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防控體系建設(shè)方案范文1

一、總體要求

通過加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，探索對權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督制約的有效途徑。內(nèi)控制度建設(shè)要注重可操作性和實(shí)效性，形成完整的體系。突出人、財(cái)、物等實(shí)權(quán)環(huán)節(jié)和實(shí)權(quán)部位，抓住容易產(chǎn)生違規(guī)和腐敗問題的風(fēng)險點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化制約和管理。內(nèi)控制度體系建設(shè)的目標(biāo)是：構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

二、工作內(nèi)容

（一）科學(xué)界定權(quán)力

1、在去年對各類行政權(quán)力清理、確認(rèn)、編制目錄的基礎(chǔ)上，組織一次回頭看。尤其是對涉及人、財(cái)、物和內(nèi)部管理等各個方面的權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步的界定，明確權(quán)力行使的依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則和范圍。

2、對涉及人、財(cái)、物和內(nèi)部管理等各個方面的職能進(jìn)行合理分權(quán)，確保每項(xiàng)權(quán)力不重復(fù)不交叉。同時，明確“決策—執(zhí)行—監(jiān)督以及審批—辦理—監(jiān)管、征收—辦理—稽查、推薦—考察—任用—監(jiān)督”等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，形成權(quán)力對權(quán)力的有效制約。

（二）優(yōu)化流程控制

1、對每一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的分布、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)及運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步明晰權(quán)力運(yùn)行的軌跡。

2、修訂完善權(quán)力內(nèi)部運(yùn)行流程圖，既要注意對過去工作流程中冗余部分進(jìn)行刪除，又要注意對過去工作流程中過于簡化、權(quán)力過于集中的部分增設(shè)環(huán)節(jié)，分解權(quán)力。

3、按政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定公開權(quán)力目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險管理

1、結(jié)合本部門、本單位內(nèi)部管理方面存在的突出問題，查找每一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究確定各個環(huán)節(jié)、各個崗位上的權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)、管理風(fēng)險點(diǎn)、政策風(fēng)險點(diǎn)和人員素質(zhì)風(fēng)險點(diǎn)等。

2、針對每一個風(fēng)險點(diǎn)形成風(fēng)險化解預(yù)案，堅(jiān)持把對風(fēng)險的事前預(yù)防和事后矯正結(jié)合起來，并用制度形式加以固化。

（四）建立監(jiān)控平臺

設(shè)立網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化過程控制，隨時掌握有關(guān)權(quán)力事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)等信息。

（五）強(qiáng)化制度建設(shè)

1、對已有內(nèi)控制度進(jìn)行梳理，修改、廢止、新建相關(guān)制度，注重制度的可行性，制度與制度之間要相互銜接、相互配套，形成體系。

2、加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)用權(quán)、造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅查處，公開曝光。

3、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，把制度執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重點(diǎn)來抓。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（3月25日－4月10日）

各單位、各部門要把內(nèi)控制度體系建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)能力建設(shè)的一件重要工程來抓，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，盡快作出部署安排。

（二）組織實(shí)施階段（4月11日－9月31日）

5月底之前，各單位結(jié)合政府信息公開條例的實(shí)施，公開權(quán)力目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖；6月下旬前明晰對風(fēng)險點(diǎn)預(yù)警、監(jiān)測、分析、矯正的一系列具體措施。在這一過程中，要切實(shí)加大硬件和軟件投入，同步推進(jìn)網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。7月底之前，完成制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作，將修訂完善的制度規(guī)范和風(fēng)險點(diǎn)控制措施報市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室。8－9月份，市紀(jì)委將組織相關(guān)部門對各部門、各單位排定的每一個權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)和形成的權(quán)力運(yùn)行流程圖、風(fēng)險點(diǎn)控制措施、相關(guān)內(nèi)控制度等進(jìn)行審核把關(guān)。10月份將內(nèi)控制度和監(jiān)管措施向社會公布，以便于群眾監(jiān)督。

防控體系建設(shè)方案范文2

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間；安全防護(hù)；安全體系；建設(shè)

中圖分類號：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及推廣應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)信息已成為各行各業(yè)管理控制的神經(jīng)中樞，近期發(fā)現(xiàn)的勒索病毒又一次敲響了網(wǎng)絡(luò)安全的警鐘，因此，網(wǎng)絡(luò)空間安全體系建設(shè)已成為影響單位發(fā)展乃至社會穩(wěn)定的重大課題。

一、網(wǎng)絡(luò)空間面臨的主要安全威脅

近年來，網(wǎng)絡(luò)空間安全得到高度重視，將其設(shè)為一級學(xué)科、頒發(fā)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》等，這也說明網(wǎng)絡(luò)空間面臨的安全威脅越來越嚴(yán)峻，具體來說，主要包括以下4個方面。

一是安防技術(shù)總體滯后。網(wǎng)絡(luò)空間攻擊與防護(hù)自從網(wǎng)絡(luò)誕生以來就一直存在，但安全防護(hù)技術(shù)總是在出現(xiàn)了新的漏洞、新的攻擊方法后，再研究有效的應(yīng)對之策。目前網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)體系基本上是基于已知的攻擊手段和常規(guī)攻擊流程構(gòu)建的，以被動防御策略為主，通過封堵端口、修補(bǔ)漏洞、邊界防護(hù)等方法實(shí)現(xiàn)，因此，安防技術(shù)的滯后性給網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)體系的構(gòu)建帶來了技術(shù)上的現(xiàn)實(shí)威脅。

二是安防設(shè)備可控性差。目前我們使用的網(wǎng)絡(luò)空間軟硬件系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范大多靠國外引進(jìn)，90%以上的CPU和存儲單元、95%以上的系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件、85%以上網(wǎng)絡(luò)交換元器件都采用國外產(chǎn)品或基于國外開發(fā)平臺研制。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心抽樣監(jiān)測，2016年，中國境內(nèi)有1699萬余臺主機(jī)被黑客利用作為木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)受控端，境內(nèi)約1.7萬個網(wǎng)站被篡改、8.2萬余個網(wǎng)站被植入后門程序，監(jiān)測到1Gbps以上DDoS攻擊事件日均452起。這一系列數(shù)字表明，安防設(shè)備可控性已成為日益嚴(yán)峻的安全威脅。

三是安防機(jī)構(gòu)機(jī)制不全。我國2014年2月成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理體系的構(gòu)建。即將于2017年6月1日起施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，對國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的職責(zé)進(jìn)行了明確，但總體上看，安全保密聯(lián)管、網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防和信息安全聯(lián)控的工作機(jī)制也還沒有完全建立，同時，信息系統(tǒng)重建設(shè)輕安全、重使用輕防護(hù)等現(xiàn)象在一定程度上還存在。

四是安防責(zé)任意識不強(qiáng)。在日常應(yīng)用中將用戶密碼設(shè)置為簡單數(shù)字、或者設(shè)置與用戶名同名，通過即時通信工具發(fā)送用戶密碼，用戶密碼在某些共享空間中明碼存放等現(xiàn)象時常存在；在非密級互聯(lián)網(wǎng)交流平臺談?wù)撁舾行畔⒌氖录步?jīng)常發(fā)生。同時，信息服務(wù)提供商的安全意識也不強(qiáng)，2016年12月雅虎先后證實(shí)總共超過15億用戶信息遭竊取。因此，無論是普通用戶，還是系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理人員，都存在安全意識不強(qiáng)的問題，自以為信息系統(tǒng)的日常使用出不了安全問題。

二、強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)與裝備體系自主可控

目前我們的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)絕大多數(shù)是基于國外軟硬件產(chǎn)品構(gòu)建，是否安全難以掌控，必須強(qiáng)力推進(jìn)自主可控相關(guān)工作。

一是加快自主可控安全技術(shù)與裝備的研發(fā)。在研制桌面計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、手持式、便攜式終端等軟硬件裝備的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全自主可控技術(shù)產(chǎn)品規(guī)范，研制防火墻、路由器、無線接入、證書分發(fā)、入侵檢測、輿情監(jiān)控、防病毒軟件、安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等軟硬件產(chǎn)品，真正構(gòu)建成體系的網(wǎng)絡(luò)空間安全自主可控產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)從被動防護(hù)到主動防護(hù)、從靜態(tài)防護(hù)到動態(tài)防護(hù)、從局域防護(hù)到全域防護(hù)的轉(zhuǎn)變。

二是通過示范試點(diǎn)強(qiáng)力推廣應(yīng)用。信息技術(shù)產(chǎn)品具有很高的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新性與很強(qiáng)的用戶體驗(yàn)性，長期處于實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證階段，難以促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化完善，真正好的信息技術(shù)產(chǎn)品都是用出來的，只有投放市場接受用戶的體驗(yàn)，才有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此，應(yīng)將研制出來的產(chǎn)品在一定范圍內(nèi)積極組織示范試點(diǎn)，研發(fā)單位動態(tài)跟進(jìn)，不斷優(yōu)化升級，不斷修改完善。對于重要的信息系統(tǒng)，應(yīng)在全自主、高可信的基礎(chǔ)上構(gòu)建更加安全可靠的保底手段。

三是在實(shí)際應(yīng)用中優(yōu)化完善自主可控技術(shù)與裝備體系。要實(shí)現(xiàn)真正有效的安全防護(hù)，僅靠幾個產(chǎn)品是不太可能的，而是要從技術(shù)研究、裝備應(yīng)用兩方面入手構(gòu)建體系化安全防護(hù)。在技術(shù)研究方面，應(yīng)從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、安全支撐出發(fā)，分等級構(gòu)建相應(yīng)的技品、參數(shù)配置策略、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案、應(yīng)急處置預(yù)案等；在裝備應(yīng)用方面，依據(jù)信息系統(tǒng)的重要程度及遭到破壞后的影響程度，明確提出裝備使用具體要求，使用戶在病毒與木馬查殺、入侵檢測、防火墻、訪問控制等系統(tǒng)的使用中，能做到設(shè)備與設(shè)備之間優(yōu)化配合、安全策略不斷優(yōu)化，真正發(fā)揮自主可控技術(shù)與裝備的作用。

三、不斷強(qiáng)化運(yùn)維與監(jiān)管體系集約高效

通過系統(tǒng)監(jiān)控、用戶申報、在線支持等多種技術(shù)手段接收、處理各類安全事件，通過風(fēng)險評估、監(jiān)察預(yù)警、攻擊測試、應(yīng)急響應(yīng)、安全審計(jì)、檢查評比、強(qiáng)制整改等方式，不斷加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間安全體系的監(jiān)督管理。

一是強(qiáng)化制度管理和全員安全教育。運(yùn)維和監(jiān)管都離不開制度的約束，在國家立法、行業(yè)規(guī)章等方面已有一些網(wǎng)絡(luò)空間安全管理措施規(guī)定，但對于一個具體的單位或應(yīng)用系統(tǒng)，還有必要制定更為詳細(xì)具體、針對性更強(qiáng)的制度措施，并定期有計(jì)劃地開展全員安全教育，讓全體人員知曉哪些操作能做、哪些不能做，在運(yùn)維人員自我監(jiān)督、相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上，不斷完善專業(yè)監(jiān)管體系。

二是強(qiáng)化內(nèi)部管控和各項(xiàng)技術(shù)手段運(yùn)用。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)空間安全事件來自于內(nèi)部，既要依靠各項(xiàng)規(guī)章制度管理和約束，又要將各類網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)手段和軟硬件設(shè)備進(jìn)行有機(jī)組合，形成有效的結(jié)構(gòu)化立體安全運(yùn)維監(jiān)管體系，使網(wǎng)絡(luò)空間安全運(yùn)維監(jiān)管在技術(shù)上做到有效監(jiān)測、即時發(fā)現(xiàn)、主動防御，并具備安全事件追蹤能力，才能真正震懾各種內(nèi)部及外部人員的不安全行為。

三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)演訓(xùn)。真正要確保網(wǎng)絡(luò)空間安全運(yùn)維與安全監(jiān)管，人才是根本保證，網(wǎng)絡(luò)空間安全在技術(shù)上高新尖的特點(diǎn)，使得人才的價值更為突出。建設(shè)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)隊(duì)伍，既是社會發(fā)展的必然要求，也是網(wǎng)絡(luò)空間安全的現(xiàn)實(shí)需要。因此，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部于2015年增設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全高層次人才培養(yǎng)。總的來說，要堅(jiān)持科學(xué)籌劃、整體部署、突出重點(diǎn)、集約高效，把握網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域人才成長特點(diǎn)規(guī)律，積極創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間安全人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間安全人才知識能力結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)目標(biāo)，建立良好的網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)演訓(xùn)機(jī)制，努力培養(yǎng)一批會管理、懂技術(shù)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)空間安全專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)

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防控體系建設(shè)方案范文3

一、進(jìn)一步健全完善三項(xiàng)職責(zé)體系

1、職責(zé)體系：

總體原則：按照綜治工作屬地管理原則

二級政府職責(zé)：學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

縣市區(qū)人民政府

職能部門職責(zé)：學(xué)校所在地教育行政主管部門

學(xué)校自身職責(zé)：對學(xué)校內(nèi)部安全負(fù)有直接管理職責(zé)

2、責(zé)任體系：

縣市區(qū)行政主管部門責(zé)任

與各級各類學(xué)校簽訂安全責(zé)任狀

各級各類學(xué)校第——責(zé)任人責(zé)任

與分管綜治安全校領(lǐng)導(dǎo)、綜治安全辦主任簽訂安全責(zé)任狀

各級各類學(xué)校分管責(zé)任人責(zé)任

與各班主任、門衛(wèi)、寢室管理員、保衛(wèi)科簽訂安全責(zé)任狀

3、工作機(jī)制：

綜治安全工作定期上會制度。行政會議定期對本轄區(qū)、校內(nèi)學(xué)校綜治工作進(jìn)行研究、分析、部署，確保綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)重視。要求：有相關(guān)制度、有詳細(xì)的會議紀(jì)錄

安全知識教育制度。學(xué)校要有文本資料，安全知識教育計(jì)劃、教育形式、內(nèi)容以及課時，各班要有安全知識教育課授課內(nèi)容、授課時間、授課人紀(jì)錄，安全知識教育需納入學(xué)校總體課時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校每學(xué)期需進(jìn)行一次防火、防震、防地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)事件緊急應(yīng)急演練，此項(xiàng)活動作為安全知識教育重要內(nèi)容。原則上初中以上學(xué)校要沒立學(xué)生心理咨詢室，省市重點(diǎn)以上學(xué)校必須建立學(xué)生心理咨詢室，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。

綜治安全組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校需有專門的綜治安全組織機(jī)構(gòu)，行安全綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治安全辦公室、專職安全保衛(wèi)工作人員、宿管員、門衛(wèi)。

二、工作運(yùn)作機(jī)制

1、行政領(lǐng)導(dǎo)值班制度，有住校生的學(xué)校需安排24小時值班。

2、安全檢查工作制度，學(xué)校每周需對學(xué)校用水、用電、消防設(shè)施、食堂衛(wèi)生、寢室狀況、防盜、校舍等進(jìn)行一次檢查，填寫安全檢查紀(jì)錄表，并填寫學(xué)校及周邊安全隱患報告單，能整改的立即整改，無力整改的需急報所在地教育行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、安全巡查制度。有住校生的學(xué)校需實(shí)行24小時值班制度，兩小時記錄一次巡查狀況，學(xué)生就寢后一小時巡查一次并作紀(jì)錄。

4、食堂管理制度，分衛(wèi)生、采購、留樣、規(guī)范化操作間、工作人員規(guī)范上崗等幾大塊。

5、學(xué)生寢室管理制度分衛(wèi)生、設(shè)施管理、安全教育幾大塊。

6、晨檢制度。

7、用水用電管理制度

8、督查督辦制度

9、危險品管理制度

10、公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

11、安全預(yù)警制度，對暴雨、雷雨、高溫低寒等自然地質(zhì)災(zāi)害對學(xué)生的人身安全的威脅進(jìn)行預(yù)警通報。

12、告知義務(wù)。學(xué)生無故曠學(xué)、曠課或生病、發(fā)熱學(xué)校應(yīng)及時告知家長并采取措施及時援助。

三、安全設(shè)施

1、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施

2、緊急疏散通道需通暢

3、重點(diǎn)部位設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校有住校生需在寢室安裝無線煙霧探測器

四、標(biāo)準(zhǔn)化臺賬

1、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工名單；

2、學(xué)校安全管理規(guī)章制度；

3、學(xué)校安全工作責(zé)任狀；

4、學(xué)校公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：

5、學(xué)校安全檢查記錄表

6、學(xué)校安全隱患報告單

7、年度學(xué)校安全隱患自查登記表

8、學(xué)校安全管理工作會議記錄

9、安全月查情況

10、安全隱患整改情況

11、上級部門下發(fā)的有關(guān)安全綜治的文件資料：

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化對學(xué)校安全管理工作的力度，下一步將結(jié)合我市學(xué)校安全管理工作實(shí)際，大力推行

“三三體系”，體系標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容如下：

三個平臺：

1、安全綜治信息管理平臺，逐步實(shí)現(xiàn)校縣、市縣聯(lián)網(wǎng)互通，進(jìn)—步加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的動態(tài)管理。

2、綜治安全干部動態(tài)管理平臺。加強(qiáng)對各級學(xué)校綜治安全干部的動態(tài)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作待遇，增強(qiáng)工作合力。

3、應(yīng)急反應(yīng)平臺。進(jìn)一步推進(jìn)雙線巡查回訪、三級預(yù)警等工作，提高學(xué)校綜治安全工作應(yīng)急反應(yīng)速度和工作運(yùn)行效率。

三個體系：

1、工作職責(zé)體系。進(jìn)一步明確學(xué)校、所在地政府和教育主管部門的職責(zé)，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

2、責(zé)任體系。進(jìn)一步理清各級責(zé)任人責(zé)任，確保將責(zé)任落實(shí)貫穿到綜治安全工作全過程。

3、臺賬體系。加強(qiáng)學(xué)校綜治安全標(biāo)準(zhǔn)化臺賬建設(shè)，確保綜治安全工作規(guī)范有序，常抓不懈。

三種機(jī)制

1、督查機(jī)制。

2、問責(zé)機(jī)制。

防控體系建設(shè)方案范文4

一、“兩城”建設(shè)對__社會治安巡防工作的新要求

隨著 “兩城建設(shè)”的快速發(fā)展，我市社會治安必將呈現(xiàn)出新的發(fā)展形勢，也必將對巡邏防控工作提出新的更高要求：

（一）__獨(dú)特區(qū)位對巡邏防控的新要求。

__位于__最南端，東南臨__贛州，南與廣東韶關(guān)接壤，交通便利。隨著“兩城建設(shè)”的推進(jìn)，尤其是武廣高速鐵路、廈蓉高速公路等交通干線的相繼建成，招商引資的勢頭必將更加強(qiáng)勁，優(yōu)越的地理位置，發(fā)達(dá)的交通和優(yōu)越的投資政策必將吸引大批企業(yè)來郴興廠辦業(yè)，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化必將出現(xiàn)新的蓬勃發(fā)展的大好勢頭，同時，也必將會帶來人口的急劇增長。而與此相伴的社會治安巡邏防控日益復(fù)雜的態(tài)勢也必將給公安機(jī)關(guān)原有的巡防警務(wù)理念、工作模式、工作方法帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。

（二）__發(fā)展的人文環(huán)境對巡邏防控的新要求

__是一座有著悠久歷史的古城，無論是過還是現(xiàn)在，她都是一個容納四方英雄好漢，人杰地靈的一方圣地，并為此形成了獨(dú)具特色的地方方言。在“兩城”建設(shè)的今天，這種包容性將顯現(xiàn)的更加重要，而這種包容更需要有一個良好的治安環(huán)境來支撐。來郴投資興業(yè)者將受到什么樣“接待”、來郴經(jīng)商辦企者會得什么樣的“回報”、來郴織物興家者能否得到優(yōu)良的“安身之地”、來郴求職發(fā)展的才子能不能安居樂業(yè)、“落地生根”等等，都取決于我們公安機(jī)關(guān)能否為他們“創(chuàng)造條件”，這個條件說白了就是良好的治安環(huán)境和優(yōu)越的生活空間。而此條件產(chǎn)生的前題，必須是公安巡特干警思想觀念、執(zhí)法觀念的大改變和服務(wù)理念、服務(wù)效能的大增強(qiáng)。

（三）__豐富的礦藏優(yōu)勢對巡邏防控的新要求

__是聞名遐邇的有色金屬之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)資源極其豐富，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)。同時，由此帶來的社會治安問題和安全隱患也十分突出。“兩城”建設(shè)的快速發(fā)展，必然促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的一輪增長，也必然會引發(fā)一場新的資源爭奪、出現(xiàn)一些新的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。礦業(yè)生產(chǎn)秩序能否良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，涉礦黑惡勢力和違法犯罪行為能不能得到有效扼制，安全生產(chǎn)隱患能不能早發(fā)現(xiàn)、早消除，違法違規(guī)生產(chǎn)能否得到杜絕，新的涉礦維穩(wěn)安全工作對公安巡防工作提出了新的更高的要求。

（四）__新興的旅游業(yè)事業(yè)對巡邏防控的新要求

__旅游事業(yè)在撤地建市后，經(jīng)過幾屆市委、政府的大力支持、推介，目前巳經(jīng)成為拉動__經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的一個亮點(diǎn)。“兩城”建設(shè)提出的“以新型城市化為戰(zhàn)略支撐，統(tǒng)籌帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的新目標(biāo)，伴隨著武廣高速、京珠復(fù)線、廈蓉高速、岳汝高速等縱橫交通大動脈的修建，必然給__旅游事業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，同時，也對__公安機(jī)關(guān)沿襲了幾十年的勤務(wù)模式提出了新的挑戰(zhàn)，能否建立起良好的巡邏防控體系，是確保來郴旅游人員衣、食、住、行、購、玩的強(qiáng)力后盾，也是促進(jìn)__旅游事業(yè)高速發(fā)展的可靠保障。

（五）__獨(dú)特的城市交通對巡邏防控的新要求

__城市交通獨(dú)特，由于城在山中，城山相伴，城中有村，村城交融，形成了寬窄不一、高低起伏，彎多直少的道路狀況，加上老城道路狹窄改造困難，交通環(huán)境十分不便利，行車難、停車難，巳成為制約__快速、高效、優(yōu)化發(fā)展的瓶頸。盡管改革開放，尤其是撤地建市以來市委、市政府下大力對中心城區(qū)進(jìn)行了改建、擴(kuò)建，提出了東進(jìn)南移的戰(zhàn)略目標(biāo)，但城市發(fā)展規(guī)模、速度，道路設(shè)施的建設(shè)，尤其是道路交通管理體系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有適應(yīng)和趕不上交通運(yùn)輸工具的快速增長。“兩城”建設(shè)確立的科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市新目標(biāo)，對現(xiàn)有的交通道路管理體系提出了挑戰(zhàn)，公安交管部門和巡特部門能否共同維護(hù)好交通秩序，確保交通暢通、安全快捷，是實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的保證。

二、__治安巡防工作與“兩城”建設(shè)新要求不相適應(yīng)的幾個方面

“兩城”建設(shè)對__公安巡防工作提出了更高、更新的要求，而我們巡防工作的理念和現(xiàn)有體制機(jī)制與“兩城”建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求有著許多不適應(yīng)的地方，主要是以下幾個方面：

（一）巡防理念方面的不適應(yīng)。__在地理位置上雖然靠近廣東，多年來也一直自喻為粵港澳的后花園，而在實(shí)際工作中，尤其是在巡防理念上，長期以來一直沒有能與發(fā)達(dá)的東部地區(qū)接軌，主要是對動態(tài)的社會治安管理認(rèn)識不足，巡防方法老套，滿足于按照上級的安排、部署按部就班地開展工作，缺乏主動性、前瞻性的調(diào)研分析、應(yīng)對處置。如近年來__房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)發(fā)展很快，除本地人購買外，大量房屋為外地來郴經(jīng)商辦業(yè)者或各縣市區(qū)人員購買。更有城鄉(xiāng)居民的自建房大量對商販和務(wù)工人員出租。對這些人員情況，由于基層單位管理理念沒有跟上，工作缺乏主動性，致使出現(xiàn)很多治安防控上的盲點(diǎn)和空白點(diǎn)。我們 破獲的3.18飛車搶奪團(tuán)伙，其中大部分成員就長期在馮家小區(qū)租房居住，而我們的基層派出所卻一點(diǎn)情況都沒有撐握。

（二）巡防機(jī)制方面的不適應(yīng)。撤地建市以來，原北湖分局巡邏大隊(duì)上收市局為治安支隊(duì)下轄巡邏大隊(duì)，并在市中心城區(qū)設(shè)立四個執(zhí)勤崗?fù)ぃ詬復(fù)橐劳虚_展巡邏防控工作。20__年，市局機(jī)構(gòu)改革，將巡邏大隊(duì)并入交警支隊(duì)，改為交巡警支隊(duì)，承擔(dān)打擊“兩搶”任務(wù)。20__年，市局又按上級要求開展機(jī)構(gòu)改革，并設(shè)立巡特警支隊(duì)，交巡支隊(duì)巡邏大隊(duì)再次移交，并擔(dān)負(fù)中心城區(qū)的巡邏任務(wù)。由于在在短短的十年中，這支隊(duì)伍管理權(quán)的多次變動，導(dǎo)致巡防機(jī)制一直未能有效建立。

（三）巡防人員配備方面的不適應(yīng)。巡特警支隊(duì)巡邏大隊(duì)現(xiàn)配有干警44名（年齡最大的巳滿56歲，年齡最小的巳滿30歲。平均年齡35歲。），主要承擔(dān)中心城區(qū)的巡邏防控任務(wù)和二級處警任務(wù)。為確保中心城區(qū)社會治安穩(wěn)定，提高見警率，巡邏大隊(duì)采取了四班三運(yùn)轉(zhuǎn)工作模式。即每天分早、中、晚三班從早上7時至次日凌晨1時。由于人員較少，年齡偏大，上崗干警只能以車巡為主，幾乎無法開展步巡，給巡邏防控工作造成一定困難。

（四）巡防工作效率方面的不適應(yīng)。我市中心城區(qū)為兩分局分管，巡特警支隊(duì)巡邏大隊(duì)巡邏的路線也在兩分局派出所的管轄范圍內(nèi)，街面“兩搶”發(fā)案第一處警也為兩分局轄區(qū)派出所，致使發(fā)生“兩搶”案件后責(zé)任劃分難以判處。由于中心城區(qū)分屬二個不同分局，市局又沒有一個統(tǒng)一的指揮部門，造成中心城區(qū)兩分開展巡防工作不協(xié)調(diào)。有時這個分局開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動，那個分局卻沒有開展行動。兩搶人員也鉆我們工作上的空子，蘇區(qū)打就往北區(qū)跑，北區(qū)打就往蘇區(qū)躲，跟我們玩“躲貓貓”游戲，往往造成打擊效果不佳。巡邏干警分三班，每天十幾個小時都在街面工作，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)以及職責(zé)劃分等原因，巡邏干警沒有道路管理交通的職權(quán)，這就造成即使我們的巡邏警車就在車輛擁堵現(xiàn)場不遠(yuǎn)處閃著警燈，也不會有干警主動上前去指揮疏導(dǎo)交通或?qū)`章車輛進(jìn)行處置。人民群眾對此種現(xiàn)象很難理解。

（五）巡防裝備配置方面的不適應(yīng)。目前，巡特警支隊(duì)擔(dān)負(fù)著中心城區(qū)主要街道的巡邏任務(wù)，路線長、防控面積廣，單程車巡一趟來回需要45分鐘。現(xiàn)有的從交巡支隊(duì)、110處警大隊(duì)接交以及從防暴特警調(diào)整的7輛巡邏警車，大都巳經(jīng)嚴(yán)重超期服役，不僅技術(shù)指標(biāo)極差，而且都是一些高能耗的老爺車，時常怠工、罷課，給巡邏防控造成困難。而通訊裝備的落后更是給快速反應(yīng)帶來較大影響，現(xiàn)在的狀況是往往是支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)接到警令部出警指令后，又用手機(jī)將命令給在街面上巡邏的干警，待干警接受指令開始動作時，巳是水過三丘田，時過境遷。在實(shí)際工作中，我們多次按照警令部指令派出警力追趕搶奪犯罪嫌疑人，均因通訊滯后而沒有成功。

（六）巡防經(jīng)費(fèi)方面的不適應(yīng)。巡特警支隊(duì)擔(dān)負(fù)著防暴、處突、反恐、警衛(wèi)和市中心城區(qū)的巡邏、處警以及局領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其它工作任務(wù)，經(jīng)費(fèi)開支十分巨大。一是巡邏車輛的油料費(fèi)用大。按要求，城區(qū)內(nèi)車巡速度必須在20碼以下。而車輛是越慢越耗油。根據(jù)目前7臺巡邏車輛二個月行駛狀況來看，每月需近二萬元的油料開支，按此計(jì)算，一年下來光油料開支就需經(jīng)費(fèi)20多萬元，這還沒有計(jì)算車輛的維修保養(yǎng)費(fèi)用，如加上維修保養(yǎng)，全年開支應(yīng)不會低于40萬元。如按每條道路二臺巡邏車、四臺摩托車計(jì)算，開支將更加厐大。二是加班補(bǔ)助費(fèi)用大。為加強(qiáng)防控，有效地“打擊兩搶一盜”違法犯罪，巡特警支隊(duì)全體干警基本上都是加班加點(diǎn)工作，同時，隨著季節(jié)的變化，巡邏防控和蹲點(diǎn)守候的時間也在不斷延長。根據(jù)干警的工作強(qiáng)度，每月應(yīng)發(fā)給300元的加班補(bǔ)助，照此計(jì)算，每月加班補(bǔ)助費(fèi)開支需2萬多元，一年需要開支近30多萬元。三是訓(xùn)練費(fèi)用大。按照治安總隊(duì)下發(fā)的20__工作要點(diǎn)規(guī)定，特警每年訓(xùn)練時間不得少于3個月，巡警每年訓(xùn)練時間不得少于30天。根據(jù)以往以及外地市特警訓(xùn)練的成功經(jīng)驗(yàn)，要確保訓(xùn)練取得實(shí)效，全體隊(duì)員就必須集中食宿。集中食宿就得有一個適合的場所，集中訓(xùn)練就必須有必要的訓(xùn)練器材，如租用部隊(duì)的營房和訓(xùn)練場，四個月的時間應(yīng)有二萬以上的場租費(fèi)用，加上訓(xùn)練器材的消耗，開支不會少于十萬元。以上費(fèi)用初步估算為80萬元，如不能列入財(cái)政開支，勢必給局財(cái)務(wù)帶來壓力。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建__實(shí)戰(zhàn)巡防工作新機(jī)制

通過對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和深入的調(diào)研，圍繞“兩城”建設(shè)，我們要積極解放思想、更新觀念，把構(gòu)建“專群結(jié)合、群防群治、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序”的防控體系作為構(gòu)建具有__特點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)巡防工作體制機(jī)制，提出以下建議：

（一）創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化巡防。

1、創(chuàng)建巡防體制。針對__“兩城”建設(shè)動態(tài)社會治安新特點(diǎn)，建立“三三四”巡防體制：一是強(qiáng)化三支隊(duì)伍建設(shè)，即市局專業(yè)巡邏隊(duì)伍建設(shè)，兩區(qū)500人的巡邏隊(duì)建設(shè)和社區(qū)治安積極分子隊(duì)伍建設(shè)，為巡防提供保證。二是建立“三片巡防”機(jī)制，即建立以指揮中心為中樞，以兩區(qū)城市治安巡邏隊(duì)、派出所和巡特警支隊(duì)的所、隊(duì)聯(lián)防、街道辦事處治安積極分子與派出所相互策應(yīng)的工作模式。三是建立四張網(wǎng)絡(luò)。即以指揮中心報警服務(wù)臺為龍頭、以安裝有g(shù)ps衛(wèi)星定位和車載電臺的巡邏車為依托的快速反應(yīng)網(wǎng)；專司打擊街頭“兩搶”、扒竊等動態(tài)性犯罪的便衣巡防網(wǎng)；交警、巡警職能融合的巡防互動網(wǎng)；密布社會面街道、場所、行業(yè)及重點(diǎn)單位、部位的視頻監(jiān)控的陣地控制網(wǎng)，形成較為嚴(yán)密的巡防網(wǎng)絡(luò)。

2、創(chuàng)新偵破打防機(jī)制。針對中心城區(qū)涉黑涉惡犯罪、侵財(cái)型犯罪多發(fā)勢頭，我們要創(chuàng)新偵破打防機(jī)制，開展以類別案件偵破為重點(diǎn)的工作模式，在巳建立打黑專業(yè)隊(duì)的基礎(chǔ)上，適時成立打盜車專業(yè)隊(duì)、打飛車搶奪專業(yè)隊(duì)、反扒專業(yè)隊(duì)等專業(yè)偵破隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)分工，強(qiáng)化針對性打擊。

3、創(chuàng)新社區(qū)管控機(jī)制。積極貫徹社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略要求，完善社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以村建立警務(wù)室規(guī)劃，拓展警務(wù)室內(nèi)涵，在重點(diǎn)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)立專門警務(wù)室，在交通復(fù)雜的地段、路段設(shè)立交通警務(wù)室，加強(qiáng)治安和交通等基礎(chǔ)防范管理，從源頭上防范和消除治安安全隱患。

4、創(chuàng)新維穩(wěn)工作機(jī)制。針對中心城區(qū)社會穩(wěn)定工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)，一是健全情報信息預(yù)警機(jī)制，通過覆蓋全社會的情報信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化矛盾的主動發(fā)現(xiàn)和積極化解。二是強(qiáng)化工作責(zé)任分解。建立不安定因素網(wǎng)上通報制度，將責(zé)任分解到單位，落實(shí)到具體人員，強(qiáng)調(diào)主動介入，明確工作重點(diǎn)和措施，配合相關(guān)部門限期化解疏導(dǎo)。三是強(qiáng)化穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮110社會求助的效能，完善公安、責(zé)任單位、街道、媒體輿情等穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)，通過聯(lián) 運(yùn)，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，共同化解矛盾。

（二）信息研判主導(dǎo)巡防。積極貫徹情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，以警令部為龍頭，成立市局信息研判中心，通過研判信息主導(dǎo)治安巡防。一是強(qiáng)化案件分析研判。通過對中心城區(qū)發(fā)生的各類刑事案件統(tǒng)計(jì)分析和研判，揭示犯罪高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時段、高發(fā)路段，確定警務(wù)巡邏防控方式和重點(diǎn)，科學(xué)部警，進(jìn)行針對性防控。二是強(qiáng)化高危人員研判，突出精確性巡防。通過對抓獲的犯罪嫌疑人基本信息的統(tǒng)計(jì)分析，把握一定區(qū)域內(nèi)犯罪主體特征，進(jìn)行高危人群分類；通過警務(wù)平臺與暫住人口、旅館業(yè)、網(wǎng)巴等信息系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，一旦發(fā)現(xiàn)高危人群，及時采取特定的、精確性的防控措施。三是強(qiáng)化矛盾糾紛研判，突出預(yù)警性巡防。通過對轄區(qū)內(nèi)群體性矛盾、重點(diǎn)涉訪人員的分析研判，及時掌控矛盾動向，做到預(yù)警在前，一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動應(yīng)對預(yù)案，做到防控在先。四是強(qiáng)化被侵害對象研判，突出提示性防控。依托網(wǎng)絡(luò)資源，通過加強(qiáng)對被侵害對象的研判分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，及時向基層、向公眾被侵害群體的信息和防范建議，教育、提示公眾提高警惕，強(qiáng)化自我防范。

（三）科技強(qiáng)警助力巡防。市局應(yīng)以“金盾工程建設(shè)”為契機(jī)，大力加強(qiáng)公安科技建設(shè)，為治安巡防提供強(qiáng)大科技支撐。一是加強(qiáng)巡防技術(shù)裝備建設(shè)。今年，要力爭建成和完善中心城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并投入運(yùn)行。加快巡邏車gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝使用，提高快速反應(yīng)能力。二是加強(qiáng)通信裝備建設(shè)。開通350兆步話機(jī)通信，為全局處警巡邏車統(tǒng)一安裝車載電臺，由此建立起以市局110報警服務(wù)中心為龍頭，以短信平臺、無線通訊、gps定位等系統(tǒng)為依托的實(shí)戰(zhàn)指揮體系，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。三是推進(jìn)全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合。對全市各單位、部門所建立的社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一整合，將圖像數(shù)據(jù)全部匯總到市局指揮中心，實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)、適時監(jiān)控；同時，積極推進(jìn)全市內(nèi)部單位視頻監(jiān)控和賓館、酒店、網(wǎng)巴、旅館等行業(yè)登記管理系統(tǒng)與公安聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，不斷提升全市治安防控水平。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備建設(shè)。加強(qiáng)信息終端設(shè)備建設(shè)，為全局巡防干警配備必要的電腦、單警裝備、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、秘拍取證設(shè)備及錄音設(shè)備等一批現(xiàn)代警務(wù)裝備，為一線巡防干警提供強(qiáng)大的科技保障。

（四）素質(zhì)強(qiáng)警保障巡防。為有效促進(jìn)巡防民警素質(zhì)提高，市局要建立起以警官培訓(xùn)基地為核心的培訓(xùn)練兵體系。一是完善培訓(xùn)基地，強(qiáng)化集中培訓(xùn)。要專門斥資完善警培中心教學(xué)場地，通過實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、研討交流等，分門另類開設(shè)特警培訓(xùn)班、治安培訓(xùn)班、巡警培訓(xùn)班、刑偵班，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)戰(zhàn)性，促進(jìn)培訓(xùn)效果提升。二是建立隨崗培訓(xùn)基地，強(qiáng)化跟班訓(xùn)練。凡新招入的干警和進(jìn)入警官培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)的干警，都要安排專門時間到巡邏大隊(duì)跟班培訓(xùn)，最大限度地讓干警開拓視野、鍛煉能力、提升素質(zhì)。三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型警隊(duì)，強(qiáng)化自我培訓(xùn)。全局干警都要爭當(dāng)知識型干警，市局網(wǎng)站要開設(shè)“建設(shè)學(xué)習(xí)型警隊(duì)專欄”，加強(qiáng)閱覽室建設(shè)，成立若干學(xué)習(xí)興趣小組，激發(fā)干警的學(xué)習(xí)興趣。同時，要鼓勵干警參加自學(xué)考試，走自學(xué)成才道路，促進(jìn)干警素質(zhì)不斷提升。

防控體系建設(shè)方案范文5

根據(jù)***紀(jì)委關(guān)于《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控試點(diǎn)工作的通知》的要求，**公司計(jì)劃開展廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)，整體工作方案如下。

整體工作進(jìn)度分三個階段：

一、7月2日-7月16日——擬定《關(guān)于加強(qiáng)**公司廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)的通知》，部門討論通過后，申請上會討論并。

二、7月17日-8月3日——根據(jù)收集到的各部門《崗位廉政風(fēng)險排查表》、《部門廉政風(fēng)險匯總表（目錄）》，匯總并列出《信元公司公司廉潔風(fēng)險防控目錄》和《信元公司廉政風(fēng)險防控檢查考核表》。

三、8月6日-8月10日——上會討論《關(guān)于印發(fā)***公司廉潔風(fēng)險防控檢查考核制度的通知》，同時對應(yīng)各部門情況配發(fā)考核表，擇日實(shí)施，后續(xù)紀(jì)檢監(jiān)察部將按文件要求和標(biāo)準(zhǔn)組織檢查考核。

四、關(guān)于考核：計(jì)劃每季度抽查10%的部門打分考核，年底前做一次普查。

防控體系建設(shè)方案范文6

綜上所述，株洲社會治安防控體系建設(shè)取得了較顯著的成績，值得各地黨委政府特別是各級公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)與借鑒，與此同時，根據(jù)《法治湖南建設(shè)綱要》的總體要求，株洲的社會治安防控體系建設(shè)也還值得進(jìn)一步完善。

建立專門機(jī)構(gòu)，確保組織有力

社會治安防控體系建設(shè)不同于社會管理綜合治理工作，因此，社會治安防控體系建設(shè)不應(yīng)當(dāng)置于各級綜治委的領(lǐng)導(dǎo)之下，而應(yīng)當(dāng)成立一個專門機(jī)構(gòu)———社會治安防控體系建設(shè)辦公室，并此將辦公室置于各級黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，以及時解決在防控體系建設(shè)中遇到的各種困難和問題。同時，為了加強(qiáng)對各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的協(xié)作通報制度、聯(lián)席會議制度。

明確責(zé)任，齊抓共管

各級綜治部門要充分發(fā)揮自己的職能作用，積極投身到防控體系建設(shè)工作中來；公安機(jī)關(guān)要拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案和配套措施，將工作目標(biāo)分解到具體單位，抓好分步驟、分層次的實(shí)施工作；廣播、電視、報刊等宣傳部門要加大宣傳力度，努力營造人人關(guān)心、人人參與社會治安防控體系建設(shè)的輿論氛圍；財(cái)政部門要竭力做好防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障工作；勞動和社會保障部門要協(xié)助做好從下崗職工中招聘人員加強(qiáng)社區(qū)治安防范的工作；民政部門要做好人民群眾因參與治安防控工作而受傷甚至犧牲人員的醫(yī)療、憮恤及其他善后工作；國土、建設(shè)、規(guī)劃部門要做好防控體系重點(diǎn)工程（如卡點(diǎn)建設(shè)、巡防崗?fù)そㄔO(shè)）的規(guī)劃、用地的保障工作；組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要配合社會治安防控體系建設(shè)辦公室做好防控體系建設(shè)的考核、獎懲工作。要進(jìn)一步健全獎勵和責(zé)任追究制度，對于防控體系建設(shè)得好、防范工作扎實(shí)、長期沒有發(fā)生治安問題或者治安形勢得到明顯好轉(zhuǎn)的地區(qū)和單位，要進(jìn)行表彰，并對治安責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予獎勵；對防控工作不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)、本單位治安問題突出的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對因管理不善造成嚴(yán)重后果的，要實(shí)行社會管理綜合治理“一票否決”。

整合現(xiàn)有警力，加強(qiáng)復(fù)合型警務(wù)建設(shè)

目前，在街面上出現(xiàn)的一個亂象是：巡警只管治安秩序；交警只管交通秩序。導(dǎo)致警力的浪費(fèi)，并容易引起人民群眾的不滿。改變這種做法，筆者認(rèn)為，可以學(xué)習(xí)和參考廣西柳州市公安局的做法，整合在街面上巡邏的巡警與值勤的交警的力量，加強(qiáng)復(fù)合型警務(wù)建設(shè)。實(shí)行“高峰站點(diǎn)，平峰巡線，有警即處，無警防控”的勤務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“一警多能，一警多責(zé)”。實(shí)行“點(diǎn)”與“線”的結(jié)合，交通繁忙時，主要維護(hù)“點(diǎn)”上的交通秩序，主職“交通”；其他時間，則主要是在主要的街道（“線”）上巡邏，主職“治安”。將交巡警整合后，要賦予巡警以交通先期管理權(quán)，賦予交警以先期治安處置權(quán)。同時，要有針對性地加強(qiáng)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。

整合社會力量，大力加強(qiáng)群防群治工作

所謂警力有限，民力無窮。除了公安機(jī)關(guān)要積極主導(dǎo)社會治安防控體系建設(shè)之外，還應(yīng)當(dāng)廣泛動員社會各方面力量參與防控體系的建設(shè)工作。在此，可以學(xué)習(xí)和借鑒株洲市政府提出的“黨政主導(dǎo)、公安主力、法人負(fù)責(zé)、社會參與”的做法，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。在充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主力軍作用的同時，積極動員各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位積極參與社會治安防控工作，將單位的保安、保衛(wèi)力量置于當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的統(tǒng)一調(diào)度和管理。由市公安局牽頭，與交通管理部門密切配合，使交通管理參與治安防范，實(shí)現(xiàn)交通秩序、治安防范雙贏。把出租車、公交客車、公安客運(yùn)車輛司售人員組織起來，成立聯(lián)巡組織，充分發(fā)揮他們接觸社會面的優(yōu)勢，使“三車”成為公安機(jī)關(guān)的義務(wù)巡邏車和流動觀察哨，參與治安防范。還可以參考和借鑒福建警方的做法，將“摩的”司機(jī)發(fā)展成為治安信息員和機(jī)動車義務(wù)巡防員。同時要加強(qiáng)對巡防、保安保衛(wèi)人員的防護(hù)裝備的配置，盡最大可能確保他們在維護(hù)社會治安中的生命安全。[2]

加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)防范工作

要實(shí)現(xiàn)對社會面的全時空、全覆蓋、無縫隙管控，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)防范工作。按照“誰需要，誰出資；誰受益，誰出資”的原則，堅(jiān)持市場動作，廣泛動員（要求）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位出資安裝高清監(jiān)控探頭，完善單位內(nèi)部防護(hù)網(wǎng)，既監(jiān)控單位內(nèi)部的秩序，也監(jiān)控單位的秩序。要加大政府投入，在廣場、街道、公園等公共區(qū)域普遍安裝高清監(jiān)控探頭，并著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將政府出資建設(shè)的和各單位出資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無縫對接，并定期進(jìn)行維護(hù)、更新與升級[3]。