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農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)范文1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；能源；現(xiàn)狀；趨勢(shì)

1 農(nóng)村能源概述

農(nóng)村能源，指農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)與消費(fèi)，主要包括農(nóng)村地區(qū)能源資源的開發(fā)利用、農(nóng)村生產(chǎn)和生活能源的節(jié)約等。在中國(guó)，農(nóng)村能源的開發(fā)主要包括薪柴、作物秸稈、人畜糞便等生物質(zhì)能（包括制取沼氣和直接燃燒），以及太陽能、風(fēng)能、小水電、地?zé)崮艿龋鄬儆诳稍偕茉础＾r(nóng)村能源的節(jié)約則主要包括省柴節(jié)煤爐（灶、炕）等。

“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)村能源工作得到空前的發(fā)展，既有政策方面的大力支持，也有大量的資金補(bǔ)貼，規(guī)模達(dá)到了前所未有的程度。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政策扶持 農(nóng)村能源主要涉及廣大農(nóng)村地區(qū)，雖然改革開放了30多年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，但相對(duì)城市來講，其經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施仍是比較落后。農(nóng)村能源主要涉及三個(gè)方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)；二是節(jié)約；三是環(huán)保。另一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，資源越來越短缺，中央提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，農(nóng)村能源有了其發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)；三一方面，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，尤其是農(nóng)村秸稈、生活垃圾，以及退耕還林區(qū)保護(hù)問題，使得農(nóng)村能源發(fā)展有其必要性。所以國(guó)家在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽能，加強(qiáng)省柴節(jié)煤爐灶炕改造”；“堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補(bǔ)、高效清潔的原則，以逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)能源基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，全面推進(jìn)能源民生工程建設(shè) ” 。

2.2 投資補(bǔ)貼 “十一五”期間，也可以說是在四萬億貨幣刺激下，中央拿出了大量資金，發(fā)展農(nóng)村能源，主要以戶用沼氣為主。十一五期間，僅我市就獲得國(guó)家及省上資金補(bǔ)貼2792萬元。

2.3 建設(shè)規(guī)模 截止到2011年，全國(guó)戶用沼氣保有量4169.7萬戶，年產(chǎn)沼氣138.4億立方米，是世界上最大的戶用沼氣生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

陜西省截止2010年底，累計(jì)建成戶用沼氣131萬戶，入戶率18%，惠及493萬農(nóng)民，沼氣產(chǎn)氣率、產(chǎn)氣量居全國(guó)第12位。

韓城市農(nóng)村能源項(xiàng)目的實(shí)施，主要從2006年開始，共實(shí)施了17個(gè)項(xiàng)目。我市是一個(gè)工業(yè)化城市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱，另一方面，我市山區(qū)、林地面積較大，退耕還林區(qū)較多。在開展農(nóng)村能源工作的過程中，我市結(jié)合自身實(shí)際情況，主要開展了節(jié)能和開源兩方面工作：一是節(jié)能，即推廣節(jié)柴灶、太陽灶、太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。到目前為止，全市累計(jì)建設(shè)節(jié)柴灶12600臺(tái)，太陽灶1950臺(tái)，太陽能熱水器800臺(tái)。二是“開源”，推廣可再生能源利用技術(shù)，即農(nóng)村戶用沼氣池。到2012年底，全市累計(jì)建池6919口，入戶率達(dá)30%。

如果把所有建設(shè)數(shù)量累計(jì)起來，平均來看，農(nóng)村能源項(xiàng)目幾乎涉及到了我市所有農(nóng)村地區(qū)的2萬多農(nóng)戶，尤其是板橋鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)兩個(gè)比較大的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，全部覆蓋。

3 存在的問題

3.1 投資渠道單一，可持續(xù)發(fā)展受限 農(nóng)村能源天然具有公益性，其發(fā)展只有也只能由政府推動(dòng)。從整體上來看，中國(guó)農(nóng)村能源特別是農(nóng)村沼氣主要依靠中央補(bǔ)助進(jìn)行建設(shè)。“十五”之前，鮮有企業(yè)從事該行業(yè)，而隨著中央“十一五”期間中央大量資金的投入，無論是推廣還是相關(guān)企業(yè)都蓬勃發(fā)展，其發(fā)展完全是政策扶持，并非形成了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，嚴(yán)重缺乏可持續(xù)性。

3.2 未能因地制宜多能互補(bǔ) 中國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)的指導(dǎo)方針是：因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益。

我市在發(fā)展戶用沼氣的過程中，就出現(xiàn)了由易到難的困境。開始我們向農(nóng)民宣傳發(fā)展沼氣可以促進(jìn)養(yǎng)殖，改善庭院環(huán)境。但隨著工作的推進(jìn)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村散戶養(yǎng)殖越來越少，戶用沼氣基礎(chǔ)越來越弱，同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，我市除南部龍亭鎮(zhèn)其房屋建筑結(jié)構(gòu)與外地有差異，庭院大門為偏門，這小小的問題，實(shí)際上對(duì)戶用沼氣的后續(xù)管理會(huì)帶來很大的麻煩，其問題在于抽渣車無法靠近沼氣池工作，對(duì)日常管理與維護(hù)帶來很大不便。另一方面，我市退耕還林區(qū)、山區(qū)較多，如果發(fā)展戶用沼氣，由于農(nóng)戶地處山區(qū)，建設(shè)成本較高，農(nóng)戶積極性受限，相對(duì)而言，發(fā)展節(jié)柴灶，太陽灶等節(jié)能形式，更易推廣。

3.3 產(chǎn)品技術(shù)落后，水平有待提高 從整體上來看，所有生產(chǎn)農(nóng)村能源產(chǎn)品的企業(yè)，都是在四萬億貨幣刺激的環(huán)境下建立的，其產(chǎn)品無論是在材料還是工藝方面可以說無實(shí)質(zhì)性或革命性突破。

4 未來發(fā)展趨勢(shì)

概括來講，其未來發(fā)展趨勢(shì)有三方面：

4.1 與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合 其發(fā)展模式為：村鎮(zhèn)沼氣工程集中供氣為主，逐步取代戶用沼氣。

農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)范文2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；改革成效；存在問題；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）04-0-01

一、我國(guó)農(nóng)村信用合作社的現(xiàn)狀

農(nóng)村信用社（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)信社）作為我國(guó)以開拓農(nóng)村金融服務(wù)為方向的金融組織，自然擁有廣闊的發(fā)展前景。近年來，農(nóng)村信用社雖然在改革中不斷發(fā)展壯大，但在很多方面仍然存在著很多不足。

（一）經(jīng)營(yíng)管理方面薄弱

1.農(nóng)村信用社規(guī)模小，力量薄弱

相對(duì)于其他商業(yè)銀行，農(nóng)信社的起步較晚，目前的規(guī)模較小，在經(jīng)營(yíng)上受到了一定的限制。同樣因?yàn)橐?guī)模小，其中新產(chǎn)品的創(chuàng)新、科技信息技術(shù)的應(yīng)用等相對(duì)成本較高。

2.農(nóng)村信用社運(yùn)行效率低

農(nóng)村信用社并未形成真正的商場(chǎng)利率，低效、無效融資較多，儲(chǔ)蓄—投資的轉(zhuǎn)化過程不暢。

3.經(jīng)營(yíng)狀況差

農(nóng)信社普遍存在著嚴(yán)重虧損、較大的不良貸款、資不抵債等問題。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，農(nóng)村信用社不良貸款占貸款余額的37%，50%以上農(nóng)信社存在資不抵債。

（二）人力資源和客戶拓展與維護(hù)方面意識(shí)不強(qiáng)

1.人力資源豐富，人才資源匱乏

目前基層機(jī)構(gòu)存在“第一學(xué)歷高的人少，進(jìn)修學(xué)歷眾多；高級(jí)技術(shù)人員少，初中級(jí)技術(shù)人員多；年齡逐年增大的多，新鮮血液補(bǔ)充少”的“三多三少”現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)信社的網(wǎng)點(diǎn)都有4人以上，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一線人員年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)偏大，對(duì)新鮮事物的適應(yīng)能力明顯滯后，真正精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、高素質(zhì)及富有開拓精神的人才屈指可數(shù)。同時(shí)，隨著員工年齡的增長(zhǎng)，一些員工的學(xué)習(xí)熱情有所下降，個(gè)人結(jié)構(gòu)老化，跟不上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的速度，極大地限制了信用社的進(jìn)一步發(fā)展。

2.農(nóng)信社目前缺少維系與拓展客戶的管理辦法

農(nóng)信社宣傳方式單調(diào)，力度不足，客戶對(duì)農(nóng)信社推出的新金融產(chǎn)品認(rèn)知程度不高，這也成為了農(nóng)信社新業(yè)務(wù)推廣的一大弱勢(shì)。目前農(nóng)信社對(duì)新產(chǎn)品的宣傳方式僅限于客戶前來辦理業(yè)務(wù)時(shí)作推廣，或者只是在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所放置一些宣傳單頁，沒有滲透到社會(huì)各階層，缺乏形式多樣的普及的宣傳形式。在拓展客戶方面仍然以“坐門等客”為主。雖然行長(zhǎng)、主任每天奔走于各客戶之間，也很重視客戶的拓展，但在思想上仍沒有清晰的客戶拓展與維護(hù)概念，缺少系統(tǒng)性、綜合性的營(yíng)銷措施。

（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，業(yè)務(wù)品種單一

農(nóng)村信用社由于受地域、經(jīng)濟(jì)、政策等多種因素影響，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新性不夠，服務(wù)手段落后，信用工具落后，金融業(yè)務(wù)單一，品種較少，產(chǎn)品創(chuàng)新與客戶需求有差距，無法滿足不同階層的客戶需求。如結(jié)算渠道單一，未開辦股票、外匯、基金等理財(cái)產(chǎn)品。比起其他的商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社在資金實(shí)力、人才資源及經(jīng)營(yíng)管理上存在著很大差距，其創(chuàng)新能力、硬件配置、結(jié)算手段和科技運(yùn)用等也明顯處于劣勢(shì)。

二、我國(guó)農(nóng)村信用合作社改革發(fā)展方向探討

以農(nóng)為本、服務(wù)縣域的市場(chǎng)定位是農(nóng)村信用社自身發(fā)展的必然選擇。因此，農(nóng)信社要從以下三個(gè)方面改革，以謀求自身發(fā)展的新方向。

（一）不斷完善內(nèi)控管理體制

農(nóng)村信用社要盡快引進(jìn)商業(yè)銀行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，牢固樹立“內(nèi)控優(yōu)先”的意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，營(yíng)造有效內(nèi)控的氛圍，查清當(dāng)前內(nèi)控的薄弱環(huán)節(jié)、理順內(nèi)控流程、強(qiáng)化制度落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的全流程管理，并具體落實(shí)到人。建立高效的內(nèi)控管理體制，為農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）人力資源儲(chǔ)備與人才隊(duì)伍建設(shè)

由于多種原因的存在，農(nóng)村信用社的職工素質(zhì)和信用社電子化的程度都非常低，成為影響農(nóng)村信用社發(fā)展壯大的重要的因素。因此，農(nóng)村信用社要加強(qiáng)對(duì)中、高層專業(yè)人員以及管理人員的培訓(xùn)，逐步樹立以人為本和人才興社的經(jīng)營(yíng)理念，逐漸確立人才在經(jīng)營(yíng)管理過程中的主導(dǎo)地位，提高農(nóng)村信用社員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村信用社全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）注入現(xiàn)代服務(wù)理念，提升服務(wù)水平

積極開展針對(duì)性教育培訓(xùn)，以人為本提升員工素質(zhì)。建議采用正規(guī)集中的全方位培訓(xùn)方式來強(qiáng)化員工理論知識(shí)及業(yè)務(wù)技術(shù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。同時(shí)，要積極引進(jìn)技術(shù)水平及素質(zhì)高的專業(yè)人才，不斷加強(qiáng)農(nóng)村信用社隊(duì)伍的根本實(shí)力，適應(yīng)形勢(shì)的變化。此外，除了發(fā)展農(nóng)村信用社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開發(fā)新的金融服務(wù)種類，不斷簡(jiǎn)化信貸流程，提升工作效率，保證資金充足，造就效率高、方面全及功能多的“三農(nóng)”服務(wù)體系。再來，完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，加快科技建設(shè)才能營(yíng)造良好的營(yíng)業(yè)環(huán)境，提供高效的金融服務(wù)。

三、結(jié)語

中國(guó)農(nóng)村信用社在發(fā)展改革的過程中，雖然取得了一定的成績(jī)，但其發(fā)展改革的道路仍任重而道遠(yuǎn)，在發(fā)展改革的過程中難免會(huì)遇到各種各樣的問題。因此，這就要求農(nóng)村信用社在日常工作實(shí)踐中，應(yīng)不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問題反思，從而取其精華，去其糟粕，不斷推進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)展改革的進(jìn)程，使其真正成為我國(guó)農(nóng)村金融業(yè)強(qiáng)有力的一個(gè)支撐，為“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛陽琴，潘錦云.農(nóng)村金融發(fā)展困境、制約因素及其對(duì)策[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（01）.

[2]李鑫，王禮力，魏姍.農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異及其影響因素[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（01）.

農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)范文3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；體制改革；發(fā)展趨勢(shì)

近年來，我國(guó)各個(gè)方面的實(shí)力都在不斷增強(qiáng)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也急需通過改革，改變經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀。只有改革才能促使農(nóng)村擺脫貧窮和落后，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革存在一定的問題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，有必要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析與探究，以此切實(shí)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而全面提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度低，集約性差。近年來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與過去相比，取得了一定的進(jìn)展，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，鼓舞了農(nóng)民，但是，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是以傳統(tǒng)人力生產(chǎn)作業(yè)的方式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的使用不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，仍然以粗放型生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約性差。除此以外，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，種植業(yè)所占比例過高，農(nóng)民單一的從事農(nóng)產(chǎn)品種植，鮮少涉及農(nóng)產(chǎn)品的二次加工和銷售，我國(guó)農(nóng)村尚未形成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷鏈，一定程度上，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）農(nóng)村市場(chǎng)體系有待完善。影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，還包括農(nóng)村市場(chǎng)的不健全因素，導(dǎo)致這一問題的原因有以下三點(diǎn)：1、農(nóng)民觀念陳舊，缺乏進(jìn)組市場(chǎng)的意識(shí)，同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民參與市場(chǎng)當(dāng)中都是以個(gè)體的形式，沒有形成一定的組織，此外，產(chǎn)品的銷售，主要是賣給政府，或者是其他個(gè)人，無法切實(shí)保證農(nóng)民的利益；2、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的交易方式較為落后，現(xiàn)代化水平低，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品中獲得利益主要依靠對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而農(nóng)民無法獲得加工和銷售帶來的經(jīng)濟(jì)效益；3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，也導(dǎo)致了農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏和落后，無法充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，例如，一些農(nóng)村地區(qū)的道路崎嶇，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)去市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)行流通。（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系不健全。現(xiàn)階段，政府財(cái)政有限，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資也無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，導(dǎo)致我國(guó)大部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，進(jìn)而影響了農(nóng)村的既得利益，最終影響了農(nóng)村市場(chǎng)作用的充分發(fā)揮。自古以來，農(nóng)民就被成為靠天吃飯的人，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素的影響較大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)受到其他因素的干擾，若是遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，則會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，進(jìn)而影響農(nóng)民收入，還有病蟲害都會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生影響。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展趨勢(shì)

（一）政府要加大對(duì)“三農(nóng)”問題的支持力度。自古以來，我國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家提出了“三農(nóng)”的概念，可以說三農(nóng)問題直接影響國(guó)民的綜合素質(zhì)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及國(guó)家社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有著重要影響，甚至直接影響著中國(guó)民族的興衰。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的過程中，政府要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和意義，貫徹落實(shí)國(guó)家的“三農(nóng)政策”，加大對(duì)政策的支持力度，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，幫助農(nóng)村盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，重要要解決農(nóng)村的水利問題，以及農(nóng)村交通問題，幫助農(nóng)民提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，特別是減少自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。更為重要的是，要對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的秩序進(jìn)行規(guī)范，建立健全市場(chǎng)制度和準(zhǔn)則，以此方可保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)而增加農(nóng)民收益。除上述措施外，政府還應(yīng)該發(fā)揮政府智能，采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村金融體系的發(fā)展，讓有需要的農(nóng)民能夠順利融資，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，購買先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備等等。與此同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，通過培訓(xùn)、講座、標(biāo)語宣傳等方式，豐富和更新農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)和理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容與內(nèi)涵，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)型農(nóng)民過渡到具有專業(yè)農(nóng)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能的現(xiàn)代型農(nóng)民，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。（二）農(nóng)村要積極落實(shí)政府的政策,大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題是農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)力兩者之間存在矛盾，想要解決這一現(xiàn)實(shí)矛盾，政府就要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)民個(gè)體在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，同時(shí)，還要改善農(nóng)村資源配置，促使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。首先，農(nóng)民要轉(zhuǎn)變意識(shí)，與其他農(nóng)戶之間進(jìn)行合作生產(chǎn)合作經(jīng)營(yíng)，也就是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革未來的發(fā)展過程中，要鼓勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民以農(nóng)民組織的形式進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)揮團(tuán)結(jié)就是力量的精神，讓農(nóng)民在市場(chǎng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，農(nóng)民自身還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加政府組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高及自己農(nóng)業(yè)素養(yǎng)，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，用科學(xué)、先進(jìn)的生產(chǎn)技能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以便自己更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程,增加農(nóng)民收入

近年來，我國(guó)一直在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，這是由于城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期的分離，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，政府就應(yīng)該積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促使城市中先進(jìn)的生產(chǎn)要素能夠流入農(nóng)村，提高農(nóng)村、農(nóng)民的地位，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施。首先，政府好做好城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃工作，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機(jī)制，促使城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)商品、人才、資源的順利流通。此外，政府還應(yīng)該擴(kuò)寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源渠道，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，例如，對(duì)于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民要給予一定的幫助和引導(dǎo)，在稅收和政策方面給予扶持。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，不是可以在朝夕之間完成的，需要農(nóng)民以及政府的長(zhǎng)期堅(jiān)持和努力，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要政府充分自身的職能，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，貫徹落實(shí)國(guó)家的三農(nóng)政策。

作者:周敏 單位:湖南省常德市安鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)范文4

關(guān)鍵詞：身體城鎮(zhèn)化；身份城鎮(zhèn)化；生活城鎮(zhèn)化；新型城鎮(zhèn)化；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F328文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003―0751（2013）02―0025―06

黨的十提出要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多學(xué)者對(duì)于城鎮(zhèn)化問題有過很深入的研究，也有豐碩的成果。但是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)則是一項(xiàng)新課題，“新型”體現(xiàn)在哪些方面？怎樣實(shí)施才是“新型”的城鎮(zhèn)化？實(shí)踐中很多地方都對(duì)此進(jìn)行過探索，本文通過對(duì)三條新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路的考察，探討新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向和趨勢(shì)。

一、文獻(xiàn)梳理與問題的提出

關(guān)于城鎮(zhèn)化研究，學(xué)者們都做出了很多富有成效的研究，總結(jié)出了許多城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式和發(fā)展道路。從城鎮(zhèn)化的落腳或者從城鎮(zhèn)化的載體來說，就有四種不同的模式，如小城鎮(zhèn)化、中等城市化、大城市化及大中小結(jié)合之路。先生主張通過小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。①李子奈、侯紅婭認(rèn)為，小城鎮(zhèn)不適應(yīng)城鎮(zhèn)化。②王臻榮、姚志民等主張走大城鎮(zhèn)化的路子。③李強(qiáng)通過對(duì)這些模式的研究提出了“鄉(xiāng)村生活城鎮(zhèn)化”的模式。④

從城鎮(zhèn)化的時(shí)間來說，也有四種模式：同步城鎮(zhèn)化模式、過度城鎮(zhèn)化模式、滯后城鎮(zhèn)化模式和逆城鎮(zhèn)化模式。⑤從城鎮(zhèn)化的動(dòng)力來看，分為政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型。墨西哥模式屬于政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化，而歐美模式則是市場(chǎng)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化。徐勇教授也從動(dòng)力的角度將農(nóng)村城鎮(zhèn)化分為企業(yè)帶動(dòng)型城鎮(zhèn)化、政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)拉動(dòng)型城鎮(zhèn)化。⑥顧朝林認(rèn)為，中國(guó)不需要拉美式的城鎮(zhèn)化，因?yàn)槔赖呢毭窨弑容^多。⑦朱敏還提出了“有城無市”的城鎮(zhèn)化問題，認(rèn)為“有城無市”的城鎮(zhèn)化是一種偽城鎮(zhèn)化。⑧

這些模式、道路都能夠從不同的視角解釋中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民的城鎮(zhèn)化過程。筆者將另辟蹊徑從農(nóng)民進(jìn)城的程度來考察農(nóng)村城鎮(zhèn)化。從農(nóng)民進(jìn)城的程度來看有三種城鎮(zhèn)化模式：身體城鎮(zhèn)化、身份城鎮(zhèn)化、生活城鎮(zhèn)化。

二、身體城鎮(zhèn)化：農(nóng)民工式的城鎮(zhèn)化

目前中國(guó)的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”是一種強(qiáng)制性的

制度安排，不同類型的戶口將農(nóng)村和城市分隔成了“兩個(gè)世界”。改革開放后，身體解放和勞動(dòng)力的自由，使農(nóng)民能夠進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，但是“二元福利體制”下的戶籍制度，農(nóng)民身體進(jìn)入了城市，身份并沒有遷入城市，文化并未融進(jìn)城市，“心”還在農(nóng)村。筆者將這種城鎮(zhèn)化稱之為“身體城鎮(zhèn)化”。

20世紀(jì)80年代初期，隨著家庭承包責(zé)任制的實(shí)施，農(nóng)民從集體約束、集體勞動(dòng)中解放出來，能夠自由支配自己的勞動(dòng)力，能夠外出務(wù)工經(jīng)商。開始只有少數(shù)承包地比較少、難以養(yǎng)家糊口的農(nóng)民或者能人外出務(wù)工經(jīng)商；90年代以后不管田多田少，不管有沒有能力，很多農(nóng)民都外出務(wù)工。根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)估計(jì)，截至到2011年，外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民數(shù)量達(dá)到了1.59億人左右。⑨農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商有幾個(gè)主要的特點(diǎn)：

一是就業(yè)在城鎮(zhèn)，但是身份在農(nóng)村。農(nóng)民工已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)，在現(xiàn)代企業(yè)工作。按照西方的人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工已經(jīng)城鎮(zhèn)化，屬于城鎮(zhèn)居民。但是在中國(guó)，農(nóng)民工不管是管理上，還是統(tǒng)計(jì)上都不算城鎮(zhèn)人口。因?yàn)檗r(nóng)民工的身份還在農(nóng)村。城市只需要農(nóng)民工的勞動(dòng)，但是并不負(fù)責(zé)農(nóng)民工的社會(huì)保障、公共服務(wù)，農(nóng)民工只能拿“工資”，無法平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房等社會(huì)保障，有時(shí)甚至工資都無法保障。雖然農(nóng)民工可以享受部分城市公共設(shè)施，也能夠購買城市住房，但是與身份對(duì)應(yīng)的社會(huì)福利和公共服務(wù)則難以享受。

二是身體在城鎮(zhèn)，但是歸宿在農(nóng)村。農(nóng)民工就業(yè)和生活在城市，也就是說身體的輸出活動(dòng)和身體的輸入活動(dòng)均在城市，但是農(nóng)民的歸宿仍在農(nóng)村。從農(nóng)民工的心態(tài)來說是“身在曹營(yíng)心在漢”。雖然農(nóng)民工的身體已經(jīng)進(jìn)城，但是大部分農(nóng)民工的心還在農(nóng)村，因?yàn)樽约旱某邪亍⒑⒆雍透改高€在農(nóng)村。從農(nóng)村工的未來關(guān)懷來看，農(nóng)民工干得再久，也不將自己當(dāng)成城鎮(zhèn)人，城鎮(zhèn)只是一個(gè)暫時(shí)寄居地，打工結(jié)束還要回歸故里，打工的歸宿還是農(nóng)村。

三是生活在城鎮(zhèn)，但是文化在農(nóng)村。農(nóng)民工已經(jīng)在城市生活，吃喝拉撒與城鎮(zhèn)人無異，但是農(nóng)民工的生活方式卻沒有城鎮(zhèn)化，仍然堅(jiān)守農(nóng)村文化。由于當(dāng)?shù)卣唤蛹{、城市居民排斥，農(nóng)民工生活圈子非常狹小。大部分農(nóng)民的生活圈就是兩點(diǎn)：企業(yè)――宿舍，而且居住地和工作地也相對(duì)邊緣化，遠(yuǎn)離城市中心和城市居民。農(nóng)民仍然保持著農(nóng)村的生活習(xí)慣，維持著農(nóng)村的生活方式，保持傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，甚至打工農(nóng)民之間互動(dòng)也按照農(nóng)村規(guī)矩。因此，農(nóng)民生活在城市，但是生活方式仍是農(nóng)村的，仍然堅(jiān)守農(nóng)村的傳統(tǒng)文化。

四是工作在城鎮(zhèn)，但是權(quán)利在農(nóng)村。農(nóng)民工就業(yè)與身份分離、生產(chǎn)與生活分離，同時(shí)農(nóng)民的工作與權(quán)利也出現(xiàn)了分離。農(nóng)民工在城市工作，但是其作為公民所擁有的權(quán)利則在身份所在地――農(nóng)村。一是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，包括就業(yè)權(quán)、資源分配權(quán)在農(nóng)村；二是農(nóng)民的社會(huì)權(quán)利，如新農(nóng)保、醫(yī)保、計(jì)生等社會(huì)權(quán)利由戶口所在地政府提供；三是農(nóng)民享受政策的權(quán)利，如惠農(nóng)政策、汽車下鄉(xiāng)等權(quán)利只能回原籍才能夠享受；四是農(nóng)民的政治權(quán)利，如選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和政治參與權(quán)也只能回農(nóng)村才能夠享受。

總體而言，在城鎮(zhèn)，農(nóng)民工只有“裸工資”和分享部分城鎮(zhèn)的公共設(shè)施及付費(fèi)的準(zhǔn)公共服務(wù)，沒有任何福利、社會(huì)保障，也無法享受政治權(quán)利。可以說農(nóng)民就業(yè)在企業(yè)，生活在城鎮(zhèn)，但仍然是農(nóng)民身份，只能說是一個(gè)“半城市人”，即身體進(jìn)城但是身份與資格沒有進(jìn)城，文化沒有進(jìn)城。筆者將這類農(nóng)民稱之為“身體城鎮(zhèn)化”。

“身體城鎮(zhèn)化”是一種畸形的城鎮(zhèn)化，無論從經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)維度來看都有不少弊端。從經(jīng)濟(jì)層面看，“身體城鎮(zhèn)化”導(dǎo)致了農(nóng)民工輸出地補(bǔ)貼、支持了輸出地，有加劇區(qū)域之間“馬太效應(yīng)”的趨勢(shì)；從社會(huì)層面看，加劇了城鄉(xiāng)對(duì)立，割裂了家庭生活；從政治層面看，導(dǎo)致了農(nóng)民工的奉獻(xiàn)與權(quán)利的分離，在城鎮(zhèn)農(nóng)民工只有工作、奉獻(xiàn)的義務(wù)，卻沒有分享成果和獲取福利、被服務(wù)的權(quán)利。“身體城鎮(zhèn)化”雖然避免了所謂的“貧民窟”問題，但是卻扭曲了城鎮(zhèn)化道路，延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并將身體城鎮(zhèn)化的成本全部轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工及其家庭。

“身體城鎮(zhèn)化”有其深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治根源。從主觀來看，國(guó)家、輸入地政府及城市居民都不愿意讓闖入城市的農(nóng)民工完全城鎮(zhèn)化。國(guó)家政策對(duì)于農(nóng)民進(jìn)入城市并沒有完全放開，輸入地政府也設(shè)置了不少障礙，城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活雖然離不開農(nóng)民工，但只歡迎農(nóng)民工的勞動(dòng)，并不歡迎農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化。從客觀來看，農(nóng)民勞動(dòng)力自由了，但是農(nóng)民的身份及與身份相伴的生產(chǎn)資料和社會(huì)保障無法自由流動(dòng)。附著身體的勞動(dòng)力可以城鎮(zhèn)化，但是身份及其相伴的生產(chǎn)資料和社會(huì)保障卻無法城鎮(zhèn)化。雖然企業(yè)提供了生產(chǎn)資料，但是企業(yè)不提供如國(guó)有企業(yè)一樣的福利，政府不提供城鎮(zhèn)居民所享受的諸多公共福利和服務(wù)。兩個(gè)方面共同決定了打工農(nóng)民只能“身體城鎮(zhèn)化”，而無法實(shí)現(xiàn)“身份城鎮(zhèn)化”。身體城鎮(zhèn)化的根本原因是身體的自由與身份的不自由共同規(guī)制的，前提條件是經(jīng)濟(jì)比較貧窮。身體城鎮(zhèn)化的解釋模型可以簡(jiǎn)化為：身體城鎮(zhèn)化=貧窮的經(jīng)濟(jì)+身體自由+身份規(guī)制（強(qiáng)制）

三、身份城鎮(zhèn)化：征地與社區(qū)建設(shè)式城鎮(zhèn)化

在各地的城鎮(zhèn)化中，還有一種城鎮(zhèn)化類型，即農(nóng)民本身并不希望城鎮(zhèn)化，但是隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)張、新型社區(qū)建設(shè)，地方政府強(qiáng)制征地，農(nóng)民被迫城鎮(zhèn)化、社區(qū)化，即農(nóng)民的身體可能沒有城鎮(zhèn)化，但是被迫獲取了城市居民的資格或半資格，筆者稱這種城鎮(zhèn)化稱為“身份城鎮(zhèn)化”。“身份城鎮(zhèn)化”分為兩類：

第一種類型：征地導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張導(dǎo)致不少城郊農(nóng)民土地被征用，被征地農(nóng)民身份被接納進(jìn)入城鎮(zhèn)。這種接納又可以分為全接納和半接納，即完全變成城鎮(zhèn)居民和部分享受城鎮(zhèn)居民應(yīng)有的權(quán)利。在很多城鎮(zhèn)，被征地農(nóng)民只能部分享受城鎮(zhèn)公共福利和公共服務(wù)。有些農(nóng)民可能已經(jīng)進(jìn)城，也有些農(nóng)民沒有進(jìn)城。被征地農(nóng)民就業(yè)基本沒有進(jìn)城，雖然有些城鎮(zhèn)給被征地農(nóng)民一塊留用地或者允許其承包物業(yè)，但是能夠就業(yè)的農(nóng)民畢竟是少數(shù)，總體而言農(nóng)民就業(yè)沒有進(jìn)城。不管是完全城鎮(zhèn)化還是部分城鎮(zhèn)化，對(duì)于大部分農(nóng)民來說都是非自愿的，與農(nóng)民進(jìn)城是自愿的身體城鎮(zhèn)化形成鮮明對(duì)比。被征地農(nóng)民雖然生活城鎮(zhèn)化了，但是文化還是農(nóng)村文化，包括人際交往、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等都沒有改變，依然遵從“熟人社會(huì)”的習(xí)慣。

第二種類型：新村鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在全國(guó)很多地方都在實(shí)施新村居和新村鎮(zhèn)建設(shè)，許多農(nóng)民被迫順應(yīng)“以地?fù)Q保”、“以宅換房”的政策，也就是“被迫上樓”。“被迫上樓”有兩種情形，一種情形是只要農(nóng)民的土地，但是不給農(nóng)民以城鎮(zhèn)居民的身份，農(nóng)民的身份沒有改變。另一種情形，要農(nóng)民的土地，也給農(nóng)民城鎮(zhèn)居民身份。我們所說的“身份城鎮(zhèn)化”是指第二種情形。客觀地說，“以宅換房”和“以宅換保”有一部分農(nóng)民是自愿的進(jìn)城或者“上樓”，但是大部分是“被迫上樓”、被迫進(jìn)城。按照中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，“被迫上樓”的農(nóng)民因?yàn)橛谐擎?zhèn)居民身份，屬于城市居民，但是這部分農(nóng)民雖然有了城鎮(zhèn)居民身份，但是就業(yè)沒有進(jìn)城。有些農(nóng)民身體也沒有進(jìn)城，生活也只是社區(qū)化（非城鎮(zhèn)化），享受的保障也只是部分保障，文化基本沒有改變。

在此我們可以將“身份城鎮(zhèn)化”的特點(diǎn)歸納出來：一是身份進(jìn)城，但是身體尚未完全進(jìn)城；二是資格進(jìn)城，但是就業(yè)沒有進(jìn)城；三是歸宿進(jìn)城，但是文化完全沒有進(jìn)城。除此之外，對(duì)于身份城鎮(zhèn)化的農(nóng)民而言，身份的改變并沒有改變地緣關(guān)系，家庭成員也沒有分離，沒有“候鳥工”的漂移現(xiàn)象；身份城鎮(zhèn)化的農(nóng)民，不再擁有承包地，大部分的家庭不再擁有宅基地；身份城鎮(zhèn)化的農(nóng)民，其社會(huì)關(guān)系整體地移進(jìn)社區(qū)或者移進(jìn)城鎮(zhèn)，其歸宿感并不明顯，對(duì)前途的方向感還不如身體城鎮(zhèn)化的農(nóng)民。身體城鎮(zhèn)化的農(nóng)民的目標(biāo)明確――主要是回鄉(xiāng)村發(fā)展和生活。

“身份城鎮(zhèn)化”是一種外部強(qiáng)制的城鎮(zhèn)化，屬于一種強(qiáng)制性的身份改變，沒有任何內(nèi)生性城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)，同時(shí)伴隨著承包地和宅基地的喪失。身份城鎮(zhèn)化對(duì)于城市來說是必要，但是對(duì)于被迫進(jìn)城的農(nóng)民來說則并非必要，“被進(jìn)城”或“被上樓”的農(nóng)民也未必準(zhǔn)備妥當(dāng)。雖然身份城鎮(zhèn)化完全或者部分解決了進(jìn)城農(nóng)民的城鎮(zhèn)身份和資格問題，但是農(nóng)民的生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)喪失了（一般是非等價(jià)交換），大部分農(nóng)民無法在城鎮(zhèn)就業(yè)，依然沿襲農(nóng)村的生活方式和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。雖然被圈進(jìn)城、住上了樓房，但是農(nóng)民仍然認(rèn)為自己是農(nóng)民。身份城鎮(zhèn)化的負(fù)效應(yīng)比較大：一是隨著身份的獲取，農(nóng)民失去農(nóng)村的生產(chǎn)資料和生活條件；二是身份城鎮(zhèn)化無法解決農(nóng)民的就業(yè)、工作問題，進(jìn)城農(nóng)民既不能種田，也不容易就業(yè)；三是農(nóng)村文化和生產(chǎn)方式被整體移入城市，在農(nóng)民身份城鎮(zhèn)化的同時(shí)，城鎮(zhèn)也農(nóng)民化了。

身份城鎮(zhèn)化的支配性因素是城市擴(kuò)張與政府強(qiáng)制。在城鎮(zhèn)化過程中，雖然農(nóng)民有身體和勞動(dòng)力的自由，但是身份的認(rèn)定卻是自己無法決定的。這其中，地理位置對(duì)身份城鎮(zhèn)化也有決定性的作用，居住在郊區(qū)的農(nóng)民更有可能被城鎮(zhèn)化。因此，“身份城鎮(zhèn)化”主要由三個(gè)因素決定：城市擴(kuò)張、政府強(qiáng)制和地理位置。其模式可以表示為：身份城鎮(zhèn)化=城市擴(kuò)張+政府強(qiáng)制+地理位置

四、生活城鎮(zhèn)化：非遷移式的城鎮(zhèn)化

在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣東、浙江等地區(qū)，一些村莊既沒有遷移進(jìn)城，也沒有被城鎮(zhèn)擴(kuò)張吞沒進(jìn)城，而是就地對(duì)村莊進(jìn)行改造，不僅硬件方面有城鎮(zhèn)化的設(shè)施，更重要的是生活方面有城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，文化方面吸納城市文明改造農(nóng)村文化。這類村莊的村民，雖然其身份沒有被認(rèn)定為城市人口，也沒有城市資格，但是其生活則是完全的城市生活，農(nóng)民都認(rèn)為他們已經(jīng)城鎮(zhèn)化，其生活比城市還要好。筆者將這種城鎮(zhèn)化稱之為“生活城鎮(zhèn)化”。生活城鎮(zhèn)化可分為三種類型：

身體未進(jìn)城，但是生活方式已經(jīng)城鎮(zhèn)化。廣東、浙江等地有些村莊，村集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)力比較雄厚，村莊按照城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：街道、路燈、公園、健身設(shè)施等一應(yīng)俱全，有些村莊還建設(shè)污水處理系統(tǒng)或者將污水處理系統(tǒng)與城市污水系統(tǒng)對(duì)接，街道定時(shí)清掃并集中處理生活垃圾，城鎮(zhèn)生活應(yīng)有的公共設(shè)施，村莊完全提供。另外，更重要的是家庭完全按照城鎮(zhèn)居民一樣生活，自來水、管道煤氣、抽水馬桶、現(xiàn)代化的廚房等應(yīng)有盡有。村莊公共設(shè)施和家庭生活設(shè)施完全城鎮(zhèn)化，雖然身體沒有進(jìn)入城鎮(zhèn)，但是農(nóng)民的生活方式已經(jīng)城鎮(zhèn)化，生活方式與城鎮(zhèn)居民無異。

就業(yè)未進(jìn)城，但是社會(huì)保障已經(jīng)城鎮(zhèn)化。村莊除了提供類似城鎮(zhèn)的公共設(shè)施外，還幫助農(nóng)民享受城鎮(zhèn)的公共服務(wù)。生活城鎮(zhèn)化的村莊都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，城鎮(zhèn)居民的公共福利和公共服務(wù)面向轄區(qū)的所有居民，包括農(nóng)民。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、低保、計(jì)劃生育補(bǔ)貼都一視同仁。提供者主要有兩個(gè)主體：一是政府提供，如計(jì)劃生育、低保，農(nóng)民能夠同等享受；二是村集體經(jīng)濟(jì)組織提供，有資格限制或需要購買的公共服務(wù)，村莊資助農(nóng)民參加，如城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。可以說，農(nóng)民就業(yè)未進(jìn)城，其社會(huì)保障已經(jīng)城鎮(zhèn)化。

身體和就業(yè)已進(jìn)城，但是形式化身份還在農(nóng)村。在這類村莊也有一些農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)城就業(yè)，身體進(jìn)入了城鎮(zhèn)，也在城市就業(yè)，甚至也在城鎮(zhèn)吃飯，但下班后要返回農(nóng)村的家。這類農(nóng)民身體和就業(yè)都已經(jīng)進(jìn)城，但是生活還是在農(nóng)村。但是這里的農(nóng)村與“身體城鎮(zhèn)化”、“身份城鎮(zhèn)化”的農(nóng)村有較大差別，村莊內(nèi)部的設(shè)施與城市幾乎沒有區(qū)別。這類農(nóng)民還通過工作的企業(yè)加入城市職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。這類農(nóng)民除了身份是農(nóng)民外，與城鎮(zhèn)居民已經(jīng)沒有區(qū)別。其原因是農(nóng)民不愿意將戶口遷入城鎮(zhèn)，農(nóng)民仍然將“形式化身份”留在農(nóng)村。

通過分析，我們可以總結(jié)出“生活城鎮(zhèn)化”的特征：生活方式已經(jīng)城鎮(zhèn)化，享受與城市居民相同的社會(huì)保障和公共服務(wù)，農(nóng)村文化在村莊和農(nóng)民共同作用下正在緩慢地改造，這是一種主動(dòng)的改造和適應(yīng)，“生活城鎮(zhèn)化”的村莊和農(nóng)民歸宿感明確。總而言之，“生活城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民執(zhí)意保留著的形式化農(nóng)民身份并居住在不亞于城鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)。

“生活城鎮(zhèn)化”是一種內(nèi)生的城鎮(zhèn)化方式，內(nèi)生于村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，生活方式、就業(yè)方式、身份方式都是農(nóng)民自愿選擇的結(jié)果。身體自由、勞動(dòng)力自由與生活城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)性不大。地理位置對(duì)生活城鎮(zhèn)化的工作和生活方式有一定的影響，只有離城比較近的地方且未被納入城鎮(zhèn)發(fā)展的村莊，另外還有成建制的社區(qū)，才有機(jī)會(huì)選擇“生活城鎮(zhèn)化”。所以，“生活城鎮(zhèn)化”受三個(gè)主要因素的影響：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自由選擇、地理位置。我們可以將此“生活城鎮(zhèn)化”表述為：生活城鎮(zhèn)化=經(jīng)濟(jì)實(shí)力+自由選擇+地理位置

五、進(jìn)一步討論：三種模式的比較

前面對(duì)身體、身份和生活城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)、分類、形成原因及決定模型進(jìn)行具體分析，在此對(duì)三種模式進(jìn)行比較分析，考察三種模式的異同、優(yōu)劣及發(fā)展前景。

（一）城鎮(zhèn)化動(dòng)力比較

身體城鎮(zhèn)化由勞動(dòng)力輸出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、勞動(dòng)力自由程度以及城市對(duì)身份的控制程度三個(gè)因素決定。身份城鎮(zhèn)化由城市擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置和政府強(qiáng)制三個(gè)變量決定。生活城鎮(zhèn)化由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置和自由選擇三個(gè)變量決定（見表1）。

自由選擇身體城鎮(zhèn)化與生活城鎮(zhèn)化有兩個(gè)決定因素相同――經(jīng)濟(jì)因素和身份強(qiáng)制因素，只有變量二不同。身份城鎮(zhèn)化和生活城鎮(zhèn)化也有兩個(gè)決定因素相同――經(jīng)濟(jì)因素和地理因素。身體城鎮(zhèn)化和生活城鎮(zhèn)化模型的決定因素只有經(jīng)濟(jì)因素相同，一個(gè)因素完全相反，一個(gè)因素完全不同。

三類農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式的決定因素歸納起來就是四個(gè)變量：身份規(guī)制程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、地理位置、勞動(dòng)力自由（包括居住選擇的自由）。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度是一個(gè)前提條件，地理位置是一個(gè)客觀因素，農(nóng)民無法選擇自己的出身地點(diǎn)。真正決定不同類型城鎮(zhèn)化的因素就是自由選擇（包括勞動(dòng)力自由和居住自由）、身份規(guī)制程度或強(qiáng)制程度。

從圖1可以看出，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，身份強(qiáng)制程度大與自由選擇程度低兩個(gè)因素作用將會(huì)導(dǎo)致“身份城鎮(zhèn)化”；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，身份規(guī)制力大與勞動(dòng)力自由選擇度大兩個(gè)因素作用導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)與“身體城鎮(zhèn)化”；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，身份規(guī)制程度較小和自由選擇度比較高兩個(gè)因素作用容易形成“生活城鎮(zhèn)化”。可見三類城鎮(zhèn)化是由不同的外部條件和不同的內(nèi)因形成的。

（二）城鎮(zhèn)化程度比較

城鎮(zhèn)化分為形式化城鎮(zhèn)化和實(shí)質(zhì)性城鎮(zhèn)化。前者按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)衡量，后者按照城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)享受程度來衡量。如果將城鎮(zhèn)化視為一個(gè)光譜，則三類城鎮(zhèn)化位于光譜的不同位置，即城鎮(zhèn)化水平有較大的差異。

從形式城鎮(zhèn)化水平來看，城鎮(zhèn)化程度從高到低，依次為身份城鎮(zhèn)化、身體城鎮(zhèn)化和生活城鎮(zhèn)化。身份城鎮(zhèn)化程度最高，因?yàn)榈胤秸呀?jīng)將征地和新村居建設(shè)的農(nóng)戶全部統(tǒng)計(jì)為城市居民，當(dāng)然公共福利、公共服務(wù)是否與城鎮(zhèn)居民完全一致則是另外一回事；其次是身體城鎮(zhèn)化，因?yàn)樵诤芏鄬＜已壑校@部分在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商且工作6個(gè)月以上的農(nóng)民應(yīng)該視為城鎮(zhèn)居民；最后是生活城鎮(zhèn)化，雖然生活城鎮(zhèn)化是一種真正意義上的城鎮(zhèn)化生活，但不符合政府統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，所以形式城鎮(zhèn)化最低。

從實(shí)質(zhì)城鎮(zhèn)化水平來看，城鎮(zhèn)化程度從高到低，依次為生活城鎮(zhèn)化、身體城鎮(zhèn)化和身份城鎮(zhèn)化。生活城鎮(zhèn)化最高，主要原因有幾個(gè)方面：農(nóng)民自我認(rèn)同程度最高，農(nóng)民享受了城鎮(zhèn)化的公共設(shè)施、公共服務(wù)和公共福利，文化也趨向于現(xiàn)代城鎮(zhèn)，只是農(nóng)民不愿意將戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；身體城鎮(zhèn)化程度最低，主要原因是農(nóng)民除了身體進(jìn)入城市、勞動(dòng)力進(jìn)入企業(yè)外，社會(huì)保障、公共福利等都沒有進(jìn)城，身體雖然進(jìn)城，但是仍然遵循農(nóng)村傳統(tǒng)和習(xí)慣，農(nóng)民也不將自己視為城鎮(zhèn)居民。身份城鎮(zhèn)化程度居中主要是其身份已經(jīng)城鎮(zhèn)化，部分的享受城鎮(zhèn)公共設(shè)施、公共服務(wù)。

（三）優(yōu)劣評(píng)價(jià)與前景

“身體城鎮(zhèn)化”是落后地區(qū)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商與現(xiàn)有的城鎮(zhèn)政策共同作用的結(jié)果。“身體城鎮(zhèn)化”與其說是一種城鎮(zhèn)化，倒不如是一種無奈的選擇，一種城鎮(zhèn)寄居方式。這種城鎮(zhèn)化帶來了眾多的社會(huì)問題，如低工資、留守兒童、空巢家庭等問題。“身體城鎮(zhèn)化”能夠長(zhǎng)期存在，主要原因是農(nóng)民能夠得到在農(nóng)村無法獲得的貨幣收入，輸入地政府能夠獲得廉價(jià)的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力資源能夠在全國(guó)范圍內(nèi)得到最優(yōu)配置，經(jīng)濟(jì)效率比較明顯。也就是說，“身體城鎮(zhèn)化”經(jīng)濟(jì)效率大于社會(huì)效率，經(jīng)濟(jì)效率的獲取是以巨大的社會(huì)成本為代價(jià)。“身體城鎮(zhèn)化“涉及到的群體比較大，即使國(guó)家放寬進(jìn)城條件，城鎮(zhèn)也無法完全吸納，更無法完全接納打工群體的家庭。固然如此，身體城鎮(zhèn)化還是會(huì)延續(xù)一段很長(zhǎng)的時(shí)間，國(guó)家也正在逐漸放寬進(jìn)城條件，接納有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入且已融進(jìn)城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民工，使身體城鎮(zhèn)化的農(nóng)民的身份也逐漸城鎮(zhèn)化，從一個(gè)”半城市人”變成完整的城市人。

“身份城鎮(zhèn)化”是城市擴(kuò)張和政府強(qiáng)制的必然結(jié)果，其城鎮(zhèn)化程度也要高于“身體城鎮(zhèn)化”，但是身份城鎮(zhèn)化還可做得更好一點(diǎn)：一是可以降低強(qiáng)制程度，給農(nóng)民以充分的選擇；二是農(nóng)戶的土地和宅基地征用可以用市場(chǎng)的方式，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行等價(jià)交換；三是國(guó)家對(duì)農(nóng)民的保障完全可以與城市同步，而不應(yīng)該是“征地農(nóng)民養(yǎng)老保障”等半城鎮(zhèn)化的服務(wù)、“二等公民”的服務(wù)；四是被征地農(nóng)民完全就業(yè)有難度，但是將無法就業(yè)的農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍還是可以的。雖然身份城鎮(zhèn)化是一個(gè)不可避免的、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的過程，但各級(jí)政府可以不僅僅是“身份城鎮(zhèn)化”，還可以將身份與身體、生活一并城鎮(zhèn)化，使被征地農(nóng)民、新型社區(qū)的城鎮(zhèn)化一步到位。

“生活城鎮(zhèn)化”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它屬于漸進(jìn)的內(nèi)生型城鎮(zhèn)化，對(duì)社會(huì)、家庭、城市帶來的沖擊比較小。生活城鎮(zhèn)化建設(shè)成本比較高，但是社會(huì)成本、交易成本比較小，負(fù)面作用比較小。它是農(nóng)村和農(nóng)民主動(dòng)的城鎮(zhèn)化，因此阻力比較小。生活城鎮(zhèn)化最終的目標(biāo)并不是讓人們進(jìn)入城市，也并不一定都是征地，如果村社區(qū)能夠具有城鎮(zhèn)的功能，農(nóng)民能夠主動(dòng)向城鎮(zhèn)生活過渡，國(guó)家能夠讓這些村莊的農(nóng)民享受城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障，生活城鎮(zhèn)化將是農(nóng)村和農(nóng)民最好的選擇。雖然生活城鎮(zhèn)化還沒有完全納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍，但它應(yīng)該是中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民城鎮(zhèn)化的重要方式。除非必須征地、必須進(jìn)城，比較遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)村和農(nóng)民可以逐漸通過農(nóng)村社區(qū)化而最終走向城鎮(zhèn)化，其路徑是：分散村莊―農(nóng)村社區(qū)―農(nóng)村城鎮(zhèn)。

六、結(jié)論

三種農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式是城鄉(xiāng)二元福利、戶口制度及地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的必然結(jié)果。身體城鎮(zhèn)化主要受制于二元的福利、戶口制度、土地承包經(jīng)營(yíng)制度以及輸入與輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。只要影響因素不改變，身體城鎮(zhèn)化將會(huì)持續(xù)。身份城鎮(zhèn)化則是政府的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與行政強(qiáng)制的結(jié)果，同時(shí)也與政府對(duì)于身份城鎮(zhèn)化的農(nóng)民多“取”少“予”有著重大的關(guān)系，如果政府能夠在土地進(jìn)城的同時(shí)，按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)來為農(nóng)民提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障，農(nóng)民的身份與身體將會(huì)同步城鎮(zhèn)化。

生活城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。生活城鎮(zhèn)化不反對(duì)農(nóng)民身體進(jìn)城，但是更看重基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障的城鄉(xiāng)均等，生活方式的城鄉(xiāng)一致。在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下，農(nóng)民全部進(jìn)城可能不太現(xiàn)實(shí)，但讓農(nóng)民享受到政府的公共服務(wù)、享受到城鎮(zhèn)的生活則是當(dāng)務(wù)之急。因此，生活城鎮(zhèn)化可能將是中國(guó)未來城鎮(zhèn)化的首選道路，也是震蕩最小，成本最低的一種城鎮(zhèn)化方式。

注釋

農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)范文5

關(guān)鍵詞：民間金融；經(jīng)濟(jì)政策；農(nóng)村發(fā)展

Abstract：Based on the relation of financial increase and policy changes in China，we find regress model to analysis the relevance of rural civil financial development and economic policy，and also rural civil financial development has a negative correlation to totality economic policy in China. Combined with the analysis of the model and our present rural civil financial development，we put forward a proposal of our rural civil financial reform.

Key Words：civil finance，economic policies，rural development

中圖分類號(hào)：F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1674-2265（2010）12-0073-04

農(nóng)村民間金融是指正規(guī)農(nóng)村金融體系之外所發(fā)生的金融交易關(guān)系的總和，它包括低層次、無組織的民間借貸關(guān)系和較高層次、有組織地通過各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的金融活動(dòng)及交易關(guān)系。

2010年7月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新36條”分工至各個(gè)部委。其中包括允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，尤其鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。這樣就把農(nóng)村民間金融作為發(fā)展民間金融一股主要力量。

一、指標(biāo)設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)來源

（一）指標(biāo)的選取

1. 農(nóng)業(yè)GDP。本應(yīng)該采用“農(nóng)村國(guó)民收人”來衡量“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”這一指標(biāo)，但由于沒有統(tǒng)計(jì)資料，所以我們采用“第一產(chǎn)業(yè)的GDP”數(shù)據(jù)代替。

2. 財(cái)政支農(nóng)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加離不開財(cái)政的支持，因此財(cái)政因素必須考慮。

3. 農(nóng)業(yè)銀行貸款利息。考慮到目前我國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融主要以存、貸款為主，表現(xiàn)方式較為單一，農(nóng)業(yè)貸款利息越高，農(nóng)戶在一定程度上越傾向于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款。

4. 農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)。農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)可以觀察和研究農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格總水平的變化情況，以及對(duì)農(nóng)民貨幣收入的影響，作為制定和檢查農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策的依據(jù)。

5. 農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)直接反映農(nóng)民生活水平的實(shí)際變化情況，更直接的為分析和研究農(nóng)村居民生活問題提供依據(jù)。

6. 農(nóng)村信用合作社貸款。由于私人錢莊等非正式民間金融機(jī)構(gòu)的貸款在農(nóng)村民間金融中所占比例較小，且很難精確的計(jì)算，因此采用農(nóng)村信用合作社貸款作為民間金融衡量指標(biāo)。

（二）數(shù)據(jù)來源

農(nóng)業(yè)銀行貸款利息（AL）：中國(guó)人民銀行公布的六個(gè)月至一年（含一年）小額貸款利率。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（X1）：中國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布，在2002年以前使用的是農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)，2002年以后改為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)。

2005年以后的農(nóng)業(yè)GDP一項(xiàng)，由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)變化，因此采用第一產(chǎn)業(yè)GDP予以替代。農(nóng)村信用合作社貸款采用《中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)村信用合作社各地區(qū)存款、貸款情況表的貸款余額總量一項(xiàng)。以上數(shù)據(jù)中農(nóng)業(yè)GDP、財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)村信用合作社貸款以億元為單位，其他指標(biāo)是比例指標(biāo)，單位為1。由于解釋變量與被解釋變量都以億元來表示，故數(shù)據(jù)的一致性比較好，得到的模型參數(shù)具有較高的可信度。

二、我國(guó)農(nóng)村民間金融模型的建立

（一）我國(guó)農(nóng)村民間金融理論函數(shù)的前提假設(shè)

使用多元回歸與相關(guān)分析的計(jì)量方法，建立我國(guó)農(nóng)村民間金融發(fā)展與政府政策的函數(shù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村民間金融發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。回歸法對(duì)我國(guó)農(nóng)村民間金融的分析結(jié)果是參照以往的一些數(shù)據(jù)得出當(dāng)時(shí)變動(dòng)模式，所以，可假定過去時(shí)期內(nèi)政策調(diào)整沒有太大的變化，而且，農(nóng)村民間金融在過去的變動(dòng)趨勢(shì)也適用于將來的情況。

（二）函數(shù)模型的建立及參數(shù)關(guān)系

選取1993-2009年各年數(shù)據(jù)，運(yùn)用spss18.0軟件對(duì)農(nóng)業(yè)GDP、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)銀行貸款利率、農(nóng)村生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)以及農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行相關(guān)性檢測(cè)，結(jié)果如下：

結(jié)果表明一些自變量之間高度相關(guān)，即AGDP（農(nóng)業(yè)GDP）和FS（財(cái)政支農(nóng)）以及X1（農(nóng)村生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）和X2（農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)），其相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.963和0.848，均大于0.8。由于我國(guó)是以宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主，財(cái)政支農(nóng)的力度越大農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)越快，同時(shí)農(nóng)業(yè)人均GDP和財(cái)政支農(nóng)的計(jì)算單位不同，因此，采用農(nóng)村人均GDP增長(zhǎng)率（AA）來代替農(nóng)業(yè)GDP。同時(shí)，剔除農(nóng)業(yè)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。即進(jìn)入新變量AA=上一年度人均GDP/本年度人均GDP-100%，刪除變量X2，所得到的新數(shù)據(jù)如表3。

三、模型的參數(shù)估計(jì)和檢驗(yàn)

（一）函數(shù)模型的建立及參數(shù)估計(jì)

運(yùn)用SPSS18.0軟件，以AA（農(nóng)業(yè)人均GDP增量）、FS（財(cái)政支農(nóng)）、AL（農(nóng)業(yè)銀行貸款利率）、X1（農(nóng)村生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）為自變量，以RL（農(nóng)村信用合作社貸款）為因變量的模型進(jìn)行回歸分析。

假定我國(guó)農(nóng)村民間金融的函數(shù)模型為：

利用SPSS軟件，用逐步替代的方法估計(jì)的結(jié)果如下：

a. 因變量： RL農(nóng)村信用合作社貸款

b. 自變量： AA農(nóng)村人均GDP增長(zhǎng)率

FS財(cái)政支農(nóng)

AL農(nóng)業(yè)銀行貸款利率

X1農(nóng)村生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)

由以上數(shù)據(jù)可知，其中各解釋變量前面的系數(shù)都符合經(jīng)濟(jì)意義，顯著性水平也有很大提高，模型整體的R-squared為0.992，Adjusted R-squared也為0.990，這說明模型擬合度很好，可認(rèn)為多重共線性已經(jīng)消除。

（二）模型的檢驗(yàn)

1. 二維方差分析檢驗(yàn)的結(jié)果如下：

a. 預(yù)測(cè)變量：（常量），X1，F(xiàn)S，AA，AL。

b. 因變量：RL

ANOVA檢驗(yàn)表顯示F=383.603，且p

2. 相關(guān)性檢驗(yàn)（見表6）：

表中的相關(guān)系數(shù)均在0.8以下，說明預(yù)測(cè)變量之間沒有高度相關(guān)性，也不存在多重共線性的問題。

四、結(jié)果分析及建議

由（2）可知，農(nóng)業(yè)人均GDP的增長(zhǎng)率、財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)村生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和農(nóng)村信用合作社貸款呈正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)業(yè)銀行貸款利率則為負(fù)相關(guān)關(guān)系。其中，財(cái)政支農(nóng)的系數(shù)為5.515，即財(cái)政支農(nóng)每增加一億元，農(nóng)村信用合作社貸款約增加5億元，說明財(cái)政支農(nóng)在農(nóng)村民間金融的發(fā)展中所占比例并不大。這是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，轉(zhuǎn)而進(jìn)入以宏觀調(diào)控為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期；國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，并不能很正面的解決農(nóng)村民間金融的壓力。貸款利率的系數(shù)為 -766.412，即貸款利率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村信用合作社貸款減少約7億元。可見農(nóng)民對(duì)利率的調(diào)控比較敏感，利率的小幅度調(diào)整，會(huì)帶來較大幅度農(nóng)村民間金融的增減，現(xiàn)實(shí)也正是如此。農(nóng)業(yè)人均GDP的增長(zhǎng)率和農(nóng)村生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)是比例指標(biāo)，農(nóng)業(yè)人均GDP的增長(zhǎng)率的系數(shù)為4341.348，即農(nóng)業(yè)人均GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，信用合作社貸款會(huì)增加約43億元，農(nóng)業(yè)人均GDP的增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村民間金融的影響較大，農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高會(huì)促進(jìn)農(nóng)村民間金融的發(fā)展。農(nóng)村生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)的系數(shù)為23.855，即農(nóng)村生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)每增加一個(gè)單位，合作社貸款增加約23億元，隨著物價(jià)指數(shù)的升高，化肥、種子等農(nóng)業(yè)原材料價(jià)格也會(huì)相應(yīng)升高，農(nóng)民需要籌借更多的貸款滿足下一年度的種植，而物價(jià)指數(shù)升高帶來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的升高會(huì)使農(nóng)民擁有更多的資金，弱化農(nóng)村生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)對(duì)農(nóng)村民間金融的影響。最后，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村民間金融發(fā)展回歸模型的分析結(jié)果，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策，對(duì)我國(guó)民間金融的發(fā)展提出以下三條具體建議：

（一）財(cái)政支農(nóng)保持穩(wěn)定的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的扶持力度

財(cái)政支農(nóng)所占比例較小，而且有些小額貸款公司又不可能像農(nóng)業(yè)銀行那樣獲得財(cái)政注資，導(dǎo)致占農(nóng)村民間金融10%左右的小額貸款公司面臨更大的倒閉風(fēng)險(xiǎn)，小額貸款公司的出資人采取不健康甚至極端惡劣手段來強(qiáng)行收回貸款，很容易引發(fā)社會(huì)問題。所以要在財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定的情況下，加大對(duì)小額貸款公司的扶持力度和監(jiān)管程度，以避免小額貸款公司的不良發(fā)展。

（二）小幅度升高商業(yè)銀行利率的同時(shí)，放寬民間貸款的擔(dān)保

農(nóng)民在國(guó)家利率升高的同時(shí)，會(huì)自然的傾向于民間貸款。這時(shí)，只要采取擴(kuò)大擔(dān)保范圍、創(chuàng)新聯(lián)合擔(dān)保等擔(dān)保方式，就可以在不減少民間貸款利率的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民采用民間金融的方式融資，通過制度創(chuàng)新引導(dǎo)和規(guī)范民間金融的健康發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)民間金融的發(fā)展。

（三）提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村法律法規(guī)制度建設(shè)

農(nóng)村物質(zhì)生活水品越高，農(nóng)民手中擁有的資金越多，對(duì)非農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)就越多。這時(shí)，就需要國(guó)家加強(qiáng)法律、法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)民更加合法的使用和分配資金。生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)對(duì)農(nóng)村民間金融的影響相對(duì)較小，國(guó)家只需維持現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格即可。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳，關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知， 2010.7.26.

農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題對(duì)策 未來趨勢(shì)

一、我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問題

目前,我國(guó)農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規(guī)模擴(kuò)大。由于務(wù)工收入和國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)政策的實(shí)施,當(dāng)前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級(jí),當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外,財(cái)政投入和農(nóng)村積累遠(yuǎn)不能滿足其需求。從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進(jìn)行有效的融資。其次,從金融服務(wù)對(duì)象上看,不同服務(wù)對(duì)象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變,用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決,而家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)和個(gè)體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經(jīng)營(yíng)者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營(yíng)中小企業(yè)而言,由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,加上信息不對(duì)稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財(cái)政融資角度看,財(cái)政支農(nóng)趨于弱化;從財(cái)政融資的歷史角度和財(cái)政支農(nóng)來看,一方面財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大,另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口過多,而地方財(cái)政收入有限。

經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革,我國(guó)已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時(shí),各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展,靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。

1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng),導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會(huì)等多個(gè)渠道,現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組,形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。

2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財(cái)政資金的投入以外,政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實(shí)際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務(wù),如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運(yùn)作起來,對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。

3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運(yùn)營(yíng)中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少,對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)支持也有限。

4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱,受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。

改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍,但改革仍不徹底。

二、中國(guó)農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢(shì)

1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國(guó)商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機(jī)構(gòu),形成集團(tuán)控股模式,鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu),以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),給予縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán),擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限,增強(qiáng)其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性,制定更加符合基層實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等新型發(fā)展模式,逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

2.建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力。一是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;二是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);四是繼續(xù)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。在積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相輔相成的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。

3.建立農(nóng)村融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善擔(dān)保體系。各級(jí)政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔(dān)保基金補(bǔ)償機(jī)制,增強(qiáng)擔(dān)保公司資金實(shí)力,要在財(cái)政支出中按比例提取啟動(dòng)資金,建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),由財(cái)政、銀行、企業(yè)、社會(huì)共同出資建立中小企業(yè)擔(dān)保基金。大力發(fā)展企業(yè)間互和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面,分散和化解風(fēng)險(xiǎn)的貸款信用擔(dān)保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。

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