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檔案法規范文1

《檔案法》是我國最高權力機關通過的法律，在我國的檔案法律體系中具有最高的法律地位及最大的法律效力。因而《檔案法》的相關規定特別是檔案法律定義的界定應當毫無例外地為下位法準確、完整地傳承。但是，地方性法規在檔案法律定義上卻出現與《檔案法》在檔案法律的定義上碰撞的現象。按《檔案法》第二條規定所闡述的檔案法律定義的內容，我們可以將這一定義劃分為以下六個層次，即：“本法所稱的檔案，是指過去和現在的／國家機構、社會組織以及個人／從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的／對國家和社會有保存價值的／各種文字、圖表、聲像等不同形式的／歷史記錄”。在與《檔案法》檔案法律定義不一致的20部地方法規中，與上述六個層次中的五個層次不一致的有1部，有四個層次不一致的有2部，有三個層次不一致的有2部，有兩個層次不一致的有6部，有一個層次不一致的有9部。這些不一致主要體現在以下幾個方面：

第一，在檔案形成時間規定上的不一致。《檔案法》把其所指的檔案產生的時間限定在“過去和現在”，有8部地方性法規在給檔案下定義時，略去了這一時間限定。我們知道，人類社會的發展無不經歷三種時態：即過去、現在和將來。檔案是人類社會的歷史記錄，已經生成的客觀存在的檔案必然而且只能產生于過去和現在，不可能產生于未至之將來。在檔案的定義中已明確檔案是“歷史記錄”，是否還有必要對其產生的時間進行限定呢?略去了這一時間限定，對檔案定義的完整性有影響嗎?從現行的8部檔案地方性法規的規定來看，略去了這一時間限定，檔案的法律定義顯得更加簡練，這幾部地方性法規對《檔案法》關于檔案法律定義的異動，筆者認為是合乎實際的。

第二，在檔案形成主體規定上的不一致。檔案法律定義規定檔案產生的主體是“國家機構、社會組織以及個人”。在檔案產生的主體上，有9部地方性法規的規定與《檔案法》的規定不一致。這些地方性法規規定的主體有的是“法人、其他組織及個人”，有的是“單位和個人”，有的是“國家機構、社會團體、企業事業單位和其他組織以及個人”，有的是“國家機構、企業事業單位、社會組織以及個人”，有的是“機關、團體、企業事業單位和其他組織以及個人”。《檔案法》檔案法律定義規定檔案產生的主體高度概括，它涵蓋了地方性法規中所涉及的機關、團體、法人、單位、企業事業單位、其他組織。造成這么多的地方性法規與《檔案法》在檔案產生的主體上規定不一致的原因是什么?筆者認為這是《檔案法》第二條規定的檔案產生的主體和第三條規定的檔案保護的義務主體規定不一致造成的。《檔案法》第二條規定的檔案產生的主體是：“國家機構、社會組織和個人”，而《檔案法》第三條規定的檔案保護的義務主體卻是：“國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民”。檔案產生的主體的外延大于檔案義務保護主體的外延，國家機構已經涵蓋了國家機關和武裝力量，社會組織已涵蓋了政黨、社會團體、企業事業單位，個人已涵蓋了公民。檔案產生的主體和檔案保護義務的主體在“現在”時態上應當是一致的，在其他“時態”上是不一致的。這9部檔案地方性法規，受《檔案法》第三條的影響，把檔案產生的主體和檔案保護的義務主體相混淆，造成了檔案法律定義的偏差。例如：把“事業單位”規定為檔案產生的主體，是不太恰當的。因為我們知道，“事業單位”是1949年以后才出現的一種社會組織，而檔案產生的時間不但包含“現在”，而且包含“過去”，而在1949年以前的“過去”是不包含“事業單位”的。因此，將來在對(檔案法)進行修訂時，應當最大限度地保持法律條文之間的統一。

第三，在檔案內容規定上的不一致。《檔案法》第二條韻規定有兩個列舉，第一個列舉概括指出檔案是人們“從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的”……歷史記錄。在這個列舉中，同樣有8部地方性法規的列舉與《檔案法》的列舉不一致。這些不一致的地方性法規在其列舉中，或是增加“教育”，或是增加“醫學”，或是增加“民族”，或是減少列舉(如：只列舉了“政治、經濟、文化”)。誠然，在人類的社會活動中，政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教活動是重要的，教育、醫學、民族是重要的，除此之外的司法、體育、藝術、新聞、稅收、地理、礦藏、氣象同樣重要。人類社會的活動不勝枚舉，僅列舉政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等七項活動，未免給人掛一漏萬的感覺。這樣的列舉給人們造成了一個誤區，《檔案法》有列舉的就是重要的，《檔案法》沒有列舉的就是不重要的，以至有的地方性法規在其法條中作出了“反映本行政區域內的政治、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動的檔案，是重點收集和保管的檔案”這樣的規定。我們說，地方性法規這樣的規定是不利于檔案事業的整體、協調發展的，這樣的規定顯然是由于對《檔案法》檔案法律定義的誤解引起的。筆者以為，列舉的方式不能窮盡社會生活的各個方面，也無法應對科技發展的日新月異，在已有“對國家和社會有保存價值”的檔案屬性的界定下，對檔案的內容進行抽象概括，更具有包容性。

第四，在檔案的形式規定上的不一致。《檔案法》第二條的規定的第二個列舉是對檔案形式的羅列，即檔案的形式有：“文字、圖表、聲像”等形式。在第二個列舉中有7部地方性法規與《檔案法》第二條規定的列舉不一致。它們在列舉中或者增加“數字、符號”，或者增加“數據”，或者增加“電子”，或者增加“電子文件”，或者增加“圖紙……和其他載體形式”，或者干脆不予列舉。《檔案法》第二條關于檔案法律定義的第二個列舉的局限，在于給檔案的載體畫了一個框框。社會生活的發展其快速程度，以及社會生活變化的深刻程度，是現時人們無法想像的。如電子技術在社會生活的各個領域中的廣泛運用，已深深影響著人們的生活，改變著人們的生活。電子檔案大量產生，大有超越“文字、圖表、聲像”等形式的檔案的勢頭。客觀上，立法總是趕不上社會發展的腳步。后立法者總是試圖對前人沒遇到而擺在自己當前的一些

問題作出一些補充規定或對前法作擴大解釋。當“前法”缺乏超前規定時，“后法”必然突破“前法”，地方性檔案法規之于《檔案法》也不例外。此外，目前，我國檔案行業標準《檔案工作基本術語》對檔案定義的表述是：“國家機構、社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。”這一檔案定義與《檔案法》的檔案法律定義的不一致，也為地方檔案立法突破《檔案法》的規定找到了現實依據。

第五，在原始記錄性上規定的不一致。《檔案法》第二條關于檔案法律定義，把“歷史記錄”四個字作為了落腳點。而有一部地方性法規，在表述檔案定義的時候，卻把“歷史記錄”這四個字去掉了，形成了如下的檔案定義：“本條例所稱……檔案，是指……活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體形式的材料”。檔案具有歷史記錄性在檔案學界是公認的。而這部地方性法規在表述檔案的定義時卻為什么把“歷史記錄”這四個字去掉呢?尋求這部地方性法規立法者的意圖，筆者推測大概是他們覺得“歷史記錄”這四個字因其概念寬泛，無邊無際，不是法言法語的緣故罷了。況且《檔案法》第十條把檔案的屬概念已回歸到了“材料”上，把“歷史記錄”這四個字去掉，也是有法律條文根據的。然而，“歷史記錄”作為檔案的一個重要屬性卻又是不可或缺的，因此檔案的法律定義在一部法律中保持一致是重要的，筆者認為，在整個檔案的法律體系中保持一致同樣重要。

我國已經頒布實行的20部地方性法規在上述五個方面表現出來的與《檔案法》所規定的檔案法律定義的不一致，是對檔案法律定義的異動。這五個方面有的涉及檔案法律定義的內容(并且大多是核心內容)，有的涉及檔案法律定義的形式。它們表現出了對檔案法律定義的困惑，并且大多都試圖在對檔案法律定義進行完善的基礎上尋求突破。這些不一致的規定，不管是困惑也好，突破也好，體現了各地在進行檔案地方立法過程中，對尋求一個科學完整的檔案法律定義的積極探索。通過這種對比，也暴露了《檔案法》第二條關于檔案法律定義上的欠缺和不周延。

檔案法規范文2

關鍵詞：檔案法規體系；法規體系建設；定量分析

1 檔案法律法規樣本來源及分類

本文研究的檔案法律法規樣本，均來自國務院法制辦公室“中國政府法制信息網”的法律法規庫。統計截止時間為2011年11月6日。

為研究方便，法律法規的分類采用“中國政府法制信息網”法律法規全文檢索系統中的數據庫名，分為法律、行政法規、法規性文件、地方性法規、地方政府規章、部門規章6個類別。

統計指標設定為：全部法律法規、標題中含有檔案的法律法規、全文中含有檔案的法律法規、標題中含有檔案的法律法規在全部法律法規中的比例、全文中含有檔案的法律法規在全部法律法規中的比例5個。

時間段劃分為1980年前（標為1980年）、1981年至1990年（標為1990年）、1991年至2000年（標為2000年）、2001年至2011年11月6日（標為2011年）4個時段。

2 全部法律法規數量統計

表1是1949年~2011年全部法律法規統計。從表1中可見：1980年后，法律整體呈先升后降、前快后慢的趨勢；行政法規整體呈快升慢降、前多后少的趨勢；法規性文件整體呈前少后多、先慢后快的趨勢；地方性法規整體呈先少后多、不斷加速的趨勢；地方政府規章整體呈快升快降、兩頭低中間高的趨勢；部門規章整體呈前慢后快、后21年高速增加的趨勢。

3 標題中含有檔案的法律法規數量統計

表2是1949年~2011年標題中含有檔案的法律法規數量統計。從表中可見，1980年后，法律2部；行政法規4部；法規性文件1部；地方性法規111部，后21年呈增加趨勢；地方政府規章157部，呈不斷增加趨勢；部門規章27部，后20年間，呈前多后少的態勢。

4 全文中含有檔案的法律法規數量統計

表3是1949年~2011年全文中含有檔案的法律法規數量統計。從表3中可見：1980年后，法律共43部，呈中前期平穩后期快速增加趨勢；行政法規132部，基本為平穩增加；法規性文件170部，前期平穩增加，后期高速增加的趨勢；地方性法規3803部，呈前少后多，不斷加速增加的趨勢；地方政府規章4437部，呈前少后多，中后期平穩增加的趨勢；部門規章891部，呈前少后多，中后期加速增加的趨勢。

5 標題中含有檔案的法律法規在全部法律法規中的比例

表4是1949年~2011年標題中含有檔案的法律法規在全部法律法規中的比例統計，為了更加直觀地觀察標題中含有檔案的法律法規在全部法律法規中所占的比例，我們將表4轉換成圖1。

從圖1中可見：法律1980年前至1990年間是一個從無到有的過程，從1991年至2011年間所占比例下降。行政法規從1980年前最高比例，而后，一直處于下降趨勢。法規性文件和部門規章從1991年起至2000年間比例上升，2001年至2011年間比例下降。地方性法規從1991年起至2011年，地方政府規章從1981年至2011年，均是一個比例不斷提高的趨勢。這與檔案法律法規的上位法立法在前，下位法立法在后；中央立法在前，地方立法在后有關。

6 全文中含有檔案的法律法規在全部法律法規中的比例

表5是1949年~2011年全文中含有檔案的法律法規在全部法律法規中的比例統計，為了更加直觀地觀察全文中含有檔案的法律法規在全部法律法規中所占的比例，我們將表5轉換成圖2。

從圖2中可見：無論是法律、行政法規、法規性文件，還是地方性法規、地方政府規章、部門規章，總體上，所占比例呈不斷上升的趨勢。這表明，檔案工作在整個國家法律體系中得到了越來越多的關注和重視。

7 結語

1980年至2011年間，標題中包含檔案的法律數量沒變化，全文中包含檔案的法律呈中前期平穩后期快速增加趨勢；標題中包含檔案的行政法規呈兩頭少中間多的態勢，全文中包含檔案的行政法規基本是平穩增加，后期略快的趨勢；標題中包含檔案的法規性文件僅有一件，全文中包含檔案的法規性文件前期平穩增加，后期高速增加的趨勢；標題中包含檔案的地方性法規后21年呈增加趨勢，全文中包含檔案的地方性法規呈前少后多，不斷加速增加的趨勢；標題中包含檔案的地方政府規章呈不斷增加趨勢，全文中包含檔案的地方政府規章呈前少后多，中后期平穩增加的趨勢；標題中包含檔案的部門規章呈前多后少的趨勢；全文中包含檔案的部門規章呈前少后多，中后期加速增加的趨勢。

檔案法規范文3

“七五”普法規劃實施以來，縣檔案館以系列重要講話特別是關于全面依法治國的重要論述為指導，全面貫徹落實黨的十、精神，緊緊圍繞中心工作，深入開展檔案法治宣傳教育工作，依法治理理念和意識進一步增強,全縣檔案事業發展法治環境更加優化。

一、組織領導和保障能力得到加強。

為切實加強“七五”期間的法治宣傳教育工作，加強對普法依法治理工作的組織領導，我館將普法工作作為一項長期性工作來抓，制定了《縣檔案局檔案七五普法規劃》，建立了以館長為組長，分管領導為副組長，相關股室為成員的普法領導小組，指定專人具體負責日常工作，并根據人員崗位變動，及時調整了小組成員，負責普法工作信息的及時溝通，保障了全館上下普法工作的順利、有序、有效銜接，為普法工作奠定了堅實的組織基礎。普法領導小組負責對“七五”普法工作進行統一安排部署，決定七五普法工作中的重大事項，并將普法依法治理工作納入重要議事日程，納入了黨支部和職工政治學習計劃、納入了年度工作目標考核。克服人員、經費困難，盡最大努力保證了普法工作機構、人員、工作經費三落實，確保了檔案系統“七五”普法工作的順利開展。制定了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規劃（2016—2020年）》和年度工作實施意見，按時對工作開展情況進行自查總結，制定了檔案法制宣傳相關制度，宣傳方案，印發了《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法制宣傳資料，組建了一支由業務骨干和執法人員構成的檔案法宣講隊伍，對全縣的檔案普法工作進行宣傳指導監督，對好的做法和經驗進行了推廣和宣傳，并按時做好普法檔案資料的收集、歸檔。

二、“七五”普法制度健全、管理規范。

積極推行法制宣傳教育工作領導責任制，建立了領導班子學法制度、干部職工學法制度、重大事項集體討論決策制度、重大事項決策前法律咨詢制度、行政執法責任制考核評議制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法公示制度、執法人員管理規定等制度。從制度上約束和規范干部職工行政行為。要求全體干部職工嚴格依法辦事，不允許出現違反規定的做法。在工作中必須符合法律政策的要求，結合單位工作的實際情況，為各項法律法規的落實提供保證。

三、突出重點，多渠道開展普法教育

1、領導帶頭、認真組織干部職工學法。為調動大家參與學習的積極性，我館堅持并完善各種學習制度，堅持集中學習和自學相結合，盡力化解工學矛盾，努力提高領導干部、工作人員和執法人員的法制意識，增強依法行政能力。組織征訂了“七五”普法讀本、《行政強制法》宣傳掛圖、《社會保險法》等法律法規、廉政建設學習資料及檔案法律規范等資料，設置“法律圖書角”，不斷增加“七五”普法所學的法律、法規內容，方便干部職工開展自學。充分利用每周二五的政治及業務學習時間進行相應輔導學法，認真學習十、報告、新時代社會主義思想理論，《憲法》、黨的方針政策及《檔案法》《機關檔案工作條例》《省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》《省國家檔案館管理辦法》《會計檔案管理辦法》《城市社區檔案管理辦法》《村級檔案管理辦法》《省檔案“七五”普法讀本》等檔案法律法規和規章，完成了規定的學習時間。通過學習，從而達到提升人員素質、不斷改進服務技能的良性循環，實現機關內部日常管理科學化，法治化。

2、加強全縣檔案工作人員教育培訓。按照“誰執法、誰普法”要求，結合檔案業務指導檢查工作，強化全縣檔案工作人員法制知識的宣傳培訓，組織縣機關、企業參加省檔案局業務培訓，每年舉辦1-2期縣級機關檔案業務培訓，對機關檔案人員進行了“零距離”指導，“面對面”解決實際問題，提升了基層檔案人員檔案法制意識和業務水平。

3、主題教育取得成效。按照縣普法宣傳教育總體部署，緊密結合檔案工作實際，積極開展普法主題教育活動和“12.4”法制宣傳活動。結合“扶貧幫扶”、檔案執法檢查、檔案培訓、“6.9”國際檔案日等活動，組織人員深入基層進行黨規法紀宣講，參與縣上大型普法活動，在醒目的位置懸掛宣傳標語，向全縣群眾散發《中華人民共和國檔案法》、省《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《省行政村檔案工作暫行辦法》、《省重大建設項目檔案管理辦法》等普法資料共計5000余份。組織全縣機關單位工作人員參加了黨建、普法、檔案法律法規知識有獎競賽等活動，在全縣廣泛普及了檔案法制觀念，進一步提高了社會檔案意識和檔案法制觀念，產生了良好的社會效果。

4、充分利用新媒體開展法制宣傳教育。除了傳統的設立宣傳墻報、宣傳欄、指導、咨詢、發放宣傳資料等形式的宣傳手段，我館還注重利用網絡進行法制宣傳，在微信、QQ群中上傳檔案法規、涉民文件、普法活動、檔案業務信息等相關內容學習文件，豐富了普法工作的內容和形式，增強了大家做好普法工作的積極性。

四、圍繞中心，開展普法宣傳

1、堅持普法與做好本職工作相結合，促進檔案事業全面發展。緊密結合扶貧幫扶、抗震救災、災后重建、機構改革等重點工作任務，加強檔案業務檢查指導、培訓、督查工作，大力開展民族政策、檔案法規的宣傳,進一步加強鄉鎮對村、寺廟檔案工作的指導檢查責任。每年至少開展開展一次檔案執法大檢查，對機關檔案室規范化管理和特定業務檔案工作開展情況進行指導督查。

2、推進社會主義法治文化建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進社會主義法治文化建設，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用，使人民內心擁護和真誠信仰法律。結合機關文化建設，鼓勵工作人員結合實際，撰寫普法文章和檔案信息，向《檔案信息》網站和門戶網站上進行投稿，在政府信息公開中對檔案法規、涉民文件、普法活動、檔案業務信息等信息進行及時公示。全面落實行政權力規范運行和監督工作，及時清理上報行權清單，按照要求對行權運行情況納入平臺運行，接受監督。

五、加強整治，提高依法治理水平

1、加強檔案執法隊伍建設。為提高執法人員素質，積極組織單位職工參加省、州檔案局及縣委、縣政府組織的各類政治、法制、業務和消防安全培訓教育活動和網絡執法人員培訓，參加普法知識考試，保證了檔案執法人員的數量和質量。逐步完善了檔案行政執法責任制，提高了檔案執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平，在檔案執法過程中做到堅持亮證執法，依法行政，公平執法，在執法檢查中認真進行“兩法”宣傳講解答凝，樹立了檔案執法良好形象。

2、做好監督檢查，落實監督責任。將普法的理念融入檔案管理的全過程，通過加強宣傳教育和監督考核，促進行為養成。加強政風行風建設，及時發現和糾正干部職工不規范行為，“七五”期間，我縣無檔案違法案件發生。

六、存在的問題和努力方向

檔案法規范文4

檔案局規范行政執法專項整治自查報告

為進一步規范我局行政執法行為，全力打造“四最”一流營商環境，著力解決影響我縣發展環境的突出問題，根據銅鼓縣推進法治建設工作領導小組辦公室《關于開展規范行政執法專項行動工作方案的通知》文件的要求，我局圍繞著執法行為不規范、執法不公正、執法不嚴格、執法不公開、執法不文明五個方面的突出問題進行了全面自查，現就將自查情況匯報如下：

一、存在的問題：

1、執法行為不規范

一是不能經常性、定期化開展檔案執法檢查。檔案行政執法的最高目標是常態化、定期化，而現實工作中，距離這個目標相差甚遠。二是執法人員不夠。目前我局有執行證的人員只有一名，根據檔案執法檢查的相關要求，必須具備執法檢查資格的二人或者二人以上持執法證到現場才能執法檢查。三是執法流于形式。對執法檢查發現問題的整改情況和違規行為糾正情況沒有進行跟蹤檢查，直至符合規定。

2、執法不公正

一是不敢執法。緣于檔案部門弱勢，執法人員缺乏自信，不敢碰硬;二是不愿執法。很多時候即使發現了檔案違規的問題，要么是查處不了，要么是《檔案法》缺乏剛性，查處了也是不疼不癢，不了了之;三是不會執法。主要是執法程序不正確、執法文書不規范、遇到難題處理不了，不一而足;四是人情執法。檔案是弱勢單位，而被執法單位則往往是實權單位，礙于實際情況，怕得罪人，執法人員不能硬起手腕，做到該怎么處罰就怎么處罰，人情大于法理，往往是大事化小，小事化了，很多時候最多是下發“整改通知書”完事。

 3、執法不嚴格

檔案執法檢查，主要是聽執法對接單位領導匯報后，然后在檔案室內走走瞧瞧，指出檔案存在的問題，這種走馬觀花式的執法，往往是“霧里看花”，對檔案違法違規行為監管不到位、查處不到位等，出于多種原因，即便發現了也很難給予懲處，頂多是下發個“整改通知書”，根本達不到檔案行政執法的目的和意義。

4、執法不公開

沒有嚴格執行檔案行政執法公示制度，一是沒有公示檔案行政執法依據;二是沒有公示檔案行政執法程序;三是沒有公示檔案行政執法主體權力和檔案行政執法對象的義務；四是沒有對檔案執法違規行為責任追究進行公示。

5、執法不文明

這方面不存在問題。

二、整改措施

針對上述方面存在的問題，我局將在以下幾個方面進行整改：

1、加強宣傳教育，增強法制觀念。堅持依法治檔，做好檔案行政執法工作，首要問題是解決好檔案法治宣傳教育工作，通過多種靈活有效方式，擴大檔案法制宣傳范圍和覆蓋面，加強檔案法制宣傳力度，使檔案法制意識盡快深入人心，防止因法制意識淡薄造成不知法、不懂法而違法的現象發生。在宣傳形式上要突破思維，轉變觀念、創新載體，加大普及性宣傳，力爭使與檔案工作有關的干部職工都能了解檔案法律法規知識，知道檔案所具有的特殊作用，是其他任何載體都不可比擬的。通過加強對檔案工作和行政執法人員的學習教育，為依法治檔工作創造良好的工作氛圍。

2、建立健全機制 切實規范執法。建立健全各種有效機制，是規范執法的關鍵。一要建立統一的組織管理機制。對檔案行政執法施行統一領導、嚴格監督、科學指導。二要建立全面完備的工作機制。檔案行政執法是一項政策性、原則性較強的工作，而且涉及面廣、牽涉單位多。所以，務必嚴謹認真，做到有頭有尾。實施執法之前一定要有計劃、有方案;過程中遇到問題要及時請示、匯報，形成科學處理意見;執法結束后要進行總結、通報，并注意整理歸檔。三要建立執法問責機制。要嚴格落實檔案執法責任制，執法人員要保持高度責任意識和職能意識，誰執法誰負責，誰負責誰擔責，出了問題板子要打到具體人身上，確保檔案執法合理、適當、規范、高效。

3、加強隊伍建設 提高執法水平。加強隊伍建設，首先要配齊配強人員。根據實際工作需要，一個縣級檔案行政管理部門至少要有1人持有“檔案行政監督證”、3人持有“檔案行政執法證”，這樣才能保證正常工作開展。以這個標準衡量，目前，我縣檔案行政管理部門執法隊伍需要補充新鮮血液。其次要提高業務水平。可通過組織培訓、崗位練兵、參觀交流等多種途徑，在提高法律法規理論水平的同時，增強實際工作能力，努力使每個檔案執法者都成為一名會執法、能執法、善執法的執法能手。最后要加強執法保障。要切實在人、財、物等方面給予檔案行政執法積極支持，解決必要的辦案經費，配備必需的辦公設備，以及交通、通訊等工具，使檔案執法工作信息靈、行動快、效率高。

4、加大執法力度 實現常態執法。加大執法力度，要求檔案執法一要嚴、二要多。“嚴”主要是指程序嚴、查處嚴，通過嚴格規范執法，發現問題不講情面、堅決查處。我縣檔案行政管理部門多年來之所以沒有查處檔案違法案例，關鍵就是“嚴”得不夠。“多”主要是指增加頻率、擴大覆蓋面，檔案行政執法最高目標是實現執法常態化，就目前實際情況，實現常態化還不現實，但我們要積極向常態化過渡，在“多”字上下功夫。

檔案法規范文5

一、做好清代和民國重點文物檔案的搶救工作

我館現存重點檔案13925卷，包括清代檔案42卷及建國前共計3*全宗的民國檔案，此外還有音像檔案9盤，珍貴照片檔案287張，木刻《*縣志》原版59塊。這些檔案多為年代久遠，有紙張變脆，字跡褪色，蟲蛀等現象，都十分珍貴。

按照國家、省、市檔案局的統一安排部暑，我局（館）將盡快擬定方案，報區委區政府批復，經區財政核審后，盡快啟動我局（館）這部分歷史文物檔案的搶救工作，將在20*年大規模展開，每年完成不少于2500卷的搶救任務，力爭于2011年以前在成都各區（市）中率先完成此項工作。

二、進一步鞏固城鄉檔案規范化管理工作

2007年，我區的12*村（社區）的檔案全部通過了規范化管理驗收，實現了檔案管理城鄉一體化。20*年，我局將進一步鞏固此項工作，加大力度，督促、指導各村（社區）搞好2007年的立卷歸檔工作，確保村（社區）檔案規范化管理不脫節、不斷檔，進一步走向規范化。

三、繼續做好機關檔案規范化管理工作

20*年，我局將集中全力，進一步加強對機關各單位的檔案規范化管理工作的指導，幫助他們改善硬件環境，完善檔案管理相關制度，將檔案目錄全部錄入紫晶軟件，實行規范化、數字化管理，確保年內在全市各區（市）縣中率先完成機關各單位檔案規范化管理驗收，提前實現機關檔案規范化管理全履蓋。

四、加強公文網上交換的電子檔案管理工作

20*年，我局將繼續與區委辦、區政府辦、區機要保密局和區信息自動化辦公室緊密配合，深入基層，加強對各部門、單位、鎮、街道辦的業務指導，積極做好公文網上交換，特別是電子文件的歸檔管理，確保公文網上交換工作的正常開展，同時，做好電子文件的歸檔管理工作，促進檔案管理工作的電子化、數據化、現代化，保證檔案作為歷史資料保存不遺、不缺、不漏。

五、切實做好“雙重”采集工作

“雙重”采集是保證全區重要政務及重大活動的原始記載的重要舉措，20*年，我局將圍繞深入貫徹落實黨的十七大精神、推進統籌城鄉一體化等重要活動開展采集工作，并將采集的圖片資料及時加注文字說明，刻制光盤，永久保存。

六、搞好檔案的保管保護及信息資源的開發利用

20*年，我局將繼續鞏固我局（館）專業檔案館達四川省二級標準成果，堅持庫房管理制度，每天三次查、記溫濕度，采取措施控溫控濕，在現有條件下，使檔案最大限度地處于適宜其保存的環境之中；要做好檔案庫房防火、防盜、防蟲、防塵等“八防”工作，定期檢查檔案庫房；要熱情、周到、高效地接待來館查檔者，使查檔“一步到位”，為全區編史修志、工作查考、個人出具工齡、婚姻等證明提供原始憑證服務。同時，要進一步搞好檔案信息資源的開發利用，更好地為全區的經濟發展與老百姓服務。

七、搞好規范化服務型機關（政府）建設

20*年，我局將根據區委區政府及區規服辦的要求，在建設規范化服務型機關（政府）方面進一步做好各項工作：進一步完善內部監理、監督機制和手段；嚴格依法行政；切實加強政務公開與事業單位服務事項公開；對行政許可及流程進行清理、優化再造。

實行每周六上午9：00至12：00對外辦公及查檔延時服務、預約查檔服務。政府指定的信息公開服務中心及檔案三項行政許可項目設在政務大廳窗口辦理，我局工作人員在政務中心嚴格遵守中心紀律，做到熱情、耐心、細致，優質服務。

檔案法規范文6

一、歸檔范圍

（一）本行政村各種活動中形成的材料。

1、土地、山林經營權發包、山塘水庫等承包過程中形成的各種合同、協議、證書存根、登記表等。

2、村黨支部、村委會、村小組長、村民代表等各種會議記錄。

3、村委會工作中形成的各類統計報表。如計劃生育、人口普查、低保對象統計報表等。

4、選舉工作中的各種報表和公榜材料以及選舉結果的文字材料。

5、重要工程建設中形成的文件材料。如修路、建校等形成的材料。

6、婚姻、戶籍登記工作中形成的材料。

（二）上級機關下發的文件。

上級機關下發的文件雖然很重要，但并不是所有文件都要作為檔案來保存。一般的歸檔原則是：需要長期貫徹執行、涉及本行政村權益和農民利益的文件才需要歸檔保存。主要有以下幾類：

1、需要長期貫徹執行的文件。如新農村合作醫療工作方案。

2、涉及本行政村人員職務任免和機構撤并的文件材料，如小學網點、村小組撤并等。

3、關于對本行政村表彰及違法違紀處分的文件。

4、涉及向農民收取或減免稅費、發放補貼及救災救濟款物等事項的文件。

5、涉及村級管理工作的文件，如村級財務管理辦法。

二、歸檔方法

根據村級組織每年形成的檔案數量較少和保管條件相對較差的實際情況，我們建議以立卷歸檔的方法為宜。在檔案不多的情況下，每年裝訂成卷集中裝盒。這樣既不易丟失，又有利于保管和查閱利用。特殊年份或有專項工作的年份，檔案數量較多時，可以將專項工作（如換屆選舉）的檔案資料單獨立卷，再并入該年份的檔案編列案卷號進行保存。

關于保管期限的確定：除涉及土地、山林權證的檔案宜列入“永久”保存外，其他檔案由于數量不多，不宜分得太細，一般都可列為“長期”保存。