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社會撫養費征收管理辦法范文1

第二條公民享有依法生育的權利，同時應當依法履行計劃生育的義務，其生育行為應當符合人口與計劃生育法的規定。

地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門應當采取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節育服務等經常性工作，使本行政區域內公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規定。

第三條不符合人口與計劃生育法第十八條的規定生育子女的公民，應當依照本辦法的規定繳納社會撫養費。

社會撫養費的征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。社會撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。

任何單位和個人不得違反法律、法規的規定擅自增設與計劃生育有關的收費項目，提高社會撫養費征收標準。

第四條社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第五條不符合人口與計劃生育法第十八條規定生育子女的流動人口的社會撫養費的征收，按照下列規定辦理：

（一）當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定；

（二）當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；

（三）當事人的生育行為發生時，其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發現的，此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。

當事人在一地已經被征收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。

第六條社會撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料?？h級人民政府計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。

征收社會撫養費，應當向當事人出具由省、自治區、直轄市人民政府財政部門統一印制的社會撫養費收據。

第七條社會撫養費的具體征收、繳納方式，由省、自治區、直轄市根據當地實際情況規定。

第八條當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第九條當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執行；但是，行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。

第十條社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

計劃生育工作必要的經費，由各級人民政府財政予以保障。

第十一條縣級以上人民政府計劃生育、財政、計劃（物價）、審計、監察等部門，應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。

第十二條當事人所在單位或者村民委員會、城市居民委員會，應當依法配合做好社會撫養費的征收工作。

社會撫養費征收管理辦法范文2

一、主要做法

一是大力宣傳教育。將《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》和國務院《社會撫養費征收管理辦法》作為廣大計生干部學法用法的重要培訓內容，同時還從省計生宣教中心購置大量宣傳掛圖，印制了宣傳單進村入戶進行宣傳。各鄉鎮還利用廣播、標語、宣傳欄和會議的形式，向廣大群眾宣傳計劃生育政策，提高對社會撫養費征收管理的知曉率。

二是規范征收程序。在具體征收中，嚴格按照立案、調查取證、調查報告、明確征收處理意見、事先告知、下達征收決定書、送達回執等程序操作，并統一票據，實行收繳分離，做到一人一卷，規范建檔。由區計生委負責對各鄉鎮考評檢查和定期督查，如果發現程序不合法，及時予以撤銷并對相關責任人進行處理。

三是嚴格征收管理。區政府出臺了《__區社會撫養費征收管理細則》，規范社會撫養費征收（預征）程序，嚴禁亂收費、濫罰款行為發生。社會撫養費嚴格執行“收支兩條線”，由區計生、財政部門共同負責管理。從20__年起，全區征收到位社會扶養費全部列入區級財政統管。

四是適時強制執行。針對一些有繳納能力而拒不繳納社會撫養費的違法生育“釘子戶”，聯系區人民法院行政庭，實行強制執行征收。20__年全區強制執行50.24萬元。

二、存在問題

雖然我區對社會撫養費征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的問題也不容忽視。

1、違法生育戶依法繳納的意識不強。受文化水平和法律知識欠缺等影響，違法生育戶自覺依法繳納意識不強，有些有履行能力也不愿意自主繳納，造成實際執結率低。

2、對涉及外出打工的違法生育戶案件難執行。由于超生戶外出后多是音訊全無，只留下老人獨自在家帶孩子種地，造成案件無法執行下去，使征收難以到位。

3、綜合征收機制不完善?，F在基本上是計生部門唱“獨角戲”，但由于計生部門沒有強制執行權，處罰“釘子戶”時力度不夠，同時不少群眾怕得罪人而不愿配合計生人員調查取證，造成征收工作調查難、取證難、執行難。

4、征收起點過低。由于各地在制定征收標準時沒能按法律法規的規定，起點過低，造成實際征收到的社會撫養費與政策要求的應征數額相差過大。

5、部分干部工作不力。在社會撫養費征收過程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，過不了人情關，優親厚友，征收標準隨意改動，造成許多違法生育戶等待觀望，甚至采取拖欠、講條件、托人情疏通關系的辦法，以減少或逃避社會撫養費繳納。

在抽查的三個鄉鎮中，下達征收總額是1333.9萬元，實際征收到位360多萬元，平均征收到位率只有27.0%。由于社會撫養費征收不到位，造成超生帶來的社會負擔未能得到應有的補償，也嚴重損害了法律法規的嚴肅性，震懾作用沒有發揮出來，不利于低生育水平的穩定。如：有一個鄉鎮某年超生111人，立案111例，下達應征收數為143.3萬，實際征收到位34.3萬元，征收到位率僅為24.0%，而從1999年到20__年違法生育人數由18人增加到54人，共上升3倍。

三、幾點建議

征收社會撫養費對于有效控制政策外生育、維護計生家庭的合法權益，具有重要意義，各級領導尤其是各級黨政主要領導要高度重視、支持開展社會撫養費征收工作。

一要加大宣傳力度。采用多種形式，大力宣傳人口與計劃生育法律法規，使廣大育齡夫婦自覺實行計生育，懂得違法生育子女增加了國家負擔，自覺繳納社會撫養費是對社會公共事業投入的補償，是自身的法定義務，依法征收社會撫養費是各級人民政府義不容辭的職責。

二要依照標準合理征收。要依據《安徽省人口與計劃生育條例》明確規定社會撫養費征收標準，并規定應征最低數額，確保依法足額征收社會撫養費。

三要出臺明確的分期繳款辦法。對“一次性繳款有困難”的對象，由本人提出分期繳納的書面申請和經濟困難的證明材料，經征收單位審批同意后分期繳納。

四要部門聯動綜合治理。人口與計劃生育工作需要全社會各部門的支持與配合，而綜合施治是提高社會撫養費征收到位率的關鍵。對故意威脅計生干部執法的嚴重事件，公安機關應加大打擊力度；對計劃生育行政部門依法申請強制執行的非訴訟案件，法院要積極執行到位；對影響社會撫養費征收造成嚴重后果的計劃生育違法案件，

檢察機關要積極依法，使違法者及時受到法律的制裁。同時，在法院設立負責抓計劃生育案件的部門，簡化對計劃生育案件的執行程序，提高對計劃生育案件的執行能力。

五要采取靈活多樣的工作方法。社會撫養費征收必須嚴格依法，采取簡單、粗暴的方法不會有好的效果，但在具體征收工作中，也要分清對象、分清情況，注意采取多變的工作方法，達到全額征收的目的。同時，對越窮越生，越生越窮現象的處罰難問題，要盡快制定出臺切實可行的辦法。

六要積極探索更加完善的養老保障機制。調查發現，多數農民群眾想要兩孩、男孩，除了受“多子多?！钡葌鹘y生育觀念的影響外，主要原因還是“養兒防老”。90%以上的農村群眾認為，只要真正解決了養老問題，也就不想多生甚至超生了。因此，各級要加大農村養老保險的財政投入，建好能真正成為“老年人之家”的養老院，以解除農民的養老之憂。

七要加強流動人口管理。村組應將外出打工人員、流動人口的查報作為一項經常性的工作來抓，及時準確掌握外出人員信息，促進計劃生育案件快立、快查、快辦。

社會撫養費征收管理辦法范文3

1、社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉鎮人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

2、當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定。

【法律依據】

社會撫養費征收管理辦法范文4

為了認真貫徹落實國家《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》、《東山縣社會撫養費征收管理辦法》，規范征收程序，按時足額征收社會撫養費，特制定《東山縣社會撫養費征收工作規范》如下：

一、立案

1、鄉鎮人民政府發現違法生育現象，要先初步核準，再于三日內認真填寫《違法生育立案報告書》上報縣計生局。

2、縣計生局接到鄉鎮所報的《違法生育立案報告書》，于二日內上會研究是否立案。若符合立案要求，行政領導（法人代表）即在立案報告書上簽字，立案生效。

3、對決定立案的，由縣計生局填寫《違法生育立案決定書》一式二聯，送鄉鎮人民政府一聯。

4、鄉鎮人民政府接到縣計生局轉送的立案決定書后即進入調查。

二、調查、取證

1、對已立案的違法生育現象的調查，必須是具有計劃生育執法資格的二名工作人員進行。

2、調查人員在調查過程中要講求策略，恰當詢問，認真作好筆錄，同時要搜集有關的證件及物證。

3、調查材料應包括證人證言，當事人陳述、書證、物證（結婚證、身份證、戶口本、出生證、判決書、收入標準等）。

4、干部職工違法生育的調查由縣計生局直接調查取證。

5、調查取證結束后，由調查人填寫《違法生育案件調查表》，連同所有調查取證材料一并上報縣計生局。

三、征收

1、縣計生局根據調查取證研究后提出征收意見，填寫《征收社會撫養費事先告知書》（一式三聯），交由鄉鎮計生辦送達當事人，并帶上送達回執。

2、當事人收到事先告知書并在送達回執上填字，后由鄉鎮計生辦送交縣計生局。

3、縣計生局及鄉鎮調查人員依法做好舉行聽證會的工作。

4、縣計生局研究后作出征收決定，填寫《東山縣社會撫養費征收決定書》，委托鄉鎮人民政府征收。職工干部的由縣計生局直接征收。

5、鄉鎮人民政府將《社會撫養費征收決定書》務必在三日內送達當事人，并填寫送達回執交縣計生局。

6、當事人接到決定書之日起30日內向鄉鎮人民政府繳清社會撫養費，鄉鎮人民政府應向當事人出據蓋有東山縣社會撫養費征收專用章的專用票據。

7、鄉鎮人民政府在收到當事人所繳的社會撫養費后于三日內繳存縣財政專戶。

8、當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當在30日內向縣計生局提出書面申請，并提供有關的證明材料。當事人的證明材料需經鄉鎮人民政府審核后簽注意見，加蓋印章，由當事人送交縣計生局。

9、縣計生局作出對當事人是否分期繳納的批準決定，填寫書面通知書，轉鄉鎮人民政府送達當事人。鄉鎮人民政府按批準決定負責征收社會撫養費。

四、行政復議及訴訟

1、當事人對縣計生局作出的征收決定不服的，可在接到征收決定書之日起60日內向寶雞市計劃生育行政主管部門或縣人民政府提出行政復議，或者向縣人民法院提出行政訴訟。

2、當事人提出行政復議或者行政訴訟期間，征收社會撫養費的決定不停止執行，鄉鎮人民政府應繼續做好征收工作。

五、收繳滯納金及強制執行

1、當事人在接到征收決定之日起30日內既不繳納社會撫養費，又不提起行政復議或行政訴訟，從第31日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金。

2、當事人在規定的30日內未繳撫養費的，鄉鎮人民政府應填寫《加收滯納金申請書》上報縣計生局，由縣計劃生育局填寫《征收社會撫養費加收滯納金告知書》交鄉鎮送到當事人手中，再簽寫送達回執交縣計生局。

3、當事人在接到加收滯納金告知書一月后仍未交納的，由縣計生局申請縣人民法院強制執行。

六、結論

當事人在規定的時限內繳清了社會撫養費，又按時落實了節育措施，落實了黨政紀處分，由縣計生局發給《違法生育結論證》以作結論，不再追究。

七、法律文書樣表

1、違法生育立案報告書

2、違法生育立案決定書

3、調查筆錄

4、違法生育案件調查情況表

5、征收社會撫養費事先告知書 6、送達回證

7、舉行聽證會告知書

8、聽證委托書

9、聽證筆錄

10、社會撫養費征收決定書

11、社會撫養費分期繳納通知書

12、加收社會撫養費滯納金申請書

13、加收社會撫養費滯納金通知書

14、征收社會撫養費強制執行申請書

社會撫養費征收管理辦法范文5

一、廣泛宣傳，深入教育，形成濃厚的輿論氛圍

為進一步廣泛深入地開展好《人口與計劃生育法》等“一法三規”等計劃生育法律法規的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知，我區印制了瓷板畫、宣傳折頁、宣傳彩冊和環保袋、紙杯、年歷等宣傳品，發放到轄區各企（事）業單位、各社區（村）以及育齡群眾手中。與此同時，我區各企事業單位也結合實際舉辦了多種形式的宣傳活動，如：知識競賽、有獎競猜、書畫展等，利用現有的報紙、電臺、電視廣為宣傳，充分調動了企業育齡群眾參與計生活動積極性。

我區定期組織大中型企業、各街道、（鎮）、社區（村）分管領導、計生專（兼）職干部進行人口與計劃生育法規培訓班，邀請了省、市人口計生領導和專家授課，在轄區企（事）業計生專干中普及了人口計生法規的學習。區、街（鎮）、社區（村）人口學校也均將“一法三規”列為必學內容之一，從而在全區形成了人人學法、用法的良好氛圍。

二、規范執法，文明執法，提高基層干部執法能力

我區組織全區人口計生執法人員參加區法制辦舉辦的業務培訓班，通過考試獲得《行政執法證》。在執法過程中，各單位執法人員能夠嚴格依照法定權限和范圍持證上崗、亮證執法，按執法程序做出行政處罰決定或依法履行職責和義務，做到行政處罰文書規范，處罰項目和標準符合法律規定。

我區廣泛宣傳群眾在人口計生方面應享有的權益，使其享有知情權。設立了舉報電話，實行舉報有獎制度。做到辦事權限公開，辦事程序公開，違法責任公開，努力提高人口計生行政執法的透明度，自覺接受各級人大、政協組織、政府監察機關以及廣大人民群眾監督。每年進行人口計生行風評議，要求人口計生干部必須樹立以人為本的思想理念，發揚無私奉獻的精神，清正廉潔，秉公執法。

三、依法征收社會撫養費，規范社會撫養費的管理

針對國務院《社會撫養費征收管理辦法》、《省社會撫養費征收管理辦法》等法規，我區舉辦了街道（鎮）黨政類、企業分管領導及人口計生專干類、街道（鎮）人口計生專干類、社區（村）人口計生專干類等各類培訓班，使大家既能夠熟悉操作程序，又能對群眾進行宣傳解答。區人口計生委將征收權委托給各街道、鎮。各街道、鎮在征收過程中，均嚴格按有關規范程序，開具了省財政廳統一印制的《社會撫養費收據》，建立了社會撫養費征繳分戶臺帳，并及時將所收款項上繳財政專戶。建立社會撫養費征收非訴執行制度，加大對政策外生育社會撫養費的征收力度，對有條件而拒不繳納的違育對象依法申請人民法院強制執行。

同時，每年一次組織各街道（鎮）黨政領導、財政局、審計局、監察局、物價局、人口計生委有關負責人召開了專題會議，要求各相關部門按照各自職責加強團結對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查；要求各街道黨政領導對社會撫養費征收工作要嚴格執行了“收支兩條線”制度，強調認清社會撫養費要全部及時上交國庫，而不能進行截留，更不能用來挪作它用。

四、加大“兩非”查處力度，整治出生人口性別比

組織區、街、居三級計生干部認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》和《計劃生育技術服務管理條例》，并納入培訓計劃，印制了宣傳冊將有關法律、法規納入其中。繼續廣泛深入開展“婚育新風進萬家”活動，在全區倡導和營造男女平等、生男生女都一樣，女兒也是傳后人的婚育新風，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。加強法制宣傳，使群眾明白，出生人口性別比失調將造成嚴重的社會危害，擅自進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠是違法行為。

區人口計生委和衛生局對轄區內相關醫療機構按照各部門的職責、任務，做好建章立制、規范管理工。進一步明確：禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；做b超診斷必須辦理登記預約手續；區衛生局依法對全區開展終止妊娠手術醫療保健機構進行一年兩次的定期檢查。對確實需要終止妊娠的必須持有本人身份證及區、街兩級的有效證明，確實需人工終止妊娠必須由實施機構為其出具醫學診斷結果等。

五、加大政務公開力度，提高依法行政水平

社會撫養費征收管理辦法范文6

一、加強依法行政工作，維護社會和諧穩定。為切實維護社會和諧穩定，提高基層計生人員依法行政能力，我委認真梳理依法行政工作中存在的問題，通過召開座談會、走訪群眾等形式，征求整改意見，明確整改重點，制定整改措施，并通過舉辦法制講座、修訂完善行政執法工作制度、規范執法程序、引導計劃生育群眾監督機制等措施，有步驟、有重點地開展整改和建章立制工作。加強行政執法培訓，2011年3月對全縣計生系統的16位行政助理員進行了行政執法培訓，并重新核發執法證。嚴格執行征收標準、征收程序，并將全省統一制作的法律文書印發到各鄉鎮。會同縣法制辦工作人員到各鄉鎮審核、指導執法文書的填寫，規定每月縣人口計生委對各鄉鎮計生辦執法文書審核。同時，縣法院指派兩名法官到縣計生委合署辦公，負責案件的審查及協助基層法庭征收社會撫養費。

進一步落實行政執法責任制和過錯責任追究制，全面規范人口計生部門及其工作人員的行政行為。我委多次對人口和計劃生育法律法規執行情況進行監督檢查。按要求堅決杜絕“七不準”違規行為，不強迫育齡群眾返鄉婦檢，不施行大月份終止妊娠手術，堅持社會撫養費“四緩收”和節育手術“四不做”，全面維護育齡群眾計劃生育合法權益。

二、重拳出擊，打擊兩非案件，扎實推進關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。我縣計生領導小組高度重視，抽調公安、法院、監察局、衛生局、藥監局等部門相關人員，成立“兩非”案件專案小組。加強同衛生部門的協調，以及對出生實名登記網絡的管理，充分運用網絡信息，加強對出生人口信息比對分析，科學判斷出生人口性別比動態，以利于出生人口性別比綜合治理工作。加強對出生人口性別比偏高鄉鎮的督查指導，加大排查力度，對排查出的“兩非”線索進行慎密的調查，對查實的“兩非”案件嚴格按相關法律法規處理到位。

三、嚴格規范社會撫養費征收管理。對2008年10月1日，尤其是2010年10月1日至今期間內的應征已征情況進行了嚴格認真的自查整改。1、嚴把征收關。我縣嚴格按照《省人口與計劃生育條例》和《省社會撫養費處收管理辦法》的有關規定征收。本著公平、公正的原則，做到人性化服務，堅持做到“一碗水”端平，不得擅自降低征收收標準，為此縣委、縣政府把社會撫養首次征收兌現率列入人口和計劃生育工作“一票否決”制內容之一，規定當年社會撫養費首次征收（含歷年應征未征對象）低于60%且列全縣倒數第一名單位，予以一票否決。按照“三先三后”的工作方式，嚴格按征收有關程序，切實做到經收為主，突擊活動相結合。征收中做到了征收主體明確、程序合法、標準統一、執法文書規范和及時歸檔；另需非訴執行的，也嚴格按照法定程序申請法院執行。并堅決杜絕了放水養魚，以罰代生現象發生。2、嚴把管理關。我縣在對社會撫養費管理上按相關規定，加強財務管理制度、會計核算制度的建立，做到資料健全、臺賬明晰、?？罟芾?、及時入庫。充分發揮監察、審計及財務主管部門的作用，嚴格把好財務審計審核關，嚴防不正當收支情況的發生。在自查過程中發現，無隱瞞收入，帳外設帳，公款私存，坐收坐支等情況；支出項目嚴格按照社會撫養費使用范圍設立科目，用款做到先請示、審批后使用，防止了擴大開支范圍的現象；無截留、挪用、貪污和私分等現象，無使用非法票據現象。3、及時落實社會撫養費陽光系統的操作。今年3月底我委法規和統計參加了省計生委組織的社會撫養費陽光系統的培訓，回來后立即對鄉鎮計生辦相關人員進行培訓，并及時把各項工作都落實到位。

四、嚴肅查處黨員干部、名人富人違法生育行為。為進一步規范生育行為，整頓生育秩序，維護計劃生育國策的嚴肅性，我縣成立了黨員干部、名人富人違法生育專項治理行動領導小組。為使此次專項治理行動的目的、意義、查范圍以及處理政策家喻戶曉，我縣采取了多種形式的宣傳，還在各鄉鎮、城區設立舉報箱和公布舉報電話，并對舉報人給予一定獎勵。

五、認真做好亂收費、亂罰款專項治理的工作。自2011年3月以來，我縣縣、鄉兩級人口計生部門對照有關規定，對今年以來本部門的收費、罰款情況開展了一次全面的自查自糾行動。根據平時掌握的情況，以實事求是的態度，對有法律、法規、規章依據的收費、罰款項目，嚴格審核。在鄉鎮自查自糾的基礎上，我委專項治理的領導小組組織財務、紀檢人員多次深入基層，走訪群眾，通過開展“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，開展“三評”活動、實名有獎舉報、群眾投訴等形式，認真查找本部門、本轄區計劃生育亂收費、亂罰款的問題。對查出的辦理生育證明時收取上環、結扎保證金2戶，立即責令相關單位，落實整改措施及責任人，目前此2戶保證金已全部退還。