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敬老院管理制度范文1

第二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道興辦的敬老院（敬老樓，下同）是基層集體福利事業(yè)單位。敬老院實行養(yǎng)老與康樂相結(jié)合和勤儉辦院的原則。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的敬老院，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，并接受民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三條敬老院收養(yǎng)的對象是：

（一）農(nóng)村五保戶（含孤兒），城鎮(zhèn)無生活依靠、無生活來源、無勞動能力的老人；

（二）城鄉(xiāng)孤老烈屬、孤老退伍、孤老復(fù)員軍人。

患有傳染病或精神病者，不得吸收入院。

第四條老人入院堅持本人自愿的原則，由本人向敬老院提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會或居民委員會審核后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)入院。

第五條老人入院后，其原有財產(chǎn)仍屬本人所有，可由本人保管或委托親友、敬老院代管。老人去世后，其財產(chǎn)按照《中華人民共和國繼承法》有關(guān)規(guī)定處理。

第六條敬老院應(yīng)辦好伙食，保證飲用開水和洗澡熱水的供應(yīng)。

第七條敬老院應(yīng)健全老人生活護理制度和衛(wèi)生工作制度，搞好老人的個人飲食衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，對患病老人應(yīng)及時治療。

有條件的敬老院應(yīng)設(shè)醫(yī)療室，尚未具備條件的，應(yīng)與附近醫(yī)院建立聯(lián)系，做好老人的疾病防治和定期保健體檢工作，建立老人健康檔案。

第八條敬老院應(yīng)組織老人參加一些有益的學(xué)習(xí)活動，使老人熱愛祖國，熱愛集體，團結(jié)友愛，自覺遵紀(jì)守法，執(zhí)行院內(nèi)各項規(guī)章制度。

第九條敬老院應(yīng)經(jīng)常開展文娛活動，活躍老人的精神文化生活。逢年過節(jié)和老人生日，可舉行節(jié)儉和有益的慰問、祝壽活動。

第十條敬老院可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H條件，組織種養(yǎng)、加工、服務(wù)和小商業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營項目，增加經(jīng)濟收入，改善敬老院設(shè)施和住院老人的生活。

院辦經(jīng)濟實體可吸收老人參加一些力所能及的勞動或管理工作。

第十一條敬老院設(shè)院長（或正副院長）、醫(yī)生（衛(wèi)生員）和工作人員若干名（以下統(tǒng)稱管理人員），按入院老人總數(shù)的百分之十五至二十配備。

管理人員要挑選遵紀(jì)守法，熱心為老人服務(wù)的人員擔(dān)任。院領(lǐng)導(dǎo)要由思想覺悟高、作風(fēng)正派、事業(yè)心強、有一定管理能力筆文化水平的人員擔(dān)任。

管理人員實行聘任合同制，對表現(xiàn)不好或不適應(yīng)工作要求的，可以解聘。

第十二條敬老院實行民主管理，建立民主管理委員會或民主管理小組，由院長和管理人員代表、老人代表組成，其中老人代表應(yīng)占三分之一以上。

民主管理組織在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助管理本院伙食、衛(wèi)生、文娛、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、財務(wù)收支等，檢查督促管理人員對各項制度的執(zhí)行情況，對院的工作提出批評和建議。

老人較多的敬老院，可按住宿區(qū)建立老人自治小組，組長由老人擔(dān)任。

第十三條敬老院的管理人員應(yīng)健全以崗位責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度，明確管理人員的分工、任務(wù)和職責(zé)。建立健全考查、評比、獎懲制度。

敬老院應(yīng)建立健全財務(wù)和物資管理制度。會計、出納、保管、總務(wù)由管理人員兼任或老人代表擔(dān)任。財務(wù)收支帳目要日清月結(jié)，每月張榜公布，物資進出倉庫要登記、驗收。

第十四條敬老院老人的生活標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏剑㈦S群眾生活水平的提高而逐步調(diào)整。

入院老人為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五保戶的，其糧油與供養(yǎng)費用（包括菜金、被服、醫(yī)療、文娛、零用等費用，下同），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌供給，屬城市街道孤老的，其生活供養(yǎng)費用，按政府定期定量救濟與街道集體補貼相結(jié)合的辦法供給。新晨

入院老人領(lǐng)取撫恤金的，從撫恤金中向院繳交基本生活費。

第十五條敬老院的基建、設(shè)備費、管理費和管理人員的工資福利費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道列入本級財政預(yù)算解決。

第十六條縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處應(yīng)教育和發(fā)動各單位干部和群眾支持敬老院的建設(shè)，搞好衛(wèi)生，綠化環(huán)境。

社會各方面應(yīng)扶持敬老院辦好經(jīng)濟實體，在政策、場地、資金、技術(shù)、產(chǎn)供銷等方面予以照顧。

第十七條民政部門應(yīng)加強對敬老院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助敬老院創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，搞高管理人員的素質(zhì)，提高服務(wù)和管理水平。

第十八條對違反本辦法規(guī)定的，、造成事故的，由敬老院或主管部門分別情況對直接責(zé)任者予以批評或處分。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法懲處。

敬老院管理制度范文2

創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，江蘇省縣民政局以創(chuàng)建“二星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為契機，加強硬件建設(shè)、健全管理制度、提升服務(wù)水平，讓全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院面貌煥然一新，成為民政服務(wù)窗口為民服務(wù)的一道靚麗風(fēng)景線。

加強硬件建設(shè)，讓五保老人住得舒心。該局抓住省民政廳實施“農(nóng)村五保戶關(guān)愛工程”這一有利契機，先后投入3560多萬元，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了改建、擴建，新增床位2815張，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院內(nèi)都鋪設(shè)了水泥路、水泥地坪，五保老人生活用品、用具應(yīng)有盡有，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都配有彩電、洗衣機、蒸飯車、飲水機、太陽能等，徹底改善了五保老人住房條件和生活條件。今年，該局又爭取388萬元對石湖、成集等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的附屬設(shè)施進行改造，全縣涌現(xiàn)出高溝、陳師、南集、前進4個省級文明敬老院。2010年，前進鎮(zhèn)敬老院還榮獲“江蘇省示范性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”稱號。淺集敬老院新建造的一排排嶄新別致的別墅式新房，建筑總面積至少在12000平方米以上，其中6幢別墅用于老人們居住，其它都用于廚房、餐廳、儲藏室、健身房、娛樂室、醫(yī)務(wù)室等工作用房，確保敬老院正常運轉(zhuǎn)。雙目失明的蔣玉軍老人拄著拐杖，手摸著潔凈的墻壁說：“托黨和政府的福啊！讓我們這些五保老人住上了這么寬敞的新房子。”

健全管理制度，為五保老人營造和諧環(huán)境。為確保《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》貫徹落實到位，維護老人們的合法權(quán)益，滿足老人的生活需求，該局積極探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理辦法，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立健全了諸如院長職責(zé)、院民管理、會議學(xué)習(xí)、請銷假、院民互助、飲食服務(wù)、安全管理、財務(wù)收支公示、衛(wèi)生保潔、五好院民、最清潔居室評比等10多項制度，并組織專人檢查督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院對各項制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。前進鎮(zhèn)敬老院成立財務(wù)民主管理小組，由五保老人直接參與管理，買菜、記賬、驗收、入庫全部由五保老人把關(guān)，院長抽檢審核，月底報帳公示，贏得老人們的一致好評。淺集敬老院持之以恒地實行衛(wèi)生區(qū)、五保老人宿舍衛(wèi)生責(zé)任制，老人早上起來第一件事就是打掃衛(wèi)生，管理人員每天上午9點集中檢查一次衛(wèi)生區(qū)和老人宿舍保潔情況，記入檔案，按月評出最清潔衛(wèi)生區(qū)、最清潔宿舍、最清潔院民，并分別插上流動紅旗，掛上最清潔榮譽牌子。在方渡敬老院，筆者看到，墻上寫著“老人的幸福是我們的心愿”標(biāo)語，該敬老院各項管理制度、服務(wù)措施落實到位。通過每月一次的“五好管理員”、“五好院民”評選活動和“文明宿舍”、“流動紅旗競賽”活動，增進院民之間、服務(wù)員和院民之間的團結(jié)，39位在院五保老人多年來一直和睦相處，親如兄弟姐妹。該敬老院92歲的五保老人薛艷蘭年老多病，明確專人護理，13次住院，無論刮風(fēng)下雨、冷天熱天，都有人按時按點輪流端菜送飯到醫(yī)院、到床頭，規(guī)范的管理制度和良好的服務(wù)環(huán)境贏得社會各界好評。

提升服務(wù)水平，讓五保老人過得順心。為了不斷改善五保老人生活條件，全縣民政一條線干部職工積極組織有勞動能力的院民，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟，實行以院養(yǎng)院，以副補院，做到種糧、種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨多措并舉，提高五保老人生活水平。2010年，全縣院辦經(jīng)濟收入達110萬元，老人們吃的蔬菜、瓜果不僅自給有余，有的還上市出售。楊口敬老院近年養(yǎng)殖、種植業(yè)等院辦經(jīng)濟收入年均都在4萬元以上。至于老人們的生病就醫(yī)問題，全縣實行新農(nóng)合、醫(yī)療救助統(tǒng)一解決。淺集敬老院石玉中老人說：我未入院就患肺氣腫，入院5年，生病住院8次，花錢都是政府報銷的，要不是政府，我早就骨頭生黃銹了，這次住院將近一年了，我想回敬老院看看，醫(yī)生不給我出院，我是雇三輪車偷跑回來的呀！全縣五保服務(wù)工作讓老人們有口皆碑，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂已成為老人們茶余飯后的熱門話題。南集鎮(zhèn)敬老院入院10年的老人王華成深有感觸地說到，他雖然無兒無女，但生活得和有兒有女一樣幸福，不僅一日三餐按時按點，民政每月還發(fā)給他們20元臨用錢，一年四季穿衣沒花過自己一分錢，季節(jié)更換，他的床上用品隨之更換，夏季單衣、襯衣、拖鞋；冬天棉被、大衣、保暖衣，應(yīng)有盡有。

敬老院管理制度范文3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 社會化 養(yǎng)老

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村村民中最困難、最弱勢的群體，加強敬老院建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的運行和管理是保障五保對象生活權(quán)益的根本途徑，是社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項惠及廣大農(nóng)村社會的為民辦實事工程。

一、當(dāng)前蓬萊市農(nóng)村社會化養(yǎng)老的基本現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院現(xiàn)狀。2003年以來，市政府按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，堅持“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”，扎實推動全市農(nóng)村敬老院的建設(shè)進程，全市敬老院建設(shè)管理工作得到長足發(fā)展。目前，全市共建有賓館式敬老院3處，庭院式敬老院7處，實現(xiàn)了市鎮(zhèn)全覆蓋；設(shè)置床位1600張，全市五保老人884人，其中：集中供養(yǎng)746人，分散供養(yǎng)138，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在84%以上。全市10處敬老院在2011年山東省民政廳組織的等級評定中全部獲得一級敬老院稱號。

（二）敬老院的管理和運行情況。堅持建管并重的原則。一是高度重視，組織有力。市政府高度重視敬老院建設(shè)這項“民心工程”和“德政工程”，成立了由市長任組長，分管市長任副組長，市民政、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（街）也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，做到責(zé)任落實到人，任務(wù)明確到位，上下聯(lián)動，各司其職，通力合作，為敬老院建設(shè)提供了強有力的組織保障。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。蓬萊市敬老院建設(shè)嚴(yán)格按照省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)檔次上，立足達到省級文明敬老院等級；在建設(shè)規(guī)模上，要求可容納本區(qū)域內(nèi)80%以上的五保戶集中供養(yǎng)；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。根據(jù)實際情況分別采取原址擴建，置換改建，選址新建等方法建設(shè)敬老院，充分利用資源，節(jié)約建設(shè)成本。三是建章立制，建管并舉。制定出臺了《蓬萊市農(nóng)村敬老院管理制度和管理職責(zé)》，建立院民守則，院長、服務(wù)員職責(zé)，財務(wù)管理制度、伙食管理制度等一系列規(guī)章制度，使敬老院管理有章可循，規(guī)范化程度不斷提高。

（三）五保供養(yǎng)和敬老院資金保障情況。敬老院的資金保障是敬老院管理、服務(wù)、質(zhì)量的根本。目前，全市五保集中標(biāo)準(zhǔn)每人每年5700元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年3170元。農(nóng)村五保對象醫(yī)療保障在全額資助參加新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，政策范圍內(nèi)的支出按100%的比例予以救助；基本喪葬費予以減免。

（四）村辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)情況。近年來，村辦養(yǎng)老機構(gòu)迅猛發(fā)展，在鎮(zhèn)街敬老院建設(shè)之初，只有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有老年公寓。隨著社會養(yǎng)老體系建設(shè)的不斷推進，先后又有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年公寓投入運行。還有3處村辦老年公寓正在考察論證階段，不久的將來，蓬萊市村辦老年公寓將為全市養(yǎng)老體系建設(shè)注入新的活力。

二、當(dāng)前蓬萊市農(nóng)村社會化養(yǎng)老存在的問題

雖然目前鎮(zhèn)街敬老院在平穩(wěn)運行，但通過調(diào)研，也存在一定的問題：

（一）現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備難以滿足供養(yǎng)需要。整體供養(yǎng)能力亟待進一步提高。隨著老齡化社會的來臨，五保老人的數(shù)量還將大幅增長的同時，在農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)剛剛起步的情況下，到敬老院養(yǎng)老的老年人增多，目前各鎮(zhèn)敬老院的供養(yǎng)床位、設(shè)施、條件難以滿足當(dāng)前社會養(yǎng)老需求。

（二）經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)過低，財務(wù)管理保障機制不暢。工資偏低，管理人員月工資1500元左右，護理人員月工資1000元左右，且沒有其他津貼和福利。絕大多數(shù)鎮(zhèn)街因財力未按國家政策規(guī)定為管護人員交納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。財政撥付的工作經(jīng)費無法滿足正常運轉(zhuǎn)需要，現(xiàn)行財務(wù)保障體制不合理。大多沒有財務(wù)專戶，擠占、挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）管護人員隊伍配置不合理，整體素質(zhì)不高。敬老院的管護人員大都沒有經(jīng)過公開選聘，而是由鎮(zhèn)街指定。整體素質(zhì)有待提高，缺乏應(yīng)具備的心理素質(zhì)和服務(wù)能力。管理和服務(wù)欠到位。有的敬老院管護人員工作滿足于簡單地為供養(yǎng)對象煮好三餐，服務(wù)單一。

（四）供養(yǎng)對象身心欠佳，利益訴求渠道不暢。目前絕大多數(shù)鎮(zhèn)街敬老院未配備專門的心理輔導(dǎo)員，重養(yǎng)輕管、重身輕心，缺乏必要的心理疏導(dǎo)服務(wù)，缺乏必要的文體活動，合理訴求得不到及時解決。供養(yǎng)對象針對管護人員提出的一些工作建議，或是基于自身特殊原因反映的一些合理訴求，得不到滿意答復(fù)和解決，造成供養(yǎng)對象與管護人員之間關(guān)系緊張、難以融洽相處，有的供養(yǎng)對象因此上訪。

三、加強和改善蓬萊市農(nóng)村社會化養(yǎng)老的幾點建議

（一）加大經(jīng)費投入，提高定額標(biāo)準(zhǔn)，著力改善供養(yǎng)條件。通過向上爭取、財政補貼、社會募捐、鎮(zhèn)街自籌的辦法加大資金投入力度，進一步擴大供養(yǎng)規(guī)模。幫助各鎮(zhèn)街敬老院改造危房、建設(shè)文體活動設(shè)施和其他各項配備設(shè)施。將鎮(zhèn)街敬老院院長和護理人員的工資分別提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以上，由市級財政按月?lián)芨栋l(fā)放，并將工資總額的30%作為績效工資，督促為管護人員交納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險金，充分調(diào)動工作積極性。

敬老院管理制度范文4

一、工作目標(biāo)

到2019年10月前，我鎮(zhèn)敬老院實現(xiàn)《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整治指南》115項指標(biāo)全面達標(biāo)，形成涵蓋消防、食品、醫(yī)療和特種設(shè)備等方面的安全服務(wù)和管理體系，大幅消除安全隱患；規(guī)范建立投訴舉報、合同管理、檔案管理、安全管理、崗位職責(zé)、監(jiān)督檢查等方面制度；提升敬老院基本生活服務(wù)、照料護理服務(wù)等方面服務(wù)質(zhì)量。

二、工作重點

嚴(yán)格對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》115項評價指標(biāo)，再次全面梳理，建立問題臺賬，制定整改措施，明確完成時限，分類、分步驟推進提檔升級達標(biāo)工作。重點做好以下幾方面工作：

（一）強化資質(zhì)監(jiān)管促進規(guī)范運行。依法辦理養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證，建立健全養(yǎng)老院內(nèi)部管理制度，抓好制度執(zhí)行監(jiān)管。

（二）突出消防安全問題整治。制定消防安全、特種設(shè)備設(shè)施安全、突發(fā)事件等相關(guān)管理制度、預(yù)警機制及應(yīng)急預(yù)案，每月至少組織一次防火檢查，每日開展防火巡查，夜間防火巡查不少于2次。并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，加強消防設(shè)施設(shè)備運行和維護保養(yǎng)，每年至少全面檢測一次。強化養(yǎng)老機構(gòu)管理人員、護理人員和入住人員消防安全知識培訓(xùn)，組織開展日常消防演練，大力提升我鎮(zhèn)敬老院消防安全工作水平。

（三）抓好食品安全問題整治。要在食品藥品監(jiān)管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，改善設(shè)備設(shè)施，規(guī)范食品采購加工、供餐流程、食品留樣，建立膳食服務(wù)制度、流程及崗位職責(zé)，做好餐（飲）具消毒，餐廚垃圾每日處理，餐（飲）具、廚房和就餐區(qū)衛(wèi)生應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，餐飲服務(wù)人員100%持健康證上崗。

（四）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院簽訂醫(yī)療結(jié)合合作協(xié)議，由XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為入住老年人提供健康體檢、健康管理100%覆蓋等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（五）加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。積極同縣民政部門聯(lián)系，做好養(yǎng)老護理員培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定，就近就地培訓(xùn)養(yǎng)老護理員，提升養(yǎng)老護理員持證比例和專業(yè)技能培訓(xùn)合格比例，對敬老院管理人員、護理人員實行全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)，敬老院養(yǎng)老護理員全部接受崗前培訓(xùn)。

（六）推進養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實，積極開展養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進養(yǎng)老院適老化改造工作。加強我鎮(zhèn)敬老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量滿意度測評管理，推動服務(wù)質(zhì)量對比提升。

三、工作安排

（一）啟動階段（4月底前完成）。啟動實施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量全域提檔升級達標(biāo)工作，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂全域提檔升級達標(biāo)工作實施方案，明確工作任務(wù)、時間安排和責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，迅速動員部署、啟動實施。

（二）開展階段（5月底前完成）。參加XX縣2019年養(yǎng)老院全域提檔升級達標(biāo)工作會，通過實地參觀養(yǎng)老院、經(jīng)驗交流，相互學(xué)習(xí)、取長補短、相互促進，推動我鎮(zhèn)敬老院全域提檔升級達標(biāo)工作開展。

（三）自我檢查階段（9月底前完成）。由鎮(zhèn)民政辦牽頭，聯(lián)合公安消防、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、老齡等有關(guān)部門人員組成的驗收考核組，對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》115項評價指標(biāo)，對我鎮(zhèn)敬老院全域提檔升級達標(biāo)工作進行全覆蓋檢查驗收、考核根據(jù)自查情況積極進行再次整改完善，等待縣民政局的檢查驗收。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鎮(zhèn)敬老院提檔升級達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長XX任組長，副鎮(zhèn)長分管領(lǐng)導(dǎo)XX任副組長。

（二）加大資金支持。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，管好用好資金，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）強化督促考核。將敬老院全域提檔升級達標(biāo)工作納入年度目標(biāo)考核，對發(fā)生重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重欺老虐老行為，造成惡劣社會影響的，嚴(yán)肅查處、絕不姑息。加強敬老院全域提檔升級達標(biāo)工作的執(zhí)行力度，確保圓滿完成全域提檔升級達標(biāo)工作目標(biāo)。

附件：XX鎮(zhèn)敬老院提檔升級達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件：

XX鎮(zhèn)敬老院提檔升級達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為進一步做好我鎮(zhèn)敬老院提檔升級達標(biāo)工作，根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（X府辦發(fā)〔2019〕X號）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定成立XX鎮(zhèn)敬老院提檔升級達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員如下：

組

長：XX

鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：XX

鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

成

員：XX

鎮(zhèn)黨政辦副主任

XX

鎮(zhèn)社事辦主任

XX

鎮(zhèn)財政所所長

XX

鎮(zhèn)民政辦副主任

敬老院管理制度范文5

以前，在記者的印象中，一般的敬老院大都是：郊外，僻靜，獨門獨院，幾棟平頂或起脊的磚房，偶爾出現(xiàn)一個老人，或表情癡呆，或愁容滿面，或衣衫不整，蹣跚獨行，凄凄慘慘，冷冷清清然。

而葉縣的敬老院卻“不一般”。所到之處，處處是綠樹環(huán)抱的四合院落，整齊劃一的住房，干凈明亮的廚房、餐廳，生機盎然的菜園，現(xiàn)代化的娛樂室，標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場，規(guī)范化的診所，修整精美的綠地，安裝著太陽能的浴室、環(huán)保節(jié)能的沼氣池，還有掩映花叢間的戲臺子，設(shè)施齊全的健身區(qū)。院子里的老人一個個精神煥發(fā)、笑容滿面。他們或三五成群地聊著天、或倆倆結(jié)伴地散著步。或一個人靜靜地看報讀書，或悠閑自得地侍弄著菜地里的蔬菜……一派和諧、安寧、幸福的情景!難怪來過此地的人都說葉縣的敬老院像花園；也難怪國家民政部、省民政廳的領(lǐng)導(dǎo)會多次來此調(diào)研工作，并對這里的一切大加贊賞；難怪全國各地的同行都來此參觀取經(jīng)；也難怪市人大代表們參觀葉縣的敬老院時所發(fā)出的感嘆：“想不到這兩年敬老院工作發(fā)展得這么快，管理得這么好，標(biāo)準(zhǔn)這么高。”“真是一路走，一路看，一路興奮啊!”“十個一工程”營造“幸福家園”

葉縣是一個省級貧困縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口相對較多，五保供養(yǎng)任務(wù)相當(dāng)繁重。可為什么葉縣的“敬老院”卻能建設(shè)管理得如此令人矚目呢?民政局的王云海局長道出了其中的原由：尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，老有所養(yǎng)更是如今黨和國家關(guān)注民生的主題，古人很早就提出：人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。可如何“養(yǎng)”才能讓老人的生活真正幸福是最關(guān)鍵問題，所以民政局在充分調(diào)研、分析論證的基礎(chǔ)上，從老人的所求所需出發(fā)，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的觀點，在全省率先提出并實施了“十個一工程”(即：每個敬老院都要有一個小菜園、一個小養(yǎng)殖場、一個小診所、一塊小綠地、一個小浴室、一個小沼氣池、一個小娛樂室、一個小健身區(qū)、一個小戲臺子、一個小閱覽室)建設(shè)，正是因為“十個一工程”的實施，葉縣的敬老院成了全市乃至全省民心工程中一道亮麗的風(fēng)景，在葉縣各敬老院里生活的老人都說那里是他們的“幸福家園”。

身臨其境，方知其美，耳聽其言，方悟其樂。從葉縣的一個個敬老院里走出來、再走進去，展現(xiàn)在眼前的是一幅幅美好的圖畫，一幕幕動人的場景讓人無不高興、無不感動。也許，這里的一切就是老人們生活幸福的最好體現(xiàn)：

――田莊鄉(xiāng)第三敬老院：大門口的圍墻上醒目的大紅標(biāo)語寫著：“替天下兒女盡孝，為黨和政府分憂”。走進敬老院的大門，院子中間是一條兩米多寬的水泥路，路兩邊是生機盎然的菜園，菜園里韭菜莖肥葉嫩、黃瓜修長嫩綠、豆角長長地垂在支架上、西紅柿有紅有青藏在枝葉間……菜園的盡頭，一邊是安放著各種健身器材的活動區(qū)，一邊是鮮花包圍著的戲臺子，幾位老人正坐在娛樂室門口打撲克，旁邊還有圍觀指點的。老人們雖說年齡不一，但個個都是容光煥發(fā)，神采奕奕，他們大多是無兒無女的孤寡老人，然而，在他們飽經(jīng)滄桑的臉上顯示的不是老來無子的憂愁，更多的卻是喜悅與幸福。院子的兩側(cè)種著樹木花草，濃郁的芳香不時隨風(fēng)撲面而來。兩個別致精美的亭子坐落在花叢中，亭子里三三兩兩的老人正興致勃地聊著他們的話題。

――鄧?yán)钹l(xiāng)敬老院：在敬老院門口，記者碰到了笑容可掬的趙大爺，一看到記者進來，趙大爺就熱情地迎了上來。“你們是來考察的吧?”“不，我們是來看看你們生活的環(huán)境，這里好嗎?”“好，住著漂亮的房子，吃著可口的飯菜，有娛樂室、洗澡間、健身器材，還有人專門照顧理發(fā)、換衣服，我活了一輩子，也沒享過這樣的福啊!趙大爺滿懷感激地說。接著他又熱情地領(lǐng)著記者在院子里逐一觀看：廚房里面放著冰箱、消毒柜，貼著白色瓷片的灶臺擦得锃亮，餐廳連著廚房，里邊安放著十張大餐桌；餐廳門口是自動供水裝置；裝著太陽能熱水器的洗澡間門口放著洗衣機；娛樂室里十幾位大爺正有說有笑地看著電視。隨后，趙大爺又帶記者參觀了他的住室，兩人共居的房間里，收拾得干凈整齊，每人床頭一個棕紅色的立式衣柜，床上撐著潔白的蚊帳，綠色的窗簾映襯得室內(nèi)更加潔凈明亮。

――常村鄉(xiāng)西劉莊敬老院：一幢嶄新的兩層樓房佇立在青山綠樹之間，樓前圍墻上47米長的“二十四孝圖”分外引人注目，一幅幅生動的畫面把古人賢孝敬老的故事再現(xiàn)眼前。老人們笑呵呵、樂悠悠地在門口述說著圖上的故事……院內(nèi)院外，種滿了辣椒、茄子、冬瓜、油菜、豆角，四周院墻上還爬滿了絲瓜藤。

這些敬老院，只是葉縣41所敬老院中一個個小的縮影，只是葉縣民政工作中的一個個點滴，也只是葉縣孤寡老人們生活的一個個小小的片段。但就是在這些點滴和片段里，體現(xiàn)著葉縣民政局堅持以人為本、全心全意為老人服務(wù)的宗旨。

“這里的老人真幸福”

小飯桌彰顯愛老情。俗話說“眾口難調(diào)”，但在葉縣的每個敬老院，提到飯菜，老人卻是人人滿意。訣竅在哪里?66歲的院長王軍一語道破天機：我們不光有集體菜譜，還有小飯桌。在伙食上除了根據(jù)老人的口味、堅持訂不同食譜、使飯菜多樣化外，同時還會照顧到個別特殊的老人，為他們設(shè)立小飯桌，比如生日飯，病號飯，走進敬老院寬敞的食堂，小黑板上一份食譜映入眼簾：周二早稀飯、雞蛋，午面條，晚饅頭、炒菜。81歲的劉大爺端著剛盛的稀飯、饅頭和一小碗萊，笑著說：“這里好啊，我來了10多年了，什么都不用操心，每日三餐吃得蠻好，我現(xiàn)在過上了‘飯來張口、衣來伸手’的日子，正如俗話所說：年輕享福不算福，老年享福才是福啊!”73歲的王老太太不吃肉，工作人員就單獨給她包素餡的餃子吃。大食譜、小飯桌，滿足了老人的不同口味。逢年過節(jié)，6―8個菜必保，特別是春節(jié)，縣、鄉(xiāng)、村里的人都往敬老院送餃子，再加上院內(nèi)食堂自包自凍的，從初一到十五，每天都有水餃吃，而且餃餡多樣，各有風(fēng)味，吃得老人們說“年總也過不完”。

藝術(shù)團彰顯敬老意。一曲“常回家看看”唱出了老年人的心聲，也唱出了年輕人深藏在心底的愧疚感。一首歌何以打動兩代人?因為涉及到社會上的一個熱點話題，就是關(guān)愛老年人。有兒有女的老人精神上尚存有不同程度的空虛，何況鰥寡孤獨的老人呢?縣民政局帶著這個問題及時組織人員以“如何提升敬老院服務(wù)水平”為題進行深入調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，敬老院里適合老年人的文化設(shè)施匱乏，文化娛樂形式單一、枯燥。由于老人們處在相對封閉的狀態(tài)，大部分都郁悶孤獨，精神上空虛，因而對文化娛樂生活有著特殊需求。于是，關(guān)愛老人藝術(shù)團在縣民政局的大力支持下迅速成立了。藝術(shù)團的宗旨是：

敬老愛老、共建和諧。演出節(jié)目編排形式多樣、豐富多彩。有戲曲、快板、小品等，大多來自農(nóng)村生活，深受老人喜愛。目前，藝術(shù)團演職人員已達20多人，經(jīng)常在全縣各敬老院之間巡回演出，精彩的表演吸引了不少周邊的村民，每次演出現(xiàn)場，氣氛都是熱烈歡快，敬老院里掌聲迭起，到處充滿了歡聲笑語。特別是演員們表演的曲劇《敬老情懷》、豫劇聯(lián)唱《一家人歡天喜地把我來請》，自編自演的快板書《和諧進農(nóng)村》、小品《稱娘》深受大家喜愛，演出贏得了觀眾的好評，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為老年人提供了豐富的精神食糧。每逢節(jié)假日，敬老院經(jīng)常會傳出悠揚的曲調(diào)、高亢的歌聲。熟知的人打趣道：“這里的老人倒會樂，隔三差五地搞聯(lián)歡，咱也能跟著沾點光聽聽曲兒。”

“這里的領(lǐng)導(dǎo)是親人”

民政局王云海局長說：“理解、關(guān)愛、扶助五保老人，為老年人創(chuàng)造健康和諧的生活環(huán)境，是我們義不容辭的責(zé)任。我們對敬老院的建設(shè)和管理，都是帶著感情出發(fā)的，是把自己當(dāng)作‘老人’，設(shè)身處地地為老人們著想”。平時，王局長經(jīng)常帶著相關(guān)干部到敬老院看一看、坐一坐、聊一聊，了解敬老院發(fā)愁的是什么，急需的是什么，盼望的是什么，有哪些難處需要解決，并一一地記在隨身帶著的小本子上，及時地給予落實解決，每逢過年過節(jié)，他都要帶著局里的領(lǐng)導(dǎo)到敬老院里看望慰問，給予物質(zhì)上的支持和精神上的關(guān)懷。

民政局的許多干部都說：“民政工作千頭萬緒，干好其實只有一個字，那就是個‘情’字。比如對待這些無兒無女的五保戶老人，民政干部就應(yīng)當(dāng)把他們當(dāng)成自己的父母，你說，兒女只要孝敬父母，父母還能有啥不滿意的?”

舊縣鄉(xiāng)敬老院的王軍院長，二十多年來在家只過了兩個大年初一。他說：“既然來到這個家，我就要愛上這個家，只要有一點熱我就要溫暖這個家，為了這個家我愿付出我的后半生。”他說，敬老院里最難做的是思想工作，“老小孩兒”們的脾氣需要理順，磕磕碰碰的瑣事需要“勸架”，這一切都要用心去做，用情去引導(dǎo)。

王局長說，辦好敬老院困難很多，但最關(guān)鍵的是管理工作，局里始終把加強院務(wù)管理，提高供養(yǎng)水平當(dāng)作重點來抓，首先是建立健全了各項規(guī)章制度，如《學(xué)習(xí)制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《伙食管理制度》、《文化娛樂制度》、《院民過生日制度》都已制版上墻，同時進一步完善了《院長職責(zé)》、《院務(wù)管理委員會職責(zé)》。要求工作人員要尊重、體貼院民，為老人服務(wù)要熱情周到、耐心細(xì)致、盡職盡責(zé)。要細(xì)心體察老人心理，掌握老人生活規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)和處理老人之間的矛盾。老人生病時要及時診治，并安排做病號飯；對重病號，服務(wù)人員要做到送藥、送飯、送水到床前。院民生日做生日飯，伙食開支按月公布。保證政府撥發(fā)的每一分錢都用到老人們的身上。院民們都說：這里的領(lǐng)導(dǎo)都是我們的親人!比親人還親啊!

敬老院管理制度范文6

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以全面提高五保老人幸福指數(shù)為目標(biāo)，大力弘揚扶老、助老、敬老的中華傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮政府作用，切實保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生命安全、生活安康，努力維護社會大局穩(wěn)定。

二、目前基本情況

鎮(zhèn)敬老院位于鎮(zhèn)政府西約200米處，于2007年9月底建成，占地5.74畝，房屋建筑面積712平方米，共建房屋30間，床位36張，地理條件優(yōu)越，布局合理，院內(nèi)水電齊全，環(huán)境優(yōu)美。固定資產(chǎn)58萬元，現(xiàn)集中供養(yǎng)五保對象12人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有分散供養(yǎng)五保對象38人。

三、目標(biāo)任務(wù)

到2016年，將我鎮(zhèn)敬老院建成2星級敬老院。新建房屋10間，新增養(yǎng)老床位10張以上；集中供養(yǎng)率達到50%以上。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照省民政廳所確定的星級標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)指標(biāo)，分年度建設(shè)到位。在2016年底前，鎮(zhèn)敬老院應(yīng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)

1、安全設(shè)施及管理

一是立即啟動對敬老院的消防安全建設(shè)補缺，按不低于國家二級防火標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施。二是全面排查敬老院現(xiàn)有各類用房安全隱患，確保房屋安全。三是全面排查電力線路、電氣設(shè)施及供暖鍋爐安全隱患，確保用電及供暖安全。四是制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全教育和隱患排查，每年開展安全應(yīng)急演練。五是工作人員24小時值班。

2、基本設(shè)施

廚房：灶臺、炊具衛(wèi)生，生熟食品加工分開，無蒼蠅、老鼠、蟑螂。

餐廳：整潔衛(wèi)生，桌椅牢固統(tǒng)一，能供暖防暑，有紗門紗窗、每周菜譜公告板、消毒柜、洗漱池。

儲藏室（物品倉庫）：面積合適，物品整齊有序，生熟食品分開冷藏，無蒼蠅、老鼠、蟑螂，門窗牢固。

衛(wèi)生間：整潔衛(wèi)生無異味、無蚊蠅，統(tǒng)一配備廁衛(wèi)用品。

浴室：配置具備淋浴功能的浴室，浴室地面必須防滑，浴室配備防滑拖鞋，有供暖設(shè)施，確保五保老人四季不出敬老院能洗浴。必要時配備殘疾人等自理能力缺失老人洗浴凳，墻壁安裝防滑扶手。

居室：統(tǒng)一配置床鋪、被褥、床頭柜椅、安全供暖防暑、紗門紗窗，環(huán)境整潔，無剩飯剩菜，無蚊蠅。

洗衣間：洗衣設(shè)備運轉(zhuǎn)正常、安全，衛(wèi)生整潔、地面防滑。

值班室：面積合適，有值班桌椅和床鋪，人員進出登記等臺賬規(guī)范。

辦公室：面積合適，管理制度上墻，管理責(zé)任到人。

活動室：面積合適，有適合老人活動的運動項目器材，配備有麻將、撲克、象棋、電視、桌凳等，有活動室運行規(guī)則。

康復(fù)室：有基本康復(fù)設(shè)備3套以上，特種康復(fù)設(shè)備按照敬老院的實際情況確定。

3、供養(yǎng)能力

2016年底集中供養(yǎng)率大于60%，供養(yǎng)對象居住用房面積人均大于8平方米。

（二）供養(yǎng)服務(wù)規(guī)范

1、集中供養(yǎng)五保對象每月零花錢不少于20元。

2、膳食營養(yǎng)有保證,一日三餐合理安排，葷素搭配,干凈衛(wèi)生，，確保食品衛(wèi)生安全。

3、按時供應(yīng)飯菜,每周膳食安排提前公布，傳統(tǒng)節(jié)日集中改善伙食。

4、提供不同季節(jié)的衣著和床上用品，春秋裝、夏裝不少于3套、冬裝不少于2套，床上用品根據(jù)季節(jié)變換和氣溫變化及時調(diào)整更換。

5、被褥和衣物集中清洗晾曬。

6、醫(yī)療防疫有保障，協(xié)同鄉(xiāng)衛(wèi)生院為五保供養(yǎng)對象提供日常診療服務(wù)。每年為五保供養(yǎng)對象繳納農(nóng)村合作醫(yī)療基金款。每年至少組織一次五保供養(yǎng)對象健康檢查，建立健康檔案。定期組織開展健康教育和急救知識學(xué)習(xí)。

7、娛樂康復(fù)有設(shè)施并定期組織活動。定期開展有益于身心健康的文體娛樂、養(yǎng)生保健等活動，做到內(nèi)容豐富，形式多樣。五保供養(yǎng)對象參與率不低于85%。

8、開展心理服務(wù)。對新入住的五保供養(yǎng)對象，制定有針對性的入住適應(yīng)計劃，幫助渡過適應(yīng)期。為五保供養(yǎng)對象過生日，送禮物，組織五保供養(yǎng)對象進行情感交流和必要的社會交往。定期組織談心交流，對普遍性問題和極端個人問題，研究解決辦法，保持五保供養(yǎng)對象健康心理狀態(tài)。

9、喪葬服務(wù)。提供臨終關(guān)懷服務(wù)。文明節(jié)儉辦理五保供養(yǎng)對象喪葬事宜。

10、為分散供養(yǎng)五保對象提供服務(wù)，開展社會化養(yǎng)老服務(wù)。

（三）組織保障到位、內(nèi)部管理完善

1、在上級民政部門的指導(dǎo)、支持下，確保組織保障到位。

2、加強管理，健全完善內(nèi)部各項管理制度，包括：制度建設(shè)、對象管理、民主管理、衛(wèi)生管理、財務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、安全管理等。

五、建設(shè)內(nèi)容

1、新建房屋12間，面積252平方米，計25萬元。

2、土方工程，新建房屋土方需1.5萬元。

3、36套床位,計3.3萬元。

4、基礎(chǔ)設(shè)施，冷暖空調(diào)需20臺，計8.1萬元。

5、健身娛樂設(shè)施，計1.5萬元。

6、廚房及廁所維修，計1.7萬元。

7、其他費用，計3.1萬元。

六、推進措施

（一）將敬老院建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。