單位建筑面積預測結合的方法，綜合確定廣播電視的容量，人口預測標準可以按照4個自然人算為一個永華，標準信號端口規模以胡俊兩端來測算，同時以人均1端為上限值；單位建筑面積測算方法，對于農村居民的私人住宅采取每100-150m2設置1個端口，對于農村的公共建筑可以采取200-250m2設置1個端口。

農村工程項目范文2

    

      ##地處##，總人口78萬，其中農業人口66萬，是人多地少的新一輪國家扶貧幫困縣之一。全縣勞動力總量達35萬，年外出務工達17.4萬人，其中農民工13.4萬人，主要分布在廣東、浙江、福建等城市從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度達70%。因文化少、技能低，相當一部分農民就業無門，有的既便找到了工作，工資等其他合法權益也得不到保障。為此，為了提高我縣農民工的勞動技能，實施好陽光工程，縣陽光工程辦在縣委縣政府的正確領導下，在省市陽光工程辦的支持及其它相關部門的配合下，自今年6月份實施陽光工程以來，至目前已培訓農民工2560人，其中有2530名農民已找到了較為輕松工作。現將具體情況匯報如下。

       一、主要措施

       1、加強領導，健全組織機構。

       6月16日全省農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理培訓會結束后，6月18日縣農業局召集縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉建設局的有關領導，由主管農業的副縣長##主持召開會議，專題研究我縣陽光工程項目的實施工作。之后成立了由主管農業的副縣長為組長，縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉建設局的有關領導為成員的##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程協調小組,下設陽光工程辦公室,掛靠縣農業局局科教站,辦公室主任由縣農業局局黨委書記、主管科教工作的##同志兼任，安排文 秘 家 園了縣農業局2名干部具體負責陽光工程辦的日常工作，并向鄉鎮和縣直機關印發了《關于成立##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程協調小組的通知》（修府辦字[XX]40號）的文件。

       2、整合資源，認定培訓基地。為確保我縣農村勞動力轉移培訓工作順利開展，充分發揮現有教育培訓資源的作用，我縣按照省陽光工程辦“實施方案”對招標基地的招標時間、條件、程序、材料要求，6月19日擬定了《##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地招標公告》，經過6月20—23日4天的招標,經專家評審,并向社會公示結果后，有縣職業中學、勞動就業培訓中心、銀宇學校等8個培訓機構被認定為陽光工程項目培訓基地，有電子電工、家政服務、電動縫紉、計算機、汽車駕駛和保安等10個技能培訓專業。

       三、加強監管，完善服務體系。為促進陽光工程項目健康、有序地開展，縣農業局等相關部門積極加強監管工作。遵照省陽光工程辦的有關文件要求，七月二十日前制訂了《XX—2010年##縣農村勞動力轉移培訓規劃》和《##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案》兩個文件；6月28日與各培訓基地簽訂了培訓責任狀；幫助培訓基地統一訂制了“##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地”的牌子；積極參加培訓基地每期培訓班的開班儀式典禮，經常督促培訓基地建好陽光工程轉移培訓檔案；及時向省農業廳陽光工程辦上報培訓的經驗及典型等信息情況，向市農業局陽光辦每月一次匯報培訓進度，每季度一次匯報項目的實施情況；12月初向各培訓基地轉發了農業部等六個部門“關于印發《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目檢查驗收辦法》（試行）的通知”的文件，并結合我縣實際又以##縣陽光工程辦的名義向各基地印發了《關于對農村勞動力轉移培訓陽光工程項目進行年度驗收的通知》的文件，于12月10-28日對各個培訓基地培訓建檔等有關情況進行了一次全面的檢查驗收,并對各培訓基地的資金補助情況向社會進行了公示。

       4、多措并舉，切實抓好培訓

       （1）加大宣傳，多渠道組織生源。為了讓農民朋友認識陽光工程，了解陽光工程，在利用電視、報紙、網絡、招生廣告等多種媒體宣傳陽光工程的同時，在全縣每個鄉鎮都設立了常年招生聯絡處，并充分利用多方面的力量為培訓生源，如職業中專首期沼氣技工培訓班，是移民扶貧辦和陽光工程辦共同贊助的，銀宇學校首期電腦培訓班，把以前接受過“春蕾計劃”補助的困難女初中畢業生招為學員，現又享受陽光工程的補助，另外，為了方便目前已經在外打工的農民就近接受培訓，職業中專還在廣東等農民工較密集的地方開辦了電子電工和電動縫紉流動培訓班。

       （2）千方百計，切實抓好轉移。開展農民工培訓，最終目的是讓他們掌握一技之長后實現轉移，為此，培訓基地開展培訓多數是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓，如職業中專、勞動就業培訓中心和保安武術學院的培訓，都是以用工單位的“訂單”開展培訓的，讓農民學有目的，學得放心，現絕大多數學員均送往深圳、溫州、福建等地就業。渣津村民熊村通過在黃龍武術學院一個月短期培訓，現在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安，且一個半月后被提拔為保安隊長；二是開展“招商引資”培訓，如縣農業綜合培訓服務中心，利用陽光工程的補助，為義寧鎮招商引資引進的永興制衣廠老板培訓400余名電動縫紉農民工，不僅為老板解決了招工難的問題，還為這些農民工實現了就地轉移。共2頁,當前第1頁1

       二、存在問題

       實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，是促進農民增收一條有效的重要的途徑，確實是一件很“陽光”的事。但是在實際工作過程中卻面臨著一些問題，主要表現在：一是組織力度不夠，宣傳渠道不多，加上農民工大多數在外打工，培訓機構招收短期培訓學員不樂觀；二是未出臺有力措施落實實施“陽光工程”項目工作經費，陽光工程辦工作較難開展；三是項目補貼經費太少，難以幫助希望參加高技能培訓的農民接受培訓。

農村工程項目范文3

關鍵詞：項目管理；農村電網；改造

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）2-0042-03

1 農網升級改造工程項目管理概述

農網升級改造工程是國家為了適應經濟發展需要，改善農村供電環境，提高供電質量，滿足農村地區用電增長需求而升級改造農村配電線路的基礎建設工程，是提高農村電網建設水平的一項重要民心工程。農網升級改造工程項目管理是對農網建設項目生命周期的全過程進行計劃、組織、控制和協調，即從項目的策劃階段、決策階段、準備階段、實施階段、竣工驗收和總結階段進行全過程跟蹤管理，做好每一階段的工作以保證項目目標的順利實現。農網升級改造工程項目的內容見表1。

改造目標為：對農村電網進行優化升級，提高供電可靠性和電能質量，降低線變損和供電事故率，滿足農村經濟發展的需要以及村民用電的需要。

農網升級改造工程項目有五個特點：第一，農網升級改造項目具有很強的政策性，注重社會效益。第二，長期以來，國家把電力建設的重點放在城市和工業用電上，農村電網基礎非常薄弱，升級改造難度大。第三，作為電力系統最末端的農村電力，國家對其投資嚴重不足，導致農網發展缺乏穩定的資金來源，農村電網改造資金缺口大。第四，由于農村電網長期缺乏建設資金和規劃，導致電網布局極不合理，電網結構問題突出。第五，農網電量小而負荷波動大，造成農網的供電成本偏高，經營效益偏低，規模效益差。農網升級改造工程項目的特點和內容決定了在農網升級改造項目的全過程，為順利實現各階段目標而最終實現整體目標，必須加強管理工作。

2 農網升級改造工程項目管理體系的建立

2.1 農網升級改造工程項目管理組織設計

項目管理是在組織資源有限的情況下，合理分配組織的人、財、物資源以達成項目目標，其中項目組織是實現項目目標的關鍵因素。根據農網改造項目的特點、資源和所處的環境，矩陣式組織型式比較適用，并應成立專門的農網升級改造項目管理小組進行管理（如圖1所示）。

2.2 農網升級改造工程項目工作分解結構

工作分解結構（WBS）是將項目分解成若干個管理單元，通過對這些單元的進度、質量、費用等進行控制，幫助項目小組有效管理項目的工作。通過該項工作，項目管理人員可以對每項工作（管理單元）做出詳細的資源分配和時間、費用估計，形成進度目標和費用目標；可以量化項目完成的質量標準以及確定項目各項工作的開展順序。

按照工程項目設計―竣工―決算的客觀規律以及農網升級改造工程項目的實際特點，我們可以將項目分為以下三階段：項目前期準備階段、項目施工和驗收階段、項目運行和維護階段。其中每個階段中又包含若干具體活動，只有認真完成每項活動，達成各項階段目標，才能順利實現項目的整體目標。

2.3 農網升級改造工程項目的責任矩陣

按照WBS分解圖（圖2、圖3、圖4），將各階段的工作任務分配到項目相關部門和人員，并明確各部門和人員的職責、角色。責任矩陣使項目分工和職責承擔情況一目了然，它以項目工作任務為行，相關部門和人員為列，用特定符號表示相關部門和人員的角色和職責。通過項目的責任矩陣，可以將工作任務和職責明確落實到部門個人，確保人人有事做，事事有人管，也便于項目管理者監督、檢查和控制項目的進行情況。

2.4 農網升級改造工程項目的進度計劃與控制

進度計劃是說明項目中各項工作活動開展的先后順序、起始時間及相互銜接關系的計劃。進度計劃是進行項目進度控制和管理的基礎，通過進度計劃的撰寫，使項目的實施形成一個有機整體。由于農網升級改造工程施工地點較為分散，協調難度大，各項任務間的邏輯關系也不嚴密，采用甘特圖來進行進度管理控制是較為有效的手段。

在項目進行的全過程，應依據項目進度計劃、進度報告、變更報告等對項目進行全程跟蹤控制，定期比較實際進度與計劃進度，以便及時發現偏差和采取糾偏措施。項目進度控制的內容主要有：找出影響項目進度變化的因素，改變這些因素使其對項目只產生積極影響；確定項目是否按照計劃發生；當項目進度偏離計劃時，對偏離進行管理（見圖5）。

3 農網升級改造工程項目的溝通管理

由于農網升級改造工程項目牽涉面廣，利益關系復雜，為保證項目的順利完成，需要做好各個主體的溝通工作。與農網升級改造項目相關的利益群體非常多，溝通內容多且難度大，因此在溝通方案設計中應首先將需要溝通的對象、相應的溝通內容和方式以表格的形式羅列出來。

4 農網升級改造工程項目的檔案管理

項目檔案是對項目全過程的實時記錄。電網建設的工作任務復雜，項目資料也就十分繁雜，有很大的管理難度，這在以往的農網改造項目檔案管理中曾被多次記錄。因此從項目的討論立項就應開始進行項目資料的留存與編碼工作，特別是在進行WBS工作時，應充分考慮到與工程檔案資料整理的相結合，使每一項任務都有相對應的檔案資料。

5 結 語

農網升級改造工程的項目管理模式具有多樣化，沒有哪個管理模式能適應所有的農網改造項目管理。對于大部分農網改造項目而言，項目的管理是全方位、全過程的跟蹤管理，抓住項目管理的要點和難點，有針對性地采用簡潔并實用的項目管理技術進行管理工作而不是生搬硬套項目管理的一般知識是項目成功的關鍵，更是項目管理人員必備的職業技能。需要指出的是農網改造項目管理模式還有待于在實踐中進一步的補充和完善，管理辦法也需進一步的細化，使農網改造項目的管理更加規范和科學。

參考文獻：

[1] 朱軍.農村電網升級改造的問題研究[J].城市建設理論研究，2012，（17）.

農村工程項目范文4

送肥到田

現在人們越來越重視環保農業，綠色農業，大力提倡生態、無公害種植。因此，將城里大量的人糞尿送到農村田間，必將大受農民歡迎。經營者不僅可在需肥的農民那里得到一筆可觀的勞務費用，還可在城里的某些單位或用戶那里獲得一筆糞便清理費。真可謂一舉多得。

農資專賣店

在農村做農資生意肯定有錢賺，在人口較多的村子或鄉鎮所在地，租一家沿街門店，開辦一家農資專賣店，出售種子、農藥、農膜等生產資料。投資約需一萬元左右，由于商品是農民生產中必須之品，使用數量較大，是個很好的投資項目。如自己資金不夠，可考慮和縣城或省城大店聯營，獲取專賣的利潤。

自然肥產業

自然肥是農家有機肥的統稱，自然肥除了提高質量外，還要針對市場需求“綠色化”，這是市場對農產品的基本要求。另一方面，自然肥產業也是城市垃圾的最終歸宿，自然肥生產完全可以人工化、工廠化、產業化。

書店

現在的農村大都搞多種經營。農民也廣尋致富門路。通俗易懂的農村科技致富書籍能為他們提供致富信息及相關知識，越來越受農民朋友們的歡迎。倘若能夠因地制宜地提供一些適合實用的科技書刊供農民選購或租借，一定會有可觀的收入。

開通蔬菜專車

開通連接菜園和市場的蔬菜專車，既能解決菜農賣菜的勞動強度，又能使菜園和市場供需緊密結合。若鋪以開通傳呼送菜，更能滿足主婦們烹飪時對營養和美味的需求。

開辦屠宰場和冷凍庫

從目前的農村發展情況來看，養豬的農戶比較多，而針對這個行業，豬肉市場價格并不是很穩定的，首要面對的問題：養豬的成本以及市場行情是否理想，當養到要出欄的時候，如果市場情況并不理想，而又苦于養豬的勞累以及養殖中需要大量的飼料成本，這種情況下又不得不出欄了，從而就造成了養豬回報率低、勞動得不償失。如果在農村開辦一家屠宰場和冷凍庫就能解決這一問題，當市場行情不好時就可以把豬進行屠宰冷凍，當市場行情轉好的時候再投入市場。充分發揮有效資源以最低的成本投入而又有高效益的回報，這就降低了農村養豬的市場風險，所以在農村開辦屠宰場和冷凍庫是很有潛力的。

照相

現在農村中需照相的人越來越多。但不少農村還缺少照相館，尤其是老弱病殘者，照相就更難。專門下鄉照相，上門服務，不失為一條較好的生財之路。

家具調劑

在農村做二手家具商機不錯，城市中有不少人將那些看起來還不錯的舊家具，以低價賣掉，重新購買新家具。而這些舊家具，在某些鄉村卻很搶手，投資者不妨把在城里收購的舊家具運到那些地方出售，生意必將十分紅火。

流動修理

農村的VCD、電視機、洗衣機、電冰箱、各種農機具都有一定的擁有量。但如果這些東西壞了，往往要跑很遠的路送到修理部去修理，對農民朋友來說，實在不方便。若辦一個流動修理部，開一部小型人貨兩用車，帶上一些維修工具和零部件上門服務，一定會大受歡迎。

物品互換商店

城市居民淘汰的家用物品，賣給舊貨販子太便宜，放在家里又占地方；農民對二手貨有熱情，從舊貨販子手中買又太貴。開設物品互換商店，能使城里人和農村人都得到實惠。

鄉鎮開設中藥店

農村工程項目范文5

一、已建工程管理狀況

（一）林州市

水利產權改制主要涉及機井、庫塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經營。其中農村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產權歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權與經營權分離，所有權歸集體所有，個人承包，村委核定水價，電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費，人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰建設，誰管理，誰使用，誰受益”，產權全部歸個人。

近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據當地實際，大力興建以鄉鎮水利站為主體的鄉鎮集中供水工程，取得了明顯的社會和經濟效益，走出了一條農村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮、姚村鎮、城郊鄉、合澗鎮、桂林鎮、茶店鄉、原康鄉、臨淇鎮等個鄉鎮以水利站為主體，建立了鄉鎮集中供水，解決萬余人飲水安全，東崗鎮水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統（其中水凈化處理設備萬元），保證了飲用水的衛生合格。合澗鎮投資萬元，購置消毒凈化水處理設備，保證了供水符合飲用水標準。

（二）湯陰縣

年以來水利工程產權改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權歸集體，經營權競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價由村兩委制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實行按方收費或按人收費。

從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調查情況看，無論是個人承包制還是集體管理；無論是按方收費還是按人收費，其水價中都不包含折舊費，有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行，總的來看，情況基本是好的。首先，基本解決了農村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進了社會的穩定，人民安居；其次，水利基礎產業的不斷發展，促進了種植業、養殖業、鄉鎮企業的發展，為當地群眾脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎；第三，通過對水利工程產權政策的宣傳、實施，水的商品意識，水利工程政策觀念正被越來越多的人認識接受；第四，在農村進行水利工程產改，可盤活水利資產，拓寬投資渠道，增加水利發展活力；第五，農村水利工程產改后，促進了用水量占的農村節水工作，這個社會效益是無法用金錢來表達的，對安陽市國民經濟持續穩定健康發展必將起到積極作用。通過調研活動，也發現了一些在改制過程中，由于多種原因出現的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。

二、××年項目區情況

（一）林州市

林州市××年計劃圍繞東崗鎮、合澗鎮、原康鄉集中供水工程，優先解決項目區人畜飲水安全問題，即把項目區飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴大現有集中供水規模。思路是：上級補助經費作為國有股埋設主管，建調節池等，村飲水工程經營者籌資建設支管和村內管網，收取的水費除上繳水利站外，即為自己的。

例如：項目區合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務局管理，從弓上水庫引水，水庫負責總干管，合澗水利站負責干管和調節池的建設、管理，每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費元，隔天定時供水。由于村莊地勢不平，高差近百米，加深井水量不足，村內高處供水不正常，村民有意見，造成收取水費困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過召開群眾、黨員代表會議，決定把此次飲水工程推向市場，由個人投資，競價承包。××年冬，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內飲水工程，承包期年。年后，飲水設施仍歸集體所有。飲水工程項目是，合澗水利站負責干管和調節池建設，調節池以下米管路和村內管網的完善由承包人負責。目前水費暫按每人每年元計收并詳細規定了牛、羊、豬及建房交費標準，如建房用水按一層元，二層元計收，只羊，三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出，村民對飲水工程改制贊同，滿意。

（二）湯陰縣

項目區宜溝鎮后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機井眼，埋管到村內，建村內管網等，總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬，全補助給個人，不再收回，其余部分，由個人競標籌資，個人負責興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建，則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進去，個人再籌萬元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過詳細算賬才能明了。

五陵鎮朱家營村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒錢。擬招標建設人畜飲水安全工程，按照上級精神，股份制或承包制。

對水利工程產權制度改革，市、縣、鄉是積極的，而且已經進行了有益的探索。例如：林州市鄉鎮集中供水工程管理模式；臨淇鎮臨淇村農灌工程競價承包農灌工程經營權，一次交清承包費模式；湯陰縣宜溝鎮競標飲水工程經營權，一次交清承包費模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。

當前，農村正在進行村級換屆選舉，對飲水工程改制有一定影響，換屆結束后要加強工作，加快進度。

三、目前農村飲水工程建設管理中存在的主要問題

（一）部分村干部和群眾對飲水工程改制認識模糊，觀念陳舊，對改制后可能出現的問題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對飲水工程，部分人認為自己投工投勞也投過資，吃水應當享受優惠政策；如果進行改制，把集體財產（也包括自己的一部分）賣給個人，成為私有財產，想不通，也擔心會不會形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內，回收資金不足以彌補投入，如經營者不再投入，勢必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價定為元立方米，其中元交巖峪村一級提水費，剩余元作為大河村二級提水（揚程米）電費、設備維修費、承包人工資等，該村屬山區地勢，落差達百米，供水管網經常崩裂、跑水，運行個月后，承包人認為無利，不合算，要求提高水價，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅決不干了，加上班子不穩定，停止運行年，××年該村利用農村飲水解困資金，又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業家李江洪投資萬元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難。現該村飲水工程為集體管理。

（二）有關人員對產改政策及相關法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學習少，一知半解，對操作程序掌握更少，調研中，普遍發現合同簽訂過于簡單，張稿紙，手寫不足頁即為合同或協議，一旦發生爭議，無章可循。例如：臨淇鎮前寨村，有個自然村，人，原先個飲用水機井，米深。年承包后，由于合同不規范，對雙方約束力不大，導致承包者在設備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓。××年村委在通過資格審查的基礎上公開招標，現場測算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過于簡單，總共條，不足頁稿紙。

（三）單項工程解決人數少，運行成本高，工程效益低。目前，多數飲水工程普遍存在覆蓋人數少，運行成本高，經濟效益低，經營者投資難以在短時間內收回，這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書代管（村支書飼養幾百頭豬）。水費元方，收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資，所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產改時，由于無利潤，招標時無人問津，現由集體管理。臨淇鎮洪土溝村，機井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒人干，現由村民組長代管。

臨淇河東村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個人投資萬元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬元建容量方壓力池座，現村內未建成管網，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內水窖，灌水窖和澆地都按每小時元收費。××年凈收入元，××年凈收入元，××年豐水年沒有收入，工程運行無效益。用張章希自己的話說：“在農村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬元，別說利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”

相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮，幾年來解決了個村萬多人，村平均人左右；宜溝鎮肖下扣人，石廟村人；五陵鎮閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規定人均日飲水量是升。

（四）按方收費，單一生活用水，使飲水工程運行效益得不到充分發揮。山丘區屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區自備聯戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發揮。林州市東崗鎮個行政村，除個自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉共有旱井水窖多處，現在還以年均增長旱井水窖處速度建設，并且有新的發展趨勢：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮人，畝耕地，個行政村，個自然村，多數都有小口井汲水。宜溝鎮肖下扣村，人，由個人投資元建井房承包年，水費元方，月用水量只有方，日均方，沒有利潤，村委以七畝半地，免費種植年作為補貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮朱家營村屬氟水區，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節約支出，其他用水還是原來的。湯陰平原項目區，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來水。

（五）部分縣鄉領導（包括水利部門）對于涉及多村的農村集中供水工程，認為工作量大，協調任務重，麻煩事多，搞不好還會引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農民負擔，不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強，為人民服務宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說了算，有可能還可以免交水費等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴重。部分群眾擔心多村集中供水工程能否長遠解決問題，水價是否很高，能否承受住，出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農村集中供水工程進展慢的主要原因。

（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素導致一方利益受到損失，在簽合同時又無法預見，也不好寫入合同，但實際卻是發生了，對這類事沒有明確的政策規定。比如地下水位下降，導致供水工程水源枯竭，工程報廢；小城鎮規模擴大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴重衰減等，使經營者利潤降低，甚至無法經營。例如：臨淇鎮臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮擴大，現有畝耕地，口人。有眼機井，年拍賣眼，租賃眼，所有權歸集體。許栓喜出資萬元（包括井，寸泵，變壓器）購買眼機井，××年由于水位下降，機井報廢，該井涉及個村民小組，多畝地，個人無力興建新工程，集體又出資萬元打了眼多米機井，仍由許栓喜經營。趙寶根租賃的機井，隨著臨淇城鎮規劃發展，灌溉面積由原來的畝減少到現在畝，××年全年灌溉個小時，每小時收水費元，共收入元，除去電費、維修費，幾乎沒有利潤。趙五林，年通過拍賣，以萬元的價格購買眼米機井，運行年無利潤，主要原因是當時電費元，隨著電價上漲，水費沒變，當時承擔著畝灌溉，現減少到畝，承包人無利可圖。這里就存在一個問題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發生，如水源變化，耕地減少等，經營者利益減少，如何辦？

（七）部分村莊未按計量收費，又全天供水，村民沒有節水意識，用水浪費大，另一方面又造成提水費用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節約支出。例如，林州市合澗鎮郭家園村，從弓上水庫引水，水管進戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個月試用期，日用水量達，人均達，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會有剩余元。調研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉東江窖村，××年以前承包人實行的是這種辦法，群眾時有吃不上水現象，意見較大，××年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機會，撤換了承包人，現為集體管理。

（八）林州市、湯陰縣“三區一閘”規劃正在進行，但速度較慢。

通過實地調研我們十分擔心一個問題：

在××年農村飲水水利工程建設時，部分經濟效益低的工程，會不會出現群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉、村為爭取到工程建設資金，會不會聯合做假搞產改，一旦經費到位工程完工后，仍會回到以前的管理模式上？

四、幾點建議

根據以上存在的問題，我們調研組經過多次研究、討論，僅根據我們對林州市、湯陰縣少數鄉、村的調研提出幾點建議。

（一）鄉鎮水利站是農村水利工程規劃、建設、管理、產改的直接組織和領導者，是水利系統代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質高低、政策水平高低直接關系到農村水利工程能否良性運行，長期發揮效益，關系到水利基礎產業地位正常發揮作用。建議對水利站有關人員定期對水利法規政策、產改政策以及相關知識進行培訓，召開縣、鄉、村不同層次人員參加的座談會或專題座談會，請專家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉、村領導介紹思路、做法、達到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應注意問題等；請安陽縣白壁鎮介紹全鎮成立水利協會從創意到實施運作以及起到效果；請白壁鎮東北務村支書趙玉生講現行體制下如何搞農村公益事業，如何建立行業組織協會等。北郭鄉龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經驗等。我們認為，通過專題培訓或座談會，人們的思想認識會有不同層次的提高，對農村水利事業的發展是大有益處的。

（二）創造條件，對農村飲水安全工程和“三區一閘”工程進行集中聯片建設，以提高工程效益，建議制定相關政策給以扶持，資金運作上給以傾斜。

（三）農村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉鎮建議以水利站為依托，建設鄉鎮集中供水工程，向外輻射，以此為產業，發展基層水利站的經濟實力。

（四）為使產權改革到達群眾和經營者雙贏，發揮工程更好的經濟和社會效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經濟效益是負數的，建議仍由集體來負責管理，加強管護。

（五）建議農水科按不同產改類型，提出指導性意見。

農村工程項目范文6

關鍵詞：農村牧區；公路工程；質量管理

農村牧區公路建設項目是實施新農村建設、新牧區基礎設施建設的重要內容，同時也是農村牧區發展農牧產業的基礎性工程。為了保證農村牧區工程項目建設效益達到最大，工程質量的控制和管理是關鍵因素。因為公路工程是一個系統性的工程，影響其質量的相關因素較多，在管理過程中必須結合實際情況采取對應的管理對策和管理方式。

1、探討農村牧區公路建設質量控制的重要意義

隨著新農村建設步驟的加快，農村交通條件發生了翻天覆地的變化。公路交通網絡的建設為農村牧民的生產生活提供了更加便捷、順暢的交通基礎設施，為農村牧區實現“三化”提供了便利的條件，并拉動了農村牧區旅游業以及其他相關第三產業的迅速發展。但是，由工程建設經驗以及工程管理水平方面的欠缺，導致工程項目建設過程中存在著工程質量問題，造成了路基沉陷、路面早期破壞以及路面行車質量較差等問題。因此，有必要針對農村牧區公路項目建設的質量管理因素提出對應的管理策略，從而達到提高農村牧區公路項目建設質量的目的。

2、農村牧區公路項目建設過程中存在的主要質量問題

2.1設計施工較為欠缺

工程項目設計環節是工程項目建設的靈魂和基礎，也是指導工程項目質量的龍頭，工程質量的整體水平直接取決于公路設計的整體質量。雖然農村牧區公路建設的標準相對較低，但是因為公路項目建設工作之初存在著工程相對復雜，可規劃、可行性研究等項目評估工作量較大，而且實施周期較長，要開展大量項目和方案的對比，才能夠保證整個設計工作的完善性。從實際的工程施工情況來看，公路工程項目建設前期存在著工程施工深度不足、設計與管理經驗欠缺等問題。

受到農村牧區的地域限制，通常農村牧區在公路建設工程方面存在著規模較小、標準較低不能滿足迅速增長的交通量需求等問題。導致在使用不久之后要進行二次改造，不能將公路工程的規模化效益充分發揮出來。相比部分發達地區的公路項目建設，農村牧區的公路工程項目建設還存在著產業政策不明確、法律法規不完善、設計程序不合理以及設計使用的設備水平不足等問題。這些因素直接造成的工程項目問題就是農村牧區公路路基的防水、排水設計以及防護工程較為簡單，使得工程項目的抗災能力下降。另外，在農村牧區工程環境保護、景觀化處理等方面也較為欠缺。

2.2 施工隊伍整體技術力量較為薄弱

受到農村牧區公路工程項目建設的局限性影響，部分工程項目的施工隊伍公路施工經驗較為欠缺，在施工過程中沒有足夠的施工筑路設備以及對應的管理人員，不能保證公路工程項目建設的整體質量。同時，對正式施工之前的工程項目組織準備、技術準備、材料準備以及現場準備存在不足，導致在具體的施工組織、進度規劃、施工調度以及現場管理過程中出現力不從心的問題，導致工程管理處于整體無序的狀態，成為誘發工程質量不可靠的直接因素。

2.3 質量管理體系亟待完善

質量管理體系的不完善性主要體現在管理隊伍的整體力量不足、素質不高以及不能適應公路工程項目建設需要等方面。同時，在施工項目監理隊伍約束機制方面較為欠缺，政府相關部門對整個工程的建立是宏觀的管理，是通過對監理單位和施工單位資質進行管理的方式進行的。對監理單位在工程項目建設過程中的監理行為、建立操作運行情況以及監理工作的動態管理等都缺乏必要的手段，導致不能從法規、行政和經濟等幾個方面進行綜合管理和約束。另外，在質量管理的過程中，質量檢測設備、檢測措施、檢測技術等不夠完善，甚至與實際的項目建設需要存在較大差距，直接影響到工程項目質量的管理力度與深度。

3、做好農村牧區公路建設質量控制的相關建議

3.1 做好公路工程的設計工作

如上文所述，設計環節施工公路工程項目建設的龍頭，也是質量管理工作的基礎。一個良好的設計能夠在最大限度減少損失的基礎上盡量提高工程建設的質量，在工程項目建設之初必須對設計環節予以足夠的重視。設計過程中，要做到精心、合理及科學設計的方式。首先，應該強化項目建設前期工作的力度以及相關設計方案的評估。在對農村公路網絡進行整體規劃的同時，盡量通過設計環節來做好公路工程項目建設的前期工作，達到早設計、早規劃、早組織以及早投入的目的，實現對工程建設人員、組織和質量的綜合保障。同時，對所有工程項目建設都應該提前一年做好勘察、設計以及路基改造等工作，為項目建設提供更多的條件。建設過程中，也應該充分考慮當地群眾、政府的直接利益，盡量為當地區域發展提供便利，減少因為工程項目建設而帶來的土地浪費、環境污染等問題。在合理控制施工項目成本的基礎上，提高農村牧區對公路工程涵洞、排水設施的合理設計，提高公路工程的整體抗災能力。

3.2 施工過程中嚴格執行質量管理制度

（1） 執行嚴格的開工報告制度

任何農村牧區公路建設項目都必須嚴格執行完善的“開工報告制度”，在獲得農路辦的批準之后才能夠進行對應的項目建設，且工程的年度建設與規劃都必須要在現場進行里程、起終點的確認，最后才能簽字批準。

（2） 形成完善的路基驗收制度

農村公路施工之前，質量管理部門及相關人員必須對路基進行嚴格審查驗收，必須保證路基線型順直，寬度在達到5m以上，且邊坡穩定，施工中沒有影響路面整體寬度的結構物，路基整體表面平整密實。同時，路面不存在坑塘、壓路機碾壓痕跡等現象，將路基的平整度、寬度、橫坡、縱坡以及壓實情況等作為硬性指標，做好對應的驗收之后方能進入后續施工環節。

（3） 執行嚴格的試驗檢測制度

試驗檢測是控制農村牧區公路質量管理的重要途徑。在施工質量管理過程中，必須對所規定的相關試驗項目、檢測頻率等予以完全執行，相關的質量管理部門則英愛組織人員對質量檢測制度的實施情況予以檢查。

3.3 做好公路工程項目監理工作

工程建立人員是保證工程建設質量，工程進度以及工程建設費用的直接實施人員，做好監理人員的管理工作是實施公路工程項目質量控制的重要途徑。管理過程中，首先要求業主對監理單位的選擇使用公開招標的方式，并保證達到對應的資質要求；其次，對中標的監理單位，則必須檢查對應監理工作所需的設備、人員等情況，保證達到對應要求；再次，應該建立政府監督、社會建立以及企業自檢三者綜合一體的質量管理體系，對各方的監理責任予以明確，保證公路質量工程得到全方位的監督和控制。

參考文獻：

[1] 王愛云. 淺議做好農村公路建設質量管理的幾點做法[J]. 城市建設理論研究（電子版）， 2011（14）.