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下崗再就業范文1
全省困難企業和虧損行業主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。
1、下崗青工構成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業或企業。通過對昆明市市屬74個企業的調查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產一線工人，生產一線青工占57％，從事后勤服務工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數9萬余人的40％左右。
2、下崗青工思想狀況
(1)對下崗原因的認識
下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：(1)認為是國家政策造成的。在過去生產經營狀況較好企業中的多數下崗青年認為，企業在經營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業不但沒有積累，而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題，現在把企業推向市場，企業要調整產品結構、適應市場競爭，缺乏更新設備、購買技術的相應配套資金，這樣企業只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉給了企業，企業又把困難轉嫁到下崗職工身上。(2)認為是企業自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業經營管理者開拓進取精神不夠、生產經營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業每況愈下。有的企業領導不能知人善任，任人唯親，對購銷等關鍵部門負責人管理不嚴；有的企業負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產品價格偏高、產品滯消，使企業陷入困境。由于企業領導的一些直接責任造成企業困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專業技術、勞動熟練程度和工作態度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。
(2)下崗青工對所在企業的看法
絕大多數下崗青工對所在企業表現出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業的發展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認，對企業的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業發展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業的發展，他們的看法是：(1)現在企業不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業轉換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業經營管理者的素質問題，要真正使企業經營管理者做到權利與責任掛鉤、風險與效益結合。如企業生產經營狀況不好，企業領導要與職工一視同仁，也應下崗。(2)對企業“怎樣改，能否改好”持不樂觀態度。我們了解到有的困難企業在實現股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股。”(3)認為只有靠政府扶持，企業才能好轉。持這種想法的下崗青工占絕大多數。
(3)下崗以后的心態
接受調查的下崗青工多表現為這樣幾種心態。一是寄希望于企業能盡快適應市場要求，再度振興。他們認為，現在企業雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業情況好轉，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發展，再就業定會得到解決。“現在發展機會較多，只要自身努力，說不準情況還會比原來好。”三是由于自身素質不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業發給的基本生活費維持生活，這類青工心態十分復雜，且多為女性或無專業技能的青年，占下崗青工總數近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。
(4)下崗青工最希望得到的幫助
下崗青工普遍認為，適應社會需求的業務技術是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業技術培訓。同時希望得到政府勞動就業部門提供的再就業信息，認為政府部門提供的再就業信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業機會，創造下崗職工再就業的良好社會氛圍。
二、下崗青工再就業流向和選擇
1、當前下崗青工再就業流向
目前，已再就業的下崗青工大多數流向是以服務行業為主的第三產業。其主要就業渠道為：(1)通過自謀出路實現再就業。這一部分大多具有一定的專業技能和較高的文化素質，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業，或通過自身努力，搞起個體經營。(2)通過政府有關部門的組織實現再就業。這一部分為少數。(3)通過參加社會培訓實現再就業。下崗青工根據社會對各類專業技術人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業。現在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業機會的下崗青工越來越多。
2、下崗青工再就業選擇
調查表明，年紀輕、有一定文化基礎和專業技能的青工多愿流向非國有企業、私營企業或從事個體工作。文化素質偏低、年紀稍大、專業技術適用面窄的青工，多愿流向國有企業和商業服務行業。下崗女工更希望再次選擇的職業相對穩定，以便能照管家庭、養育兒女、贍養老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業，表現出對政府部門很強的依賴性。在擇業標準上，被調查青工選擇的順序依次為，收入高的企業、有發展前途的企業、工作環境較好的企業和人際關系寬松的企業，反映出他們自身的擇業意向與現實具有較大的差距。
三、再就業存在的問題
1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領域的勞動力需求量較大，家政服務、環境衛生、商業服務、市場營銷、保險業務、保安、旅游業、第一產業等方面能吸納大量勞動力，但是下崗青工再就業人數較少。主要有這樣幾方面的原因：(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現在我去當保姆，我才不干。”還有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當中不少人認為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干。”(2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業的機會。(3)對再就業認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經營仍屬失業，只有政府重新安排的工作才是就業。
2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業的重要因素。下崗青工認為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現在即使自己找到工作，或從事個體經營，但沒有了原企業的勞動關系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業，最終仍裹足不前。
3、服務方法不多影響了下崗青工的再就業。絕大多數下崗青工由于自身局限性而面臨再就業困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或專業單一、技術面窄、再就業信息不靈、缺乏再就業資金等各種情況，都需要社會對其給予服務、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學到真本領。政府對下崗青工業務技能培訓的投入不夠，對規范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業信息渠道，社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業形成良好的氛圍，再就業中介服務的欠缺也是下崗青工再就業的障礙。
4、思想工作不到位使再就業的順利實施變得更難。在調查中發現，有的企業領導一是不能正視企業職工的下崗問題，感到有損企業領導的形象，往往回避或不談下崗再就業的問題，致使企業職工和下崗職工對再就業沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業現狀認識不清，認為“市場經濟琢磨不透，‘三十年河東，三十年河西，，說不清企業哪一天又紅火起來了。”這種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業問題上進退兩難。三是對下崗職工不關心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴重挫傷了下崗職工對企業的感情與信任，影響再就業工作的順利實施。
四、幾點建議
1、幫助下崗青工樹立與市場經濟相適應的新的擇業觀、就業觀。政府有關部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應采取多種形式，對下崗青工進行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉變就業觀念，打破傳統的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強、自立，主動到市場經濟中去找出路、謀發展。幫助下崗青工開闊思路，引導他們向非公有制經濟轉移，向第三產業分流，動員下崗青工投身第一產業發展，在農業產業化進程中承包“四荒”，開發種、養、加等農業綜合項目，發揮他門在產、供、銷方面的優勢。
2、加強再就業的技能培訓，搞好中介服務。主要在于增強下崗青工的就業能力，拓寬下崗青工的就業渠道：(1)政府應加大對下崗青工轉崗培訓的投入，支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓。(2)進一步規范各類職業培訓，并充分利用現有的職教陣地。依靠社會力量，根據勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點業務技能培訓結合起來，使下崗青工學有所長、學有所用。(3)努力為下崗青工創造就業機會，增加就業渠道。動員社會各方面力量，開發就業崗位，積極吸納下崗青工。大力發展新興產業和非公有制經濟，創造更多的就業機會。
下崗再就業范文2
全省困難企業和虧損行業主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業和單位，*、*、*等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。
1、下崗青工構成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業或企業。通過對*市市屬74個企業的調查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產一線工人，生產一線青工占57％，從事后勤服務工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數9萬余人的40％左右。
2、下崗青工思想狀況
(1)對下崗原因的認識
下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：(1)認為是國家政策造成的。在過去生產經營狀況較好企業中的多數下崗青年認為，企業在經營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業不但沒有積累，而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題，現在把企業推向市場，企業要調整產品結構、適應市場競爭，缺乏更新設備、購買技術的相應配套資金，這樣企業只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉給了企業，企業又把困難轉嫁到下崗職工身上。(2)認為是企業自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業經營管理者開拓進取精神不夠、生產經營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業每況愈下。有的企業領導不能知人善任，任人唯親，對購銷等關鍵部門負責人管理不嚴；有的企業負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產品價格偏高、產品滯消，使企業陷入困境。由于企業領導的一些直接責任造成企業困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專業技術、勞動熟練程度和工作態度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。
(2)下崗青工對所在企業的看法
絕大多數下崗青工對所在企業表現出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業的發展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認，對企業的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業發展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業的發展，他們的看法是：(1)現在企業不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業轉換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業經營管理者的素質問題，要真正使企業經營管理者做到權利與責任掛鉤、風險與效益結合。如企業生產經營狀況不好，企業領導要與職工一視同仁，也應下崗。(2)對企業“怎樣改，能否改好”持不樂觀態度。我們了解到有的困難企業在實現股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股。”(3)認為只有靠政府扶持，企業才能好轉。持這種想法的下崗青工占絕大多數。
(3)下崗以后的心態
接受調查的下崗青工多表現為這樣幾種心態。一是寄希望于企業能盡快適應市場要求，再度振興。他們認為，現在企業雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業情況好轉，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發展，再就業定會得到解決。“現在發展機會較多，只要自身努力，說不準情況還會比原來好。”三是由于自身素質不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業發給的基本生活費維持生活，這類青工心態十分復雜，且多為女性或無專業技能的青年，占下崗青工總數近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。
(4)下崗青工最希望得到的幫助
下崗青工普遍認為，適應社會需求的業務技術是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業技術培訓。同時希望得到政府勞動就業部門提供的再就業信息，認為政府部門提供的再就業信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業機會，創造下崗職工再就業的良好社會氛圍。
二、下崗青工再就業流向和選擇
1、當前下崗青工再就業流向
目前，已再就業的下崗青工大多數流向是以服務行業為主的第三產業。其主要就業渠道為：(1)通過自謀出路實現再就業。這一部分大多具有一定的專業技能和較高的文化素質，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業，或通過自身努力，搞起個體經營。(2)通過政府有關部門的組織實現再就業。這一部分為少數。(3)通過參加社會培訓實現再就業。下崗青工根據社會對各類專業技術人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業。現在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業機會的下崗青工越來越多。
2、下崗青工再就業選擇
調查表明，年紀輕、有一定文化基礎和專業技能的青工多愿流向非國有企業、私營企業或從事個體工作。文化素質偏低、年紀稍大、專業技術適用面窄的青工，多愿流向國有企業和商業服務行業。下崗女工更希望再次選擇的職業相對穩定，以便能照管家庭、養育兒女、贍養老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業，表現出對政府部門很強的依賴性。在擇業標準上，被調查青工選擇的順序依次為，收入高的企業、有發展前途的企業、工作環境較好的企業和人際關系寬松的企業，反映出他們自身的擇業意向與現實具有較大的差距。
三、再就業存在的問題
1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業極少的反差比較明顯。如*市對一些領域的勞動力需求量較大，家政服務、環境衛生、商業服務、市場營銷、保險業務、保安、旅游業、第一產業等方面能吸納大量勞動力，但是下崗青工再就業人數較少。主要有這樣幾方面的原因：(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現在我去當保姆，我才不干。”還有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當中不少人認為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干。”(2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業的機會。(3)對再就業認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經營仍屬失業，只有政府重新安排的工作才是就業。
2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業的重要因素。下崗青工認為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現在即使自己找到工作，或從事個體經營，但沒有了原企業的勞動關系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業，最終仍裹足不前。
3、服務方法不多影響了下崗青工的再就業。絕大多數下崗青工由于自身局限性而面臨再就業困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或專業單一、技術面窄、再就業信息不靈、缺乏再就業資金等各種情況，都需要社會對其給予服務、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學到真本領。政府對下崗青工業務技能培訓的投入不夠，對規范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業信息渠道，社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業形成良好的氛圍，再就業中介服務的欠缺也是下崗青工再就業的障礙。
4、思想工作不到位使再就業的順利實施變得更難。在調查中發現，有的企業領導一是不能正視企業職工的下崗問題，感到有損企業領導的形象，往往回避或不談下崗再就業的問題，致使企業職工和下崗職工對再就業沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業現狀認識不清，認為“市場經濟琢磨不透，‘三十年河東，三十年河西，，說不清企業哪一天又紅火起來了。”這種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業問題上進退兩難。三是對下崗職工不關心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴重挫傷了下崗職工對企業的感情與信任，影響再就業工作的順利實施。
四、幾點建議
1、幫助下崗青工樹立與市場經濟相適應的新的擇業觀、就業觀。政府有關部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應采取多種形式，對下崗青工進行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉變就業觀念，打破傳統的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強、自立，主動到市場經濟中去找出路、謀發展。幫助下崗青工開闊思路，引導他們向非公有制經濟轉移，向第三產業分流，動員下崗青工投身第一產業發展，在農業產業化進程中承包“四荒”，開發種、養、加等農業綜合項目，發揮他門在產、供、銷方面的優勢。
2、加強再就業的技能培訓，搞好中介服務。主要在于增強下崗青工的就業能力，拓寬下崗青工的就業渠道：(1)政府應加大對下崗青工轉崗培訓的投入，支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓。(2)進一步規范各類職業培訓，并充分利用現有的職教陣地。依靠社會力量，根據勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點業務技能培訓結合起來，使下崗青工學有所長、學有所用。(3)努力為下崗青工創造就業機會，增加就業渠道。動員社會各方面力量，開發就業崗位，積極吸納下崗青工。大力發展新興產業和非公有制經濟，創造更多的就業機會。
下崗再就業范文3
【關鍵詞】下崗失業人員 再就業 歧視 剖析
下崗失業人員首先是一個狹義的概念，它指國有企業的失業職工。廣義的下崗失業人員是指全社會的失業人員。90年代中后期，職工下崗失業問題作為一種社會經濟現象開始凸現，并且引起社會各方面廣泛關注。此時的下崗失業人員已處于閑置狀態，大部分人在下崗期間通過各種方式積極尋找工作，這就符合了失業的經濟學含義。下崗失業人員領到的“工資”和生活保障金，可以看作是國家通過企業發放的“失業保險金”，這主要是由我國尚處于社會主義初級階段，社會保障制度還很不完善決定的。
在我國的企業改革或改制中，在下崗失業還是再就業的選擇方面、再就業的實際待遇方面，存在著職工身份歧視現象。再就業的選擇權受限制，也就是無權力影響力的下崗失業人員，難以進行再就業的選擇。我國實施的企業改革或改制，也制定了相關的標準。客觀地說，標準制定得是很周全的。但是，我們的標準是政策，而不是法律。在實際操作中出現的諸多失準，危害了下崗失業人員應有的就業崗位安全，不利于他們的再就業選擇。事實上，職工們常常是沒有權力影響力的，包括他們的工會。職工是下崗失業，還是再就業，確實存在著權力與權利的配置問題。
一、再就業難原因分析
(一)下崗失業人員不適當的擇業觀和擇業行為
再就業難主要應從勞動者自身上去找原因。事實上，有相當多的下崗失業人員存有不切實際的擇業觀念和擇業行為。如在就業方式上，認為只有政府安置才算就業，這就導致一些下崗失業人員自謀職業的主動性不強、積極性不高，一直依靠和等待政府安置。在就業領域上，認為只有到公有制企業，特別是國有企業工作才算就業，這就導致一些下崗失業人員不愿到私營、個體等非國有經濟單位工作，就是在這些單位干活了，也認為只是臨時性的，不算真正的就業。在就業形式上，認為只有從事長期穩定的工作才算就業，因而不愿從事一些新的職業，如臨時工、非全日制工、小時工、彈性工作等。正是由于以上這些不切實際的擇業觀念和擇業行為，導致了現實生活中的兩類問題。其一是隱性就業。一些人從國有企業下崗失業以后，已經自謀了職業，或干個體，或從事臨時工或其他形式的有收入的工作，實際上這些人不應算做失業人員。但他們認為自己正在干的活不算就業，因而他們仍然進行失業登記，等待政府部門的安置，并屆時領取失業救濟金。這些人可稱之為隱性就業者。其二是自愿失業。一些下崗失業人員眼高手低，在各種就業機會面前過分挑揀，錢少了不去，活累了不去，路遠了不去，寧肯在家待業，或閑在原單位無事可干，也不愿從事條件差一些的工作。國際上通常把這些雖然有就業機會，但由于不愿接受現行的工資率或工作條件而沒有就業的人稱為自愿失業者。我認為在現在的下崗失業人員中，隱性就業和自愿失業者就占了很大一部分。根據以上的分析，可以認為，再就業難的癥結不在于就業機會的缺乏，而在于勞動者擇業觀念和擇業行為的不合理。因此，要切實解決下崗失業人員的再就業問題，轉換再就業者的觀念應是其中十分重要的一環。 轉貼于
(二)下崗失業人員的文化與技能的整體水平較低
下崗失業人員的技能素質水平是影響下崗失業人員的就業適應性、穩定性和競爭力的重要因素。技能素質較差不僅往往是導致職工失業的主要原因之一，而且也是影響他們失業之后再就業的一個主要制約因素。由于職工失業后，往往面臨著轉換行業、職業或工種的問題，原有的技能用不上，新的技能又不具備，這種狀況使他們在尋求就業崗位時難免力不從心，缺乏競爭就業的技術實力，使他們在市場就業競爭中處于劣勢。進入工廠的一干就是 20多年，工齡長，技術單一，曾經為工廠、為國家創造了大量的財富，為工廠貢獻了自己的青春年華。目前是人到中年，家庭負擔和心理負擔都很重，因此面對失業極易產生失落感。
(三)就業性別和年齡歧視現象嚴重
首先，下崗失業女性從業人員再就業難度較大。在下崗失業女性從業人員中，如果文化程度偏低，年齡在 35歲以上，是很難找到工作的。我認為，性別歧視、年齡歧視在再就業中非常突出。用人單位比較苛刻，招收清潔工人也要強調年齡、身材和相貌。其次，年齡偏大的下崗失業人員再就業難。目前大多數招工單位對年齡都有嚴格的限制，許多年齡偏大的下崗失業人員往往因為年齡超過限制而失去許多就業機會，不容易找到合適的工作。
(四)就業觀念保守落后和競爭就業的心理承受能力較低
長期以來，我國國企和城鎮集體企業職工享有比較穩定的就業保障，不僅過去計劃經濟體制下職工端上了“鐵飯碗”，而且在經濟體制改革之后，雖然勞動合同制已廣泛實行，但職工失業的數量也很少。近年來，大部分國企陷入持續虧損，導致在較短的時間內有上千萬職工失業，他們對突然失去就業保障缺乏足夠的心理準備和承受能力，往往感到茫然和失望，在尋求重新就業和參與市場就業競爭方面顯得被動。至今仍然有許多失業人員在就業方面對國家和企業的依賴性很大，缺乏自主就業的責任感和自立自強的精神。
下崗再就業范文4
關鍵詞：下崗失業；再就業；小額擔保貸款
一、引言
就業是民生之本、安國之策，促進就業是老百姓安居樂業的根本前提，是宏觀經濟政策的重要目標之一。就業再就業問題能不能得到及時有效解決，直接關系經濟的發展、社會的穩定和改革開放的全局。
在本世紀初最突出、最緊迫、最需要解決的是下崗失業人員的再就業問題。下崗失業人員往往生活困難，他們上有老下有小，家庭負擔重，僅靠領取基本生活費、失業保險金或“低保”補差維持生活，成為城鎮中最為困難的群體，必須采取更加積極有效的扶持政策，幫助他們盡快實現再就業，靠勞動收入的提高從根本上擺脫生活上的困境。
2002年中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部聯合下發了《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》，明確了擔保貸款的申請條件、程序、額度、期限、擔保及貼息等具體內容，為下崗失業人員自謀職業和自主創業提供資金支持。
二、貴陽市下崗失業人員就業小額擔保貸款現狀
貴陽市于2002年成立小額貸款擔保中心，并于2003年6月24日制定并下發了《貴陽市下崗失業人員小額擔保貸款實施辦法》，并于同年7月正式辦理業務。組合式擔保貸款的操作模式，在2004年底得到了中央再就業工作考察組的充分肯定并擬在全國推廣。貴州省省長石秀詩于2005年3月20日就貴陽市的小額擔保貸款工作做出重要批示，對貴陽市的小額擔保貸款工作給予了肯定。貴陽市小額貸款擔保主要在通過以下幾方面開展、推進小額擔保貸款工作：
1.健全擔保機構和組織領導體系，有力保障小額擔保貸款工作推進
2003年啟動之初，貴陽市成立了下崗失業人員小額貸款擔保中心，主要負責經辦市本級業務，并指導各區（市、縣）小額擔保貸款工作。同時成立了由市勞動保障局主要領導為組長、分管副局長、財政局分管副局長為副組長、就業部門等組成的貴陽市小額擔保貸款監管領導小組，2009年根據工作需要又增加了監察和審計部門領導參與領導小組，全面按照市委、市政府要求明確了工作目標、任務、措施、工作步驟及時間安排，全面規劃、統籌安排、統一部署，研究解決工作中存在的問題，初步形成了“黨政領導、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管”的工作格局，為我市小額擔保貸款工作提供了強有力的組織保障，在市監管領導小組工作聯席會議機制下，各區（市、縣）根據市的統一安排，分別成立了小額擔保貸款監管領導小組，并結合各自特點制定具體實施意見或工作方案，整體推進小額擔保貸款工作。
2.政策體系逐步完善，優化小額擔保貸款工作環境
2003年，貴陽市勞動和社會保障局、財政局根據《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》（銀發[2002]394號）精神下發了《貴陽市下崗失業人員小額擔保貸款實施辦法》（筑勞發〔2003〕18號），重點強調申請小貸的對象、條件及用途、申請小貸的程序、催收及管理；2005年又以監管領導小組下發《關于進一步加強我市小額擔保貸款工作的意見》，除了貸款額度提高外，為了解決更多的下崗失業人員就業，創新地實施了組合式小額擔保貸款，組合式擔保貸款的申請人是扶持人員，貸款使用人是企業。這項政策實施，極大地鼓勵了企業安置吸納下崗失業人員。2009年以來，為促進小額擔保貸款業務健康發展，為了建立小額擔保貸款的長效機制，在政策制定上，強調綜合配套政策的實施，享受小額擔保貸款的人員還能享受培訓、社會保險補貼、公益崗位補貼等多項就業優惠政策；2010年又根據筑府發[2010]3號和貴銀發[2010]4號文件要求，由省人行、市人社局、財政局、審計局、監察局聯合下發了《貴陽市小額擔保貸款實施細則》（筑人社發[2010]3號）。除按政策規定外，增加了小額擔保貸款獎勵補助機制和呆壞賬核銷機制，充分調動了經辦機構和承貸金融機構開展小額擔保貸款工作的積極性。
3.健全小額擔保貸款服務體系，著力搞好服務
貴陽市加快推進全市小額擔保貸款服務體系建設，加大服務力度，不斷提高創業服務質量和效率。依托公共就業服務機構，建立小額擔保貸款服務窗口，開展對創業申請小額擔保貸款指導服務，完善小額擔保貸款服務功能，提高小額擔保貸款服務效率。為創業人員申請小額擔保貸款提供政策咨詢、創業指導、方案設計、風險評估、開業指導、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。建立小額擔保貸款信息、政策平臺，為創業者提供小額擔保貸款政策支持。
（1）加強小額擔保貸款培訓，著力提高經辦能力
為了貫徹落實好小額擔保貸款在我市促進就業創業工作中的作用，加強基礎工作管理，提高全市小額擔保貸款的經辦能力，市人力資源和社會保障局每年均對全市就業服務機構、擔保機構、經辦銀行工作人員進行培訓，培訓內容主要是《擔保法》、《合同法》及相關法規、政策、程序、基礎臺帳、業務工作操作流程及擔保基金的管理等等，同時還參與SYB等創業培訓模式，使廣大創業者不僅想創業、敢創業，還能創業、會創業。使小額擔保貸款培訓到了針對性和實用性，不斷提高各基層經辦人員的業務能力，又與創業培訓相結合。
（2）強化政策宣傳，擴大小額擔保貸款影響
為擴大小額擔保貸款工作影響，讓更多就業扶持對象了解小額外負擔擔保貸款相關政策，鼓勵創業，市人社局、小貸中心結合就業政策，加強小額擔保貸款政策的宣傳報道工作。一是充分發揮新聞媒體的作用，做到報刊有文、電視有影、電臺有聲，長期宣傳不間斷，階段宣傳有重點；二是充分發揮現代傳媒的作用，利用政府網站、貴陽勞動保障網站、貴陽勞動保障12333電話咨詢平臺等宣傳小額擔保貸款政策；三是充分發揮基層勞動保障工作平臺的作用，利用社區和村勞動保障工作服務站工作人員，深入居民家中，上門宣傳，發放宣傳資料，做到家喻戶曉；四是充分發揮傳統宣傳形式的作用，比如制作宣傳橫幅，印制宣傳廣告畫，編印宣傳小冊子等等；對小額擔保貸款工作起到積極的推動作用。
4.存在的問題
從目前貴陽市下崗失業人員再就業小額擔保貸款發展現狀來看，還存在一些問題：首先，全市各級經辦機構未形成統一的小額擔保貸款工作機制，且發展不平衡；其次，思想認識不到位影響工作開展；最后，經辦能力嚴重不足制約工作發展。
三、改善貴陽市下崗失業人員再就業小額擔保貸款的對策建議
1.從民生的高度認識小額擔保貸款
就業是民生之本。自謀職業和自主創業是我國實施積極就業政策鼓勵勞動者實現就業的重要途徑，而解決創業資金需求問題是創業者實現創業過程中面臨的主要困難。小額擔保貸款是支持創業取得成功的關鍵因素，小額擔保貸款政策是其他就業政策不能替代的作用，一是小額擔保貸款政策是所有就業政策中成本最低，效果最好的政策，帶動的就業效果明顯，以貴陽市為例，扶持一個創業項目，平均可帶動4個人就業，如果是就業扶持對象每年領取公益性崗位補貼就達4萬元，二是拉動民間資金的投入，擴大了內需，促進了地方經濟的發展，貴陽市2009年發放小額擔保貸款5500萬元，當年GDP至少增加10億元，三是當年爭取了中央財政貼息近300萬元。因此各地要從民生和拉動地方經濟發展的高度認識小額擔保貸款的重要性。
2.切實加強擔保機構和領導小組的建設和管理
我市的小額擔保貸款之所以取得一定的成績，一個重要的原因是市級擔保機構設在人力資源社會保障部門，要保持持續健康發展，急需統一規范管理全市小額貸款擔保機構，《貴陽市小額擔保貸款實施細則》要求各區縣必須成立獨立的擔保機構的領導小組。建議各區縣由人力資源和社會保障部門牽頭，協調解決工作中存在的問題，整合現有擔保機構，使之達到持續健康發展，以推動本地區的小額擔保貸款工作。
3.加大勞動密集企業的扶持力度
按照《貴陽市小額擔保貸款實施細則》規定，勞動密集型小企業小額擔保貸款超過200萬元以上的按實際招用人數人均5萬元的額度予以確認，對超過比例多招作符合就業扶持對象的人員有了一定的鼓勵，但利息上浮3個百分點未實施，沒有調動經辦銀行的積極性，同時，由于地方財政困難，財政貼息最高額度在200萬元以內的50%的貼息，對勞動密集型企業貸款的支持力度較小，建議提高對勞動密集型企業的貼息祝額度的貼息比例，鼓勵和發揮勞動密集型企業吸納更多的就業扶持對象的作用。
4.創新貸款的發放機制，實現科學發展
根據省外學習經驗，建議我市實行小額擔保貸款“批發直貸”模式，即由擔保機構作為經辦銀行的助貸機構統一申報材料，經辦銀行按照存入擔保基金的5倍規模內審批項目，通過后由經辦銀行直接發給創業者，經辦銀行負責貸后管理、統一回收和歸還貸款。一方面調動了經辦銀行的積極性，另一方面降低擔保風險，金融服務更加完善。
5.加快創建信用社區工作，全面推進“信用社區+小額擔保貸款+創業培訓”的聯動機制
實踐證明，“信用社區+小額擔保貸款+創業培訓”的聯動機制，是小額擔保貸款能長期健康發展的保證，建議在貴陽市加快信用社區建設，一是盡快出臺貴陽市信用社區實施辦法，明確信用社區創建的條件及有關部門的職責，使信用社區創建工作有章可循，操作規范，二是將小額擔保貸款各項任務分解到社區，納入目標考核體系，實行量化考核，動態管理，獎懲到位，充分調動社區小額擔保貸款的積極性。
6.積極推動創業者協會建設
建設以行業為依托的創業者協會，充分發揮創業者協會在指導創業促進就業，為自主創業者取得成功中的積極作用，一是堅持不定期舉辦經驗交流會，邀請創業成功人士開展面對面的交流活動，提高了創業能力和創業成功率。二是依托協會，協調工商、稅務等職能部門及時解決在政策落實過程中遇到的問題。三是依托協會，加強小額貸款管理，協會依照地理位置又分為幾個互助小組，利用會員間相互了解的優勢，實現了創業者之間的相互監督和創業者的自我管理，更有利于貸款的安全回收。四是依托協會，加強成信教育，每個互動小組定期召開座談會，學習成信經營、債權債務、合同法等有關方面的知識，增強貸款熱人主動還貸的責任感。
參考文獻：
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[2]王穎馳 王 燕：關于佳木斯市下崗失業人員小額擔保貸款的探討[J].甘肅金融，2009，（8）：46.
下崗再就業范文5
在一個陽光燦爛的午后，筆者有幸走進了老陳的家里，這時讓人感受到的是：一股濃郁的文化氣息直向我們撲來。就在這狹窄的空間里，**與詩歌為伍足足相處了30年，他說：“這里就是他從事詩歌創作的天堂，現在都習慣了這種與詩為友的生活，每當他從外面歸來，一走進自己的家里，就有一種親切感，因為在這個并不算寬的空間里，它見證了自己平時創作中的苦與樂，正是在這里使他得到了生活給予的樂趣，也正是在這里讓他真正感覺到了與詩歌同在。”
生活中的**質樸率真，自下崗后就一直賦閑在家。雖說生活上比較清貧，但他的詩歌夢一直沒有因此而受到影響，相反這種清貧的生活卻給予了他詩歌創作中的力量源泉。
人非圣賢，說起詩歌創作，老陳也曾有過迷茫，有過困惑，更有過堅守中的放棄。在失業后的困境中，在與別人的議論中，他也飽受了人間的冷暖與滄桑。正是妻子與家人的理解與支持，讓他重新找到了自我，使他重新收拾起疲憊的心情，依然決然地拿起了手中的紙筆，重新開始詩歌創作。而那些心中的苦悶與抑郁，卻一個個都成了老陳詩歌創作中的天然素材。在與家人的平淡生活里，妻子劉麗芝也從他的詩歌中感到無比的快樂與幸福。當我們提起**寫詩時，坐在一旁的妻子接過話茬，笑著數落起老陳創作時的癡迷。她說老陳有時候為了寫好一首詩，連飯都顧不上呷了，有時上街的時候，老陳走著走著就看不到人了，結果她回到家一看，原來他正在聚精會神地寫著詩。這時憨厚的老陳也趕緊為自己辯解，并道出了他之所以回家的原因，他說：“上街的時候與她走在一起，突然有了靈感，因為手上沒有紙和筆，不能馬上記下來，為了不忘記，他只好趕快跑回家，把當時想到的詩句立即記錄下來，這樣就不會忘記了，由于當時比較急，所以忘記了與妻子說一聲．．．．．．”
老陳嗜詩如命，時常癡迷于詩歌創作，有時為了詩中的一字半句，甚至會通宵達旦熬到天亮，有時為了能夠捕捉到詩中的靈感，時而行為怪異，讓人匪夷所思，作為詩人的**，就是因為這樣沉迷于寫詩，才會被文朋詩友戲稱為“詩癡”，事實證明：他作詩癡就癡在對詩歌的永恒追求中，更癡在對詩詞創作的完美追求里.。詩友甚至當著老陳的面調侃說，老陳你得了“詩癡”病。大家這么說他只是從內心被他的這種精神所感動與佩服。
為了每首詩都能夠充分反映生活，能夠達到某種境界，老陳還時常到外面體驗生活，邀幾個文朋詩友在一起談天論地，其樂融融。從平凡的生活中，找尋自己創作中的那份詩情畫意，則是老陳在詩歌的創作過程中始終堅守的信念，當然這其中的酸甜苦辣，只有他自己才有著切身的體會：“做學問需要安靜下來，老老實實地去做，寫詩要的是激情與靈感。靈機一動，心血來潮和偶然天成就是好詩，我認為凡事刻意造作去寫的詩，大多不是好詩，創作時間也是隨機的，不分白天與黑夜，不分早晨與傍晚，有時在睡夢中，有時在吃飯時，有時在走路的過程中，例如我的“一句童話”詩作，就是在一天晚上深夜所得，當時創作的沖動，讓我那天晚上無法安眠，只好深夜起床，提筆寫下了：‘媽媽的媽媽叫故事’’這么一句話，看似簡單其實不然，寫詩時是沒有規律的，要吃得起苦，要善于從苦中找到作詩的樂趣。”
下崗再就業范文6
我們最需要的是家人的支持
對長期生活在計劃經濟體制之下的中國人來說，下崗無疑就是個沉重的打擊，要從陰影中走出來，很需要別人的支持。當人們遇到困難時，首先想得到的是家人的安慰與幫助。在被調查的下崗職工中，絕大多數認為，家人支持有利于他們再就業，此工程的啟動，離不開政府和社會扶持和幫助，但同時家人也應支持。為工作而奔走了一天的妻子，看到桌上熱騰騰的飯菜和丈夫體貼的話語，會是怎樣的感動。而這一切都能讓他們調整自我，以積極的心理參加再就業。從某種意義上說，能否得到支持，是其尋找新的崗位，穩定再就業的關鍵。所以，職業指導人員在對下崗人員的指導中，也應當有意識的去了解來訪者下崗后找工作是否得到家人的支持，根據來訪者家人的支持程度確定其再就業的難度，從而有意識的支持和幫助他們，還應與來訪者家人取得聯系，做他們的工作，這樣可以對下崗職工再就業其重要的推動作用。
再就業培訓好 可惜機會少 --下崗職工埋怨說
進行再就業培訓，為下崗職工灌輸市場經濟知識，宣傳再就業的先進典型，組織已上崗的人員現身說法，這樣能增強他們再就業的本領。世界上很多國家都把職業培訓作為解決失業的一種積極的就業政策和手段。結合我國實際情況，各級再就業服務機構堅持培訓后再就業的基本方針，投入大量人力財力。目前，下崗職工對其已基本認可，他們認為培訓對找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時反映，在被調查對象中，僅有少數人接受過再就業培訓。這表明，我們現在進行的再就業培訓沒能夠真正的把下崗職工吸引過來。因此，以后開展再就業培訓工作時，應該注意培訓的內容是不是下崗職工迫切需要的，同時，還應注意宣傳力度，盡量讓大多數下崗職工知道在那進行什么內容的培訓。
招聘市場也需要打假--下崗職工呼吁
在下崗職工看來，勞動市場上招聘和用工行為的不規范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對他們的再就業，產生了很大的阻礙作用，比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上作招聘廣告僅僅想利用招聘廣告的廣告效應，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應聘的人就不由自主地成了他們單位的義務廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業帶來很壞的影響。既浪費時間，又浪費精力，更重要的事會給他們帶來精神損失。因此，在職業指導和再就業培訓中，職業指導員要讓下崗職工形成自我保護意識，學會求知應對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失。
職業指導是再就業工程的金鑰匙
從下崗職工的再就業職工的再就業情況之中，有一些規律性的東西。針對各種不同類型的下崗職工，應采用不同的職業指導方法，做到一把鑰匙開一把鎖。
第一類是：下崗后能很快適應，感到下崗是一個好機會。他們對再就業要求比較高，希望能得到一份發揮自己能力的工作。這就應該給他們提出高要求，準確發現他們的優勢并鼓勵他們在新環境中鍛煉自己，推薦又創造性的工作而且使其在原企業中無法發揮的新職業。
第二類是：下崗后心理不平衡，帶著情緒找工作，且時常抱怨，愛發牢騷。應給他們說的機會，實在的對待，引導其正視自己，了解人才勞務市場，幫助其學會考慮問題，推薦一份具體性的工作。
第三類是：家里有一些具體困難的，他們對工作選擇不挑剔，只要離家近，不上夜班有休息日，能顧家就行。因此他們不難找工作，如保潔工，值班員，他們都能很快接受并干好。