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技術貿易壁壘范文1
摘 要 中國-東盟自由貿易區的正式啟動,按照中國與東盟所簽訂的相關協定,中國與東盟各成員國間的關稅將逐步降低,但隨之而來的就是技術貿易壁壘的抬頭,將在很長一段時間內影響CAFTA間的貿易往來。
關鍵詞 技術貿易壁壘 頻數比率 覆蓋率
從2010年1月1日開始,中國東盟自由貿易區(CAFTA)正式啟動,這標志著雙方經貿關系站在一個新的起點上。在這樣的大背景下,有必要將技術貿易壁壘單獨分開,系統的說明技術貿易壁壘的特點、分類及其對雙邊貨物貿易往來的影響程度。本論文將以技術貿易壁壘的量化分析作為切入點,以東盟主要成員國作為整體研究對象,對東盟整體技術貿易壁壘的強弱程度進行測量與分析。
一、技術貿易壁壘量化方法介紹
在技術貿易壁壘測量方法中,頻數比率和覆蓋率是主要的方法之一,也是最常用的方法。
覆蓋面指數是反映一國在某一時間比如某年對來自他國的進口商品采用的非關稅措施情況,即非關稅措施覆蓋的進口商品在所有進口商品中占的比重有多大。假定:i為某進口國進口商品的關稅稅號;t表示進口國對來自j出口國的商品采用技術貿易壁壘措施的那一年;T表示作為進口權重的年度;j為某一出口國; 是一個啞變量,其值在有出口商品遭受技術貿易壁壘時為1,沒有時為0; 則指i稅號進口商品價值在該進口國所有進口商品價值,則覆蓋面指數公式為:
如果關稅稅則號產品遭遇技術貿易壁壘,虛擬變量 為1,否則為0;如果有來自于任何出口國的進口產品,虛擬變量 為1,否則為0; 表示所要考察的商品類別中受到技術性貿易壁壘影響的稅則號產品數目。
二、東盟對中國出口的技術貿易壁壘的頻數比率和覆蓋率
1.據選取、計算說明
在數據選擇方面,本文主要選用2007年、2008年兩年的中國對東盟主要國家按照HS4位碼出口量的數據,然后根據中國技術性貿易措施官方網站提供的東盟六國的截止2008年對外通報的技術貿易壁壘措施信息,從整體上來估算中國出口商品遭受東盟技術貿易壁壘的情況。
本文利用之前介紹過的指標,來對中國出口東盟的商品遭受技術性貿易壁壘情況作出度量,其覆蓋率為受到技術性貿易壁壘限制出口的商品的出口額占行業內所有商品進口額的比重,頻數比率為受到技術性貿易壁壘限制出口的商品的稅目數與該工業行業所包括的稅目總數的比率。
2.計算結果分析
通過兩項指標的強弱分布來看:
(1)頻數比率:2007年指標超過45%的為第85章(電機、電氣設備等);2008年指標超過45%的為第85章、第21章(雜項食品)和第95章(玩具、游戲用品等),其中07、08兩年的第85章指標均超過55%,所遭受相關技術貿易壁壘政策約束相對較強。從壁壘措施分布情況來看,主要集中在第2類(植物產品)、第4類(食品、飲料、酒、煙草等)、第6類(化學品)、第16類(機電及音像設備等)、第20類(雜項制品)等五大類產品,除第16類的產品的頻數比率平均超過45%,其余的平均在20%左右。
(2)覆蓋率:2007年指標超過45%的同為第85章;2008年指標超過45%的為第85章、第84章(機械、機器設備等)、第21章和第95章;其中第85章商品仍然遭受最大的技術貿易壁壘措施約束。而在壁壘措施分布方面,與頻數比率的情況一樣,其中,第16大類的商品遭受最嚴重的技術壁壘措施。
通過觀察兩項指標:
(1)從整體上來看:東盟主要國家的技術貿易壁壘措施仍然主要針對本地區具有比較優勢的產業,例如農產品、食品等,這也是由于東盟地區長期以來的經濟發展模式有關,東盟也一直是主要的農產品出口地區;
同時,像玩具、輕工藝品等較低附加值的產品也是東盟的主要出口產品,并且長期保持著與中國同類出口產品的競爭關系,因此,處于對本地區相關產業發展,勞動力就業等方面的考慮,也將主要的技術壁壘集中在這些方面;
而交通運輸、機械電子、電氣等設備方面,雖然東盟在這些方面的進口量一直占據很大比例,但隨著各國政府大力發展相關產業,通過對外的技術交流,尤其在電子、通訊等方面開始在國際市場上具備競爭力,出口水平大大提升,因此出于對國內優勢產業及國內市場的保護,各國往往對此類組別的商品進口設置了內容繁多的技術性貿易壁壘;
(2)從東盟六國上來看:泰國是實施技術貿易壁壘最為嚴格國家,所涉及的大類商品超過12類,截止2008年所通報的技術貿易壁壘措施累計超過300項,在對第4類、第16類、第20類的商品所實施的壁壘措施最為嚴格,多數兩項指標均達到100%,其原因可能是泰國受壁壘措施保護的產業,尤其是農業,屬于國家的基礎產業,其產品在國際上也具有競爭優勢,因而政府會對其進行特殊保護;相對較弱的國家是新加坡和越南,其原因主要是新加坡和越南絕大多數的技術標準均是按照國際上的通行標準制定,而“中國制造”在技術標準上也逐步向國際標準靠攏。
三、如何應對東盟的技術貿易壁壘
1.中國政府的應對措施
(1)繼續倡導、推進企業提高自身生產質量的政策,通過立法執法、科技創新提高質量。
(2)加強對WTO規則的研究,利用WTO規則在爭端解決機制中的條款
在中國與東盟簽訂的爭端解決機制框架協議中也提到,當雙方無法就爭端達成一致時,可將問題提交到WTO,由其判斷、裁定雙方各自責任所在。
(3)加大同東盟國家的談判力度,努力減少雙邊在技術貿易壁壘的摩擦。
2.中國企業的應對措施
(1)增強企業技術水平,提高產品質量,加大創新力度。產品的內涵就是決定企業生存的關鍵。東盟各國中,很多技術貿易壁壘所涉及的內容均是采用國際標準,如果企業的產品在出口東盟遭遇壁壘,換成是另一個出口地,也一定會發生同樣狀況,因此,只有不斷強化產品,才是主動解決貿易壁壘的途徑。
技術貿易壁壘范文2
目前，發達國家仍然在不斷升級質量檢驗標準，檢測項目也越來越多。例如，美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一，食品標簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應有食品標簽，膨化食品還要有營養標簽，必須標明至少14種營養成分的含量。再如日本，從前設定的進口農產品殘留物限量標準是63種2470項，而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量，涉及264類食品中的734種化學品殘留，同時禁止使用15種農藥、獸藥，這使得農產品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農產品出口的大市場，占我國食品、農產品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術門檻，直接影響我國近80億美元的農產品出口額，涉及到6000多家出口企業。
發達國家制定了一系列環境保護法規，對進口農產品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標簽要求、IS014000環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養10只，理由是密度太大，雞會感到不“舒適”。由此養殖成本增加，形成貿易壁壘。
最典型的就是轉基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據轉基因技術的制高點，對轉基因食品的推廣持積極態度，而歐盟和日本等國家則堅決反對，由此也引發了有關轉基因農產品進口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發達國家的技術性貿易壁壘呈日益升級的趨勢。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內市場的大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。“大米身份認證制度”推行之后，日本各地又對新制度“層層加碼”，把認證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標志。對中國蔬菜等農產品來講，今后進入日本市場將更趨困難。
近年來，技術性貿易壁壘已直接使中國農產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。據商務部統計，我國有90%的農業及食品出口企業受國外技術貿易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產品和水產品。國外實施的技術性貿易壁壘已成為制約我國農產品出口的最大障礙。
二、我國農產品出口遭受技術性貿易壁壘的原因探析
1.國內自身原因：(1)農產品自身存在質量問題。我國人口眾多，人們環保意識比較薄弱，農產品的生產及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監管不力。我國農產品安全管理涉及經貿、工商、衛生、質檢等多個部門，由于存在多頭監管，職責不清，監管不力，造成權威不足，收效不明顯。(3)農產品和食品質量管理，標準化與認證體系建設滯后，食品安全的國內標準與國際標準不接軌，檢驗技術和檢驗手段也有待改進。(4)農產品和食品生產以小規模個體農戶為主體，加工企業規模不大，技術含量不高，競爭實力不強，戰略經營的理念和市場營銷能力比較薄弱，對國際市場的質量標準、食品安全標準的動向知之甚少，不能適應快速多變的國際市場需求。
2.國際方面的原因：(1)發達國家實施貿易保護的需要。我國勞動力資源豐富，成本低廉，生產勞動密集型農產品有一定的成本比較優勢，能夠以較低的價格進入國際市場。此外，隨著我國加入世貿組織，各國在關稅和市場準入方面也逐步放松，我國農產品出口的傳統關稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴大農產品出口創造了更寬松的環境和條件。(2)消費理念的轉變。隨著社會經濟的發展，人們越來越注重改善生活質量，越來越關注保護環境。相應地，人們的消費理念也就由“生存型”向“發展型、健康型”轉變，對營養、健康、衛生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費正成為世界性的消費潮流。(3)國際標準在SPS協議和TBT協議中起到了越來越重要的作用。自世貿組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協議和國際標準進行貿易交涉。但是，迄今為止，在國際標準制定過程中，發達國占據主導地位。
3.突破技術性貿易壁壘的對策
(1)大力發展綠色產品，不斷提高農產品質量
突破技術性貿易壁壘，當務之急是要從源頭抓起，大力發展綠色食品，加強全過程監管控制，從而最大限度地降低風險和保證食品安全。綠色食品生產有嚴格的操作規程和技術標準，通過對農產品生態環境和生產過程中投入物的控制來對農產品進行品質管理，能有效地提升農產品品質，成為應對技術性貿易壁壘的有效措施。
(2)建立負責技術性貿易措施的組織實施和協調管理的專門機構
要突破技術性貿易壁壘，擴大農產品出口，有必要設立負責技術性貿易措施的組織實施和協調管理的相應機構。機構的主要職責是組織研究實施重大的技術性貿易措施，協調我國技術性貿易領域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場；承擔建立全國技術性貿易措施預警與快速反應機制的工作等。這有利于加強部門間的協調與合作，有利于企業形成合力，聯合作戰；有利于部門間、行業間、企業間加強溝通，在應對技術貿易型壁壘上收到良好效果，更好地維護國家利益和企業利益。
(3)建立和完善農產品安全管理的法律法規，確保出口農產品質量安全
建立和完善以風險分析為基礎的食品安全標準體系，是應對農產品出口技術性貿易障礙的技術保障。目前，我國的食品安全標準體系與發達國家相比還有相當大的差距，需要組織專家加強對技術性貿易壁壘的研究，修改、完善我國的農產品安全的法律法規。在此基礎上，積極采用國際標準，提高標準水平，推動我國食品工業加快發展速度，全面提升我國農產品出口的競爭力。
(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養力度技術性貿易措施涉及方方面面，影響到生產、加工、倉儲、運輸、國內外貿易等各個環節的眾多企業及中介組織、政府管理部門、消費者自身。所以，要應對農產品出口的技術性貿易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規則，尤其是WTO/TBT、SPS協定、WTO爭端解決機制，以及國際標準、指南、爭端的人才梯隊。因此，必須依據新的形勢，盡快培養相應地專門人才，立足長遠，為實施農產品走出去戰略打下堅實的基礎。
參考文獻：
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技術貿易壁壘范文3
[關鍵詞] 技術貿易壁壘；食品貿易；GTAP；可計算一般均衡（CGE）
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 099
[中圖分類號] F752 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0204- 04
1 引 言
美國、日本、歐盟等發達經濟體以保護環境和國民健康為由，不斷提高進口食品安全質量標準，設置技術貿易壁壘，一方面達到確保本國食品安全的作用，另一方面起到了保護本國食品產業的作用，這些政策措施對我國相關食品產業和貿易造成了不利影響。在這一背景下，本文對發達經濟體的食品安全技術貿易壁壘進行分析，評估它對我國食品產業及貿易的影響效果，為相關政策制定提供參考和借鑒。
發展中國家存在較大的食品安全風險，這會對自身的高附加值食品出口造成不利影響。對于發展中國家，食品安全標準既可能成為貿易壁壘，也可能成為提升自身食品安全技術標準的契機，提高發展中國家的食品安全水平，但因不同的產品、國別、標準及企業，作用力有所不同。樊瑛（2009）指出完善食品完全體系可以提升中國食品貿易競爭力。Bernd（2013）則補充了完善國內的食品安全法案能夠起到提高國內食品安全水平的作用。國外的研究主要關注食品安全標準的統一性，區域性食品安全標準的演進以及食品安全標準在國際食品貿易中的作用三個方面。國內研究比較關注國外食品標準動態變化以及各國食品安全技術標準比較。有學者比較了歐盟、美國、日本及中國的食品接觸材料及其制品標準中存在的差異，以及日本、美國、韓國與歐盟等國采用的食品技術壁壘對我國食品出口的影響。近期一些學者用實證方法來研究技術貿易壁壘的影響，如王平（2004）采用計量方法研究技術貿易壁壘對我國農產品貿易的影響，模型中變量的系數大多不顯著，朱玉春（2007）在此基礎上進行了模型改進。涂濤濤（2011）利用可計算一般均衡（CGE）模型模擬農產品技術貿易壁壘對中國經濟的影響。
總結國內外學者研究可知，國外實施食品安全技術壁壘導致我國食品出口貿易處于劣勢地位，多數文獻關于應對發達國家和地區食品技術貿易壁壘的定性分析，近期有學者用實證方法來研究技術貿易壁壘的影響，不足之處在于這些實證研究缺乏經濟理論支撐以及影響效果評估。本文運用全球貿易分析（GTAP）模型，研究并比較不同技術貿易壁壘情景對我國食品產業與貿易的影響。
2 國外食品技術貿易壁壘現狀
中國食品出口貿易發展迅速，根據GTAP8歷年貿易數據，中國食品出口貿易額從1995年的69.92億美元提高到2009年的246.77億美元，蔬菜、水果、堅果、肉制品、與植物油籽及制品所占出口比重較高。根據2009年統計，我國食品出口目的地主要包括日本（25%）、美國（17%）、歐盟（15%）、其他東亞（13%）及東南亞（10%）等區域。我國蔬菜、水果、堅果等食品主要輸往東南亞區域，肉制品主要出口至日本、歐盟等區域，漁業及水產品主要出口至日本及東亞其他國家。
主要發達經濟體通過提高入境食品安全標準與更加嚴格的質檢監控措施，降低進口食品安全風險，導致一些在我國已經符合標準的食品無法通過檢驗而失去出口機會，對我國食品產業出口造成了不利影響。據統計，2008年至2010年，美國食品藥品監督管理局（FDA）扣留中國出口食品2 329次，歐盟食品飼料快速預警系統（RASFF）通報中國出口食品882次，日本扣留中國出口食品880批次，通報主要集中在水產制品、花生、蔬菜水果、肉制品上，主要原因多為微生物超標、重金屬超標、藥物殘留超標、抗生素濫用、添加劑濫用及轉基因食品等。國外主要食品技術貿易壁壘及其對我國食品產業出口影響，見表1所示。為了進入發達經濟體市場，我國食品產業需增加對采購、生產、倉儲、物流等環節的危害識別、評價和控制力度。為了應對食品安全技術標準變化，我國食品產業還需要不斷更新工藝流程、設備儀器、以及進行相關人員培訓等。
3 模型設定
3.1 模型設定
GTAP模型由美國普渡大學全球貿易分析中心開發的多區域可計算一般均衡模型，主要應用于農業、稅收、貿易、能源、資源、環境等政策模擬分析。選擇該模型主要有以下兩點原因：①GTAP是一個事前分析模型，可以事前模擬經濟政策可能導致的經濟效應，并可考慮不同經濟政策變量同時實施的全面效果；②GTAP作為多部門可計算一般均衡模型，在分析產業政策時，可以方便地分析該政策對其他產業造成的溢出效應，并比較不同產業的影響程度，可避免政策制訂僅考慮單個部門影響的局限性。
根據我國食品主要類別，將GTAP8數據庫中的57個產品部門加以總結為以下10個大類：①稻米及制品；②小麥制品；③漁業及水產品；④蔬菜、水果、堅果；⑤植物油籽及制品；⑥制糖作物及制品；⑦肉制品；⑧生乳及乳制品；⑨飲料及煙草制品；⑩其它制成品和服務。根據我國食品貿易中的主要出口目的地和進口來源地，將134個區域加以總結為如下9個區域：中國、美國、日本、澳大利亞、歐盟25國、東南亞、南亞、其它東亞、以及世界其他區域。
3.2 模擬情景設定
美國、歐盟、日本等食品安全政策調整，一方面是出于確保本區域食品安全的需要，另一方面對部分食品出口國構成了貿易壁壘。通過嚴格的技術標準和技術法規、農藥殘留限量和檢驗檢疫標準、食品標簽和包裝要求、環境和生態要求等限制食品進口。為反映食品技術壁壘對食品進出口貿易影響，本文采用AMS作為沖擊變量，在GTAP模型中AMS用于度量非關稅政策所造成的價格扭曲。設商品i從r區域出口到s區域的國內有效價格為PMS'（i， r， s），表達式如下：
PMS’（i， r， s） = PMS（i， r， s） / AMS（i， r， s） （1）
其中，AMS為技術系數，AMS增加導致由r區域出口到s區域的商品i的有效價格降低，這表示非關稅壁壘程度削減；AMS降低導致有效價格上升，表明非關稅壁壘程度增加。
在引入有效價格PMS’之后，為保持數據平衡，還需要引入由r區域出口到s區域的商品i的有效數量QXS’（i， r， s），如下式所示：
QXS’（i， r， s） = QXS（i， r， s）×AMS（i， r， s） （2）
由于美國、歐盟、澳大利亞、日本等發達國家自身食品安全標準體系完善，監控力度較高。假設技術貿易壁壘對發達國家的食品貿易負面扭曲程度較輕，而對中國、東南亞及南亞等發展中國家和地區的負面扭曲沖擊較重。政策模擬情景如下：情景1，我國食品主要出口地（歐盟、美國、日本）實施更高的食品技術壁壘，導致出口至這些地區的食品有效價格提高，反映食品行業為適應更高的標準需要花費更多成本，但設定該扭曲程度對不同國家存在不同，對美國、 歐盟、 澳大利亞、 日本的食品貿易負面扭曲為1%，而對我國及東南亞、南亞等發展中國家的負面扭曲沖擊為5%；情景2，相比于情景1對發展中國家更為不利，歐盟、美國、日本實施食品安全技術壁壘，對美國、歐盟、澳大利亞、日本的食品貿易負面扭曲為1%，而對我國及東南亞、南亞等發展中國家的負面扭曲沖擊為10%。情景3～5，分別設定為歐盟、日本、美國實施食品技術貿易壁壘，沖擊幅度與情景2一致，目的是比較不同國家實施食品技術壁壘的影響差異。
4 實證結果分析
由于模型方程采用線性化處理，模擬結果部分將以變化率表示，即各模擬情景下各變量相對于基期的變化幅度，運用Gragg算法進行模擬計算。
4.1 我國食品出口額變化
由情景1～2對比分析可得，在發達國家（主要包括日本、歐盟、美國）提高食品安全技術標準情景下，除小麥制品外，我國其他食品出口量出現了下降，我國肉制品、生乳及乳制品、植物油籽及制品出口量降幅尤其明顯。在情景2中，我國肉制品出口降幅為20.8%，生乳及乳制品降幅為9.7%，油籽及制品降幅為8.4%。隨著發達國家技術壁壘進一步提升，對我國食品出口所造成的不利影響越大。情景3～5對比分析可知，歐盟實施食品技術貿易壁壘將主要對我國肉制品與生乳及乳制品造成負向影響，如情景3所示，我國肉制品出口下降6.6%，生乳及乳制品下降6.7%。如果日本實施更進一步的食品技術壁壘，將對我國的肉制品、油籽及制品、稻米及制品出口造成較大負向沖擊，程度分別達到11.2%、4%和3.4%。而在美國提高食品安全標準的情景下，我國肉制品和生乳及乳制品出口將下降3%與2.1%。
從我國分國別貿易額變化看（見表2），在情景2中，以肉制品為例，我國出口至技術壁壘實施地區（美國、日本及歐盟）的出口額受到較大的負向沖擊，出口至美國的肉制品下降了26.4%，至日本下降了25.5%，至歐盟降低了26.7%，但我國出口至澳大利亞、其他東亞、東南亞以及南亞等地區的貿易額有所增加。這反映了我國食品出口在國際貿易中的轉移效應。
4.2 我國食品產出變化
見表4，反映了國外食品技術貿易壁壘對我國食品產業產出量的影響。發達經濟體實施食品技術貿易壁壘對我國主要食品部門產出造成了不利沖擊，以肉制品最為明顯，在情景2中我國肉制品產出減少0.34%。我國食品產出量變化幅度小于出口變化幅度，存在兩方面原因，一方面我國食品出口占總產出的比例較低，另一方面國際市場出口受阻轉而向國內市場供給。發達經濟體實施食品技術貿易壁壘造成了我國食品部門附加要素投入降低，對居民收入和資本收入造成一定影響。
4.3 貿易轉移效應
歐盟實施食品技術貿易壁壘對不同國家的影響程度存在差別，在該模擬中，歐盟提高食品技術標準，對不同國家產生的作用程度不同。由于歐盟、美國、日本、澳大利亞等發達國家自身食品技術標準體系完善，監控力度較高，設定技術貿易壁壘對發達國家的食品貿易負面扭曲程度較小，而對發展中國家和地區的負面扭曲沖擊程度較高。
從表5可得，中國肉制品、乳制品和植物油籽及制品的出口額分別下降了6.6%、6.7%和4%，其它食品出口額出現小幅度下降。由于歐盟、日本、美國及澳大利亞受到負面沖擊較小，這些國家出口到歐盟的某些食品不降反增，歐盟各國內部食品貿易增長尤為明顯。這反映了由歐盟食品安全技術壁壘所導致的貿易轉移效應，歐盟食品進口也將從標準較低的國家與地區，轉移至標準較高的國家和地區。
5 結 論
運用GTAP模型對實施食品技術貿易壁壘的5種情景進行模擬，主要得出以下結論：①食品技術貿易壁壘通過提高我國食品出口有效價格，對我國食品出口造成了不利影響，我國肉制品、乳制品與植物油籽及制品出口量下降較為明顯；②食品安全技術壁壘對我國食品產出造成了負向沖擊，以肉制品下降最為明顯。產出下降導致我國大部分食品部門縮減要素投入，進而對居民收入和資本收入造成一定負面影響；③食品技術貿易壁壘將導致貿易轉移效應，技術壁壘實施國家和地區將更多地從食品安全技術較高的國家和地區進口食品。
我國需要高度重視食品貿易中的技術性貿易壁壘問題，切實采取有效措施，縮小與發達國家食品技術之間的差距，積極應對發達經濟體食品技術貿易壁壘。應加強食品質量控制標準體系的引進和研究。加強食品標準的立法和各項食品標準法規的簡化和修訂，增強標準的強制性，減少和避免標準過多或標準不一致導致的食品安全技術壁壘問題。
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技術貿易壁壘范文4
[關鍵詞]農產品出口 技術貿易壁壘 對策
一、我國農產品出口遭遇的困境
目前，發達國家仍然在不斷升級質量檢驗標準，檢測項目也越來越多。例如，美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一，食品標簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應有食品標簽，膨化食品還要有營養標簽，必須標明至少14種營養成分的含量。再如日本，從前設定的進口農產品殘留物限量標準是63種2470項，而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量，涉及264類食品中的734種化學品殘留，同時禁止使用15種農藥、獸藥，這使得農產品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農產品出口的大市場，占我國食品、農產品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術門檻，直接影響我國近80億美元的農產品出口額，涉及到6 000多家出口企業。
發達國家制定了一系列環境保護法規，對進口農產品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標簽要求、IS014000環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養10只，理由是密度太大，雞會感到不“舒適”。由此養殖成本增加，形成貿易壁壘。
最典型的就是轉基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據轉基因技術的制高點，對轉基因食品的推廣持積極態度，而歐盟和日本等國家則堅決反對，由此也引發了有關轉基因農產品進口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發達國家的技術性貿易壁壘呈日益升級的趨勢。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內市場的大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。“大米身份認證制度”推行之后，日本各地又對新制度“層層加碼”，把認證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標志。對中國蔬菜等農產品來講，今后進入日本市場將更趨困難。
近年來，技術性貿易壁壘已直接使中國農產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。據商務部統計，我國有90%的農業及食品出口企業受國外技術貿易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產品和水產品。國外實施的技術性貿易壁壘已成為制約我國農產品出口的最大障礙。
二、我國農產品出口遭受技術性貿易壁壘的原因探析
1.國內自身原因：(1)農產品自身存在質量問題。我國人口眾多，人們環保意識比較薄弱，農產品的生產及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監管不力。我國農產品安全管理涉及經貿、工商、衛生、質檢等多個部門，由于存在多頭監管，職責不清，監管不力，造成權威不足，收效不明顯。(3)農產品和食品質量管理，標準化與認證體系建設滯后，食品安全的國內標準與國際標準不接軌，檢驗技術和檢驗手段也有待改進。(4)農產品和食品生產以小規模個體農戶為主體，加工企業規模不大，技術含量不高，競爭實力不強，戰略經營的理念和市場營銷能力比較薄弱，對國際市場的質量標準、食品安全標準的動向知之甚少，不能適應快速多變的國際市場需求。
2.國際方面的原因：(1)發達國家實施貿易保護的需要。我國勞動力資源豐富，成本低廉，生產勞動密集型農產品有一定的成本比較優勢，能夠以較低的價格進入國際市場。此外，隨著我國加入世貿組織，各國在關稅和市場準入方面也逐步放松，我國農產品出口的傳統關稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴大農產品出口創造了更寬松的環境和條件。(2)消費理念的轉變。隨著社會經濟的發展，人們越來越注重改善生活質量，越來越關注保護環境。相應地，人們的消費理念也就由“生存型”向“發展型、健康型”轉變，對營養、健康、衛生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費正成為世界性的消費潮流。(3)國際標準在SPS協議和TBT協議中起到了越來越重要的作用。自世貿組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協議和國際標準進行貿易交涉。但是，迄今為止，在國際標準制定過程中，發達國占據主導地位。
3.突破技術性貿易壁壘的對策
(1)大力發展綠色產品，不斷提高農產品質量
突破技術性貿易壁壘，當務之急是要從源頭抓起，大力發展綠色食品，加強全過程監管控制，從而最大限度地降低風險和保證食品安全。綠色食品生產有嚴格的操作規程和技術標準，通過對農產品生態環境和生產過程中投入物的控制來對農產品進行品質管理，能有效地提升農產品品質，成為應對技術性貿易壁壘的有效措施。
(2)建立負責技術性貿易措施的組織實施和協調管理的專門機構
要突破技術性貿易壁壘，擴大農產品出口，有必要設立負責技術性貿易措施的組織實施和協調管理的相應機構。機構的主要職責是組織研究實施重大的技術性貿易措施，協調我國技術性貿易領域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場；承擔建立全國技術性貿易措施預警與快速反應機制的工作等。這有利于加強部門間的協調與合作，有利于企業形成合力，聯合作戰；有利于部門間、行業間、企業間加強溝通，在應對技術貿易型壁壘上收到良好效果，更好地維護國家利益和企業利益。
(3)建立和完善農產品安全管理的法律法規，確保出口農產品質量安全
建立和完善以風險分析為基礎的食品安全標準體系，是應對農產品出口技術性貿易障礙的技術保障。目前，我國的食品安全標準體系與發達國家相比還有相當大的差距，需要組織專家加強對技術性貿易壁壘的研究，修改、完善我國的農產品安全的法律法規。在此基礎上，積極采用國際標準，提高標準水平，推動我國食品工業加快發展速度，全面提升我國農產品出口的競爭力。
(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養力度 技術性貿易措施涉及方方面面，影響到生產、加工、倉儲、運輸、國內外貿易等各個環節的眾多企業及中介組織、政府管理部門、消費者自身。所以，要應對農產品出口的技術性貿易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規則，尤其是WTO/TBT、SPS協定、WTO爭端解決機制，以及國際標準、指南、爭端的人才梯隊。因此，必須依據新的形勢，盡快培養相應地專門人才，立足長遠，為實施農產品走出去戰略打下堅實的基礎。
參考文獻：
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[2]石廣生.中國加入世貿組織知識讀本[M].北京：人民出版社，2001
技術貿易壁壘范文5
[關鍵詞]：技術貿易壁壘 溫州外貿 發展 對策
[綜述正文]
目前技術性壁壘已經取代反傾銷措施，成為阻礙我國出口貿易發展的第一大非關稅壁壘。它是當今國際貿易中最隱蔽、最難對付的一種貿易壁壘。有必要對貿易壁壘發展的、現狀及其對溫州外貿發展的的研究進行一個概況性的綜述，并希望能從中挖掘出些許應對國際貿易壁壘的策略或，為以后的理論研究提供進一步的。
技術貿易壁壘范文6
“貿易技術壁壘(TechnicalBarriersToTrade-TBT)”一詞，正式出現于WTO〈貿易技術壁壘協定〉中。所謂貿易技術壁壘是指那些強制性或非強制性確定商品的某些特性的規定、標準和法規，以及旨在檢驗商品是否符合這些技術法規和確定商品質量及其適應性能的認證、審批和實驗程序所形成的貿易障礙。簡言之，就是由國與國之間對產（商）品進行管理時，由于其實際的法規、技術標準、制度和檢驗制度帶來的差異所形成的貿易壁壘，稱之為貿易技術壁壘，這是貿易中最隱蔽、最難對付的非關稅壁壘。
在國際貿易中，技術標準和技術條例的本意，或是確保國際交易中貨物質量的一致性，減少由進出口貨物的規格、質量和服務引發的爭端，或是保護消費安全，維護各國消費者的權益，從而促進國際貿易的發展。從GATT到WTO，一直在努力使各成員國的產品標準國際化、統一化，減少和取消貿易技術壁壘。但是，基于技術條例和技術標準的貿易扭曲依然存在，而且越來越呈現出覆蓋率高、沖擊力強、手段隱蔽和復雜化的趨勢，對世界貿易的影響也越來越大。從而使技術標準和技術條例具有促進與扭曲世界貿易發展的兩種截然相反的作用，呈現出雙重性的特點。正如國際標準化組織出版的《標準化的目的和原理》一書中指出：這種貿易的技術壁壘是國際貿易保護的最好庇護所，是調節當今國際貿易的杠桿。形成貿易障礙的技術壁壘扭曲了技術規則的本來面目，使原本有利于國際貿易發展的有利手段變成了阻礙國際貿易正常進行的有效手段。
一方面，貿易壁壘的整體發展趨勢使這種雙重性越來越顯現出來。自從1948年GATT生效以來，經過一次次的多邊貿易談判，關稅壁壘已經得到很大的遏制和削弱，相形之下，各國更注重采用各種“披著合法外衣”的非關稅壁壘，尤其是復雜苛刻的技術法規、技術標準和質量認證制度，以及名目繁多的進出口商品包裝、標志、檢驗和安全、衛生、環保等要求構成了更為隱蔽、更難對付的貿易技術壁壘，成為國際貿易新的障礙。近幾年來，隨著技術密集型產品占世界貿易額的比例進一步上升，高靈敏檢測技術的發展，消費者對商品選擇性的增強，貿易技術壁壘占貿易壁壘的比例呈現出較大幅度的上升趨勢，已經達到80%，其二重性也相應的越來越明顯。
另一方面，技術條例和技術標準本身的特性使其作用具有二重性。其一，技術條例和技術標準之所以能夠構成貿易壁壘，是由于他們往往被以歧視的方式對進出口產品實施，既對進口產品提出特別的技術要求。其二，技術條例和技術標準都是各國自己制定的，由此產生的國與國之間技術條例和技術標準的種種差異導致了貿易的障礙。其三，與這種規格、標準相伴隨的檢測、檢驗手續也是技術條例與標準構成貿易壁壘的重要原因。進口國采用復雜的、曠日持久的技術檢驗、調查、取證、裁定等程序往往使商品的銷售和成本大大增加，往往會延誤交貨期或者錯過季節，從而失去市場。
二、TBT的“典范”——美國TBT體系
美國是世界第一貿易強國，也是各種貿易壁壘（如貿易地位限制、關稅配額、數量限制、反傾銷、技術性貿易措施、政府采購限制等）最繁多、體系最復雜的國家。
1.美國TBT的基本情況。
基于技術標準、法規的貿易技術壁壘。美國在要求進口商品滿足ISO9000系列標準之外，附加了許多對進口商品制定的條例。僅從1980年至今，美國已制訂了約2300個技術性法規和條例。這些復雜的法規和條例本身構成了對國際貿易的極大障礙。
關于合格評定的技術壁壘狀況。美國目前有55種認證體系，如產品安全認證體系UL、軍用MI(1)、電磁兼容FCC等具有較大影響的認證體系。其中，美國為了對商品的安全性能進行認證，設立了代號為UL的“保險商實驗室”，外國商品必須通過UL認證后才能順利地進入美國市場，事實上很多發展中國家的商品很難達到UL標準水平。這種假借保護環境，人類動植物的衛生，安全健康之名，對商品中的有害物含量制定較高指標的做法，有效地限制了商品的進口。
利用電子數據交換(EDI)設置技術壁壘。美國決定，從1992年起將全面采用電子數據交換方式辦理海關業務，不采用電子數據交換方式的，海關手續將被推遲受理。
以上提到的是美國貿易技術壁壘的主要方面，當然還有一些其它原因而形成技術壁壘。正是這些貿易技術壁壘，導致外國產品尤其是發展中國家的產品進入美國的“入門費”看漲。
2.美國TBT體系的主要特點。
法律地位重要。美國的技術性法規或標準大都以保障消費安全、保護環境及國內市場秩序、維護國家安全為出發點，幾乎涉及到美國社會及公眾生產、生活的每個層面，成為美國法律體系的基本組成部分，而且多屬強制性法規或標準之列。
覆蓋領域廣泛。美國針對每一種產品，包括其生產與進口行為，基本上都訂有相應的法律、法規或標準；并以標準、檢測、標識及認證等手段，為進口產品設置高門檻及繁雜的檢驗手續。
法規體系復雜。呈現出立法部門眾多，立法層次有別，措施性質多重，法規數量龐雜等特征。
執法體系復雜。美國負責技術性法規及技術標準執法工作的部門很多，從大的層面上分，既有聯邦政府部門，又有聯邦獨立機構；從小的層面上，針對同一產品，在同一部門內，設立不同的部門負責不同項目的執法工作。各相關部門分工協作，相輔相成，筑起了一道復雜而有序的執法體系。
美國主義特色鮮明。美國的技術標準、安全標準和衛生標準非常嚴格、也非常高，檢驗手續復雜，批準時間冗長；而且，美國很少使用國際標準化機構訂立的標準，其有些標準甚至直接與國際標準矛盾，一般也不承認包括中國在內的其它國家的檢驗標準，在對外交往中，我行我素，一切以美國利益與意識為中心。
從中我們可以得出這樣一個結論，不論是作為合理的技術貿易措施，還是作為抬高門檻的貿易保護主義壁壘，有一點是無疑的，他是維護國家基本安全的重要手段，處于設置與超越不停頓較量的動態發展過程中，批著合理的外衣，手段隱蔽，沖擊力強，與一國的經濟實力和科技發展水平密切相關，發達國家和地區處于絕對優勢和主動地位，發展中國家和地區處于劣勢和被動地位。
三、關于動態條件下如何應對TBT的理論思考
如何有效地突破別國的貿易技術壁壘，以最大限度地減少本國在國際貿易中的損失，保持自己的比較優勢；如何有效地構筑本國的貿易技術壁壘，以在合法的外衣之下，保護本國產業，增強本國的競爭力。是世界各國重點考慮的問題。限于篇幅，本文僅分析超越問題。
1.應對貿易技術壁壘措施的一般理論分析。
(1)從貿易技術壁壘作用的基本機理來看，技術上的超越是最根本的應對措施。貿易技術壁壘作用的基本機理是，貿易技術壁壘一旦形成，并且實施，就會產生明顯的數量控制機制和價格控制機制的雙重作用，從而對進口品產生影響，進而影響進口國產業結構和經濟結構，對本國的產業結構和經濟結構也產生遞進影響。具體來講，隨著技術的進步，必然導致新的貿易技術壁壘的出現和進口產品對壁壘的跨越。因此，進口產品超越貿易技術壁壘，實質上是依據貿易技術壁壘的要求，改進產品，使其達到要求。除此之外，沒有別的途徑。但是，要依據進口國家的規定要求，改進產品質量，提高技術水平，就需要引進先進技術，進行新的投資，從而使改進后的產品具有相當高的成本，進而削弱了產品的比較優勢。當進口品的進入還是初步的，數量不多時，壁壘主要表現為數量控制機制和價格內涵控制機制的結合。而一旦新的進口品在規模經濟條件下，大量地跨越了貿易技術壁壘，從理論上說這時壁壘主要表現為價格外在控制機制，其數量控制機制作用下降或者不再存在，此時壁壘對進口產品的作用又相當于零配額。可以這樣講，如果改造后的產品能盡快的以規模經濟的方式跨越壁壘，就可能具有競爭優勢。反之，則不可能具有競爭優勢。所以，一國產品能否跨越，或者在多長的時間內跨越，取決于跨越的成本收益分析。
(2)從經濟實踐中各國對市場規模的限制以及出于保護國內產業的考慮來看，單純技術上的超越不能解決所有貿易技術壁壘問題。國際貿易中的國家都是經濟人，都在追求自身利益的最大化。所以，一個國家出于市場規模的限制和保護國內產業的考慮，即使進口品已經滿足了壁壘的技術要求并交納進口的檢驗費用及其他相關的費用以后，也不可能無限制的輸入。這時東道國可以通過對檢驗過程的控制相應地調整進口品的數量和進口速率。而且，道高一尺，魔高一丈。隨著技術創新的深入，新的技術標準會不斷的出現，并被采用于新的技術法規之中，這就對進口產品形成新一輪的控制機制，從而形成新的貿易技術壁壘。從這個角度來看，單純的技術上的跨越不可能解決所有貿易技術壁壘對國際貿易的扭曲問題。所以，在跨越貿易技術壁壘時，應該充分考慮到進口國作為經濟人的特性。
(3)從世界經濟兩極分化的趨勢來看，南北方在貿易技術壁壘的設置與超越方面存在著事實上的不平等。構成世界經濟兩大類型的發展中國家（南方）經濟和發達資本主義國家（北方）經濟之間，貧富兩極分化在發展。發達資本主義國家擁有世界先進的科技水平、生產力水平和世界最強大的經濟實力，在世界經濟發展中處于主導和制約地位。表現在技術方面，發達國家擁有絕對的優勢，南北國家之間形成了一條巨大的技術鴻溝，而且還有不斷擴大的趨勢。貿易技術壁壘本質上是國家間技術差異的具體表現，盡管它還受到其他的因素制約。從這個角度來看，發達國家在貿易技術壁壘的設置與超越方面總是處于主動與支配地位。如何縮小這種差距，是減少貿易技術壁壘的關鍵。根據熊彼特的發展理論，通過技術轉移（表現為技術模仿或者擴散），可以縮小這種差距。技術轉移，就發展中國家而言，主要是指技術引進。通過技術引進可以對產品產生技術溢出效應，從而跨越貿易技術壁壘。但是，由于貿易技術壁壘的動態性，能否縮小技術差距，不斷跨越貿易技術壁壘，不僅取決于引進國的模仿能力和創新能力，還取決于壁壘設置國的創新能力，以及國內產業的創新能力。
2.應對貿易技術壁壘的措施是多層次、有多種選擇的。
措施的多層次。應對TBT的主體既包括政府，也包括企業等。當今世界經濟全球化趨勢、世界格局多極化趨勢以及世界經濟區域化趨勢，使得可以在加強國與國之間的交流與合作、加強區域合作與協調、在GATT/WTO框架內等多層次的回旋空間內解決問題。首先，在GATT/WTO框架之內。自上世紀60年代以來，GATT就在關于貿易技術壁壘的確認及其管制與取消兩個方面開展工作。1974年在東京回合談判中達成了《標準守則》，在烏拉圭回合談判中達成了《貿易技術壁壘協議》，對技術條例與技術標準的制定、采納和實施、技術條例和標準的檢驗程序、信息和援助義務等做出了規定，旨在使標準國際化、統一化，減少和取消貿易技術壁壘。另外，WTO設立了對各成員開放的貿易技術壁壘委員會，以提供磋商機會，監督協定的執行。其次，可以通過加強區域合作與協調解決問題。從一定意義上講，區域一體化是指經濟聯合、調節的機構和行為。區域集團為了統一內部政策，減少貿易壁壘，或者采取直接制定貿易法規，或者在法規中引用標準，達到區域內標準的協調一致，克服彼此之間的貿易技術壁壘。如歐洲共同體理事會在1985年5月的一項決議中決定，在有關的行政法規中參照使用歐洲標準的原則，從而鋪平了歐洲標準化的道路。第三，國與國（地區）之間的協調也是克服貿易技術壁壘的一個重要途徑。通過進一步加大多、雙邊對外協作力度，以爭取能逐步彼此承認各有關機構的檢驗、檢疫證書，也有利于簡化手續，便利出口。例如，由于美國與許多歐盟國家同為1979年羅馬《國際植物保護公約》的成員國，美國向歐盟多數國家出口農產品時，可以美國農業部動植物檢疫局按照公約的統一規定制定的《聯邦植物衛生證書》為準，到岸后不必要再接受歐盟國家的檢疫制度，從而非常便利美國的農產品進入歐洲市場。措施的多選擇性。各國有各國的國情，有各自相對固定的對外經貿關系，在國際貿易中的地位和作用也各不相同，在采取何種措施應對貿易技術壁壘方面，也是有多種多樣的措施可供選擇的。主要包括技術上的超越、合作協商以及反擊的方式等。這種方式本身也有多種選擇，如采取措施積極推動技術上的超越，其本身就有多種選擇。其一是技術轉移和提高競爭力。特別是發展中國家，由于國內先進技術供給有限，必須重視從國外引進先進技術，結合本國對國外先進技術的跟蹤，以及本國的自主開發，通過技術外溢和后發效應的協同作用，將制成品的生產和出口提高到一個新的技術水平，并盡快的由比較劣勢向比較優勢和競爭優勢轉變。其二，運用FDI跨越貿易技術壁壘。單純利用技術的購買手段往往是難以得到較為先進的復雜技術。這是因為這些技術往往掌握在跨國公司的手中，所以需要引進外國直接投資。利用FDI跨越貿易技術壁壘也就是本國產業與跨國公司的合作，可以取得雙贏的結果。主要表現為，FDI所帶來的技術轉移的溢出，可以激發東道國國內企業的協同效應，競爭模仿效應和當地化效應等，使其以比較便捷的途徑取得比較先進和復雜的技術。其三，采用國際標準和質量認證體系跨越貿易技術壁壘。根據國際慣例，跨越貿易技術壁壘，應當積極采用國際標準或者國外的先進標準。將本國的標準制定成國際標準，或者是將本國的國家標準、行業標準或者是協會標準推向世界各國并為各國所公認，就可以在國際貿易中取得優勢，先聲奪人。
3.發展中國家應該在“自力更生”的基礎上主動應對貿易技術壁壘。
