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國五條細(xì)則范文1

自3月31日起，本市戶籍成年單身人士在北京未擁有住房的，限購一套住房；對已經(jīng)擁有一套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房；嚴(yán)格購房資格審核，對不如實(shí)申報、提供虛假材料騙取購房資格的家庭，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，家庭承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并且5年內(nèi)不得在本市購房，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任；全市新建商品住房價格與2012年相比，要總體上保持穩(wěn)定；進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。

上海 強(qiáng)化異地人群貸款審查

可按本市居民人均可支配收入增長制定房價調(diào)控目標(biāo)；嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購房貸款；嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查；根據(jù)市場變化，適時調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率；依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計征；繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

廣州 非戶籍居民限購一套房

2013年新建商品住房價格漲幅要低于年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅；非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；非本市戶籍居民家庭不得通過補(bǔ)繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房。

深圳 未細(xì)化征收20%個稅

嚴(yán)格執(zhí)行“國五條”關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定，依法嚴(yán)格開展房地產(chǎn)稅收征管工作；在必要時候調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。

合肥 已備案商品房3個月內(nèi)不得漲價

明確2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅。凡已備案的商品住房價格在3個月內(nèi)不得向上調(diào)整。合肥市“國五條”細(xì)則未提及20%個稅如何執(zhí)行。

天津 嚴(yán)查購房家庭住房套數(shù)

保持住房價格穩(wěn)定，新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長幅度；根據(jù)市場情況適時提高第二套住房首付款比例和貸款利率；能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計征。對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅；嚴(yán)格購房家庭資格初審，對購房家庭的住房套數(shù)進(jìn)行核查。

濟(jì)南 今年供地總量不低于過去5年均值

濟(jì)南市2013年新建商品住房價格控制目標(biāo)為：新建商品房價格漲幅低于城市居民人均可支配收入實(shí)際增長水平；2013年住房用地供應(yīng)總量不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。

南京 細(xì)則內(nèi)容未提及征收20%個稅

南京市2013年度新建商品住房價格控制目標(biāo)為：2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。內(nèi)容中并未提及會征收20%的稅。

青島 堅決抑制投資性購房需求

2013年新建商品住房價格控制目標(biāo)為：按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，進(jìn)一步增加普通商品住房供應(yīng)，加大住房保障力度，堅決抑制投機(jī)投資性購房需求，確保本年度新建商品住房價格增幅明顯低于城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。

國五條細(xì)則范文2

在“國五條”公布一個多月后，廣東省政府于3月25日率先出臺了“實(shí)施細(xì)則”。這項(xiàng)被看成 “實(shí)施細(xì)則”的文件不僅沒有對最受關(guān)注的“20%個稅”給予明確的操作說明，對于限價目標(biāo)和長效機(jī)制也言辭模糊，整體力度竟比“國五條”顯得更加含蓄。

 

廣東省在落實(shí)中央政府的房地產(chǎn)調(diào)控上一直具有排頭兵的示范效應(yīng)，各地方政府可能都會以此為參照來制定相關(guān)的調(diào)控細(xì)則。

在2008年12月20日，中央政府為了應(yīng)對金融危機(jī)出臺了鼓勵購房的政策，廣東省2009年1月16日就率先轉(zhuǎn)發(fā)并隨后細(xì)則。而在2010年開始的房地產(chǎn)緊縮調(diào)控中，北京市最早在4月出臺限購令后無一地方效仿，直到深圳市9月份出臺限購令后才引發(fā)了全國其他城市爭相跟進(jìn)。目前廣東對“國五條”都是半推半就，其他省份恐怕也難以出臺更嚴(yán)格的細(xì)則。

 

敏銳的資本市場似乎已經(jīng)給了廣東版“細(xì)則”正面的回應(yīng)。在廣東版細(xì)則出臺后的3月26日，雖然滬深股市雙雙重挫，但房地產(chǎn)板塊收盤卻小幅走高，幫助滬深指數(shù)守住10日均線。

 

并非細(xì)則 實(shí)為花槍

“國五條”中和房屋交易者的利益最密切相關(guān)的條款無疑是賣房差額按20%征稅。雖然這一規(guī)定早已存在于2005年的個人所得稅法，但在財政部、國家稅務(wù)總局等部委的實(shí)施過程中一直給予減免或按變通方式（住房轉(zhuǎn)讓收入1%-3%）征收，并不具實(shí)際效力。

 

廣東省此番稱房價過快上漲的地區(qū)要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行“國五條”關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。這樣的政策解讀，實(shí)際上把球又重新踢還給了中央政府。

 

首先對于何謂“房價過快上漲”難以界定，廣州市對此的解釋為“2013年房價漲幅至少不應(yīng)高于gdp的漲幅和城市居民人均可支配收入的漲幅”。在中信建投證券宏觀分析師王洋看來，這種對2011年的老調(diào)重彈難以奏效。

 

“從局部和短期來看，房價是供求關(guān)系決定的。在長期看，城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)資本化帶來信用體系的膨脹，信用體系的膨脹又為房地產(chǎn)價格的上漲和投資、投機(jī)活動提供了流動性基礎(chǔ)。” 王洋稱，“簡單地將房價和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤并不能去除房產(chǎn)固有的投資屬性。”

 

即便是以后開征資本利得稅，針對征稅的具體時間表和操作方法，廣東省也沒有提及，而是籠統(tǒng)地稱按“國五條”執(zhí)行。如果未來財政部和國家稅務(wù)總局不對稅法的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行調(diào)整，那么地方政府想要執(zhí)行也將無從參照。

 

事實(shí)上，20%資本利得稅著眼于從二手房買賣雙方的利益中分割出一塊，政府難以避免與民爭利之嫌。房地產(chǎn)市場需求大于供給的局面意味著，賣方議價能力強(qiáng)于買方，那么在交易環(huán)節(jié)征稅，難免會使得稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給買方，從而可能進(jìn)一步推高房價。

 

繼續(xù)強(qiáng)調(diào)按戶籍執(zhí)行限購，則意味著“國五條”仍是在對過去的房地產(chǎn)調(diào)控思路的承續(xù)和加強(qiáng)，廣東省自然也難以跳出這一圍欄。華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)對此指出，“十”試圖促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、并要改變戶籍制度，限購并不是完全按照“十”精神辦事；此外，限購也體現(xiàn)了國務(wù)院對微觀經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢干預(yù)，這也使城鎮(zhèn)化難有發(fā)展。

 

更值得注意的是，廣東省不僅是制造加工業(yè)大省，吸引了大量的外來務(wù)工者，更是歷來中國踐行市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的窗口。廣東省尚且緊抓限購不放松，不僅錯誤地打擊了外來人口和以居住為目的的購房者，也無助于引領(lǐng)改革。

 

除此之外，對房價上漲過快的城市，“國五條”還要求可進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，加快推進(jìn)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。這些措施在廣東省的政策解讀中消失，也似乎表明廣東省并不愿嚴(yán)厲打壓房價。

 

經(jīng)濟(jì)增長壓力下左右為難

房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控需要考慮溢出效應(yīng)，出臺房地產(chǎn)調(diào)控從緊的政策要顧及到當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動能，也要考慮政府財政收入。

2013年1-2月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）為2.57萬億元，同比增長21.2%，增速比2012年同期回落0.3個百分點(diǎn)；其中房地產(chǎn)開發(fā)投資占6670億元，同比增長22.8%，增速比2012年全年提高6.6個百分點(diǎn)。與此同時，社會消費(fèi)品零售總額3.78萬億元，同比僅增長12.3%，增速比2012年同期驟降2.4個百分點(diǎn)。

 

由此可見，房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，牽涉的上下游行業(yè)廣泛，對拉動固定資產(chǎn)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長影響重大。一旦下滑，在短期內(nèi)是難以依靠消費(fèi)彌補(bǔ)的。

對于地方政府而言，如果從嚴(yán)落實(shí)征收20%的資本利得稅，政府將可以從中獲取財政收入的增長。但是，由此對房地產(chǎn)投資又會產(chǎn)生打擊并傳導(dǎo)至上下游行業(yè)，這對政府財政收入的損失可能更大。

 

財政部2013年中央和地方預(yù)算草案提出，考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，2013年財政收入增長不會太快，可調(diào)用的中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金數(shù)額也較少；但財政剛性支出增加，特別是增加保障改善民生支出，都需要適當(dāng)增加財政赤字。1-2月中國財政收入2.24萬億元，同比增長7.2%，遠(yuǎn)低于上年全年同期的12.8%；財政支出1.61萬億元，同比增長15.7%。

 

當(dāng)前，中央和地方政府之間財權(quán)、事權(quán)分治，和房地產(chǎn)業(yè)休戚相關(guān)的土地財政成為了地方財政收入的靠山。在財政收支的壓力下，地方政府和中央政府就土地財政的博弈還將持續(xù)，房地產(chǎn)業(yè)則在這一夾縫中生存。

 

調(diào)控原地打轉(zhuǎn)

輿論之所以呼吁房地產(chǎn)調(diào)控，是因?yàn)楸Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)緩慢且分配不均，迫使居民轉(zhuǎn)向商品房，而房價高企又導(dǎo)致普通百姓難以負(fù)擔(dān)購買商品房的成本。房地產(chǎn)調(diào)控的最終目的也并非降價，而是使居民的住房需求得到滿足。更何況，房價的溫和上漲還可以通過促進(jìn)家庭財富增長進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)。

 

就短期抑制房價過快上漲而言，“國五條”本身確實(shí)有可取之處。在1998年房改課題組組長、原中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)總裁孟曉蘇看來，“國五條”中增加商品房與保障房的有效供應(yīng)就是亮點(diǎn)。

 

這些措施包括增加住房及住房用地的有效供應(yīng)；以商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)等要求作為土地出讓的依據(jù)，納入出讓合同；對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。但遺憾的是，在廣東省的政策解讀中，這些有助于增加商品房和保障房供給的措施反而未見到。

 

中國地區(qū)間發(fā)展不均的已經(jīng)十分明顯，即便是如廣東、江蘇、浙江等最為富裕的省份內(nèi)部也存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和社會資源配置等方面的明顯差異，而這種地區(qū)間的差異也會體現(xiàn)在房地產(chǎn)市場上。國務(wù)院已經(jīng)意識到面向全國的“國五條”最終不能一刀切，因此，希望各地出臺針對當(dāng)?shù)厍闆r的細(xì)則。

 

但地方政府在經(jīng)濟(jì)增長、財政收支壓力下，很難真刀真槍地打壓房地產(chǎn)市場，因此，只能一邊給出模糊的“細(xì)則”，一邊繼續(xù)通過高價拍地推高房價。而這又可能最終迫使中央政府以后出臺全國統(tǒng)一的細(xì)化調(diào)控措施以施壓地方政府。限購令在全國鋪開就是如此，開征房地產(chǎn)稅也正在經(jīng)歷著類似的博弈。

國五條細(xì)則范文3

一、交易稅不是“假藥”

此次“國五條”細(xì)則之所以招致非議，并不是選擇交易稅這一稅種出了錯，主要故障出自政策的操作層面。在前述的專家會議上，總理還特意問了“國五條”細(xì)則中20%交易稅為什么反響會那么大？住建部政策研究中心主任秦虹回答，因?yàn)檫@對很大一部分首次置業(yè)和改善需求購房也造成了打擊。筆者認(rèn)為，由于“細(xì)則不細(xì)”，導(dǎo)致交易稅演變?yōu)椤叭祟^稅”。作為實(shí)施方案，“國五條”以及地方細(xì)則上下一般粗，征稅的對象、范圍不加區(qū)別地“一刀切”，沒有將投機(jī)性需求與改善性需求乃至剛性需求等嚴(yán)格區(qū)分開，從而導(dǎo)致市場恐慌情緒瞬間被點(diǎn)燃。房市調(diào)控的初衷是遏制投機(jī)炒房，如能鎖定少數(shù)投機(jī)客，市場就不會出現(xiàn)波瀾。遺憾的是，廣大改善性需求、剛性需求也被囊括其中，成為征稅對象。面對眾多質(zhì)疑“國五條”細(xì)則依舊處于方向不明的狀態(tài)。

顯然，將這次的調(diào)控失誤全部歸咎于20%個稅這一稅種既不合情也不合理，因此而放棄交易稅的調(diào)控方向更是一種“因噎廢食”的行為。房價高的根本原因就是投機(jī)，房市調(diào)控的主要目標(biāo)就是遏制投機(jī)。唯此，市場才能風(fēng)平浪靜。投機(jī)客通常是通過炒作實(shí)現(xiàn)盈利，且往往是短時間內(nèi)易手獲取暴利。在市場高漲的情況下，其時間成本越小，收益越高，暴利由此產(chǎn)生。因此，從交易環(huán)節(jié)遏制投機(jī)是最直接有效的方式，而能有效應(yīng)對的“利器”就是交易稅。目前，包括新加坡、韓國在內(nèi)的多個國家和地區(qū)都對炒房人課以重稅，以此來遏制投機(jī)。以韓國為例，政府為了抑制房價過快上漲，制定了多種稅賦制度。為了打擊炒房行為，政府出臺了最為嚴(yán)厲的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅，擁有2套住宅的家庭在購買房產(chǎn)2年之內(nèi)出售的，要繳納房價50%的轉(zhuǎn)讓所得稅；擁有3套以上住宅、2年之內(nèi)出售的，要繳納60%房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅。隨著這一政策的出臺，韓國房價才慢慢平穩(wěn)下來。當(dāng)然，我國的國情與其他國家和地區(qū)不一樣，不能生搬硬套其具體做法，但利用交易稅遏制投機(jī)的總體思路還是可以借鑒的。因此，不能將交易稅視作無功效的“假藥”而棄之不用，相反還應(yīng)將其作為打擊投機(jī)的主要手段。鑒于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，房市泡沫復(fù)雜，交易稅的初始運(yùn)用不可力度過大，應(yīng)低點(diǎn)進(jìn)入，適當(dāng)?shù)亓粢恍┯嗟兀缍惵什灰欢ㄟx在20%，也可從5%起征，待將來?xiàng)l件成熟也可高于20%。總之，這樣做重在顯示通過交易稅的征收達(dá)到遏制投機(jī)的預(yù)期，建立房地產(chǎn)交易稅應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，力戒起征使用“猛藥”。

二、房產(chǎn)稅不是“仙丹”

近期，包括社科院專家在內(nèi)的眾多學(xué)者以及業(yè)內(nèi)人士都紛紛提出了通過征收房產(chǎn)稅來控制房價的建議。全國有6～8個二線城市更是已經(jīng)就房產(chǎn)稅征收一事上報擴(kuò)大試點(diǎn)方案，房產(chǎn)稅著實(shí)有一種“兵臨城下”、“大軍壓境”之勢。事實(shí)上，房產(chǎn)稅的確有一定的調(diào)節(jié)市場的功能，但這并不是其主要功能。房產(chǎn)稅究其本質(zhì)而言屬于財產(chǎn)性稅收，開辟這一稅種是對現(xiàn)行比較單一的稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充與完善。一方面調(diào)節(jié)現(xiàn)階段過大的貧富差距，另一方面也是為了增加地方稅源，緩解地方政府對土地財政的依賴。但是，現(xiàn)在遏制投機(jī)、降低房價卻是被賦予為房產(chǎn)稅的主要功能。甚至誤認(rèn)為交易稅退出后惟有房產(chǎn)稅可以替代，甚至把房產(chǎn)稅當(dāng)做“仙丹”，“一稅獨(dú)征”便可遏制投機(jī)、平抑房市。房產(chǎn)稅的確對投機(jī)能產(chǎn)生一定遏制作用，但這只是一種輔的功能而已。如果使用不當(dāng)，房產(chǎn)稅與“國五條”細(xì)則所出臺的個稅一樣，同樣也會造成市場恐慌。美國征收房產(chǎn)稅的歷史悠久，目前該國50多個州都征收房產(chǎn)稅。盡管如此，縱觀美國房地產(chǎn)市場發(fā)展，其房價依然有上漲之勢，依然有次貸危機(jī)等風(fēng)險泡沫。就我國滬、渝兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)而言，房產(chǎn)稅也并未起到控制房價的作用。因此，想要通過房產(chǎn)稅來降低房價不切實(shí)際，更不能將房產(chǎn)稅作為拯救房地產(chǎn)調(diào)控的“救命稻草”。

房產(chǎn)稅增加了住房保有環(huán)節(jié)的成本，在某種程度上也是增加了投機(jī)、投資的成本，雖不能“一劍封喉”卻也可以與前述的交易稅相配合，對遏制投機(jī)起輔作用，但開征力度也不可因過猛而傷及合理投資。打擊投機(jī)無可非議，但對于一些投資者則應(yīng)另當(dāng)別論。一方面，我國的通貨膨脹十分嚴(yán)重，在負(fù)利率的背景下，民眾手中資產(chǎn)不斷縮水；另一方面，我國的投資渠道十分狹窄，“國進(jìn)民退”使得很多民間資本無路可走。在此情況下，民眾手中的資產(chǎn)只有投到房地產(chǎn)市場才能夠得到保本增值。尤其對于中產(chǎn)階層而言，房地產(chǎn)更是他們的最佳選擇。因此，對于房地產(chǎn)的適當(dāng)投資是可以理解與包容的。而且，我國中產(chǎn)階層體量較小，其財產(chǎn)性收入需要被保護(hù)，這也是政府的職責(zé)。因此，不能將房產(chǎn)稅列為遏制投機(jī)與抑制房價的主要稅種，更不能作為一種普稅開征。筆者比較贊成上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)期間對存量房不征、對增量房從寬起征的做法。當(dāng)下我們要做的是注重將房產(chǎn)稅制植入市場體系，注重房產(chǎn)稅在稅制結(jié)構(gòu)中的長遠(yuǎn)功能和作用，重在建立起一個全面完善的稅收體系。然后由淺入深、分步推進(jìn)，通過“柔性進(jìn)入”的方式達(dá)到漸入佳境的效果，避免產(chǎn)生恐慌性拋售等市場過激反應(yīng)。可以制定房地產(chǎn)稅制改革五至十年規(guī)劃，一次布局，分步實(shí)施，使房產(chǎn)稅慢慢滲透到房地產(chǎn)稅制中。

三、改善調(diào)控惟有“對癥下藥”

治病講求對癥下藥，即通過“望聞問切”把脈病情，并有針對性地根據(jù)病情開具精準(zhǔn)的處方，治理房市問題同樣如此。就當(dāng)前的房地產(chǎn)市場而言，投機(jī)、高房價、空置房、住房保障等是房地產(chǎn)市場的幾大焦點(diǎn)問題。交易稅也好，房產(chǎn)稅也罷，其功效不一，單憑某一稅種都難以達(dá)到功效，因此對稅收政策的預(yù)期不能“吊在一棵樹上”，要注重多稅種的并用與互補(bǔ)。正因?yàn)楝F(xiàn)階段房地產(chǎn)市場是“多種病癥并發(fā)”，還需通過房產(chǎn)稅、交易稅等稅收政策與疏導(dǎo)市場政策的交替實(shí)施、配套運(yùn)用，才能起到“對癥下藥”和“藥到病除”的效果。

諸如“溫州炒房團(tuán)”、“山西煤老板炒房團(tuán)”等大的投機(jī)炒房戶，針對他們所炒房屋的總量、囤房持有的時間、一次性轉(zhuǎn)讓的套數(shù)等各種因素，實(shí)行累進(jìn)制交易稅征收，牢牢盯住投機(jī)，逐步加大其投機(jī)的交易成本。與此同時，光靠交易稅還“堵”不住“泡沫”，投機(jī)者有可能改囤房為伺機(jī)拋房，且在當(dāng)前投資渠道狹窄的情況下，“光堵不疏”也會出問題。尤其是當(dāng)前的房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重，不能立馬戳破這些泡沫，而必須轉(zhuǎn)化與利用泡沫。因此，這時就需要通過房產(chǎn)稅的差別化來進(jìn)行“疏”與“堵”的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)住房資源的合理配置。具體做法是對于那些既不轉(zhuǎn)讓，又不居住的空置房、閑置房（包括開發(fā)商手上超過一定年限的庫存房）征收房產(chǎn)稅，并根據(jù)空置、閑置的不同情況進(jìn)行差別化征稅，空置、閑置面積越大，稅率越高。這樣一來，投機(jī)、投資者以及開發(fā)商持有的空置、閑置房產(chǎn)唯有轉(zhuǎn)向租賃市場出租經(jīng)營，進(jìn)行長線投資才能避免被征交易稅和房產(chǎn)稅，并讓他們獲取長期穩(wěn)定的租金收益。對于高檔洋房、別墅等高端住宅，持有者若出手轉(zhuǎn)讓便要征交易稅，若保有則要征房產(chǎn)稅，而這種大戶型高品質(zhì)的房產(chǎn)出租又十分困難，難以避免納稅。這便對市場起到了一個警示與引導(dǎo)的作用，將逐步告別高端大戶型的產(chǎn)品方向與消費(fèi)理念，并逐步轉(zhuǎn)向普通居住型，有利于改善房地產(chǎn)的投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

國五條細(xì)則范文4

第二條  城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的征收地區(qū)范圍：

（一）城市為市行政區(qū)（含市郊）的區(qū)域范圍；

（二）縣城為縣城鎮(zhèn)行政區(qū)（含鎮(zhèn)郊）的區(qū)域范圍；

（三）建制鎮(zhèn)為鎮(zhèn)人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)范圍（不含所屬行政村）；

（四）工礦區(qū)為工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，非農(nóng)業(yè)人口達(dá)二千人以上，尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地的區(qū)域范圍；

（五）在上述征收地區(qū)范圍以外設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（加工區(qū)）。

第三條  凡在第二條所列地區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為土地使用稅的納稅義務(wù)人（以下簡稱納稅人），應(yīng)按《條例》  本細(xì)則規(guī)定繳納土地使用稅。

使用土地建房出租、出典的，房屋出租人、承典人為納稅人；出租人、承典人不在房屋所在地或房屋租典糾紛尚未解決的，由房屋代管人或使用人繳納。

第四條  土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計稅依據(jù)，按照所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的適用稅額計算征收。

第五條  土地使用稅每平方米年稅額：

廣州市為五角至十元；

汕頭、湛江、韶關(guān)、佛山、江門、茂名、珠海市為四角至八元；

惠州、肇慶、梅州、中山、東莞、清遠(yuǎn)、陽江、河源、汕尾、潮州市為三角至六元；

縣城建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（加工區(qū)）為二角至四元。

第六條  為平衡稅負(fù)，保證國家財政收入，由省稅務(wù)局根據(jù)前條規(guī)定的稅額幅度和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，核定各市、縣應(yīng)稅土地平均每平方米的年稅額標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  市、縣稅務(wù)局按省稅務(wù)局核定的應(yīng)稅土地平均每平方米的年稅額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)土地座落的市政建設(shè)狀況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等條件，將土地劃分為若干等級，在本細(xì)則第五條規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定各等級的適用稅額，報市、縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條  經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過本細(xì)則第五條規(guī)定最低稅額的百分之三十。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)需要提高到超出本細(xì)則第五條規(guī)定的最高稅額的，經(jīng)省稅務(wù)局審核后報國家財政部批準(zhǔn)。

第九條  下列土地免繳土地使用稅：

（一）國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；

（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

（六）學(xué)校、圖書館（室）、文化宮（室）、體育場（館）、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、敬老院等公共、公益事業(yè)自用的土地；

（七）財政部和省稅務(wù)局另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地以及其他用地。

第十條  經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，由納稅人向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，經(jīng)市、縣稅務(wù)局審核，報省稅務(wù)局批準(zhǔn)后，可從使用的月份起免征土地使用稅五至十年。

第十一條  少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的部分建制鎮(zhèn)，以及規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（加工區(qū)），按規(guī)定征收土地使用稅，納稅人負(fù)擔(dān)確有困難，縣人民政府認(rèn)為需要暫緩開征土地使用稅的，可由縣稅務(wù)局報省稅務(wù)局批準(zhǔn)，暫緩征收土地使用稅。

第十二條  個人自有自用非營業(yè)用的房屋用地，暫緩征收土地使用稅。

第十三條  除本細(xì)則第九、十、十一、十二條規(guī)定外，納稅人按規(guī)定納稅確有困難的，可向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，按規(guī)定權(quán)限審批后，可酌情給予減稅或免稅照顧。

第十四條  土地使用稅按年計算，分期繳納，具體的繳納期限，由市、縣稅務(wù)局確定。

第十五條  新征用的土地，依照下列規(guī)定繳納土地使用稅：

（一）征用的耕地，自批準(zhǔn)征用之日起滿一年時開始繳納土地使用稅：

（二）征用的非耕地，自批準(zhǔn)征用次月起繳納土地使用稅。

第十六條  土地使用稅由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。國土管理機(jī)關(guān)應(yīng)向土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供土地使用權(quán)和土地占用面積等有關(guān)資料。

第十七條  納稅人應(yīng)于本細(xì)則頒布之日起兩個月內(nèi)，將使用土地的座落地址、面積、用途等情況，據(jù)實(shí)向所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報登記。申報登記后，發(fā)生變更地址、新征土地、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移、土地面積增加或減少等事項(xiàng)，納稅人應(yīng)在二十日內(nèi)，向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報。

第十八條  土地使用稅的征收管理，除本細(xì)則另有規(guī)定外，按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《廣東省稅收征收管理細(xì)則》的規(guī)定辦理。

第十九條  深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法，由深圳市人政府根據(jù)實(shí)際情況制定，報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

國五條細(xì)則范文5

在剛剛過去的一周，不少城市的新房成交量環(huán)比大幅下滑。

與此同時，多地公積金貸款政策卻仍在頻頻收緊。繼北京宣布使用公積金或商貸購買二套房，首付比例都由原來的六成提高至七成后，4月8日，蘇州市區(qū)、昆山也收緊了公積金政策。兩地均規(guī)定，貸款額度調(diào)整為賬戶余額的10倍。

相關(guān)人士認(rèn)為，收緊公積金政策主要有兩種情況，一是配合樓市調(diào)控節(jié)奏，二是地方公積金余額不足。

點(diǎn)評：在全國各地國五條細(xì)則出臺后，不少城市的房地產(chǎn)成交量出現(xiàn)了“斷崖式”的回落，這是3月透支后續(xù)成交的一種表現(xiàn)；另一方面，各地政策面的不確定，也促使市場逐步從恐慌轉(zhuǎn)變至觀望。總體而言，整個3月已大幅透支市場“能量”，至少在上半年內(nèi)樓市成交或是一個逐步向下“摸底”的階段。

住建部摸底國五條落實(shí)情況

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》稱，已經(jīng)獲知住建部摸底各地國五條落地執(zhí)行情況。基于各地不同的樓市情況，原則上住建部不會出臺“一刀切”的調(diào)控政策，但是考慮到地方存在依賴土地財政等情況，或放松調(diào)控，住建部也將對各地的調(diào)控效果進(jìn)行匯總、并分析測評。

“不排除基于當(dāng)?shù)氐臉鞘星闆r，要求其調(diào)整政策，”一位人士表示，匯總、評估的報告也將上報國務(wù)院。

報道稱，住建部正在籌備有關(guān)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況等房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

點(diǎn)評：過去的房地產(chǎn)調(diào)控政策都是頭疼醫(yī)腳，因而出現(xiàn)了房價越調(diào)越漲的怪象。只有建立長效機(jī)制，才能真正起到穩(wěn)定房價的作用。

萬科首季148億拿地翻9倍

4月8日，萬科公布3月份銷售數(shù)據(jù)，今年一季度累計實(shí)現(xiàn)銷售面積371.5萬平方米，銷售金額436.5億，同比增40%。一季度銷售均價11750元/平方米，同比增14%。與此同時，萬科拿地?zé)崆楦邼q，一季度斥資148億拿地，同比增加889%，翻了將近9倍。

點(diǎn)評：素有土地市場風(fēng)向標(biāo)之稱的萬科，一季度大舉拿地，一是補(bǔ)貨的需要，二是對于未來樓市的謹(jǐn)慎樂觀。但是，萬科總裁郁亮表示，從目前存貨情況分析，一線城市房價不存在大漲的可能。

退房令3年收效甚微

2010年3月18日，國資委要求78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企對地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性任務(wù)后有序退出，只保留16家央企從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但一年后，獲批從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企又增加了5家。

三年過去，由于種種原因，退房令的執(zhí)行實(shí)際上雷聲大雨點(diǎn)小，而真正退出者也寥寥無幾，相反“國”字頭的房地產(chǎn)企業(yè)甚至逐漸穩(wěn)固了其行業(yè)巨頭的地位。

點(diǎn)評：一來，過去的一年，房地產(chǎn)行業(yè)還是最賺錢的行業(yè)，二來，國資委并沒有給出78戶央企退出房地產(chǎn)業(yè)的時間表以及具體進(jìn)展。核心問題是，退出與否，從政策層面來說并無強(qiáng)制性的要求。

任志強(qiáng)：老百姓用離婚搶房表達(dá)不滿

博鰲亞洲論壇2013年會在海南舉行，華遠(yuǎn)董事長任志強(qiáng)在2013年博鰲論壇上表示：“從三個方面中央政府發(fā)出一個信號，要繼續(xù)關(guān)注房價。

國五條細(xì)則范文6

2013年2月20日的國務(wù)院常務(wù)會議提出要“完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制、堅決抑制投機(jī)投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場監(jiān)管”等五項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控措施，俗稱“新國五條”。其中，對于賣房差價部分征收20%的所得稅一條更是引起社會各界的普遍關(guān)注。通過分析，我們認(rèn)為，“新國五條”政策威懾度并不大，對房價的影響有限，也不會使樓市大幅降溫，更不會改變市場對房地產(chǎn)的預(yù)期。

A首先，“新國五條”并無太多新意。從目前來看，“新國五條”的各項(xiàng)調(diào)控政策在前幾輪的調(diào)控政策中已經(jīng)多有涉及，并沒有太多新意。例如，“完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制”包含在2010年時出臺的調(diào)控政策中，而“抑制投機(jī)、增加土地供應(yīng)、加快保障安居工程、加強(qiáng)市場監(jiān)管”等舉措更是在2009年時就已經(jīng)提出。唯一引起較大爭議的條款來自于對出售房產(chǎn)所得征收20%的所得稅。但該條款目前存在如何核實(shí)裝修費(fèi)用，如何監(jiān)管交易過程中通過虛假報價規(guī)避所得稅等問題。基于這些方面，我們認(rèn)為除非有強(qiáng)有力的配套措施，如大面積征收房產(chǎn)稅，否則“新國五條”對房地產(chǎn)市場的調(diào)控效果將非常有限。

B其次，對售房所得征收20%所得稅的政策效果可能適得其反。在目前二手房交易市場明顯屬于賣方市場的情況下，賣房者完全有可能通過漲價把20%的房地產(chǎn)交易所得稅轉(zhuǎn)嫁給買房者，從而推高整體房價水平。同時，在購買二手房成本上升的情況下，剛需客戶將會更多地涌向新房市場或者直接租房，從而進(jìn)一步推動新房價格以及租房價格的上漲，最終形成“越調(diào)越漲、越漲越買”的怪圈和循環(huán)。

C再次，“新國五條”沒有撼動房價上漲的根基。一是這一政策不可能改變市場的供需關(guān)系。2000～2012年間，北京每年有60萬的外來人口涌入，按照每2～3個人一套房的比例，每年新增住房需求在20～35萬套，大大超過目前市場的新房供應(yīng)量。二是政策操作猶如“巧婦難為無米之炊”。“新國五條”雖然提出要增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。但為了保障糧食安全，我國必須緊守18億畝耕地的紅線，能用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地十分有限。在人口總量沒有減少前，誰也不可能一相情愿地改變土地價格和房產(chǎn)價格將持續(xù)、剛性上漲的趨勢。三是“新國五條”缺乏貨幣政策的配合。2008年，我國的廣義貨幣（M2）余額尚不足50萬億元，而到2012年底已經(jīng)達(dá)到97萬億元。這意味著在GDP還不足美國一半的情況下，我國的廣義貨幣余額已經(jīng)達(dá)到了美國的1.5倍。如果貨幣政策不轉(zhuǎn)向，市場中流通的貨幣量就會越來越多并大量涌入房地產(chǎn)市場，從而催生房產(chǎn)泡沫。很顯然，在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，貨幣政策不可能由目前的穩(wěn)健（實(shí)際上是寬松）轉(zhuǎn)向從緊，房地產(chǎn)調(diào)控的效果只能是事倍功半。