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農(nóng)業(yè)種植業(yè)范文1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；種植業(yè)；作用

農(nóng)業(yè)種植業(yè)作為我國的重要產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、守護(hù)好我們“飯碗”的重要保障；是促進(jìn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。雖然近年來，國家相應(yīng)政策的出臺以及各地區(qū)對于農(nóng)業(yè)種植業(yè)重視程度的日益提升，我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)得到一定的發(fā)展，但是伴隨著我國農(nóng)作物規(guī)模化、集約化栽培模式的日益形成，其農(nóng)業(yè)種植業(yè)逐漸向精細(xì)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已經(jīng)無法滿足我國當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)可以依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物栽培、管理的現(xiàn)狀，針對農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，針對性地提出科學(xué)的解決方案，從而為農(nóng)作物的科學(xué)栽培與管理提供依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的現(xiàn)代化升級。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員針對本地區(qū)農(nóng)作物的栽培種類、種植面積，進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)與現(xiàn)代化設(shè)備在本地區(qū)合理推廣與應(yīng)用，為農(nóng)作物的科學(xué)栽培與管理提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣包括現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用推廣實(shí)驗(yàn)，科技示范園的建設(shè)，對農(nóng)作物種植進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)以及技術(shù)咨詢等措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)作物種植過程中一項(xiàng)基本的技能，相關(guān)技術(shù)推廣人員要將自己作為田間地頭的“農(nóng)博士”，在農(nóng)作物的栽培、管理過程中，撲下身子，切實(shí)解決農(nóng)民在種植農(nóng)作物過程中遇到的問題。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義

2.1完善農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)

我國地域廣闊，各地區(qū)農(nóng)作物種植的環(huán)境條件差異較大，再加上我國的農(nóng)業(yè)種植業(yè)主要以“家庭小規(guī)模”為主，農(nóng)作物種植種類較多，各類農(nóng)作物的產(chǎn)量與市場需求的匹配性有一定差異性，導(dǎo)致其農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格波動較大，嚴(yán)重影響農(nóng)作物經(jīng)營者的收益，制約我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理推廣與應(yīng)用，可以通過進(jìn)行市場調(diào)研后，針對市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品栽培種類以及面積的合理規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求之間的供求關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的物價(jià)。針對本地區(qū)盛產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，相關(guān)政府部門可以通過進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的合理規(guī)劃，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植業(yè)的服務(wù)鏈（囊括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、再加工以及運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)），從而塑造本地區(qū)的“特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”，顯著提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2加速農(nóng)業(yè)種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程

現(xiàn)階段，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植業(yè)仍以“傳統(tǒng)方法”為主，雖然一些地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的現(xiàn)代化升級，但是也往往只是部分技術(shù)的升級，而未形成基于“現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備”為支撐的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合種植集成體系”。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是涉獵農(nóng)作物的栽培環(huán)境（土壤土質(zhì)以及氣候條件）、水肥管理、病蟲害的防治以及農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工與銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以依據(jù)農(nóng)業(yè)種植過程中的實(shí)際需求進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)的精準(zhǔn)化升級，從而建造完善的農(nóng)業(yè)種植體系，加速我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.3提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量

近年來，由于我國的種植業(yè)在發(fā)展過程中存在農(nóng)藥、肥料超標(biāo)使用，農(nóng)作物種植連茬現(xiàn)象嚴(yán)重以及近年來自然災(zāi)害（旱災(zāi)、水災(zāi)、冰雹、霜凍災(zāi)害等）頻發(fā)等問題，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量未能取得理想的效果。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以通過在農(nóng)作物栽培、管理中合理引入現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的升級與產(chǎn)量的提升。具體可以包括以下措施：科學(xué)規(guī)劃農(nóng)作物的栽培時(shí)間，使農(nóng)作物在生長過程中有效規(guī)避霜凍、洪澇等氣象災(zāi)害；在農(nóng)作物病蟲害防治過程中，合理引入生物天敵技術(shù)（比如利用赤眼蜂防治玉米螟，利用蚜繭蜂防治小麥蚜蟲）、無人機(jī)噴施生物農(nóng)藥（蘇云金桿菌、枯草芽孢桿菌）等技術(shù)對農(nóng)作物的病蟲害進(jìn)行綜合防治，合理降低化學(xué)農(nóng)藥使用量，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，而且可以有效緩解農(nóng)藥過量使用帶來的環(huán)境污染問題；合理布局現(xiàn)代化灌溉設(shè)備（包括微噴、滴灌、水肥一體機(jī)），對農(nóng)作物生長過程中的各組織部位進(jìn)行精準(zhǔn)施肥和科學(xué)灌溉，以滿足農(nóng)作物對營養(yǎng)和水分的需求。總而言之，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可通過對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)所需要的設(shè)備進(jìn)行合理的引進(jìn)，從而有效改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

2.4增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國的農(nóng)業(yè)種植業(yè)收入一直比較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理推廣與應(yīng)用，可以通過提高農(nóng)產(chǎn)品栽培、管理過程中的工作效率，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，以及打造高端農(nóng)產(chǎn)品等措施，顯著提升農(nóng)民的收入，為加速農(nóng)村現(xiàn)代化、打造美麗鄉(xiāng)村以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

3完善農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的具體措施

3.1建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學(xué)服務(wù)體系

完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用體系，是保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各項(xiàng)措施得以被農(nóng)民接受和落地實(shí)施的關(guān)鍵。因此，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門應(yīng)依據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用服務(wù)體系的完善。第一，建立現(xiàn)代化服務(wù)隊(duì)伍。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)涉獵農(nóng)作物栽培與管理技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)以及現(xiàn)代化機(jī)械技術(shù)等多方面的學(xué)科。因此，相關(guān)部門應(yīng)通過采取對農(nóng)技推廣的技術(shù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，合理引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、完善人才結(jié)構(gòu)，以及加強(qiáng)與高等院校的合作等措施，建立科學(xué)的、適宜本地農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中的科學(xué)性和合理性。第二，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。當(dāng)前階段，我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)的經(jīng)營主體普遍存在老齡化嚴(yán)重、受教育程度較低等問題，極其不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。因此，應(yīng)在農(nóng)閑時(shí)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的培訓(xùn)，借助抖音、微信等新媒體手段，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用“小妙招”的普及，全方位提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

3.2進(jìn)行農(nóng)作物的集約化種植，加速現(xiàn)代化進(jìn)程

當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植現(xiàn)狀，出臺相應(yīng)政策，鼓勵(lì)村民進(jìn)行農(nóng)耕田承包，加速土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食種植大戶的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的集約化、規(guī)模化種植，提高無人機(jī)、大型拖拉機(jī)、病蟲害智能監(jiān)測設(shè)備等價(jià)格相對昂貴、普通農(nóng)民無法接受的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的普及率，加速農(nóng)業(yè)種植業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.3進(jìn)行惠民補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)種植業(yè)范文2

【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害；種植業(yè)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；國際經(jīng)驗(yàn)；發(fā)展路徑

改革開放以來，特別是近十年來，我國保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了速度、規(guī)模和效益的有機(jī)統(tǒng)一，整體實(shí)力邁上新臺階，在促進(jìn)改革、穩(wěn)定社會、造福人民等方面發(fā)揮了重要作用[1]。黨的“十”后，我國保險(xiǎn)業(yè)加速發(fā)展，2014年8月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措[2]。2016年10月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）的通知要求“擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)品種范圍和實(shí)施區(qū)域，探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。從實(shí)踐角度分析，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，特別是對我國自然災(zāi)害相對高發(fā)國家，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于保障國家安全、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于促進(jìn)區(qū)域均衡、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

1發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐

美國是世界知名的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，建立在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)金融體系在支撐美國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮了重要功能，早在1933年美國就通過制定《美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律地位，在剛剛修訂和實(shí)施的《2014年農(nóng)業(yè)法案》中，美國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算接近900億美金，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)分散方面的功能。日本在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中高度重視保險(xiǎn)體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的功能，并建立了全面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，不論是政府強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目還是農(nóng)戶自愿購買的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品都可以享受政府補(bǔ)貼，同時(shí)，日本建立了由農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合、農(nóng)業(yè)共濟(jì)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)共濟(jì)再保險(xiǎn)會計(jì)處三級體系共同構(gòu)成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分擔(dān)體系，對于一般性農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)政府承擔(dān)50-70%的風(fēng)險(xiǎn)支出，對于特大風(fēng)險(xiǎn)，政府全額承擔(dān)保險(xiǎn)賠款。法國在推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的過程中采取了相對較低的保險(xiǎn)費(fèi)率和相對較高的政府補(bǔ)貼相互結(jié)合的方式，通過相對較低的保險(xiǎn)費(fèi)率和相對較高的政府補(bǔ)貼相互結(jié)合的方式極大提高了農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。在具體實(shí)踐的過程中，政府對農(nóng)民所交保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼比例在50%-80%左右，農(nóng)民只需交保費(fèi)的20%-50%左右，從而幫助農(nóng)民分散了風(fēng)險(xiǎn)，減輕受災(zāi)損失。

2我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展概況

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度層面，2014年至今，《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的通知》不斷強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展中的功能。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）的通知》中提出“力爭使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保農(nóng)戶覆蓋率提升至95%以上”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)[3]。2016年10月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）的通知要求“擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)品種范圍和實(shí)施區(qū)域，探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。可見，支撐農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策體系不斷完善。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐層面：首先，涉農(nóng)保險(xiǎn)主體機(jī)構(gòu)的數(shù)量大幅度增長，2008年我國僅有7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而截止2016年，我國涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體數(shù)量已經(jīng)增加到25家；其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要面向農(nóng)業(yè)損失進(jìn)行保險(xiǎn)，而正在蘇州探索的農(nóng)業(yè)水稻保險(xiǎn)正由從“保成本”向“保價(jià)格、保收入”延伸，兩級財(cái)政共同承擔(dān)了80%的保費(fèi)支出，農(nóng)戶只需承擔(dān)20%，同時(shí)各種基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形式不斷充實(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中。在政策紅利和市場需求的雙重驅(qū)動下，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，保持了年均15%的增長速度。

3從自然災(zāi)害角度看農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的價(jià)值

總體而言，我國是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)國家。從自然災(zāi)害總數(shù)的情況分析，以2016年上半年國家民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，我國共發(fā)生各類自然災(zāi)害約600起，其中洪澇和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量約為367起，造成經(jīng)濟(jì)損失約455億元，發(fā)生風(fēng)暴災(zāi)害191起，造成經(jīng)濟(jì)損失約214億元，兩項(xiàng)災(zāi)害合計(jì)約占我國災(zāi)害總數(shù)的90%，我國的自然災(zāi)害中；從自然災(zāi)害地理分布和造成損失的特征情況分析，2016年上半年我國發(fā)生的各類災(zāi)害事件中，以西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失相對較重，其中廣州、湖南、貴州、江西、云南等地區(qū)的造成的農(nóng)業(yè)損失相對嚴(yán)重。結(jié)合我國自然災(zāi)害的總體發(fā)生情況和特點(diǎn)，我國發(fā)展種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能主要體現(xiàn)在以下方面：1）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于保障國家安全。糧食安全是國家安全體系的重要組成部分，特別是對于具有龐大人口基數(shù)的中國而言，糧食安全的重要性更加凸顯，健康可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式，能夠在發(fā)生災(zāi)害和農(nóng)業(yè)損失的情況下降低農(nóng)戶損失，保障農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，從而有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。2）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于促進(jìn)區(qū)域均衡。長期以來，我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著落后于東部和中部地區(qū)，且區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢。自然災(zāi)害地理分布和造成損失的特征情況分析，西部地區(qū)是我國自然災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)和損失較重單位，從而進(jìn)一步降低了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有助于降低農(nóng)業(yè)損失，有助于促進(jìn)區(qū)域均衡。3）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。在具體實(shí)踐過程中，農(nóng)戶因?yàn)樵馐茏匀粸?zāi)害返貧的現(xiàn)象屢見不鮮，受災(zāi)農(nóng)戶，特別是因?yàn)?zāi)返貧的農(nóng)戶是最需要幫扶的對象。精準(zhǔn)扶貧，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，本身就是一種定向化的扶貧方式，有助于提高精準(zhǔn)扶貧的效益。

4我國種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展路徑

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，應(yīng)分階段分步驟推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋性、發(fā)揮國有資本在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的示范作用、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的多主體共同分擔(dān)機(jī)制、建立適配種植業(yè)需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品：1）分階段分步驟推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋性。由于我國自然災(zāi)害的頻發(fā)，每年都有因?yàn)?zāi)致貧的，導(dǎo)致農(nóng)民不敢向農(nóng)田進(jìn)行大投入，在集中力量做好小麥、水稻、玉米三大主糧作物、主要農(nóng)畜產(chǎn)品和森林保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上，下一步建議把國家的所有農(nóng)作物種植全部納入自然災(zāi)害保險(xiǎn)范圍，強(qiáng)制性的全參加保險(xiǎn)，由國家來支持和承擔(dān)保險(xiǎn)，特別是對我們商品糧生產(chǎn)基地的大省和國家級貧困線的糧食生產(chǎn)基地，應(yīng)該是由國家來全額進(jìn)行農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的保險(xiǎn)。2）發(fā)揮國有資本在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的杠桿作用。雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展前景可期，但農(nóng)險(xiǎn)專業(yè)度相對較高，中間環(huán)節(jié)復(fù)雜，加之經(jīng)營受年景影響巨大，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)效益不顯著。因此，國有資本應(yīng)該在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中發(fā)揮典型示范作用，同時(shí)，為了有效豐富資本金來源，應(yīng)大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以通過依托國有資本發(fā)起和設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司的形式發(fā)揮民營資本參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的激勵(lì)功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有資本的杠桿作用的發(fā)揮。3）建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的多主體共同分擔(dān)機(jī)制。從目前實(shí)踐情況看，我國在農(nóng)業(yè)大型風(fēng)險(xiǎn)的多主體共同分擔(dān)機(jī)制建設(shè)方面尚不健全，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)[4]，往往由單一市場化主體作為承擔(dān)主體，這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式不利益市場化主體的積極參與，也不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，應(yīng)針對因干旱、洪水等災(zāi)害造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的大災(zāi)事件建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，積極構(gòu)建由政府、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等共同參與的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散機(jī)制。4）建立適配種植業(yè)需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植的方式以及農(nóng)業(yè)種植業(yè)的商業(yè)模式都在不斷發(fā)展，這就要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能夠有效適配種植業(yè)的需求。例如，在種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的全面性[5]，在種植業(yè)生產(chǎn)方式方面，探索諸如農(nóng)業(yè)大棚種植保險(xiǎn)等地方特色種植業(yè)保險(xiǎn)，積極探索保額型、價(jià)格型、收入型以及“保險(xiǎn)+期貨”、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+險(xiǎn)資直投”等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，通過多種方式不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，提高農(nóng)戶的認(rèn)同感和滿意度。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)業(yè)種植業(yè)范文3

市農(nóng)業(yè)局召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，研究部署20*年種植業(yè)工作。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、要深化對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢、新任務(wù)的認(rèn)識

20*年，盡管我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到連續(xù)三年嚴(yán)重旱災(zāi)不利因素的影響，認(rèn)真貫徹中央、省、市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列方針政策，使全市農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益有了新的提高，農(nóng)村社會保持了穩(wěn)定。所有這些成績，是全市廣大干部群眾艱苦努力的結(jié)果，也是與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，卓有成效進(jìn)行工作分不開的。借此機(jī)會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢總的是好的，但必須看到，還有不少問題和困難，從大的方面來講：一方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，影響和制約農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素，不可能在短時(shí)間內(nèi)消除，農(nóng)民收入增長緩慢的態(tài)勢還沒有大的改變；另一方面，加入WTO，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著許多新情況、新問題，不但使我們的農(nóng)產(chǎn)品面臨十分激烈的市場競爭環(huán)境，而且對未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。可以說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在艱難”爬坡"階段。具體地講：一是嚴(yán)重旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失，連年遭災(zāi)使農(nóng)民生產(chǎn)生活極度困難，增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，實(shí)施好各項(xiàng)生態(tài)工程，有效開發(fā)利用好水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)繁重。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低、特色少的問題仍很突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任重道遠(yuǎn)。盡管有了一些成功的典型，但在范圍上、深度上和廣度上都很不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然處于起步階段或適應(yīng)性調(diào)整階段。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營化水平還奶低。特別是龍頭企業(yè)建設(shè)的任務(wù)還很大，龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小、水平低，帶動輻射能力不強(qiáng)。產(chǎn)品加工相對滯后，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題也很突出。五是面對新階段新任務(wù)，一些干部觀念、方法、作風(fēng)跟不上；工作措施不到位；真招實(shí)招少等問題也不同程度地存在。

因此各級農(nóng)業(yè)部門要正確認(rèn)識結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的長期性和緊迫性，既要樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，更要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，加大力度，攻堅(jiān)克難，力求突破，堅(jiān)持不懈地把各項(xiàng)工作向前推進(jìn)，不斷取得新成效，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收推向深入。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)工作戰(zhàn)線、領(lǐng)域?qū)挕㈩^緒多、工作量大，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢和新任務(wù)，各級農(nóng)業(yè)部門，既要做到全面謀劃，整體推進(jìn)工作，又要善于抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動全局工作的開展。只有這樣，才能充分地發(fā)揮部門的自身職能，把握工作的主動權(quán)。確定工作重點(diǎn)，要自覺地服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大局，緊緊把握住農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的關(guān)鍵問題。這應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)部門抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個(gè)基本思路。

在春節(jié)前召開的全市農(nóng)村工作會議上確定了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路是按照"抓住一個(gè)機(jī)遇，圍繞兩個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破"（簡稱一、二、三）的思路，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。"一個(gè)機(jī)遇"，即抓住國家加大生態(tài)建設(shè)投入力度的極好機(jī)遇；"兩個(gè)目標(biāo)"，即圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)；"三個(gè)突破"，即努力實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上突破；在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突破；在開發(fā)節(jié)約利用水資源上突破。種植業(yè)的重點(diǎn)工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，著力解決加工轉(zhuǎn)化，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由廣種薄收、粗放經(jīng)營向精種多收、加工增值轉(zhuǎn)變。具體到種植業(yè)重點(diǎn)任務(wù)就是：蔬菜基地面積發(fā)展到120萬畝，無公害蔬菜達(dá)到100萬畝。脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展種薯生產(chǎn)，全市脫毒馬鈴薯面積發(fā)展到250萬畝，二級以上種薯面積達(dá)到150萬畝。迅速擴(kuò)張食用菌產(chǎn)業(yè)，全市食用菌生產(chǎn)面積達(dá)到180萬平方米。玉米制種面積達(dá)到20萬畝。進(jìn)一步抓好以仙客來盆花為主的花卉生產(chǎn)，仙客來盆花生產(chǎn)達(dá)到50萬盆。

圍繞上述目標(biāo)要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

一是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近幾年來，在適應(yīng)新階段、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，我們做了大量工作，取得了一些成效，但總的來說，對新階段的認(rèn)識和適應(yīng)還不夠。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的同志，有的簡單地把調(diào)整理解為多種點(diǎn)什么、少種點(diǎn)什么，考慮市場不夠；有的抓調(diào)整的愿望是好的，但習(xí)慣于行政推動，服務(wù)跟不上去，收不到好的效果；有的對調(diào)整的艱巨性認(rèn)識不足，遇到挫折就灰心喪氣，打退堂鼓。從農(nóng)民群眾來說，都開始認(rèn)識到不調(diào)不行了，但有的有小進(jìn)即滿的思想，怕麻煩，不愿調(diào)；有的缺資金、缺技術(shù)，經(jīng)得起賺經(jīng)不起賠，不敢調(diào)；有的自己不研究市場，盲目跟風(fēng)，不會調(diào)。我感到，要改變這種狀況，做首先應(yīng)當(dāng)從自身做起，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些基礎(chǔ)問題搞清楚。賣出去"作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品只有賣出去，賣個(gè)合理的價(jià)錢，才能使產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚瑢?shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。要賣出去，既涉及到如何把產(chǎn)品調(diào)優(yōu)，更涉及到如何根據(jù)市場需求把銷售搞活，這確實(shí)是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)重大的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。希望所有農(nóng)業(yè)部門的同志，都要下大氣力研究這個(gè)問題，盡快圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)"中跳出來，轉(zhuǎn)變到"圍繞市場轉(zhuǎn)"上去。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要大力實(shí)施"龍頭工程"，對規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)，要多研究一些政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之更大更強(qiáng)；對于成長性好、制約環(huán)節(jié)明顯的企業(yè)，要在資金、基地建設(shè)等方面給予具體支持，使之盡快做大做強(qiáng)。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)市場化的進(jìn)程。要按照龍型經(jīng)濟(jì)的思路，推動無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭盡快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)一批"：即建成一批規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)；形成一批在全國乃至世界市場有一定市場占有率的特色品牌；使一批綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有新的提高。

三是要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的渠道不暢，已經(jīng)成為當(dāng)前影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一個(gè)重要制約因素。因此，必須把大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要繼續(xù)按照"積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、放手發(fā)展、逐步規(guī)范"的方針，調(diào)動各方面的積極性，積極興辦生產(chǎn)、加工、銷售、儲運(yùn)、技術(shù)等各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為市場與農(nóng)戶聯(lián)接的有效的中介組織，從而解決好千家萬戶小規(guī)模的家庭經(jīng)營與大市場的矛盾。同時(shí)，要支持工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)公司方向發(fā)展，培育壯大市場主體。

四是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，才能為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。因此，要高度重視和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，真正把農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立在技術(shù)進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。要在不斷改革創(chuàng)新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使之更好地適應(yīng)市場、更好地發(fā)揮作用的同時(shí)，積極探索農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣的新途徑，建立健全充滿生機(jī)和活力的、農(nóng)民和推廣機(jī)構(gòu)利益一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。要抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，占領(lǐng)和保持農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的制高點(diǎn)，發(fā)揮其對先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣作用。要采取多種渠道和形式，搞好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高他們的科技文化素質(zhì)。技術(shù)人員也要知識更新。

五是要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。加入WTO，對我市農(nóng)業(yè)的沖擊和影響不可低估，同時(shí)也給我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)部門的同志，一定要及早謀劃，認(rèn)真應(yīng)對，以積極的姿態(tài)為基層干部和廣大農(nóng)民出好謀、劃好策。要廣泛對外開展招商引資活動，通過引進(jìn)國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理模式，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。要面向國際市場，以區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，選擇有條件的地方，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)京、津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時(shí)，要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、市場信息三大體系建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化打好基礎(chǔ)。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作水平和服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)種植業(yè)范文4

1烏蘭察布種植業(yè)

1.1自然環(huán)境惡劣，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.1.1水資源對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束逐步顯現(xiàn) 我市是典型的干旱缺水地區(qū)，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)域占全市耕地面積的70%以上。近年來，隨著干旱少雨氣候的頻發(fā)以及需水量大作物的種植，水資源的短缺問題日趨明顯，全市農(nóng)業(yè)用水資源開采嚴(yán)重，存在過度開發(fā)、無償使用等問題。近6、7年地下水的開采使各地水位普遍下降了20～40米，靜水位下降了2～3米，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用水旺季已影響到農(nóng)民、牲畜的生活用水。

1.1.2氣候變化的影響日益突出 隨著全球氣候變暖，極端天氣事件發(fā)生的幾率增加，干旱、凍害等氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，影響作物生長，導(dǎo)致作物產(chǎn)量、品質(zhì)下降，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴(yán)重。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，拉低農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

目前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面沒有得到根本改變，生產(chǎn)手段相對落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還比較低，迫切需要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)、競爭力和效益。

1.3勞動力結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)科技推廣難度大

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務(wù)工，留守務(wù)農(nóng)的以中老年人和女性為主，勞動力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，先進(jìn)科技推廣受到限制。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化等問題日益凸顯。隨著務(wù)農(nóng)勞動力逐步進(jìn)入老齡化，迫切需要培育一批高素質(zhì)的新型務(wù)農(nóng)勞動者。

1.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式舉步維艱

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的衰退，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了希望和活力。不過，這些新型經(jīng)營主體在發(fā)展中卻面臨諸如“土地流轉(zhuǎn)困難”等許多政策性和生產(chǎn)性的問題。小規(guī)模分散經(jīng)營依然占絕對主體地位，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，著力提高社會化服務(wù)水平。

1.5投資回報(bào)率偏低，農(nóng)民種植積極性差

近年來，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格上行壓力加大，加之生產(chǎn)用工成本的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正逐步進(jìn)入一個(gè)高成本時(shí)代。同時(shí)，受政策調(diào)控變化、自然災(zāi)害頻發(fā)、國際市場價(jià)格波動等因素的影響，使以馬鈴薯為代表的部分農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資回報(bào)率低的問題日益凸顯，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的難度。

2面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1謀劃農(nóng)業(yè)大計(jì)，尋求可持續(xù)發(fā)展

隨著人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等問題的日益突出，低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展已成為全國社會發(fā)展的重大主題。新形勢下，我市實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展日益緊迫，任務(wù)非常艱巨。各地應(yīng)根據(jù)水源、氣候、地塊情況等科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜。

2.2依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)

以市場需求為導(dǎo)向，改善品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識制度，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。

2.3調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)主要由種植效益決定，各地都是以種植效益高的作物為主栽作物，但受到氣候條件制約，我市缺乏效益高的種植作物，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然面臨諸多問題。如四子王旗水地以馬鈴薯和向日葵為主，輪作倒茬困難，土傳病害逐年加重。應(yīng)通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、以加工企業(yè)帶動種植業(yè)發(fā)展、開展新品種新材料示范等模式尋求效益高、風(fēng)險(xiǎn)小的種植方式。

2.4緊跟市場腳步，調(diào)結(jié)構(gòu)保增長

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在追求產(chǎn)量的同時(shí)，更加注重提高質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約經(jīng)營的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平和管理水平，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

農(nóng)業(yè)種植業(yè)范文5

根據(jù)2009年*市冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)性意見及重點(diǎn)科技措施實(shí)施計(jì)劃，今年全市小春農(nóng)作物計(jì)劃種植總面積232.76萬畝，其中糧食作物149.81萬畝，實(shí)際種植總面積233.55萬畝,糧食作物153.8萬畝。全市優(yōu)質(zhì)高效糧油作物種植面積達(dá)到150萬畝，占小春糧油種植面積64.4%，比去年增0.3%。小春生產(chǎn)前期具有種植面積完成好、播種節(jié)令控制好、苗架長勢好、科技措施落實(shí)好、區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、優(yōu)質(zhì)品種面積廣的特點(diǎn)。

一是突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在滇池流域的*、*、*、*、*、*、*、*等地，結(jié)合滇池治理“四退三還”、水源區(qū)保護(hù)和生態(tài)村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)市場流通、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技服務(wù)園區(qū)和休閑、觀光、養(yǎng)身農(nóng)業(yè)等發(fā)展建設(shè)。在重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)，加大測土配方施肥、有害生物物理和生物防控技術(shù)的推廣力度，控制化農(nóng)藥肥施用量，以高效、生態(tài)、環(huán)保為目的，大力發(fā)展鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)豆類、綠肥、優(yōu)質(zhì)飼草等作物，保護(hù)水源區(qū)生態(tài)安全。在東川、尋甸、祿勸、*、富民北部五縣（區(qū)）和宜良縣、石林縣等糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)完成了22.77萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、23.38萬畝優(yōu)質(zhì)大麥、20.38萬畝優(yōu)質(zhì)鮮銷蠶豆、12.18萬畝優(yōu)質(zhì)冬早馬鈴薯、12萬畝優(yōu)質(zhì)油料作物的綜合生產(chǎn)技術(shù)配套推廣，22.87萬畝冬季高效作物示范樣板。在祿勸縣完成了1萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯示范種植。

二是以科技為支撐，配套推廣冬季農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯生產(chǎn)，完成試管苗生產(chǎn)50萬苗、原原種100萬粒，繁殖原種500畝、一級種5000畝、二級種2萬畝；推廣馬鈴薯脫毒種薯、高壟種植、地膜覆蓋、免耕栽培、病蟲害綜合防控技術(shù)12萬畝。推廣大麥、小麥、冬玉米、鮮食豆類、油菜測土配方施肥、規(guī)范化種植、地膜覆蓋、病蟲草害綜合防治等技術(shù)50萬畝，建立規(guī)范化高產(chǎn)示范樣板基地22.87萬畝，帶動面上生產(chǎn)發(fā)展；結(jié)合優(yōu)質(zhì)大麥推廣，在尋甸縣實(shí)施1萬畝優(yōu)質(zhì)大麥高產(chǎn)綜合配套技術(shù)示范，其中1000畝核心區(qū)平均畝產(chǎn)400千克，并組織召開了2009年*市冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會。

積極推廣蔬菜設(shè)施栽培、專用配方肥、有機(jī)肥、殺蟲燈和低毒低殘留農(nóng)藥等節(jié)能減排技術(shù)，進(jìn)一步減少農(nóng)藥化肥對農(nóng)業(yè)面源的污染，使我市蔬菜主產(chǎn)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，突出區(qū)域優(yōu)勢，重點(diǎn)完成了以測土配方施肥和“五個(gè)一”工程為主的42.55萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)以*紅梨、石林甜柿、*寶株梨為主的3萬畝優(yōu)質(zhì)果園冬季標(biāo)準(zhǔn)化管理。

但是，小春生產(chǎn)中后期，氣溫升幅較快,冬春連旱明顯，特別是今年1-2月,據(jù)我市氣象部門數(shù)據(jù),全市無有效降雨,平均降雨7㎜左右，造成旱災(zāi)面較大，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)作物出現(xiàn)旱災(zāi)面積達(dá)85多萬畝，較為嚴(yán)重的達(dá)44余萬畝，部分地區(qū)出現(xiàn)了人畜飲水困難。今年3月14日凌晨，由于中高層冷氣團(tuán)快速下沉，形成地表強(qiáng)幅射降溫，我市大部份縣（市）區(qū)出現(xiàn)罕見的突發(fā)性強(qiáng)低溫霜凍天氣，十四個(gè)縣（市）區(qū)不同程度受到低溫霜凍危害，災(zāi)害發(fā)生后，雖然各級地黨委、政府積極采取有力措施，組織災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)減災(zāi)，但由于這次突發(fā)性強(qiáng)低溫霜凍天氣發(fā)生在麥類灌漿、豆類結(jié)莢、冬早馬鈴薯齊苗、水果揚(yáng)花等關(guān)鍵時(shí)期，使我市小春農(nóng)作物受災(zāi)損失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市各種農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)123萬畝，其中糧食作物受災(zāi)85萬畝，預(yù)計(jì)小春糧食將減產(chǎn)5萬噸左右，給今年全面完成市委、市政府確定的110萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)造成巨大壓力。

二、大春生產(chǎn)主要情況

（一）制定2009年大春生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見及重點(diǎn)科技措施實(shí)施計(jì)劃，下發(fā)各縣（市）區(qū)，組織實(shí)施。2009年全市大春農(nóng)作物指導(dǎo)性計(jì)劃種植面積267.25萬畝，其中糧食作物種植面積202.42萬畝,截止到5月31日，全市完成大春糧食播種面積206.15萬畝，完成計(jì)劃的確101.84%,目前，大春栽種基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入中耕管理;為彌補(bǔ)小春災(zāi)害損失，計(jì)劃種植81萬畝晚秋作物,目前各項(xiàng)工作正在加緊準(zhǔn)備。

（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。切實(shí)抓好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購機(jī)等各項(xiàng)補(bǔ)貼支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。2009年中央下達(dá)我市水稻等糧食作物良種補(bǔ)貼2911萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼17024.13萬元，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼1570萬元，目前,各級農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門通過“一卡通”，組織兌付給種糧農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)購置戶，并加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到種糧食農(nóng)戶手中，保護(hù)和調(diào)動了種糧農(nóng)民的積極性。

(三)春備耕物資供應(yīng)充足。今春以來，各涉農(nóng)部門進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)意識，及早動手，多方籌資，把組織調(diào)運(yùn)、貯備農(nóng)用物資作為備耕工作的重中之重，使春播農(nóng)用物資貨源充足，品種齊全。據(jù)統(tǒng)計(jì)：水稻種就位2285噸，比上年增2.65%；玉米種就位2500噸，比上年增55.68%；薯種就位38951.1噸，比去年14.74%；食用豆種就位577.3噸，比去年減16.58%；雜糧種就位193.9噸，比去年減15.33%；化肥（含氮、磷、鉀）就位83628.8噸，比去年減少26.64%（農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)）；農(nóng)膜就位3366噸，比去年增71%；農(nóng)藥就位304.3噸，比去年減少50%。農(nóng)用柴油儲備1000噸，完成農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)維修31280臺（套），其中拖拉機(jī)30165臺，農(nóng)機(jī)完好率達(dá)到90.1%。為春耕生產(chǎn)提供了充足的物資保障。

（四）大力推廣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種。按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的安排,市農(nóng)業(yè)局成立*市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)作物間套種的組織領(lǐng)導(dǎo)，并聘請省內(nèi)知名專家組成技術(shù)服務(wù)組，確定技術(shù)方案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，目前，在我市8個(gè)縣（區(qū)）組織實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建點(diǎn)16個(gè)，落實(shí)面積16萬畝，推廣農(nóng)作物間套種111萬畝，10個(gè)重點(diǎn)示范點(diǎn)，并按技術(shù)方案進(jìn)入生產(chǎn)管理。

（五）加大農(nóng)業(yè)科技推廣和實(shí)施力度。一是大力開展科技入戶。結(jié)合落實(shí)國家良種補(bǔ)貼政策，推廣良種220多萬畝；實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程226萬多畝；推廣水稻旱育秧大田移栽、生物多樣性種植、全層施肥等水稻增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)55萬畝；實(shí)施旱地作物抗旱節(jié)水節(jié)肥綜合配套技術(shù)推廣31萬畝；推廣測土配方施肥121萬多畝，其中重點(diǎn)水源區(qū)實(shí)施13萬畝；推廣水稻精確定量栽培技術(shù)11.56萬畝，其中宜良縣8000畝已確定為農(nóng)業(yè)部水稻精確定量栽培技術(shù)現(xiàn)場會示范現(xiàn)場。二是抓提高復(fù)種指數(shù)。由于小春受災(zāi)減產(chǎn)20%以上，給今年全面完成市委、市政府確定的110萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)造成巨大壓力，只有加強(qiáng)大春生產(chǎn)和加大晚秋擴(kuò)栽擴(kuò)種，提高復(fù)種指數(shù)，增加糧食產(chǎn)量進(jìn)行彌補(bǔ)，今年全市計(jì)劃擴(kuò)大種植晚秋作物81.5萬畝，目前計(jì)劃任務(wù)已經(jīng)下達(dá)到各縣(市)區(qū)組織實(shí)施，通過積極推廣煙后包谷、煙后馬鈴薯、煙后蘿卜、秋蠶豆、雜豆、秋蕎、夏秋蔬菜等種植，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)糧食6萬噸，畝均增收200元目標(biāo)。

（六）積極開展農(nóng)資打假工作。組織全市各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動。春耕生產(chǎn)期間，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員3349人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位1661個(gè)，整頓市場487個(gè)，受理舉報(bào)案件7件，立案查處3件，結(jié)案3件，查獲種子、肥料、農(nóng)藥共203噸，印發(fā)各類宣傳資料4.49萬份。開展農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)整治工作，對保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益起到積極作用。

（七）加強(qiáng)重大植物疫病防控。今年氣候異常、農(nóng)作物病蟲害有偏重發(fā)生的趨勢，各級農(nóng)業(yè)部門及時(shí)加強(qiáng)對重大病蟲害的防控。一是突出監(jiān)測預(yù)報(bào)的重要性，從3月10日開始，在全市在稻水象甲已發(fā)生區(qū)鄉(xiāng)、村建立36個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，未發(fā)生區(qū)鄉(xiāng)、村建立125個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，按照《*市稻水象甲監(jiān)測方法》，完成了對稻水象甲越冬代和秧田期監(jiān)測，從監(jiān)測結(jié)果來看，發(fā)生區(qū)仍然控制在*市*、宜良、尋甸三個(gè)縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）28個(gè)村委會范圍內(nèi)，現(xiàn)在已進(jìn)入大田期監(jiān)測階段。二是加強(qiáng)防控措施落實(shí)，針對稻水象甲薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對越冬代和秧田期防治，截止到5月14日，全市在稻水象甲發(fā)生區(qū)共進(jìn)行秧田防治2—3次，防治面積20321畝次，防治效果達(dá)到88—100%，其中尋甸、宜良預(yù)防及防治效果為100%。三是針對發(fā)生區(qū)主要集中在水源區(qū)和下一步滇池調(diào)水的水源規(guī)劃區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)生物防治方法的研究推廣，除在對稻水象甲防治中，抓住防治關(guān)鍵期，大力推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥外，積極開展稻—鴨共養(yǎng)生態(tài)防治（不施用農(nóng)藥）稻水象甲技術(shù)研究示范，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（八）抗災(zāi)自救措施得力。去冬今春以來，我市冬春連旱，災(zāi)害頻發(fā)，3月14日的嚴(yán)重凍害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。面對災(zāi)害，全市農(nóng)業(yè)部門深入到生產(chǎn)第一線掌握調(diào)查了解情況，積極組織技術(shù)干部深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶和田間地頭，指導(dǎo)群眾采取補(bǔ)救措施，幫助群眾投入生產(chǎn)自救。

三、*市中低產(chǎn)田地改造實(shí)施情況

（一）為貫徹落實(shí)省委、省政府和市委九屆五次全會關(guān)于加強(qiáng)中低產(chǎn)田（地）改造的有關(guān)精神，市政府成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的*市中低產(chǎn)田（地）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由分管農(nóng)業(yè)的副市長兼任辦公室主任，并由相關(guān)部門抽調(diào)專人組成辦公室開展工作，負(fù)責(zé)組織研究擬定我市中低產(chǎn)田（地）改造的實(shí)施意見和實(shí)施辦法；組織研究中低產(chǎn)田（地）改造中的重大政策并提出決策參考意見；綜合協(xié)調(diào)全市中低產(chǎn)田（地）改造規(guī)劃的編制工作，制定和實(shí)施中低產(chǎn)田（地）改造年度計(jì)劃，組織年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查和考核工作。各縣（市）區(qū)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。2月14日，市政府專門召開了全市中低產(chǎn)田（地）改造動員會，要求各級黨委、政府要把中低產(chǎn)田改造與新一輪“興邊富民工程”、山區(qū)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、退耕還林基本口糧田建設(shè)及農(nóng)藝科技措施普及推廣等一系列以土壤改良和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，把發(fā)改、財(cái)政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草等涉農(nóng)部門的項(xiàng)目與中低產(chǎn)田（地）改造相關(guān)的資金有效整合，形成全力，通過加強(qiáng)中低產(chǎn)田地改造，高標(biāo)準(zhǔn)地完成省級下達(dá)的中低產(chǎn)田（地）改造任務(wù)，全面提高我市農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)耕地的綜合生產(chǎn)能力。4月10日市中低產(chǎn)田（地）領(lǐng)導(dǎo)小組在石林召開了全市中低產(chǎn)田（地）改造工作推進(jìn)會，會議要求各縣市區(qū)要及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理編制規(guī)劃，積極申報(bào)和整合項(xiàng)目資金，強(qiáng)化督促檢查，加速推進(jìn)中低產(chǎn)田（地）改造工作。

（二）根據(jù)省中低產(chǎn)田（地）改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，市中低產(chǎn)田（地）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)土木環(huán)境工程設(shè)計(jì)中心接洽，就市政府中低產(chǎn)田（地）改造規(guī)劃編制委托事宜進(jìn)行協(xié)商，同意由云南農(nóng)業(yè)大學(xué)土木環(huán)境工程設(shè)計(jì)中心的有關(guān)專家組成*市中低產(chǎn)田（地）改造規(guī)劃編制組，規(guī)劃用12年時(shí)間，在全市改造建設(shè)中低產(chǎn)田地226萬畝。為了高質(zhì)量地完成好*市中低產(chǎn)田（地）改造規(guī)劃工作，根據(jù)規(guī)劃編制組的建議要求，市中低產(chǎn)田（地）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織14個(gè)縣（市）區(qū)中低產(chǎn)田（地）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室50余名工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，爭取高質(zhì)量地完成好《*市中低產(chǎn)田（地）改造規(guī)劃》（2009—2020）編制。目前規(guī)劃初稿已按期完成，并送縣（市）區(qū)及相關(guān)部門審核，并于5月22日通過專家審定，修改后送市中低產(chǎn)田（地）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核定稿，報(bào)市委、市政府審核批準(zhǔn)后，上報(bào)省中低產(chǎn)田（地）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組立項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)種植業(yè)范文6

問：為什么要進(jìn)行肥料登記行政審批制度改革？

答：肥料是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，實(shí)施肥料登記管理，把好肥料產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)，是農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。肥料登記管理制度自1989年建立以來，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥安全，促進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打擊假冒偽劣肥料產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)民群眾和合法企業(yè)權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和行政體制改革的深入推進(jìn)，肥料登記管理也順應(yīng)改革發(fā)展的要求，進(jìn)一步規(guī)范肥料審批程序。這次肥料登記行政審批制度改革主要是基于三個(gè)方面的考慮：一是加強(qiáng)肥料管理的需要。我國是肥料生產(chǎn)和使用大國，長期以來，在肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理中還存在一些問題。改革肥料登記行政審批制度，有利于加強(qiáng)肥料管理，推動建立管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確的肥料管理長效機(jī)制。二是推進(jìn)簡政放權(quán)的需要。國務(wù)院明確要求把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為加快轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。今年以來，農(nóng)業(yè)部按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的統(tǒng)一部署，切實(shí)加大行政審批制度改革力度。開展肥料登記行政審批制度改革，就是要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的新要求，進(jìn)一步厘清政府與市場的邊界，把該放的事堅(jiān)決放開，把該管的事堅(jiān)決管好。三是完善登記審批程序的需要。目前，肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多新變化，這對肥料管理方式提出了新要求。肥料登記行政審批制度改革，就是要從管理的實(shí)際出發(fā)，簡化不必要的程序和要求，提高行政審批效率，為肥料企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。

問：此次肥料登記行政審批制度改革有哪些內(nèi)容？

答：此次肥料登記行政審批制度改革的內(nèi)容十分豐富，總的來說，可以歸納為三個(gè)方面：一是實(shí)行綜合辦公。將肥料登記納入農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳，實(shí)行綜合辦公。今后，企業(yè)申請肥料登記將更加方便、快捷。同時(shí)，也有利于社會公眾對肥料登記管理工作開展監(jiān)督。二是規(guī)范服務(wù)流程。農(nóng)業(yè)部第2287號公報(bào)了《肥料正式登記審批標(biāo)準(zhǔn)》、《肥料臨時(shí)登記審批標(biāo)準(zhǔn)》《肥料續(xù)展登記審批標(biāo)準(zhǔn)》《肥料變更登記審批標(biāo)準(zhǔn)》，對辦理程序和辦理時(shí)限做出了明確規(guī)定。其中，對不需要肥料登記評審委員會評審的產(chǎn)品，辦理時(shí)限不超過20個(gè)工作日；需要肥料登記評審委員會評審的產(chǎn)品，評審時(shí)限不超過6個(gè)月。農(nóng)業(yè)部第2291號公告了肥料登記行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)的程序和要求，明確肥料登記申請實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，讓企業(yè)在辦理過程中做到“心中有底”、“心中有數(shù)”。三是簡化資料要求。這次，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于肥料登記行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2015〕35號），按照簡政放權(quán)的要求，結(jié)合肥料登記管理的實(shí)際，取消了提交肥料樣品、質(zhì)量復(fù)核性檢測和肥料殘留試驗(yàn)、肥料田間示范試驗(yàn)等要求，切實(shí)減輕了申請登記企業(yè)的負(fù)擔(dān)。相關(guān)公告和文件在農(nóng)業(yè)部的門戶網(wǎng)站都能查到，可以了解更多具體內(nèi)容。

問：取消“三項(xiàng)規(guī)定”總體考慮是什么？

答：此次肥料登記行政審批制度改革取消了提交肥料樣品、質(zhì)量復(fù)核性檢測和肥料殘留試驗(yàn)、肥料田間示范試驗(yàn)等“三項(xiàng)規(guī)定”。取消“三項(xiàng)規(guī)定”是從簡政放權(quán)、肥料登記管理的實(shí)際情況和更好為企業(yè)服務(wù)的角度出發(fā)，不是放松對肥料登記的要求。對此，肥料企業(yè)和相關(guān)單位要正確理解、規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)。重點(diǎn)要把握好以下三點(diǎn)。

第一，取消提交肥料樣品的規(guī)定，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告必須是省級以上的單位，經(jīng)計(jì)量認(rèn)證，并具備相應(yīng)的肥料承檢能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具，三個(gè)條件缺一不可。省級以上是指冠以XX省（部）或國家級的質(zhì)量檢測中心且具有檢測相應(yīng)產(chǎn)品的資質(zhì)。同時(shí)，要有良好的信譽(yù)和口碑，一旦出現(xiàn)虛假報(bào)告，管理部門將對登記產(chǎn)品和檢測單位實(shí)行“一票否決”。臨時(shí)續(xù)展登記、正式續(xù)展登記和正式登記的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告需為登記證有效期內(nèi)出具的。

第二，取消質(zhì)量復(fù)核性檢測的規(guī)定，強(qiáng)化事后監(jiān)督檢查。我部不再開展質(zhì)量復(fù)核性檢測，在登記審批過程中發(fā)現(xiàn)不合格、或虛假的檢驗(yàn)報(bào)告，即終止審批。對批準(zhǔn)登記的產(chǎn)品，將進(jìn)一步加強(qiáng)頒證后的監(jiān)督檢查。縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對登記肥料產(chǎn)品的監(jiān)管，定期組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽抽查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售肥料產(chǎn)品行為。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將本省內(nèi)肥料監(jiān)督抽查的結(jié)果對外公布，監(jiān)督抽查結(jié)果將作為肥料續(xù)展登記審批的重要參考依據(jù)。連續(xù)兩次抽查不合格產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。

第三，取消肥料殘留試驗(yàn)和肥料田間示范試驗(yàn)資料的規(guī)定，從源頭進(jìn)行把關(guān)。在取消提交肥料殘留試驗(yàn)資料要求的同時(shí)，加強(qiáng)了登記肥料產(chǎn)品原料來源的管理，通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定肥料產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量，并對肥料產(chǎn)品的安全性評價(jià)試驗(yàn)提出了明確要求。取消企業(yè)在申請肥料正式登記時(shí)提交肥料田間示范試驗(yàn)資料的要求，是考慮到企業(yè)在申請臨時(shí)登記時(shí)已開展肥料田間試驗(yàn)，產(chǎn)品的有效性、安全性和適用性已在一定程度上得到驗(yàn)證。在申請正式登記時(shí)，企業(yè)需要提交產(chǎn)品在獲證周期內(nèi)的肥料生產(chǎn)、銷售、使用的詳細(xì)情況及存在的問題，還要提交農(nóng)戶使用情況及證明材料，并對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

問：企業(yè)可自行開展肥料田間試驗(yàn)，對肥料田間試驗(yàn)的要求是不是降低了？

答：《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于肥料登記行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2015〕35號）明確提出：“申請企業(yè)可按要求自行開展肥料田間試驗(yàn)，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展”。需要注意的是，這并不意味著對田間試驗(yàn)報(bào)告降低了要求，企業(yè)按要求可自行做田間試驗(yàn)，只是說明企業(yè)有了更多更大的自主選擇權(quán)，但所出具的田間試驗(yàn)報(bào)告有更高的要求，應(yīng)能客觀、準(zhǔn)確的反應(yīng)供試產(chǎn)品的應(yīng)用效果，要有確定的試驗(yàn)地點(diǎn)、科學(xué)的試驗(yàn)設(shè)計(jì)和規(guī)范的田間操作，并要有經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)藝師指導(dǎo)把關(guān)。同時(shí)，試驗(yàn)必須滿足《肥料登記資料要求》的有關(guān)規(guī)定，并符合《肥料效果試驗(yàn)和評價(jià)通用要求》（NY/T 2544-2014）、《緩釋肥料效果試驗(yàn)和評價(jià)要求》（NY/T 2274-2012）、《肥料增效劑效果試驗(yàn)和評價(jià)要求》（NY/T 2543-2014）、《土壤調(diào)理劑效果試驗(yàn)和評價(jià)要求》（NY/T 2271-2012）、《微生物肥料田間試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程及肥效評價(jià)指南》（NY/T 1536-2007）等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為保證試驗(yàn)的規(guī)范，建議企業(yè)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展試驗(yàn)。

問：如何確保登記肥料產(chǎn)品的安全性，對微生物肥料登記有哪些特殊要求？

答：肥料登記安全性評價(jià)試驗(yàn)包括急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)、抗爆性能試驗(yàn)、包膜材料降解試驗(yàn)、微生物肥料菌種毒理學(xué)報(bào)告、微生物肥料菌種鑒定報(bào)告等。所有登記產(chǎn)品均需提交急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)報(bào)告，急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)按照《肥料登記急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)及評價(jià)要求》（NY 1980-2010）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定單位或具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的單位出具。抗爆性能試驗(yàn)報(bào)告要求改性硝酸銨等高硝態(tài)氮含量產(chǎn)品登記時(shí)提交。試驗(yàn)按照《農(nóng)用硝酸銨抗爆性能試驗(yàn)方法及判定》（WJ 9050-2006）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由具備抗爆性能試驗(yàn)檢驗(yàn)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的單位出具。包膜材料降解試驗(yàn)報(bào)告僅要求某些特殊材料（如樹脂等）包膜的緩控釋肥料登記時(shí)提交，由具備計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的單位出具。

微生物肥料產(chǎn)品作為活菌制劑，其產(chǎn)品安全的核心是產(chǎn)品中使用菌種的安全。因此，微生物肥料申請登記時(shí)還需要提交菌種毒理學(xué)報(bào)告和菌種鑒定報(bào)告。菌種毒理學(xué)報(bào)告必須由具有菌種安全評價(jià)能力的國家級專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具，如中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院；菌種鑒定報(bào)告必須由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的或國家級專業(yè)權(quán)威菌種鑒定單位出具，如中國科學(xué)院微生物研究所、中國普通微生物菌種保藏管理中心、農(nóng)業(yè)部微生物肥料與食用菌菌種質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心等。微生物肥料產(chǎn)品有關(guān)安全性的具體實(shí)驗(yàn)要求執(zhí)行NY 1109-2006《微生物肥料生物安全通用技術(shù)準(zhǔn)則》。