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旅游目的地規劃設計范文1
[關鍵詞]中國；旅游規劃；30年回顧；時代特點；學術前沿
30年來，中國旅游業經歷了從旅游小國到旅游大國的歷程，2007年接待入境游客1.3億人次，創匯419億美元，國內旅游16.1億人次，收入7771億元，旅游總收入突破1萬億元，位居世界第四。伴隨這一過程的旅游規劃為中國旅游業健康有序發展做出了積極貢獻，同時也存在很多問題，面臨很多新的挑戰，需要認真反思、總結和改進。
1中國旅游規劃的發展歷程
中國真正的旅游規劃是20世紀80年代后伴隨大眾旅游業發展而產生的，是在全國各地旅游發展浪潮驅動下誕生的，以北京大學陳傳康教授，中國科學院郭來喜教授，同濟大學阮儀三教授、丁文魁教授為代表的一些學者敏感地認識到旅游發展與旅游規劃的社會需求以及對地方經濟的重要性，在培養人才的同時致力于地方旅游開發與規劃的咨詢服務和實踐研究，對丹霞山、深圳市、華北海濱風景區昌黎段、江南水鄉古鎮、海南島旅游開發與規劃的研究等，以及中國社會科學院孫尚清教授對中國旅游經濟發展戰略規劃的研究等，可以說是中國旅游規劃的先鋒之作。回顧30年來旅游規劃的發展歷程，大致可以總結出4個明顯特征。
1.12000年以前雙線并行，摸索前進
20世紀80年代一方面旅游業快速發展，另一方面百廢待興，旅游研究剛剛開始，旅游開發實踐既沒有理論指導，也沒有成功經驗借鑒，更談不上旅游規劃專業，從事旅游開發研究與實踐者均是從相關學科轉行過來。以地理專業為代表的旅游開發策劃與以風景園林專業為代表的旅游景區規劃設計為地方旅游發展發揮各自的優勢和特長，兩條路線在兩個不同學科領域同時推進，2000年之后兩者開始走向融合，這種融合表現在規劃思想、規劃隊伍組成、規劃內容上。
1.22000年歷史轉折，旅游規劃管理制度初步建立
20世紀90年之后，國外旅游規劃理論與案例開始引進國內，國家旅游局為了適應旅游發展需求，開始邀請國外專家進行培訓，1992年制定了《旅游資源普查規范》，2000年11月出臺了《旅游發展規劃管理辦法》、《旅游規劃通則》，2000年11月頒布了《旅游規劃設計單位資質認定暫行辦法》，2001年公布了第一批甲級旅游規劃設計資質單位。這些標志著中國旅游規劃進入規范化管理初級階段。此后國內旅游規劃設計企業如雨后春筍般在全國各地涌現，多類型、多層次、多學科介入是旅游規劃突出的時代特點，旅游規劃的商業化行為引起關注。
1.3國際旅游規劃智慧的多層面輸入
1999年四川省率先邀請世界旅游組織旅游規劃專家編制全省旅游發展總體規劃，國外旅游規劃師開始進入中國，2000年云南省、山東省先后邀請世界旅游組織專家編制規劃，此后一些城市旅游規劃也邀請國外相關旅游規劃咨詢機構編制，在旅游度假區、開發區層面上很多國外景觀規劃設計公司進入，2001年《旅游學刊》編輯部在北京主辦了旅游規劃高峰論壇，較為系統地總結了過去一段時間中國旅游規劃的經驗與教訓，一些國際上比較有代表性的旅游規劃著作被翻譯引進國內。
1.4旅游規劃的反思與理論總結
2000年之后，中國旅游研究的全方位拓展積極推動了旅游規劃水平的提高，一批關于旅游規劃理論、方法的論文和著作相繼問世，一些大學設置旅游規劃專業。旅游規劃體系與內容基本健全，旅游規劃理論、方法與技術有待進一步提高，旅游規劃管理制度需要進一步完善，提高旅游規劃的技術含量是普遍的專業共識。
30年來中國旅游業創造了一個又一個的熱點(圖3)，尋求一個又一個的突破，旅游發展不斷走向新的臺階，面臨的深層次問題日益顯現，旅游規劃面臨的挑戰也與日俱增。在全國各地旅游業迅猛發展的龐大需求推動下，中國旅游規劃走的是一條市場驅動、內外結合的道路，從沒有規則到制定規則，從沒有理論到總結理論、引進理論，從沒有方法技術到多學科踩著石頭過河探路前行，從國內驅動走向國外驅動、內外結合，從高校科研院所到旅游規劃企業、境內外相關規劃設計咨詢公司、政府、相關企業等，共同托起旅游規劃這輪紅日。
主題公園為中國旅游帶來了第一個興奮點，度假區熱帶來了旅游房地產熱，申報遺產熱提升了對自然與歷史文化資源保護的認識，生態旅游熱提高了學術界和政府對保護與發展關系的認識。由于自然資源的有限性以及歷史文化資源的不可再生性，旅游規劃將承擔日益艱巨的任務。
2旅游規劃的價值觀
2.1讓每一個人夢想成真
旅游規劃是建立在旅游需求的基礎上，需求推動旅游業發展，要求旅游規劃必須滿足、引導旅游需求，旅游規劃首先是一項社會系統工程，讓富人與窮人都能實現自己的旅游夢想。
2.2讓好地方更精彩
對于具有先天優勢的旅游區，通過旅游規劃使其在空間拓展、結構優化、旅游形象、經營管理等方面進行更高層次的提升，旅游規劃是一項管理系統工程。
2.3讓落后地方有信心
旅游規劃的視野始終是需求導向的、向前的、區域性的、差異性的，在差異中尋求特色、突出優勢，化平淡為特色，化腐朽為神奇，化劣勢為優勢，為落后地區尋求經濟發展出路，從這個意義上看，旅游規劃是一項經濟系統工程，針對落后地區的實際情況，一方面通過發展旅游把地區整體推向市場，另一方面強調地區內部資源的循環利用，發展循環經濟，把能耗降到最低。旅游規劃為地方經濟發展構建了一條內循環與外向型相結合的經濟發展之路。
2.4讓目的地走向世界
旅游規劃的一項重要任務就是保護自然資源、挖掘整理地方文化，用地方文化豐富人類生活多樣性，從這個意義上看，旅游規劃是一項文化生態系統工程。尊重生態環境，尊重地方文化，尊重社區精神。
進一步提煉，旅游規劃的價值觀可以歸納為“錦上添花，差異取勝，夢想成真”12個字。
3旅游規劃的方法
3.1旅游內涵的穩定性與動態性
旅游是什么?對這個詞的理解時代特色最明顯，旅游是觀光、休閑、游憩，旅游是度假、娛樂，旅游是會展活動，旅游是離家旅行，旅游是一種精神需求，一種境界、一種心情，旅游是一種功能，旅游需要服務，旅游是一種產業，旅游是經濟。旅游具有多種含義，每個人都有自己的理解，都有自己的游法。如何規劃?盡管旅游內涵豐富多彩，但經過這30年來的發展還是有一個相對穩定的概念：觀光、休閑、游憩。只要地球上存在差異，就存在觀光；只要地球上有人，就存在休閑游憩。訪問者觀光度假與本土居民休閑游憩是旅游研究與旅游規劃歷來關注的焦點。
3.2旅游規劃的4個共性
依附性：旅游本身是一種活動、一種行為、一種精神需求，需要特定的環境、空間、設施、吸引物來支撐。依附天成、依附經濟，旅游業是經濟發展到一定階段的產物。
能動性：創意與創新是旅游規劃的靈魂，發現差異，定位市場，完善功能，提升形象，是旅游規劃生命力所在。
融合性：旅游本身的性質決定了旅游規劃的融合性，與景觀、城市、產業、文化等各類物質或非物質文化的融合；
靈活性與規范性：旅游的敏感性決定了規劃的敏感性、靈活性，同時，為了保障旅游規劃市場的有序性，旅游規劃必須具有一定的規范性。
3.3旅游規劃的多維性
(1)旅游規劃是吸引人、找特色的規劃，是面向非本地人的規劃，在地方文化的保護上起到積極作用。適度規模的客流量是目的地生命力的基本保證，通過規劃提高目的地吸引力，擴大影響力，增加目的地魅力；目的地開發需要策劃，需要超前意識、區域意識、競爭意識、創新意識，尋求特色、尋求突破，用概念吸引人、活動吸引人、項目吸引人、環境吸引人、服務吸引人。概念需要活動、項目、環境、服務來支撐。廣告宣傳營銷很大程度上用概念感動市場、吸引游客。目前各類旅游規劃中概念與形象都是不可缺少的組成部分，由此出現4種情況：概念新項目舊，有概念無項目，有項目無概念，概念與項目相呼應。
(2)旅游規劃是為游客服務、滿足游客需求的規劃，是需求導向的規劃，“高興而來，掃興而歸”，“不可不來，不可再來”等說明目的地沒有滿足游客需求。一方面要吸引游客，另一方面要滿足游客的旅游需求，活動、環境、服務是滿足游客需求的3個基本要素，全方位異質體驗、細致入微的溫馨服務是目的地成功的兩個基本條件，從規劃性質來看，部分服務已經超出規劃范圍。
(3)旅游規劃是保護生態環境的規劃，穩定的生態環境是目的地可持續發展的前提，既要吸引游客，又要防止對生態環境的過度沖擊，保護生態環境。旅游業的發展，從生態系統的角度就是外來“物種”的侵入，對地方自然生態系統、文化生態系統造成沖擊，加速系統的演替——正向演替或逆向演替。旅游規劃的任務就是要尋求一條平衡發展的道路，是以旅游為導向的綜合協調規劃。
(4)旅游規劃是促進地方經濟發展、社區發展的規劃，任何一個地方發展旅游業都是從發展地方經濟的角度提出的，是地方戰略或區域戰略的重要組成部分，這是旅游規劃與景觀規劃的區別所在。旅游業是提升地方競爭力的產業、是知名度產業，不僅僅是接待服務業。
(5)旅游規劃是提升目的地競爭力的規劃，通過旅游規劃對目的地進行包裝營銷，完善服務設施，優化服務環境，全方位展示目的地多重形象，增強目的地經濟發展的競爭力。
(6)旅游規劃是科學與藝術相結合的規劃，在規劃基礎研究與目標戰略對策、設施規模、生態保護上必須是科學的，在形象策劃與旅游體驗上又是藝術的。
(7)在各類規劃群體中旅游規劃是專項規劃，從規劃內容來看旅游規劃又是綜合性規劃。4旅游規劃的職業感、規劃師與主體地位
旅游規劃要承擔起社會責任、生態責任和地方可持續發展的責任，目前存在的突出問題是“頭重腳輕”、重策劃輕影響研究，“中間大兩頭小”，形象、產品、項目策劃篇幅大，市場與影響分析少，對旅游規劃所存在的問題批評的多，有效良方少。旅游規劃的責任不僅僅在于出點子，它的基本出發點是強調可持續利用，不同于單純的保護規劃、生態規劃，在市場、特色、利用、保護之間規劃一條可持續發展的道路。其客觀效果是把地方推向市場，起到加速地方國際化、市場化的作用，倡導的是一條外向型經濟發展的道路。
旅游規劃師要成為社會認可的職業，至少要具備5個條件：對象(領域)、平臺、技術、語言、規范(標準、規則)。
對象：相對獨立的領域，如律師、會計師、城市規劃師、建筑師、風景園林師等，旅游規劃領域的確定取決于對旅游內涵的理解，泛化的旅游及旅游資源的概念對旅游規劃職業的界定產生非常不利的影響。
平臺：同國家、國際認可的組織(管理、學會、協會等)相對應。
技術：社會認可的相對獨立的技術領域，顯示自己的專業特長。
語言：作為一種職業，必須具備的知識基礎與知識結構，要有自己的專業語言和詞匯。
規范：行規，大家共同遵守的規則和技術規范，道德約束與社會責任、生態責任感。
對照這5個條件，旅游規劃還需要作出進一步努力，特別是在對象、技術、語言、規范等方面還需作出進一步明確和界定；在這里需要特別提出的是規劃與策劃的不同，策劃是開放性的、發散思維的，強調價值的挖掘、理念的創新、新穎的提法、項目的創意，而規劃是理性的、收斂的、約束的，在社會文化系統、經濟系統與生態系統的框架下提出可操作的途徑。規劃是建立在策劃的基礎上的。
由于旅游業在我國發展比較晚，有限的國土已劃歸各部門管理，旅游發展的用地空間成為一個突出的矛盾，一方面旅游管理部門需要發展空間，另一方面打破已有的行業格局、土地格局，重組“天下”，重新調整資源歸屬顯然是困難重重，有些地方政府力度大，重組比較順利，有些地方由于歷史等方面的原因，重組難度比較大，進而成為一些地方發展旅游業的體制因素。目前旅游管理的空間主要體現在兩個方面：行業管理與目的地管理，經過幾年的調整行業管理相對比較順，而目的地管理難度比較大，林業、水利、建設、文物、宗教等各方利益主體的協調就是一個突出問題，也是旅游規劃管理與執行的領域性的敏感問題。
在行業管理上主體地位比較突出，在旅游資源、旅游地與項目管理上主體地位模糊，還需要一段時間的調整與協調。
5旅游規劃體系與規劃制度
5.1現行兩套體系
這在國家旅游局《旅游規劃通則》中已有說明，旅游規劃分旅游發展規劃和旅游區規劃。旅游區規劃分總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃；旅游發展規劃體系分跨越行政區的區域旅游規劃以及與行政區劃體系相對應的旅游發展規劃，不同級別行政區需要編制同一類型的發展規劃，旅游區建設規劃體系是同一旅游區規劃的3個層次，同一旅游區一般需要編制3個不同層次的規劃。這兩套體系基本保證對旅游發展的引導作用。但在實際規劃實踐中，呈現規劃形式的多樣性與靈活性，存在3個整合3個強調的問題。
3個整合：
旅游規劃的行政體系與旅游發展區域規律的整合。在國界范圍內旅游者空間分布是具有區域規律性的，不受行政區劃的制約，而旅游發展規劃是按行政區劃編制的，兩者有一個錯位問題，必須加強整合。旅行社的導向與旅游區特色共同決定旅游區生命力。
旅游發展規劃與旅游區建設規劃的整合。在發展規劃指導下編制建設規劃是明顯的道理，但在具體的目的地規劃編制過程中，這一原則的執行大打折扣，主要原因有幾個方面：一是發展規劃深度不夠，對特定的目的地規劃沒有指導意義，兩者銜接不上；二是分別由不同單位編制，或主管領導的變動，對目的地的認識不同；三是管理不到位，執行力不夠；四是環境的變化，發展規劃編制幾年后才編目的地規劃，社會經濟環境、市場環境均已發生很大變化，發展規劃已經滯后，不具有指導意義，等等。從規劃有效性來看，必須保持發展規劃與建設規劃的整合，整合點在哪里?筆者認為主要體現在性質、特色定位與大項目設置上，既要保證發展規劃的執行力，又要保證目的地建設規劃的靈活性、創造性，兩者相得益彰。
總規、控制性詳規與修建性詳規的整合。旅游區建設規劃是不是一定要走這三步?需要更深入研究。現在有些專家提出風景名勝區必須編制控制性詳規，需要進一步明確；控制性詳規是對開發建設活動的一種控制，風景名勝區編制控規也就意味著風景名勝區開發建設活動的合法性，這是其一。其二是風景名勝區控規范圍有多大，所有的區都要編制還是局部地區要編制，我們在嶗山西麓風景恢復區控制性詳細規劃編制過程中，認識到對于社會經濟環境比較復雜的風景區邊緣地帶來說，單純強調保護是不可能的，必須在保護與發展之間尋求一條平衡的發展方式，這時控規就顯得非常必要，而對于以保護為主的景區來說就沒有必要編制控制。
3個強調：
不同類型旅游區規劃側重點不同。特別是人造型與自然型、現代城市與歷史城鎮等，旅游規劃的任務與目的有很大不同。
不同發展階段的旅游區，其規劃的側重點不同。對于成熟型的旅游區，其面臨的問題不是建設問題，而是市場開發與經營管理、旅游要素的優化組合問題；對于新興旅游區，怎么建、建什么是其面臨的突出問題。
不同行政級別、不同地域范圍的旅游區，規劃內容與方法也不相同。對于不同類型、不同階段、不同級別的旅游區，必須強調其側重點、強調其針對性、強調其有效性。
5.2未來3套體系
未來的中國旅游規劃將是3套體系：旅游發展規劃體系(面向訪問者的規劃體系)、休閑游憩規劃體系(面向居民的規劃體系)、旅游區建設規劃體系。這是旅游規劃建立在市場需求基礎上的必然要求。盡管居民與訪問者有可能共同使用同一游憩設施或游憩地，但從本源意義上來看兩者具有本質不同的意義。
旅游發展規劃體系應分3類：跨行政區旅游發展規劃體系、行政區旅游發展規劃體系、專項產品規劃體系，在中國的國情下按行政區編制旅游規劃容易操作，目前以省級旅游規劃、市縣級旅游規劃編制為主，主要是為各級政府所用；專項產品規劃體系是未來中國旅游規劃的一個重要趨勢，從國家和區域(省)的角度優化資源的利用，建立各具特色的產品基地，如度假基地、漂流基地、登山基地、獨木舟基地等。休閑游憩規劃體系是城市健康工程的重要組成部分，立足于城市居民的健康需求、社會交往需求、生活質量需求而建立的空間體系與經營、管理體系，歐美很多城市均編制了城市休閑游憩系統規劃。
在各類規劃中，市場、產品、產業、可持續發展是4個最基本的共同問題。
6旅游規劃的學術前沿
旅游規劃未來發展取決于兩個因素：一是內功，即旅游規劃自身解決實際問題的能力；二是環境，即國民經濟社會與政治環境。從旅游發展的歷史來看，旅游需求規模日益增大，旅游形式日益多樣化，人類社會從狩獵社會、農業社會、工業社會、信息社會至閑暇社會，從物質財富的積累轉向精神生產與健康的追求，旅游規劃必須保持時代需求與發展變化的敏感性。適應社會發展的需要，適應經濟發展的需要，適應文化發展的需要，適應資源保護的需要。
6.1旅游規劃基礎理論研究
旅游規劃要有自己的核心支持學科與核心技術，這是旅游規劃作為一門學科與專業的生命力所在，也是旅游規劃職業化的基本條件。筆者依然認為游憩學是旅游規劃的核心，旅游規劃一方面要建立在多學科研究基礎上，建立在旅游發展規律基礎上，另一方面要有自己的詞匯與語言，提高旅游規劃的科學化水平。旅游規劃創意與創新要建立在發展概念與地域化、空間化、形態化途徑結合上，這樣才能體現旅游規劃的專業性。
6.2各類旅游行為及旅游區發展規律的研究
旅游者的空間行為直接影響目的地市場結構及服務設施布局，觀光、度假、休閑等行為模式明顯不同，鄉村、城市、度假區、風景區、主題園等目的地旅游發展規律也不相同，必須探索不同性質旅游地的規劃模式。特別要加強旅游規劃兩頭的研究：旅游資源市場評價、市場需求預測與旅游反作用深度研究。
6.3旅游規劃新方法、新技術的應用研究
資源調查與評價、市場調查預測與統計分析、產品與形象設計等是旅游規劃中的核心問題，現有的分析方法與技術不能適應旅游發展的需求，必須改革；總結旅游規劃的實踐經驗，提高旅游規劃解決實際問題的能力，沒有新方法、新技術武裝的旅游規劃在規劃市場競爭中將會失去規劃競爭力。
6.4旅游業可持續發展與資源的可持續利用研究
這是旅游規劃首要的研究任務。可持續發展不是一句政治口號，而是實實在在的戰略。旅游業是消耗能源和資源的產業，是使用土地的產業，旅游規劃不僅僅是關注旅游者、關注旅游業，更重要的是關注地方居民，旅游業是促進地方經濟發展的一種手段、一種策略，這是旅游規劃觀念的重要轉變。20世紀后期興起的旅游規劃更多關心的是如何吸引旅游者到一個特定旅游目的地去旅游的問題，注意力集中在如何搞好市場開拓和促銷活動吸引更多游客方面。21世紀的旅游規劃要承擔社區發展的責任，旅游業融入到城市和社區的發展之中，保護與永續利用自然與文化資源。
未來旅游規劃的重要變革就是兩個拓展。內涵拓展：從觀光轉向游憩，從經濟回歸生命的本質，關愛生活，關愛健康，關愛社區居民。外延拓展：從旅游作用的規劃轉向旅游反作用的規劃。要適應這樣的變革，旅游學科必然隨之調整，從現有的旅游系將逐步分離出閑暇科學系，休閑學系，游憩學系，自然資源保護、利用與管理系，遺產保護、利用與管理系等。建立旅游規劃學術研究、人才培養、社會服務體系，鼓勵旅游咨詢公司的有序發展，拓展旅游專業學生的高層次就業渠道。
7結語
老齡化、休假時間延長、生活價值觀與生活方式的現代化、自駕車增多、城市化、國際化等將是未來影響中國旅游發展的主要動力因素。30年來中國旅游研究領域的全方位拓展為旅游規劃水平和旅游規劃解決實際問題的能力提高提供了強有力的支撐。
中國旅游業在以國內旅游為主的同時國際化程度將不斷提高，旅游產品體系結構更加合理，一流資源基本均已開發利用，在未來發展中其國際競爭力的提高主要是通過經營管理水平的改善而增強，二三流資源的開發利用將為旅游業發展注入活力，戶外游憩基地建設成為必然趨勢，也是二三流資源開發利用的主要方向，專業化、規模化、標準化、特色化、俱樂部化是戶外游憩基地建設與發展的必然選擇。
旅游目的地規劃設計范文2
關鍵詞：旅游目的地開發人文旅游資源次優區旅游營銷陜西安康
一、引言
我國對旅游資源質量等級的評價依據是《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972－2003）和“旅游資源共有因子綜合評價系統”。通過資源要素價值、資源影響力、附加值等項目進行評價，根據對旅游資源單體的評價，得出了該單體旅游資源共有綜合因子評價賦分值。目前學界研究的重點都是知名度高、評分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開發，對不屬于傳統觀念中“優質”旅游資源及目的地的開發與保護研究較少。然而，一個普遍的事實是我國眾多的地方政府出于地方經濟、社會發展等多重目的而正在積極進行旅游開發。那些相對來說旅游資源價值較低、尚未被開發或只是“淺開發”的旅游目的地開發對緩解珍稀自然、文化遺產遭受的旅游壓力，豐富旅游產品品種，為旅游者提供高質量的旅游服務，保證旅游業可持續發展等都具有積極的作用。
二、研究現狀概述
隨著對旅游目的地開發和演變規律研究的深入，旅游資源次優區研究也得到了學界的重視。國內主要研究成果是“旅游資源非優區”概念及其相關研究。許春曉在我國較早提出“旅游資源非優區”概念，探討其演變規律和開發策略，指出旅游資源非優區的補償類型、性質、突變概念和依附式開發理論，以期指導區域旅游業開發。羅艷菊對旅游資源非優區開發的影響因素、非優區的優化機制及理論依據等進行研究，提出開發的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優區的主要特征和開發的優弱勢，探討了非優區旅游開發的一般規律，提出了非優區旅游發展道路。隆學文討論了旅游非優區的概念和開發非優區旅游資源的意義，從資源區位、經濟區位、客源區位、交通區位、文化區位、認知區位等角度分析了旅游非優區的區位特征。李東和以合肥市為例說明實施旅游業空間拓展戰略是旅游資源非優大城市旅游業發展的重要舉措。彭華從需求驅動角度研究城市郊區與周邊小城鎮的旅游開發成功之道……但現有研究成果均未涉及旅游資源次優區內人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不價值稟賦不等這些現象。
國外相關研究主要是對旅游地的生命周期現象的研究，如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過程、預測旅游地的發展和指導旅游地的市場營銷、規劃提供了理論框架。其中影響最深遠的是巴特勒根據產品周期理論，提出旅游地演化經過6個階段，即探索階段、參與階段、發展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復蘇階段。ChrisRyan對巴特勒旅游地生命周期理論進行完善，指出發掘當地的歷史文化遺產對目的地復興的作用，以及在越來越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開發的”旅游目的地的情況下，缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開發和促銷亮點。
本文認為旅游開發的重要基礎是擁有優質或較為優秀的旅游資源。“非”在漢語中主要是否定的意思，而“次”在漢語中則含有差于、第二的意思。參考經濟學，“次優”的含義是未達最佳標準的，不最理想的，不最適宜的，不最滿意的，因此本文使用“旅游資源次優區”的提法是較為合適的。
三、人文旅游資源次優區概念和特征
許春曉將旅游資源非優區定義為“在特定地區內，沒有國家級和世界級的知名風景名勝區，缺少骨干旅游景點，并且旅游景點的豐度和密度均不夠，難于形成優秀旅游產品的現象”。按旅游資源的成因及屬性，馬耀峰等將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。自然旅游資源是構成自然環境的主體要素，是地貌、氣象、水體和生物中具有旅游吸引力的部分，從根本上說是屬于大自然的產物；而人文旅游資源是由人類活動所產生，能夠吸引旅游者產生旅游動機，并可能被利用來開展旅游活動的一切事物。自然旅游資源和人文旅游資源在特定地域內的分布是不均等的，存在優弱豐疏的差異。由于區位條件和歷史發展軌跡的不同，存在這樣一大批自然旅游資源稟賦優勢比較明顯而人文旅游資源相對貧乏的地區。如我國西部很多貧困地區，長期交通不便，區內工業發展緩慢，人文遺址遺跡較少，但自然生態資源保存良好，這是其發展生態旅游得天獨厚的優勢。
根據旅游資源的特征和屬性，本文將人文旅游資源次優區定義為，在特定的區域內，由于地理區位、經濟區位等條件所限和社會歷史文化發展軌跡不同，擁有較豐富的自然旅游資源而人文旅游資源特征不明顯、優勢不突出，暫時難以形成特色旅游形象及產品的現象。
人文旅游資源次優區是一個相對概念，具有相對性、普遍存在性和可演變性的特征。隨著當地經濟、旅游業的發展，交通條件的改善，在科學的旅游規劃導引下，憑借區內自然旅游資源優勢，整合、創新區域文化旅游資源，經過成功的旅游形象塑造和旅游營銷，人文旅游資源次優區也可成為旅游資源優質區。
旅游活動本質上是一種人類對地理空間選擇、經歷和體驗的過程，旅游目的地形象能直接影響旅游者的旅游決策和行為選擇。對于正待開發或已在開發中的旅游資源次優區來說，更需要以真實、獨特、充滿感召力的旅游形象驅動目的地旅游的發展。區域文脈、地脈是區域自然基礎、歷史文化傳統和社會心理積淀本質特征的高度概括，它鮮明地展現了區域旅游的特色，旅游形象也會因區域文化差異而具有鮮明的地域特色。人文旅游資源次優區旅游開發中普遍面臨的難題是區域文化旅游資源匱乏和特色不鮮明，難以塑造具有地域特色、深刻人文內涵的旅游形象和旅游產品。文化資源具有延續性、動態性、可創造性、非獨占性的特點。MommaasHans從增強地點的身份、吸引力和市場地位，進行革新和創意，為文化多樣性和文化民族主義探討了文化產業集群策略，對文化旅游資源次優區旅游開發具有重要的借鑒意義，如基于工業遺址改造利用而興起的北京798藝術區，現已成為京城令人矚目的新旅游吸引物。人文旅游資源次優區可通過對區域文化資源的整合和創新，結合當今旅游市場需求和發展趨勢，汲取外來優秀文化元素，通過文化產業集群達到集聚效應和規模效應，形成地域旅游文化特色和競爭力，將其融合進區域旅游形象塑造、旅游產品設計和旅游發展之中，進行卓有成效的旅游營銷，并逐步向旅游資源優質區演進。
四、人文旅游資源次優區發展策略——以安康市為例
1、安康旅游發展簡介
安康市位于陜西省南部，在秦巴山地之間。秦巴山地是我國亞熱帶與暖溫帶的交界線，山地垂直高度大、氣候復雜多變，森林垂直帶譜明顯，漢江從西向東縱貫全市，兩山夾一川的地形格局使這座山水之城獨具特色。長期以來秦嶺巴山阻隔造成其交通閉塞，經濟落后，目前仍為國家級貧困地區。與分別以秦漢唐歷史文化遺跡著稱的近鄰西安、咸陽等和以楚漢文化歷史遺跡見長的湖北武漢、荊州、陜西漢中等地相比，其“秦風漢韻楚文化”的自我文化定位形象相形見絀。1983年安康曾發生特大洪災，洪水幾乎摧毀安康古城，原縣城內歷史文化遺跡和陜南小城建筑格局飽受災難。然而其山、水、林特色突出，有發展生態旅游得天獨厚的優勢，是典型的人文旅游資源次優區，以觀光旅游產品為主，原旅游形象模糊，旅游商品開發滯后，旅游產業鏈短。2007年國內游客為206萬人次，旅游收入7.21億元，國際游客8000人，旅游外匯收入144萬美元。在周圍西安、重慶、成都、武漢、漢中等具有人文旅游資源優勢的“中國歷史文化名城”屏蔽下，亟需獨特的旅游形象和產品發展。
旅游形象和旅游資源并非旅游發展的唯一保證。目的地可進入性、交通容量、空間節點分布同樣重要，而旅游開發反過來也會促進目的地交通環境的改善。如與安康毗鄰的漢中市，在西漢高速公路開通后獲得了旅游發展的良機，2007年全年共接待國內外游客733.1萬人次，旅游總收入17.2億元人民幣，占當年GDP的5.9%。安康旅游面臨的機遇使國家西部大開發和陜南突破發展建設步伐進一步加快，西康高速（包北高速川陜段）、十（十堰）天（天水）高速、襄渝、陽安鐵路將相繼建成和安康至湖南常德鐵路專線、西康二線鐵路也已進入開工建設準備階段，這將會有力地促進安康經濟社會的快速發展。
2、整合、創新人文旅游資源，形成旅游產業集群
文化氛圍是蘊涵在一切環境與氣氛中的文化現象與文化特征。從心理學的視角看，城市文化氛圍是某種城市心理的形成并起作用的過程，是彌漫于城市空間的社會氣候。與西安、漢中、重慶、武漢等周邊城市相比，安康可供旅游開發的人文旅游資源相對貧乏。安康這所陜南小城具有濃郁而獨特的茶文化、酒文化、娛樂休閑文化；多元、移民文化融合形成兼容并蓄以及長期處于經濟落后狀態下安于現狀、淡定悠閑的城市氣質；漢江穿城而過的浪漫氛圍等因素交織出安康特有的休閑旅游文化氛圍；“燈紅酒綠”的漢江兩岸將成為最令休閑度假旅游者留戀往返的景觀和旅游亮點。要力爭塑造出區別于忙碌、擁擠的現代大都市的獨特旅游形象——保留小城市素有的恬美、浪漫和獨特魅力，承襲傳統地方文化淵源，創造具有時代特征的當代文化符號。如以傳統的漢劇、陜南民歌、陜南民俗、文學、書畫等藝術創作、文化元素打造陜南風雅之城；修建或修繕各類博物館、電影院、劇院、名人故居、地方傳統建筑民居、畫廊、特色街區等使之成為這座風雅小城的文化標志，使傳統文化與現代文化元素在這座素有多元文化色彩的城市中交匯融合，通過休閑文化產業集群達到集聚效應和規模效應，形成地域旅游文化特色和競爭力。
3、旅游形象塑造
旅游形象指旅游者通過各種傳播形式得到的，目的地旅游資源、服務產品與項目、管理體制與水平、設施體系、交往經歷與態度的綜合感知，是吸引旅游者做出前往目的地城市旅游的關鍵因素之一。旅游者所持有的旅游目的地形象將對他們的質量感知、游后評價、口碑宣傳和重游意向都會產生深刻影響。
旅游形象策劃的關鍵在于對目的地旅游資源、文脈、地脈的準確把握和提煉，對旅游者的需求、購買決策、消費行為等關于旅游目的地形象意境地圖的信息進行系統的收集、整理、分析，歸納目的地旅游發展現狀和發展方向，提煉目的地旅游特質并從周圍旅游競爭對手的同質旅游產品和形象屏蔽中脫穎而出。以語言口號、理念、行為和視覺等形象設計表達出來，由理念內涵、行為系統、傳播感覺系統、風情塑造、核心區塑造等共同構成的一個內容豐富、內涵深刻的復合形象系統。通過旅游形象口號向公眾傳遞，向旅游市場宣讀自身的產品定位和獨特魅力，喚起特定市場的旅游欲望進而做出旅游決定。
在缺乏具有鮮明特征的人文旅游資源和形象的情況下，可以選擇的制勝之道是“串聯”目的地不同的旅游吸引物，組合旅游產品，塑造多元化、復合型的旅游形象，提高目的地的市場認知度和美譽度。如新西蘭成功塑造的“100%純凈的新西蘭”（100%pureNewZealand）和“世界探險之都—皇后鎮”(World’sAdventureCapital)的獨特形象。安康形象塑造基礎是秦巴漢水在安康境內構造了良好、獨特的自然生態環境以及漢楚等多文化、多地域移民文化大融合的人文底蘊。由北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院完成的《安康旅游總體規劃》，將其形象定位為“水舞秦巴自然安康”，一個宜游、宜居、自然，兼具優美山水自然風光和休閑格調的旅游勝地呼之欲出。根據這一旅游形象定位，可以將不同類別的旅游產品橫向串聯起來，形成縱、橫交錯而又相互關聯的立體的旅游產品網絡結構。自然真山水的安康旅游形象定位與塑造，為安康從周圍歷史文化資源型旅游目的地如西安、漢中等旅游形象屏蔽下突圍。
4、營銷策略
RyanandGu認為在旅游景區私有化發展趨勢下，旅游形象已成為目的地營銷者的首選產品和現代旅游業的核心競爭力。旅游目的地營銷需采取卓有成效的營銷戰略，打造知名度、美譽度和忠誠度統一的獨特形象。對于經濟發展較為落后的人文旅游資源次優區來說，旅游營銷更應注重利益相關者之間的營銷合作，建立緊密的營銷網絡，統籌構建、運行，由形象塑造、產品設計、包裝、傳播與管理組成的旅游目的地形象整合營銷體系，協調、整合旅游地營銷要素，培育統一和諧的形象系統，以較低的成本取得最佳營銷傳播影響力。
安康旅游營銷可采用“旅游整體營銷+核心旅游產品重點營銷”模式，將目的地作為一個整體旅游產品進行整合營銷傳播（IntegratedMarketingCommunication，IMC）。通過廣告、公關和形象推廣活動、銷售獎勵、節慶活動、事件營銷、網絡營銷、面向旅游市場和旅游中介商的直接營銷等，針對特定目標市場，宣傳真實、獨特、充滿魅力的親山近水、自然健康、浪漫休閑的旅游形象，傳達一致的旅游產品信息，實施對目的地的全方位推銷。
（注：本文系陜西省教育廳基金資助項目“安康、漢中兩市旅游產品差異化發展戰略與旅游合作研究”研究成果，項目編號為08JK001。）
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旅游目的地規劃設計范文3
一、立足全局，培育戰略性支柱產業
（一）積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略，將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區，創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》，重點開發濱海度假酒店集群，力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設，著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。
（二）高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會，重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目，規劃建設一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區，配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇，加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創意，參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場，引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場，與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產標準》，引導重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產型”旅游項目。
（三）大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整，著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展，共同開發產品、培育市場、完善保障機制，引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品，將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。
（四）充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。
二、全面提升服務質量，建設人民群眾更加滿意的產業
（五）推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施，利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，全面提升縣域旅游服務功能；引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務質量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件，指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市，學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗，結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平，高水平規劃籌劃，開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查，擇優向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點縣地方稅務局2012年主要工作情況匯報及2011年工作思路
旅游目的地規劃設計范文4
【關鍵詞】旅游景區 標識系統 規劃設計 海南
近年來，關注秦皇島旅游經濟發展的研究越來越多，很多專家、學者都圍繞著打造海濱亮麗名片、美化城市環境面貌等方面展開調查研究，為該市的旅游發展提出了許多寶貴的可行性建議。但是，當前景區標識的研究領域還處于初級階段，還沒有形成一套完整的理論體系。
本文以秦皇島市內優秀旅游景區為設計重點，致力于景區標識導向系統的科學化、合理化、人性化研究，從空間、文本、造型、色彩、生態發展等多方面著手，深入分析研究景區標識導向系統中指示性標識、介紹性標識、限制性標識的作用和應注意的問題，從而建立起一套完整的景觀導向設計體系，以解決在景區標識設計中遇到的實際問題和困難，為秦皇島市新階段旅游產業的發展提供保障。
景區標識設計的歷史與現狀
秦皇島是我國首批對外開放的優秀旅游城市之一，旅游資源豐富，擁有天下第一關、老龍頭、北戴河、黃金海岸等40多個旅游景區，旅游業發展歷史悠久，素有“京津后花園”之美譽。近年來，隨著 “旅游立市”戰略的確立，秦皇島市委、市政府全力發展旅游業，整合資源，各種標識導向系統也逐漸被廣泛應用到景區的整體規劃中來。以5A景區為代表的優秀景區也開始認識到旅游景區環境標識系統對于展示景區文化和形象、方便游客順利完成旅行有重要作用，但其宏觀上仍然不夠完善，存在很多需要解決的問題。
沒有系統的理論指導。標識設計由來已久，在我國城市設計規劃發展中，已經取得了顯著的成果，但景區環境標識設計還處于一種無序狀態。發達國家在旅游標識設計上，已經開始將環境標識與人體工程學、環境心理學、設計美學的內容緊密結合在一起，強調個性化和人性化設計理念，注重自然景觀和人文景觀的內在體現。國內的理論研究剛剛開始，尚處于學習和借鑒階段，大多數設計還缺乏整體規范性，或在空間、體量、色彩、環保等方面存在缺陷。
缺乏特色及文化內涵。縱觀國內現代景區標識的設計，不得不遺憾地指出：在信息高度發達的今天，許多城市的景區規劃建設都趨向于“無差別風格”。景區之間的相互簡單復制、機械模仿，造成了景區的同一化，缺乏特色。例如：被譽為“竹的公園”的成都望江樓，此景區的標識導向以竹子貫穿整個園林，取材方便、渾然一體、設計巧妙。與此相對比，國內其他大部分的景區設計過于流于形式化、表面化，不能或無意深入發掘景區的地域文化內涵，達不到合理化設計。這就需要管理者能夠重視并提高對景區文化的深入認識。總之，旅游景區標識系統的設計應當體現當地的地域風貌、風土人情、歷史文化等特點，既要具有統一性，也要保持獨特性，使標識設計真正融入到景區當中，使游人流連忘返。
形式單一、功能不健全。景區的標識主要是幫助游客完成游覽，提供游覽路線、景區介紹、提醒注意等信息。本人調查秦皇島境內的旅游景區發現：有的景區指示路線信息不明確，銜接不閉合，英文翻譯不準確，含糊片面的信息往往讓游客置身迷宮，不能順利到達目的地，影響旅游的質量和心情；有的過于簡單、片面，忽視了景區文化的傳播；有的標識材料應用方面過于局限，尤其是一些歷史悠久的景區，只注重景區建筑本身的保護、修建，標識導向嚴重滯后，更談不上新型環保材料的使用。
景區標識系統的優化設計
功能優化。旅游景區標識系統按照功能可以分為三種：
一是指示性標識牌，這類標識牌主要是為游客提供交通指示，了解園區內的空間導向，引導游客在最短的時間內到達目的地，做好時空判斷，這也是標識導向系統中基礎的脈絡、設計的重點，指示性標識牌一般設置在交通要塞、岔路口等醒目的位置。其主要包括：全景圖、道路指示牌、服務設施牌等。游客游覽之初，最先映入眼簾的是景區的全景圖，一般來說有鳥瞰圖和平面圖兩種。全景圖能夠最直觀地反映景區景點的分布情況、路線的整體布局及服務設施的情況等，讓游客在腦海中形成一個整體的印象，在時間和空間上規劃好游覽路線。所以全景圖的設計必須明確重點、一目了然。進入園區后，道路導向指示牌作為二級導向（全景圖是一級導向）進一步引導游客到達各個景點。對于大型的綜合園區，二級導向有時會包含一個或多個目的地的信息，這就需要設置第三級導向作為引導。多級導向的規劃設計管理較為復雜，一定要脈絡清晰、聯系緊密、環環相扣。服務設施牌主要為游客提供各種服務，經常見到的有商店、餐飲、醫療服務設施、賓館、停車場等的位置示意圖。這類標牌應該設置在游客密集的地方或交通交叉點的位置，信息盡量全面、詳細，如提供路線、電話號碼等必要信息。
二是介紹性標識牌，這類標牌內容包含廣泛，仿佛是無聲的導游，為游客提供自然、歷史文脈和精神文化知識。這都深受游客的喜愛，讓他們在游覽自然風光的同時也增長了見識，這也是近年來游客評價旅游的一項重要指標。
三是限制性標識牌，多為安全警示，體現人文關懷。例如：北戴河野生動物園內散養了多種大型食肉類動物，并且在自駕車進入園內的時候就可以看到火車通過的地方，為游客的人身安全考慮設置了警告指示牌。此類警告牌的設計應盡量突出，版面簡潔，易于識別。
旅游目的地規劃設計范文5
援助旅游在西班牙
開展形式：西班牙援助旅游項目可供選擇的目的地大部分在拉美國家，參與非政府組織和其他機構提供的以合作和發展為主題的旅游項目，每年夏天都會有數百名西班牙人到那里尋找超越純旅游的新鮮體驗。
旅游內容：援助旅游的團隊規模一般較小，旅游團成員有機會了解旅游地的現狀、文化、習俗和傳統，并品嘗特色美食，同時可參與當地的勞動過程。
游客構成：參加援助旅游的游客主要是20歲至35歲的年輕人，但也不乏45歲以上的人。游客大部分來自中高等收入人群，還有與教育和社會工作有關的自由職業者，有三分之一的人與志愿者組織和非政府組織有直接聯系。
援助實例：巴塞羅那圣霍安?德德烏醫院在2005年同員工簽訂協議。“你讓出一個月的假期，我們再資助你一個月，讓你能夠到塞拉利昂的馬貝塞內醫院提供醫療援助。”從那時起，醫院已先后派遣了40多名醫護人員到馬貝塞內，為當地的醫務人員提供專業培訓，并與他們一道為附近居民提供醫療服務。
援助效果：使當地的窮人受到了醫療救護服務，提高了當地醫療水平，同時增進了員工的團結性，加強了團隊的凝聚力。
四川援助旅游
在國外，援助旅游已經非常成熟。但在國內并未真正啟動援助旅游，如何在四川開展援助旅游，將是本部分內容的討論重點。
1、援助旅游特殊性
援助旅游的特殊性在于游客不僅關心自身的利益，而且還關注自己對旅游地造成的經濟、社會、環境和文化影響。參與可持續旅游項目的人需對自己的活動能否為目的地帶來益處持負責任的態度。
由于援助旅游的團一般較小，成員構成較復雜，社會條件和能力各異，同時由于缺乏組織領導，很難參與到地方正在實施的發展計劃中。
因此，我們在開展四川援助旅游時，需要進行針對性的分析，集合具有相似能力背景的人群，通過政府的引導以及非政府機構的協調，針對地方經濟發展需求，真正的為四川旅游以及地方經濟恢復做出貢獻。通過對人群的分析，確立援助旅游的內容和形式。
2、需援助內容
當前“5.12汶川大地震”的余震不斷，伴隨著暴雨以及泥石流、滑坡等自然災害，基礎設施不斷的受到破壞，災區的損失還在繼續，災后重建工作任務艱巨。
醫療救護：在災后，各國派出國際醫療救護組織參與震后的災民救助，與地方醫院聯手，開展醫療救護，為地方醫院提供緊急救護醫療指導，挽救了無數生命，同時減輕了災民的痛苦；國內各省區派出專業的醫生護士，奔赴災區支援救護，與災民同吃住，使受傷群眾得到了及時救治。但是，災難造成的傷殘人數眾多，醫療救護是一個長期的工作，而本地的醫療救護人員及醫療設施有限，如何有效的開展長期的援助，將是我們需要深思的內容。
教育輔導：在這次地震中，許多校舍被毀，教師學生傷亡慘重，但學生的教育不能停止，部分自由職業者作為自愿者參與災后的教育，各個地方派出心理輔導人員，為學生進行心理輔導，減少災難給他們帶來的創傷。地震使很多人失去了親人，對于那些群眾的心理治療也迫在眉睫。
規劃建設：在規劃方面，“5.12汶川大地震”半個月后，國家旅游局和四川省政府就成立了四川省旅游業重建規劃工作小組，指導四川旅游的災后重建，同時邀請國內知名的旅游規劃專家參與災后重建，對災后旅游進行評估；在建設方面，建設部派駐建筑結構專家，對受損建筑進行了評估，并提交了相關報告，為今后的建設提供了參照依據。萬科等建筑公司開始與四川省政府協商災后援建醫院、學校等基礎設施，促進災區災后恢復。
3、援助旅游開展方式建議
醫療救護：根據目前災區的情況，醫療救護的重點應該是傷殘人員的持續救治。援助旅游的人員可以是社會名人，亦可以是醫生護士。
社會名人可攜帶救治所需助殘設備看望傷殘人員，給傷殘人員帶去生活上的便利，同時通過社會名人的精神鼓勵，讓他們重新看到生活的信心。
在國內，醫生護士的假期較少，因此在國內開展醫療救護的援助旅游存在一定的難度。建議由政府牽頭，定期要求醫院派出醫生護士人員參與四川的醫療救護，參與救護產生的費用由政府財政承擔，并與四川的醫療機構協調，作為定點救治。
教育輔導：暑假即將來臨，假期使很多高校學生以及在校老師有了空閑，這些人可以與災區的孩子一起生活，開展互動活動，為災區的兒童帶去歡笑和知識，同時心理專業的學生及老師，可針對學生開展心理輔導，減少災難對災區兒童造成的傷害。對失去親人的成年人，進行心理的救治，使他們有重新開始生活的勇氣。
旅游目的地規劃設計范文6
關鍵詞：旅游目的地開發人文旅游資源次優區旅游營銷陜西安康
一、引言
我國對旅游資源質量等級的評價依據是《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972-2003)和“旅游資源共有因子綜合評價系統”。通過資源要素價值、資源影響力、附加值等項目進行評價，根據對旅游資源單體的評價，得出了該單體旅游資源共有綜合因子評價賦分值。目前學界研究的重點都是知名度高、評分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開發，對不屬于傳統觀念中“優質”旅游資源及目的地的開發與保護研究較少。然而，一個普遍的事實是我國眾多的地方政府出于地方經濟、社會發展等多重目的而正在積極進行旅游開發。那些相對來說旅游資源價值較低、尚未被開發或只是“淺開發”的旅游目的地開發對緩解珍稀自然、文化遺產遭受的旅游壓力，豐富旅游產品品種，為旅游者提供高質量的旅游服務，保證旅游業可持續發展等都具有積極的作用。
二、研究現狀概述
隨著對旅游目的地開發和演變規律研究的深入，旅游資源次優區研究也得到了學界的重視。國內主要研究成果是“旅游資源非優區”概念及其相關研究。許春曉在我國較早提出“旅游資源非優區”概念，探討其演變規律和開發策略，指出旅游資源非優區的補償類型、性質、突變概念和依附式開發理論，以期指導區域旅游業開發。羅艷菊對旅游資源非優區開發的影響因素、非優區的優化機制及理論依據等進行研究，提出開發的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優區的主要特征和開發的優弱勢，探討了非優區旅游開發的一般規律，提出了非優區旅游發展道路。隆學文討論了旅游非優區的概念和開發非優區旅游資源的意義，從資源區位、經濟區位、客源區位、交通區位、文化區位、認知區位等角度分析了旅游非優區的區位特征。李東和以合肥市為例說明實施旅游業空間拓展戰略是旅游資源非優大城市旅游業發展的重要舉措。彭華從需求驅動角度研究城市郊區與周邊小城鎮的旅游開發成功之道。……但現有研究成果均未涉及旅游資源次優區內人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不一、價值稟賦不等這些現象。
國外相關研究主要是對旅游地的生命周期現象的研究，如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過程、預測旅游地的發展和指導旅游地的市場營銷、規劃提供了理論框架。其中影響最深遠的是巴特勒根據產品周期理論，提出旅游地演化經過6個階段，即探索階段、參與階段、發展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復蘇階段。ChrisRyan對巴特勒旅游地生命周期理論進行完善，指出發掘當地的歷史(教學案例，試卷，課件，教案)文化遺產對目的地復興的作用，以及在越來越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開發的”旅游目的地的情況下，缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開發和促銷亮點。
本文認為旅游開發的重要基礎是擁有優質或較為優秀的旅游資源。“非”在漢語中主要是否定的意思，而“次”在漢語中則含有差于、第二的意思。參考經濟學，“次優”的含義是未達最佳標準的，不最理想的，不最適宜的，不最滿意的，因此本文使用“旅游資源次優區”的提法是較為合適的。
三、人文旅游資源次優區概念和特征
許春曉將旅游資源非優區定義為“在特定地區內，沒有國家級和世界級的知名風景名勝區，缺少骨干旅游景點，并且旅游景點的豐度和密度均不夠，難于形成優秀旅游產品的現象”。按旅游資源的成因及屬性，馬耀峰等將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。自然旅游資源是構成自然環境的主體要素，是地貌、氣象、水體和生物(教學案例，試卷，課件，教案)中具有旅游吸引力的部分，從根本上說是屬于大自然的產物;而人文旅游資源是由人類活動所產生，能夠吸引旅游者產生旅游動機，并可能被利用來開展旅游活動的一切事物。自然旅游資源和人文旅游資源在特定地域內的分布是不均等的，存在優弱豐疏的差異。由于區位條件和歷史(教學案例，試卷，課件，教案)發展軌跡的不同，存在這樣一大批自然旅游資源稟賦優勢比較明顯而人文旅游資源相對貧乏的地區。如我國西部很多貧困地區，長期交通不便，區內工業發展緩慢，人文遺址遺跡較少，但自然生態資源保存良好，這是其發展生態旅游得天獨厚的優勢。
根據旅游資源的特征和屬性，本文將人文旅游資源次優區定義為，在特定的區域內，由于地理(教學案例，試卷，課件，教案)區位、經濟區位等條件所限和社會歷史(教學案例，試卷，課件，教案)文化發展軌跡不同，擁有較豐富的自然旅游資源而人文旅游資源特征不明顯、優勢不突出，暫時難以形成特色旅游形象及產品的現象。
人文旅游資源次優區是一個相對概念，具有相對性、普遍存在性和可演變性的特征。隨著當地經濟、旅游業的發展，交通條件的改善，在科學(教學案例，試卷，課件，教案)的旅游規劃導引下，憑借區內自然旅游資源優勢，整合、創新區域文化旅游資源，經過成功的旅游形象塑造和旅游營銷，人文旅游資源次優區也可成為旅游資源優質區。
旅游活動本質上是一種人類對地理(教學案例，試卷，課件，教案)空間選擇、經歷和體驗的過程，旅游目的地形象能直接影響旅游者的旅游決策和行為選擇。對于正待開發或已在開發中的旅游資源次優區來說，更需要以真實、獨特、充滿感召力的旅游形象驅動目的地旅游的發展。區域文脈、地脈是區域自然基礎、歷史(教學案例，試卷，課件，教案)文化傳統和社會心理積淀本質特征的高度概括，它鮮明地展現了區域旅游的特色，旅游形象也會因區域文化差異而具有鮮明的地域特色。人文旅游資源次優區旅游開發中普遍面臨的難題是區域文化旅游資源匱乏和特色不鮮明，難以塑造具有地域特色、深刻人文內涵的旅游形象和旅游產品。文化資源具有延續性、動態性、可創造性、非獨占性的特點。MommaasHans從增強地點的身份、吸引力和市場地位，進行革新和創意，為文化多樣性和文化民族主義探討了文化產業集群策略，對文化旅游資源次優區旅游開發具有重要的借鑒意義，如基于工業遺址改造利用而興起的北京798藝術區，現已成為京城令人矚目的新旅游吸引物。人文旅游資源次優區可通過對區域文化資源的整合和創新，結合當今旅游市場需求和發展趨勢，汲取外來優秀文化元素，通過文化產業集群達到集聚效應和規模效應，形成地域旅游文化特色和競爭力，將其融合進區域旅游形象塑造、旅游產品設計和旅游發展之中，進行卓有成效的旅游營銷，并逐步向旅游資源優質區演進。
四、人文旅游資源次優區發展策略——以安康市為例
1、安康旅游發展簡介
安康市位于陜西省南部，在秦巴山地之間。秦巴山地是我國亞熱帶與暖溫帶的交界線，山地垂直高度大、氣候復雜多變，森林垂直帶譜明顯，漢江從西向東縱貫全市，兩山夾一川的地形格局使這座山水之城獨具特色。長期以來秦嶺巴山阻隔造成其交通閉塞，經濟落后，目前仍為國家級貧困地區。與分別以秦漢唐歷史(教學案例，試卷，課件，教案)文化遺跡著稱的近鄰西安、咸陽等和以楚漢文化歷史(教學案例，試卷，課件，教案)遺跡見長的湖北武漢、荊州、陜西漢中等地相比，其“秦風漢韻楚文化”的自我文化定位形象相形見絀。1983年安康曾發生特大洪災，洪水幾乎摧毀安康古城，原縣城內歷史(教學案例，試卷，課件，教案)文化遺跡和陜南小城建筑格局飽受災難。然而其山、水、林特色突出，有發展生態旅游得天獨厚的優勢，是典型的人文旅游資源次優區，以觀光旅游產品為主，原旅游形象模糊，旅游商品開發滯后，旅游產業鏈短。2007年國內游客為206萬人次，旅游收入7.21億元，國際游客8000人，旅游外匯收入144萬美元。在周圍西安、重慶、成都、武漢、漢中等具有人文旅游資源優勢的“中國歷史(教學案例，試卷，課件，教案)文化名城”屏蔽下，亟需獨特的旅游形象和產品發展。
旅游形象和旅游資源并非旅游發展的唯一保證。目的地可進入性、交通容量、空間節點分布同樣重要，而旅游開發反過來也會促進目的地交通環境的改善。如與安康毗鄰的漢中市，在西漢高速公路開通后獲得了旅游發展的良機，2007年全年共接待國內外游客733.1萬人次，旅游總收入17.2億元人民幣，占當年GDP的5.9%。安康旅游面臨的機遇使國家西部大開發和陜南突破發展建設步伐進一步加快，西康高速(包北高速川陜段)、十(十堰)天(天水)高速、襄渝、陽安鐵路將相繼建成和安康至湖南常德鐵路專線、西康二線鐵路也已進入開工建設準備階段，這將會有力地促進安康經濟社會的快速發展。
2、整合、創新人文旅游資源，形成旅游產業集群
文化氛圍是蘊涵在一切環境與氣氛中的文化現象與文化特征。從心理學的視角看，城市文化氛圍是某種城市心理的形成并起作用的過程，是彌漫于城市空間的社會氣候。與西安、漢中、重慶、武漢等周邊城市相比，安康可供旅游開發的人文旅游資源相對貧乏。安康這所陜南小城具有濃郁而獨特的茶文化、酒文化、娛樂休閑文化;多元、移民文化融合形成兼容并蓄以及長期處于經濟落后狀態下安于現狀、淡定悠閑的城市氣質;漢江穿城而過的浪漫氛圍等因素交織出安康特有的休閑旅游文化氛圍;“燈紅酒綠”的漢江兩岸將成為最令休閑度假旅游者留戀往返的景觀和旅游亮點。要力爭塑造出區別于忙碌、擁擠的現代大都市的獨特旅游形象——保留小城市素有的恬美、浪漫和獨特魅力，承襲傳統地方文化淵源，創造具有時代特征的當代文化符號。如以傳統的漢劇、陜南民歌、陜南民俗、文學、書畫等藝術創作、文化元素打造陜南風雅之城;修建或修繕各類博物館、電影院、劇院、名人故居、地方傳統建筑民居、畫廊、特色街區等使之成為這座風雅小城的文化標志，使傳統文化與現代文化元素在這座素有多元文化色彩的城市中交匯融合，通過休閑文化產業集群達到集聚效應和規模效應，形成地域旅游文化特色和競爭力。
3、旅游形象塑造
旅游形象指旅游者通過各種傳播形式得到的，目的地旅游資源、服務產品與項目、管理體制與水平、設施體系、交往經歷與態度的綜合感知，是吸引旅游者做出前往目的地城市旅游的關鍵因素之一。旅游者所持有的旅游目的地形象將對他們的質量感知、游后評價、口碑宣傳和重游意向都會產生深刻影響。
旅游形象策劃的關鍵在于對目的地旅游資源、文脈、地脈的準確把握和提煉，對旅游者的需求、購買決策、消費行為等關于旅游目的地形象意境地圖的信息進行系統的收集、整理、分析，歸納目的地旅游發展現狀和發展方向，提煉目的地旅游特質并從周圍旅游競爭對手的同質旅游產品和形象屏蔽中脫穎而出。以語言口號、理念、行為和視覺等形象設計表達出來，由理念內涵、行為系統、傳播感覺系統、風情塑造、核心區塑造等共同構成的一個內容豐富、內涵深刻的復合形象系統。通過旅游形象口號向公眾傳遞，向旅游市場宣讀自身的產品定位和獨特魅力，喚起特定市場的旅游欲望進而做出旅游決定。
在缺乏具有鮮明特征的人文旅游資源和形象的情況下，可以選擇的制勝之道是“串聯”目的地不同的旅游吸引物，組合旅游產品，塑造多元化、復合型的旅游形象，提高目的地的市場認知度和美譽度。如新西蘭成功塑造的“100%純凈的新西蘭”(100%pureNewZealand)和“世界探險之都—皇后鎮”(World’sAdventureCapital)的獨特形象。安康形象塑造基礎是秦巴漢水在安康境內構造了良好、獨特的自然生態環境以及漢楚等多文化、多地域移民文化大融合的人文底蘊。由北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院完成的《安康旅游總體規劃》，將其形象定位為“水舞秦巴自然安康”，一個宜游、宜居、自然，兼具優美山水自然風光和休閑格調的旅游勝地呼之欲出。根據這一旅游形象定位，可以將不同類別的旅游產品橫向串聯起來，形成縱、橫交錯而又相互關聯的立體的旅游產品網絡結構。自然真山水的安康旅游形象定位與塑造，為安康從周圍歷史(教學案例，試卷，課件，教案)文化資源型旅游目的地如西安、漢中等旅游形象屏蔽下突圍。
4、營銷策略
RyanandGu認為在旅游景區私有化發展趨勢下，旅游形象已成為目的地營銷者的首選產品和現代旅游業的核心競爭力。旅游目的地營銷需采取卓有成效的營銷戰略，打造知名度、美譽度和忠誠度統一的獨特形象。對于經濟發展較為落后的人文旅游資源次優區來說，旅游營銷更應注重利益相關者之間的營銷合作，建立緊密的營銷網絡，統籌構建、運行，由形象塑造、產品設計、包裝、傳播與管理組成的旅游目的地形象整合營銷體系，協調、整合旅游地營銷要素，培育統一和諧的形象系統，以較低的成本取得最佳營銷傳播影響力。
安康旅游營銷可采用“旅游整體營銷+核心旅游產品重點營銷”模式，將目的地作為一個整體旅游產品進行整合營銷傳播(IntegratedMarketingCommunication，IMC)。通過廣告、公關和形象推廣活動、銷售獎勵、節慶活動、事件營銷、網絡營銷、面向旅游市場和旅游中介商的直接營銷等，針對特定目標市場，宣傳真實、獨特、充滿魅力的親山近水、自然健康、浪漫休閑的旅游形象，傳達一致的旅游產品信息，實施對目的地的全方位推銷。
(注：本文系陜西省教育廳基金資助項目“安康、漢中兩市旅游產品差異化發展戰略與旅游合作研究”研究成果，項目編號為08JK001。)
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