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開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃范文1
關(guān)鍵詞：商業(yè)地產(chǎn)；業(yè)態(tài)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；開發(fā)模式；發(fā)展趨勢
Abstract: through the to our country commercial real estate development and planning design problems analysis, this paper expounds the must change the traditional way of thinking, we need a real estate development vision to have more business perspective, the only real estate eye or only commercial vision is no good, designers from operation Angle, selection, commercial buildings formats planning position, space combination relations, traffic streamline strategy considering factors, and put forward the our country at present the commercial real estate development necessary out of short line operation of the error, not just the traditional housing development model for commercial real estate development, from the long term investment for business profits considerations, and the effective integration of commercial real estate development strategy and planning design strategy, is the foundation of successful commercial real estate and the future trend of development.
Keywords: commercial real estate; Type of operation; Planning and design; Development mode; Development trend
[中圖分類號(hào)] F407.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]
1 商業(yè)地產(chǎn)的定義
商業(yè)地產(chǎn)（BusinessReal Estate）, 顧名思義, 作為商業(yè)用途的地產(chǎn).以區(qū)別于以居住功能為主的住宅房地產(chǎn),以工業(yè)生產(chǎn)功能為主的工業(yè)地產(chǎn)等按照用途劃分是用于商業(yè)用途的物業(yè)，包括零售、餐飲、娛樂、健身服務(wù)、休閑設(shè)施及各類消費(fèi)場所。商業(yè)形態(tài)包括百貨商場、大中型超級(jí)市場、小型便利店、專業(yè)產(chǎn)品賣場、品牌專賣店、倉儲(chǔ)型超市以及包含以上多種業(yè)態(tài)的商業(yè)步行街或城市綜合體。
商業(yè)地產(chǎn)，其發(fā)展過程不短也不長，有近百年的歷史。建筑從單一功能購物發(fā)展到現(xiàn)在的大型多功能的綜合性建筑，以頗具特色和風(fēng)格的建筑設(shè)計(jì)、空間布局、環(huán)境營造、主題設(shè)置、運(yùn)作理念等手法改變了傳統(tǒng)的商業(yè)模式，在多功能的空間中，把購物場變成了娛樂場，把消費(fèi)者變成了娛樂者，讓原本一次單一乏味的購買行為變成一場休閑、游覽、娛樂的“體驗(yàn)式消費(fèi)”活動(dòng)。[1]
2 現(xiàn)階段商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題
我國商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)總體上可以用“起步晚，發(fā)展快”來概括，在中國短短十余年的商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展史中，商業(yè)地產(chǎn)的建造規(guī)模和體量已取得長足的進(jìn)步并引起國際建筑業(yè)的廣泛關(guān)注。我國的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)起步于2000年前后，之后進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，2005年進(jìn)入第一輪的高峰期，至今仍保持著較高的發(fā)展勢頭。但不可否認(rèn)的是，由于欠缺對(duì)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的商業(yè)職能、交通職能、景觀職能、社會(huì)文化職能等高層面的認(rèn)識(shí)，限于傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)觀念束縛、前期策劃和定位策略缺失、招商困局、資金及高級(jí)專業(yè)人才缺乏，尤其是專業(yè)商業(yè)地產(chǎn)建筑師嚴(yán)重不足，導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)成功與否面臨諸多挑戰(zhàn)。在設(shè)計(jì)商業(yè)地產(chǎn)建筑時(shí)，建筑師和同業(yè)人士往往僅服從于業(yè)主的主觀意愿，未考慮（或考慮不周）建筑規(guī)模是否適宜，業(yè)態(tài)是否合理，建筑風(fēng)格是否匹配，定位是否準(zhǔn)確等諸多問題，從而導(dǎo)致了各地已開發(fā)完成的商業(yè)地產(chǎn)存在著招商乏力、人氣難以聚集、經(jīng)營不善、空置率高等問題不斷涌現(xiàn)。
2.1 傳統(tǒng)地產(chǎn)觀念束縛
目前我國部分商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商認(rèn)為商業(yè)地產(chǎn)跟住宅一樣, 抱著“賣完就走”的思路。還有的開發(fā)商采取“先開發(fā)后招商”的方式，沒有明確的目標(biāo),不僅不好招商,而且也增大了后期經(jīng)營困難及投資業(yè)主的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 商業(yè)定位不準(zhǔn)
商業(yè)定位是商業(yè)地產(chǎn)的核心,定位的準(zhǔn)確與否關(guān)系到項(xiàng)目的成敗,一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目定位內(nèi)容包括業(yè)態(tài)定位、功能定位、商業(yè)服務(wù)對(duì)象定位、
盈利模式定位、產(chǎn)品定位、商業(yè)文化定位、營銷方式定位等多方面。每個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián),一著不慎,可能會(huì)滿盤皆輸。目前我國商業(yè)地產(chǎn)定位仿效之風(fēng)盛行,某個(gè)項(xiàng)目成功后,很多開發(fā)商紛紛復(fù)制該模式,根本不考慮因地制宜和與自身合理的結(jié)合點(diǎn),從而導(dǎo)致失敗的結(jié)果。
2.3 招商困局
商業(yè)地產(chǎn)對(duì)招商資源的競爭將是未來商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。造成商業(yè)地產(chǎn)招商困局的既有內(nèi)部原因,也有外部原因。內(nèi)部原因主要是由企業(yè)的戰(zhàn)略性管理所決定的,外部原因則是由宏觀社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定。目前造成商業(yè)地產(chǎn)招商困局的外部環(huán)境主要有：宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性因素影響商業(yè)地產(chǎn)的招商,國際商業(yè)連鎖投機(jī)行為給中國商業(yè)制造了“空前繁榮”,商業(yè)地產(chǎn)的過快發(fā)展加劇了商業(yè)資源的競爭等。
2.4 資金及高級(jí)專業(yè)人才缺乏
商業(yè)地產(chǎn)是資金密集型行業(yè), 具有開發(fā)周期長、資金占用數(shù)額大、回籠資金緩慢等特點(diǎn),而目前國內(nèi)又沒有一個(gè)很好的融資渠道和
變現(xiàn)渠道,這導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)面臨一個(gè)資金缺乏的局面。同時(shí),商業(yè)地產(chǎn)
是一個(gè)集開發(fā)、經(jīng)營、管理等多功能于一體的綜合體,但目前商業(yè)地
產(chǎn)從業(yè)人員一般是來自地產(chǎn)領(lǐng)域或是零售領(lǐng)域,對(duì)商業(yè)和地產(chǎn)都精通
的復(fù)合型人才十分稀少。
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關(guān)鍵詞：重力模型；增長極；點(diǎn)軸開發(fā)模式；新型城鎮(zhèn)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
中圖分類號(hào)：F12744 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161(2010)06-0001-03
21世紀(jì)以來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，區(qū)域發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展已放在突出位置，統(tǒng)籌就是強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展，因此區(qū)域調(diào)控成為政府引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組織的重要工具，是進(jìn)行合理的地域分工和區(qū)際協(xié)作，引導(dǎo)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，對(duì)于政府的宏觀調(diào)控、區(qū)域開發(fā)、經(jīng)濟(jì)投資等都具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值［1］。
一、環(huán)青海湖區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
（一）區(qū)位條件分析
青海湖是我國第一大咸水湖，地處我國西部干旱區(qū)、東部季風(fēng)區(qū)和青藏高原區(qū)三大區(qū)域的交匯地帶［2］，是世界著名的濕地自然保護(hù)區(qū)和青藏高原東北部生態(tài)安全的天然屏障。環(huán)青海湖地區(qū)地處青海省農(nóng)牧結(jié)合部，距省會(huì)西寧市130公里，東接全省經(jīng)濟(jì)重心河湟谷地，西連柴達(dá)木盆地，是青海進(jìn)入新疆、的重要通道。環(huán)湖北岸有青藏鐵路、青新公路315國道，南岸有109國道通過，交通比較便利。該區(qū)域自然條件相對(duì)較好、自然資源相對(duì)富集，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源、水資源、草地資源；以青海湖為依托旅游資源更是得天獨(dú)厚，特色突出，在全省有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。
1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析。
環(huán)青海湖地區(qū)四縣行政區(qū)域面積5.58萬km2，占全省面積的7.75%。2008年末人口22.8萬人，占全省人口的4.11%，國內(nèi)生產(chǎn)總值553 411萬元，占全省的5.8%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值24 272.41元，是全省平均水平的1.40倍（見表1）。
環(huán)青海湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既具有優(yōu)勢和各種機(jī)遇，也面臨著很大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題。
（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量低，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重來看，剛察縣和共和縣仍以農(nóng)牧業(yè)為主。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重來看環(huán)湖各縣絕大多數(shù)勞動(dòng)力仍滯留在第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)偏離度很高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，區(qū)域城鎮(zhèn)化水平低于全省平均水平（見表1）。地區(qū)GDP（萬元）人均GDP（元）人口(萬人)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（%）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（%）城鎮(zhèn)化率（%）
海晏縣141699416763.46.1∶67.9∶2640.8∶17.2∶41.938.2
剛察縣49449114994.341.3∶14.9∶43.870.4∶0.5∶29.134.9
共和縣1893981445713.118.8∶45.7∶35.562.6∶3.5∶33.934.4
天峻縣172065860322.09.1∶80.9∶1076.2∶2.2∶21.625
青海省961520017389552.911∶55∶3444.5∶21.3∶34.240.86
（2）區(qū)域內(nèi)四縣之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。
從表1可以看出海晏縣和天峻縣人均GDP分別達(dá)到41 676元和86 032元，遠(yuǎn)高于全省平均水平，但是剛察縣與共和縣則低于全省平均水平。共和縣總?cè)丝?3.1萬人，天峻縣僅2萬人，人口分布極不均衡。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重最高的剛察縣為40.8%，最低的海晏縣為6.1%，非農(nóng)就業(yè)比重最高的海晏縣達(dá)到59.1%，最低的天峻縣僅23.8%。四縣城鎮(zhèn)化水平差距也很大，海晏縣城鎮(zhèn)化率為38.2%，接近全省平均水平，而城鎮(zhèn)化水平最低的天峻縣僅25%（見表1）。
（3）環(huán)青海湖區(qū)域缺乏經(jīng)濟(jì)增長極。
城鎮(zhèn)是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化教育的中心，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)和人口聚集的平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域需要有一個(gè)具有強(qiáng)大輻射力并對(duì)區(qū)域腹地發(fā)展有帶動(dòng)作用的中心城市，打破行政區(qū)劃限制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。但是環(huán)青海湖地區(qū)沒有一座城市，只有11座城鎮(zhèn)，除共和縣恰卜恰鎮(zhèn)之外，其余城鎮(zhèn)規(guī)模過小，缺乏增長極導(dǎo)致區(qū)域的自我發(fā)展能力弱，缺乏與其他區(qū)域的競爭力和協(xié)作發(fā)展能力。
（4）環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與行政區(qū)劃不協(xié)調(diào)，區(qū)域內(nèi)缺乏有效合作。
環(huán)青海湖地區(qū)四縣毗鄰青海湖，縣域間相互接連，在資源稟賦方面既有相同點(diǎn)又有互補(bǔ)性，具備區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的條件，因此青海省經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中將其劃分為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，并于2007年成立了青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局以促進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)和旅游資源綜合利用。但是環(huán)青海湖經(jīng)濟(jì)區(qū)四縣在行政區(qū)劃上分別隸屬于海北藏族自治州（剛察縣和海晏縣）、海西蒙古族藏族自治州（天峻縣）和海南藏族自治州（共和縣）。由于經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和行政區(qū)劃不協(xié)調(diào)，流域各縣在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面各自為政，低水平重復(fù)開發(fā)建設(shè)，沒有實(shí)現(xiàn)有效合作和多方共贏。同時(shí)由于青海湖開發(fā)主體與治理主體不一致，也難以保證生態(tài)治理的可持續(xù)性。
環(huán)青海湖少數(shù)民族地區(qū)在西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)脆弱區(qū)域中具有典型性，因此根據(jù)地區(qū)現(xiàn)狀選擇合理的發(fā)展模式，不但對(duì)于促進(jìn)環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)青海湖濕地安全有著極為重要的意義，對(duì)于西部同樣面臨生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題的其他區(qū)域也有借鑒作用。
二、基于重力模型的環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系實(shí)證分析
（一）重力模型方法介紹
重力模型的基本原理是：地區(qū)間的客貨流量是兩地區(qū)間相互吸引、相互排斥的結(jié)果，從出行起點(diǎn)O到訖點(diǎn)D的客貨流量與O點(diǎn)的總出行發(fā)生量和D點(diǎn)總吸引量成正比，而與O、D兩點(diǎn)之間的距離成反比［3］。該法綜合考慮了影響出行分布的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長因素和出行空間、時(shí)間阻礙等因素，是國內(nèi)交通規(guī)劃中使用最廣泛的方法［4］。
基本重力模型（無約束重力模型）可表示為：
其中qij 指i、j分區(qū)之間的出行量預(yù)測值，O和D分別表示起止點(diǎn)間的交通出行量［5］。∫(Cij)為i區(qū)到j(luò)區(qū)的交通阻抗函數(shù)，它反映交通區(qū)之間交通便利程度的總體差異。由于不同目的或方式的出行分布特點(diǎn)存在一定差異，在實(shí)際應(yīng)用中，往往需要根據(jù)出行調(diào)查的實(shí)際結(jié)果，選擇合理的阻抗函數(shù)，分別建立不同目的或方式的模型［6］。
（二）重力模型方法在區(qū)域空間關(guān)系和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方面的研究成果
重力模型方法在我國區(qū)域空間聯(lián)系和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃方面有許多研究成果。顧朝林運(yùn)用重力模型方法對(duì)中國城市間的空間聯(lián)系強(qiáng)度進(jìn)行定量計(jì)算，刻畫中國城市體系的空間聯(lián)系狀態(tài)和結(jié)節(jié)區(qū)結(jié)構(gòu)［7］。王鈺蘭等通過空間交互理論的重力模型對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的城市的空間相吸引強(qiáng)度和吸引范圍進(jìn)行定量計(jì)算，據(jù)此界定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍，解析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間的內(nèi)在結(jié)構(gòu)［8］。冀俊、李少游通過重力模型，分析廣西城市之間聯(lián)系的緊密程度，進(jìn)而得出廣西可能形成的城市群［9］。曹紀(jì)偉、葉楨翔用重力模型分析大都市圈的核心城市對(duì)圈內(nèi)的小城市空間結(jié)構(gòu)的影響，提出小城市應(yīng)依靠交通資源優(yōu)勢積極對(duì)接大都市圈來發(fā)展自己這一戰(zhàn)略決策［10］。
（三）基于重力模型的環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系實(shí)證分析
重力模型以萬有引力為依據(jù)，用自然規(guī)律來反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)雜現(xiàn)象，顯然有一定的適用條件。對(duì)于一些確定存在很強(qiáng)吸引力的城市或地區(qū)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、旅游景點(diǎn)、政治文化中心，使用重力模型才會(huì)產(chǎn)生較好的效果［3］。針對(duì)包含4個(gè)縣域的環(huán)青海湖地區(qū)，采用空間重力模型來定量說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心所在以及經(jīng)濟(jì)中心與其他地區(qū)之間的相互作用和聯(lián)系強(qiáng)度是可行的。根據(jù)出行需求調(diào)查結(jié)果并考慮計(jì)算簡便，選擇冪函數(shù)作為交通阻抗函數(shù)，重力模型表示為：
式中α，β，γ為待定系數(shù)，需要根據(jù)現(xiàn)狀 OD 調(diào)查資料，利用最小二乘法確定。由于環(huán)青海湖各縣之間出行主要是依賴公路客車，其單位時(shí)間出行費(fèi)用基本相等，所以計(jì)算時(shí)用出行時(shí)間代替出行費(fèi)用。另外，環(huán)青海湖地區(qū)四個(gè)縣中，天峻縣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口數(shù)量過小，地理位置相對(duì)偏僻，離青海湖景區(qū)較遠(yuǎn)，考慮到距離衰減規(guī)律的作用，所以在重力模型分析中不予考慮，只計(jì)算分析海晏縣、共和縣、剛察縣之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，從中選取環(huán)青海湖地區(qū)的增長極。通過對(duì)三縣公交運(yùn)管所和交通局實(shí)地調(diào)研，整理出相關(guān)原始數(shù)據(jù)（略）。
采用最小二乘法對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)定，得出α= 0.124 , β= 1.173 , γ= 1.455 ，即標(biāo)定的重力模型為qij = Oi0.124Dj1.173 /Cij1.455
將所選地區(qū)的OD數(shù)據(jù)分別帶入到上式中，可以計(jì)算出共和縣對(duì)海晏縣和剛察縣的聯(lián)系強(qiáng)度分別為0.0103和0.0055，自身的經(jīng)濟(jì)活力為0.1243。海晏縣對(duì)共和縣和剛察縣的聯(lián)系強(qiáng)度分別為0.0103和0.0037，自身的經(jīng)濟(jì)活力為0.106。剛察縣對(duì)共和縣和海晏縣的聯(lián)系強(qiáng)度分別為0.0045和0.0037，自身經(jīng)濟(jì)活力為0.106。各縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系勢能總強(qiáng)度依次為q共和 =0.1234+0.0055+0.0103=0.1343，
q海晏=0.1060+0.0037+0.0103=0.1200，q剛察=0.1060+0.0037+0.0045=0.1142。
根據(jù)空間重力模型計(jì)算結(jié)果可知共和縣的空間聯(lián)系強(qiáng)度最大，目前具備成為環(huán)青海湖地區(qū)增長極的條件。從對(duì)環(huán)青海湖地區(qū)基本狀況分析也可以看出，共和縣無論從經(jīng)濟(jì)總體水平、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展能力、鎮(zhèn)區(qū)面積等方面均居前列，實(shí)證分析結(jié)果與區(qū)域?qū)嶋H情況一致。另外，共和縣的區(qū)位不但是環(huán)湖南岸，同時(shí)也是省內(nèi)黃河谷地的起點(diǎn)，離省會(huì)西寧較近，處于青海省東西發(fā)展軸上，共和縣的發(fā)展可以同時(shí)起到改善青海省兩大重要的發(fā)展軸線（沿青藏鐵路發(fā)展軸、沿黃河發(fā)展軸）的增長極分布狀況和提升經(jīng)濟(jì)集聚、輻射能力的重要作用［11］。
三、環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和開發(fā)戰(zhàn)略措施
由于地理位置和生態(tài)環(huán)境的特殊性，環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和開發(fā)必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)保護(hù)青海湖濕地生態(tài)安全為基本出發(fā)點(diǎn)，倡導(dǎo)區(qū)域合作，點(diǎn)軸梯度推進(jìn)，并且根據(jù)資源優(yōu)勢，走特色經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化之路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和可持續(xù)發(fā)展。（一）將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，培育區(qū)域增長極
環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須發(fā)揮增長極的作用，實(shí)施非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)增長極理論，增長極是一組推進(jìn)型的產(chǎn)業(yè)以及這種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在特定地域上的集中。所以環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)首先要重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以特色產(chǎn)業(yè)為支撐促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。
環(huán)湖地區(qū)四縣應(yīng)抓住機(jī)遇圍繞青海湖這個(gè)國際品牌，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)同整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群以及合理分工和優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)鏈建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
充分發(fā)揮中心城市和中小城鎮(zhèn)的作用，將城鎮(zhèn)化與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)前述實(shí)證分析結(jié)果，綜合考慮環(huán)湖少數(shù)民族地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等因素，可以在共和縣規(guī)劃建設(shè)一座環(huán)青海湖區(qū)域性中心生態(tài)城市，成為該區(qū)域?qū)ν饨涣鞯囊粋€(gè)平臺(tái)。在大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，逐步形成城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口到城鎮(zhèn)定居就業(yè)，提高城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和集聚經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，使環(huán)湖地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與吸引力，并以此促進(jìn)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。（二）依托交通軸線，實(shí)施點(diǎn)軸開發(fā)，完善城鎮(zhèn)等級(jí)體系
點(diǎn)軸開發(fā)理論指出在重視“點(diǎn)”（增長極作用）的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間的“軸”（交通干線）的作用。 “點(diǎn)―軸系統(tǒng)”反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間組織的客觀規(guī)律，是一種最有效的區(qū)域開發(fā)模式［12］。環(huán)青海湖地區(qū)是天然環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，地廣人稀，宜居地分散，城鎮(zhèn)如“飛地”，彼此不相連，只有通過交通軸線連接起來，才能相互發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射作用，所以環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)適宜增長極培育基礎(chǔ)上的“點(diǎn)―軸”開發(fā)模式。借助環(huán)青海湖分布的交通干線作為軸線，立足本地豐富的畜牧業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源和旅游資源優(yōu)勢，把環(huán)湖地區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)湖旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)湖城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈［13］。以特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依據(jù)區(qū)位條件、交通條件、資源稟賦條件等，選擇培育有一定發(fā)展前途和潛力的次級(jí)“成長中心”城鎮(zhèn)。充分重視中小城鎮(zhèn)的定位與發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系的完善。
（三）走新型城鎮(zhèn)化道路
城鎮(zhèn)化與環(huán)青海湖少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安全和現(xiàn)代化建設(shè)密切相關(guān)。只有提高環(huán)青海湖地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，才能夠有效地將人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在少數(shù)生態(tài)極上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，收入水平提高，才能從根本上減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán) ［13］。
筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)環(huán)青海湖地區(qū)少數(shù)民族人口進(jìn)城的顧慮還比較多，鄉(xiāng)土情結(jié)很重，這也是該地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較低的重要原因之一，再加上該地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力有限，也不宜大規(guī)模的開發(fā)。為此，結(jié)合青海湖濕地生態(tài)保護(hù)的長遠(yuǎn)要求和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，該區(qū)域最適宜的戰(zhàn)略選擇應(yīng)是走健康城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化道路［13-14］。要堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和牧區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃，促使人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)集中于生態(tài)環(huán)境條件較好的宜居區(qū)域，改善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)保障水平，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約化發(fā)展道路，并在規(guī)劃建設(shè)中堅(jiān)持突出民族特色和地方風(fēng)貌。比如將生態(tài)畜牧業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過開發(fā)地方傳統(tǒng)特色的畜牧業(yè)產(chǎn)品，開展牧家樂等形式，使旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，不但促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增加牧民收入，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，也使區(qū)域少數(shù)民族傳統(tǒng)得以保留和發(fā)揚(yáng)，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
（四）開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)一體化和可持續(xù)發(fā)展
環(huán)青海湖地區(qū)具備開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的良好基礎(chǔ)，推進(jìn)環(huán)湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作符合區(qū)域內(nèi)各縣利益，是提高區(qū)域整體競爭力的迫切需要也是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的必然選擇。環(huán)青海湖四縣應(yīng)當(dāng)突破行政區(qū)劃限制，形成共榮共贏的整體合作理念，根據(jù)資源稟賦進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，合理配置資源，避免區(qū)域內(nèi)部惡性競爭。通過產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)，以共創(chuàng)旅游品牌為突破口，打造極具競爭實(shí)力的特色農(nóng)畜產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和特色服務(wù)品牌。同時(shí)環(huán)湖地區(qū)應(yīng)依托優(yōu)勢資源和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合對(duì)外進(jìn)行招商引資，共同開展區(qū)際合作，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。逐步形成協(xié)調(diào)發(fā)展、競爭合作的區(qū)域發(fā)展格局，引導(dǎo)區(qū)域從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。通過環(huán)青海湖區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與合作，建立區(qū)內(nèi)利益協(xié)調(diào)機(jī)制也是推進(jìn)流域綜合開發(fā)與治理的有效途徑，只有通過各級(jí)地方政府之間的相互協(xié)調(diào)，形成地方政府之間的合理分工合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)一體化，才能為流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合治理提供良好的政策環(huán)境。
環(huán)青海湖區(qū)域規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)開發(fā)要堅(jiān)持以人為本，政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造環(huán)青海湖少數(shù)民族特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)環(huán)青海湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
基金項(xiàng)目：國家社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（08BMZ-039）階段成果。
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開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃范文3
呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是傾力打造的重點(diǎn)園區(qū)之一，也是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，由原呼倫貝爾工業(yè)園區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陳旗工業(yè)園區(qū)、海拉爾產(chǎn)業(yè)基地整合成立。開發(fā)區(qū)沿海拉爾河橫跨海拉爾區(qū)和陳巴爾虎旗，規(guī)劃面積105平方公里。
經(jīng)過十年的建設(shè)發(fā)展，開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)232家，先后吸引云南馳宏、云天化、大唐、華電、神華、中煤、中航黎明、山東能源等央企、國企入駐開發(fā)區(qū)，引進(jìn)香港金新、上海東方希望、沈陽同聯(lián)藥業(yè)等一批國內(nèi)知名民營企業(yè)到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
在規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方面，開發(fā)區(qū)正按照已獲得行政許可的《呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，傾力建設(shè)煤電化產(chǎn)業(yè)、冶金加工產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。全力構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、對(duì)俄蒙經(jīng)貿(mào)加工基地。緊緊抓住能源依賴型和資源延伸型產(chǎn)業(yè)主鏈條，打造全國最大的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、褐煤綜合利用示范基地、綠色生物科技基地。把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為珍愛自然、共生互補(bǔ)、繁榮富強(qiáng)的全國生態(tài)最美的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
在體制機(jī)制方面，開發(fā)區(qū)實(shí)行“封閉式”管理、“開放式”運(yùn)行、“一站式”服務(wù)。管委會(huì)由市政府授權(quán)對(duì)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)行政、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。管委會(huì)內(nèi)設(shè)綜合辦公室、招商協(xié)作局、建設(shè)發(fā)展局、財(cái)政局、企業(yè)服務(wù)局，建立了副主任兼部門負(fù)責(zé)人的扁平式管理機(jī)制；下設(shè)公共事業(yè)管理中心和投融資管理中心兩個(gè)事業(yè)單位；派駐成立國土分局、地稅局、國稅局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、規(guī)劃分局；建立了一級(jí)財(cái)政體制，設(shè)立一級(jí)金庫，與相關(guān)旗市區(qū)實(shí)行財(cái)稅分成。
多年來，開發(fā)區(qū)累計(jì)完成投資75.47億元，已形成了完善的主干道路、給排水、熱、電、通訊等“七通一平”的配套基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)建設(shè)了行政中心、規(guī)劃展館、中小企業(yè)服務(wù)中心、科技研發(fā)中心以及孵化樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，形成了良好的招商引資硬環(huán)境。
二、開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)體會(huì)
（一）整合為開發(fā)區(qū)奠定了科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)
為杜絕區(qū)域共存而行政主體相異而產(chǎn)生的內(nèi)耗，避免條塊分割造成的區(qū)域內(nèi)資源的分散低效使用和重復(fù)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約化發(fā)展，經(jīng)過政府批復(fù)，呼倫貝爾市委、市政府2011年果斷地把分散在不同行政區(qū)域但相互鄰近的呼倫貝爾工業(yè)園區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陳旗工業(yè)園區(qū)、海拉爾產(chǎn)業(yè)基地整合為呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并于2013年3月經(jīng)過逐級(jí)報(bào)批成功地晉級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。整合后開發(fā)區(qū)建立了分稅制度，即海拉爾區(qū)與呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照25%：75%的比例分成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金按照25%：75%的比例分擔(dān)，陳巴爾虎旗政府和呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原有企業(yè)存量稅收征收渠道不變，企業(yè)增量按50%：50%的比例分成稅收，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入按照50%：50%的比例分。這樣既解決了爭地、爭項(xiàng)目、爭資金的矛盾，又調(diào)動(dòng)了不同行政主體積極性，真正實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
（二）必須堅(jiān)持超前規(guī)劃原則
要強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和管控，堅(jiān)持規(guī)劃先行。我們結(jié)合全市城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局提前做出了統(tǒng)一規(guī)劃。特別在園區(qū)整合后，我們又對(duì)不同園區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整修編，結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和我們當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照打破行政分割、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，由清華設(shè)計(jì)院重新做了總體規(guī)劃，請(qǐng)中資公司重新做了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃執(zhí)行實(shí)行制度化。在制訂園區(qū)規(guī)劃過程中，我們堅(jiān)持把長遠(yuǎn)發(fā)展與近期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，園區(qū)總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃結(jié)合起來，做到產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和市政布局科學(xué)合理，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，確保園區(qū)規(guī)劃切實(shí)可行，建設(shè)有條不紊。
（三）積極探索創(chuàng)新園區(qū)管理體制和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式
為提高服務(wù)水平和辦事效率，開發(fā)區(qū)實(shí)行扁平式管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接兼任各局室的局長、主任，既做教練員又做運(yùn)動(dòng)員，以確保開發(fā)區(qū)的管理做到簡約、高效。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們借助市場的力量，運(yùn)作多元化的投融資機(jī)制，在積極爭取和引導(dǎo)銀行資金投入的同時(shí)，以多種方式吸引民資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化步伐，以解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金不足的問題。開發(fā)區(qū)的兩個(gè)污水處理廠都是通過BOT和BT-OT的方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的。
（四）加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度
我們始終把招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的生命線。認(rèn)真研究和對(duì)接國家、自治區(qū)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，建立工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫。努力建立健全招商引資機(jī)制，通過與不同地區(qū)開發(fā)區(qū)的協(xié)作招商、建立招商協(xié)會(huì)、制定鼓勵(lì)招商政策和營造電力資源的低成本洼地優(yōu)勢，不斷的加大招商引資的力度，有針對(duì)性地開展招商引資工作。目前，我們按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的行業(yè)類別和市場需求已儲(chǔ)備了200多個(gè)招商項(xiàng)目，下一步我們將圍繞招商項(xiàng)目庫，瞄準(zhǔn)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的環(huán)節(jié)，有的放矢的開展招商活動(dòng)。
開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃范文4
長春推出“四大板塊”新規(guī)劃 建設(shè)（國際汽車城、國家區(qū)域創(chuàng)新中心、國際影都、中韓（長春）國際合作示范區(qū)）。
2.吉林省新基建“761”工程指的是什么？
從2020年開始實(shí)施，“十四五”期間完成，加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“7大新型基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)；全面提升智能信息網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)“6網(wǎng)”；著力補(bǔ)強(qiáng)社會(huì)事業(yè)“1短板”。
3.吉林省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局包括哪些？
“一主”：即《長春經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃》；“六雙”：一是“雙廊”，即《環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》和《長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》；二是“雙帶”，即《沿圖們江鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》；三是“雙線”，即《長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》和《長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》；四是“雙通道”，即《長白通（丹）大通道發(fā)展規(guī)劃》和《長吉琿大通道發(fā)展規(guī)劃》；五是“雙基地”，即《長春國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地專項(xiàng)規(guī)劃》和《白城國家級(jí)高載能高技術(shù)基地建設(shè)規(guī)劃》；六是“雙協(xié)同”，即《長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》和《長春-公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。（掌握一下就行，不用完全背誦）
4.長春市“專班抓項(xiàng)目”主要包括哪些專班？
按照“1＋2＋5”模式設(shè)立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，“1”代表一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，即長春市重大項(xiàng)目專班領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱專班領(lǐng)導(dǎo)小組）；“2”代表兩個(gè)服務(wù)推進(jìn)辦公室，即綜合協(xié)調(diào)辦公室和督查考核辦公室；“5”代表五個(gè)重大項(xiàng)目專班（以下簡稱專班），即：先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目專班、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目專班、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大項(xiàng)目專班、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目專班和基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目專班。（現(xiàn)在又新成立個(gè)征收專班，掌握一下即可）
5.長春551發(fā)展規(guī)劃是什么？
把長春建設(shè)成為：（1）城區(qū)常住人口500萬以上；（2）建成區(qū)500平方公里以上；（3）經(jīng)濟(jì)總量超過1萬億的特大型現(xiàn)代化城市。（19年考過，百分之九十多人都不會(huì)）
6.長春十五個(gè)縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)名稱、大概位置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：
五個(gè)主城區(qū)、五個(gè)開發(fā)區(qū)、五個(gè)外五縣。
朝陽區(qū)：商貿(mào)服務(wù)業(yè)、科教文化（紅旗街、桂林路、重慶路）
南關(guān)區(qū)：商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融（市政府）
寬城區(qū)：軌道交通、工業(yè)服務(wù)業(yè)（長春站）
綠園區(qū)：軌道客車制造、農(nóng)產(chǎn)品蔬菜（長春西站、皓月）
二道區(qū)：服務(wù)業(yè)、長吉圖發(fā)展重要區(qū)域（物流業(yè)）
經(jīng)開區(qū)：汽車零部件和生物化工
凈月區(qū)：綠色產(chǎn)業(yè)、旅游（凈月潭，長影世紀(jì)城）
汽開區(qū)：汽車產(chǎn)業(yè)（一汽集團(tuán)總部）
高新區(qū)：國家級(jí)開發(fā)區(qū)，工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)（醫(yī)藥）
蓮花山：生態(tài)旅游
九臺(tái)區(qū)：工業(yè)、金融（龍嘉機(jī)場）
雙陽區(qū)：梅花鹿之鄉(xiāng)，生態(tài)旅游
榆樹市：農(nóng)業(yè)（玉米）
農(nóng)安縣：農(nóng)業(yè)（馬鈴薯、三辣、畜禽）、黃龍戲
德惠市：農(nóng)業(yè)（大米、肉雞、肉牛、生豬）
7.著力打造“兩個(gè)萬億級(jí)”“五個(gè)千億級(jí)”指什么？
“兩個(gè)萬億級(jí)”：一是汽車產(chǎn)業(yè)，二是電子信息產(chǎn)業(yè)。
“五個(gè)千億級(jí)”：一是高端裝備制造業(yè)，二是食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，三是醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療儀器產(chǎn)業(yè)，四是影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
8.重點(diǎn)打造“一點(diǎn)”“兩線”“三片”“五區(qū)”指什么？
“一點(diǎn)”： 即以南部新城“四塔一中心”為重點(diǎn)，建設(shè)城市新地標(biāo)。
“兩線”：即以新凱河為依托，建設(shè)城市西部發(fā)展新軸線；以吉林大路為重點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)城市迎賓大路。
“三片”：即打造紅旗綠色智能汽車小鎮(zhèn)，重點(diǎn)是推進(jìn)紅旗博物館、汽車主題公園、歷史文化街區(qū)建設(shè)改造；打造中韓（長春）國際合作示范區(qū)，年內(nèi)啟動(dòng)36平方公里“起步區(qū)”建設(shè)；打造長春新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。
“五區(qū)”：即打造西客站城市客廳、長春站周邊歷史文化街區(qū)、吉大新校區(qū)擴(kuò)建、空港國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、長春機(jī)車廠老廠區(qū)，形成城市新功能、新形象、新文化、新品位。
9.長春公主嶺同城化“五統(tǒng)一”指的是：
基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)治理、城市規(guī)劃。
開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃范文5
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈；轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新能力
中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）33-0238-02
收稿日期：2013-09-19
作者簡介：張玉枚（1971-），女，江蘇建湖人，教研室副主任，副教授，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。
1992年以來，江蘇開發(fā)區(qū)進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。目前，江蘇全省擁有138個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)38個(gè)，數(shù)量居全國首位。各開發(fā)區(qū)作為本地區(qū)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，起到了良好的輻射、示范和帶動(dòng)作用，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，經(jīng)過多年的運(yùn)行，開發(fā)區(qū)也逐漸暴露出一些問題和瓶頸。在新的國際、國內(nèi)形勢下，開發(fā)區(qū)如何破解問題和瓶頸，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在所有開發(fā)區(qū)人面前的迫切課題。因此研究開發(fā)區(qū)如何抓住契機(jī)，以二次創(chuàng)業(yè)的雄心壯志來迎接轉(zhuǎn)型與升級(jí)，有著非常重要的、現(xiàn)實(shí)的意義。
一、鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是由1992年設(shè)立的鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1993年設(shè)立的鎮(zhèn)江大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，于1998年6月合并組建，2011年4月升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。下轄3個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道，總面積218.9平方公里，常住人口21.7萬人。
鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過近些年的發(fā)展，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，區(qū)域功能逐步完善，對(duì)于全市的綜合實(shí)力、對(duì)外開放、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和城市發(fā)展發(fā)揮著巨大帶動(dòng)作用。但在發(fā)展過程中仍存在一些問題：
1.要素資源制約，“二次創(chuàng)業(yè)”受阻。開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中遇到的最大障礙就是資源制約。它表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一種為有形資源制約，包括土地、勞動(dòng)力、能源、交通、廠房等物質(zhì)要素。目前開發(fā)區(qū)的單位投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益不高，集約發(fā)展水平不夠。“二次創(chuàng)業(yè)”開發(fā)過程中土地資源的制約大，對(duì)于某些低端產(chǎn)業(yè)，土地沒到期，廠房也不賣，要“騰籠換鳥”難度較大。一種為無形資源制約，包括文化、技術(shù)、管理、企業(yè)家精神等智力要素[1]。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。目前鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)GDP中，第三產(chǎn)業(yè)的占比與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。造紙、化工、汽車零部件等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占全部列統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的82%，其中化工和造紙占68%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴度和風(fēng)險(xiǎn)較大，“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并舉”的多元化戰(zhàn)略效應(yīng)和支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局尚未真正形成。服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，與工業(yè)企業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等高端領(lǐng)域尚未涉足。
3.產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，整體產(chǎn)業(yè)層次偏低，多以低端的勞動(dòng)密集型低附加值的產(chǎn)業(yè)為主，這些企業(yè)技術(shù)含量低、環(huán)境污染高、資源消耗大、附加值低，處于不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)。不少中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，創(chuàng)新人才缺乏。市場適應(yīng)能力不強(qiáng)，發(fā)展不快。規(guī)模企業(yè)中擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不多，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
4.產(chǎn)業(yè)鏈不完整，功能配套不完善。龍頭企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未能有效釋放，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和企業(yè)間配套協(xié)作水平不高，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局前瞻性不夠，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)不強(qiáng)，特色園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、出口加工園區(qū)和保稅物流園區(qū)等載體建設(shè)不快，功能疊加不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不配套銜接，服務(wù)引導(dǎo)不到位。
二、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.從國際環(huán)境來看。國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)催生新一輪技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)多元化趨勢，國際投資向中國傾斜的態(tài)勢明顯，新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和區(qū)域研發(fā)中心將是下一輪國際資本轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，這有利于開發(fā)區(qū)在更大范圍、更大規(guī)模和更高層次上集聚外部要素，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。但同時(shí)應(yīng)看到，各種形式的保護(hù)主義抬頭和國際能源資源爭奪加劇，將對(duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生消極影響。
2.從國內(nèi)環(huán)境來看。中國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為宏觀政策主要導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展成為主旋律，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快之勢。國家了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將建設(shè)創(chuàng)新型國家作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)國際競爭力的重心。但同時(shí)應(yīng)看到，周邊強(qiáng)鄰環(huán)伺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的競爭愈演愈烈。
3.從區(qū)域環(huán)境來看。長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)位列長三角區(qū)域規(guī)劃“一核九帶”中的滬寧沿線發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶和沿運(yùn)河發(fā)展帶上，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。面對(duì)新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，開發(fā)區(qū)與蘇南先進(jìn)開發(fā)區(qū)站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)“拼搶新蘇南、爭先長三角”帶來新的契機(jī)。但同時(shí)應(yīng)看到，隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的深入開展，大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)向江蘇沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢明顯加快；區(qū)域一體化發(fā)展帶來同城化效應(yīng)的同時(shí)也加劇了要素資源向上海、南京等中心城市的集聚，開發(fā)區(qū)面臨更大的要素集聚挑戰(zhàn)。
三、推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑
從地理位置和發(fā)展條件來看，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘇南先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)更接近，借鑒“昆山的‘兩端突破’”、“鋼都”張家港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、無錫的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，會(huì)給鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)更多的啟示。
1.規(guī)劃引領(lǐng)——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效保障。開發(fā)區(qū)的規(guī)劃是否科學(xué)，是否合理，將直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。規(guī)劃是方向、是旗幟[2]。按照“以規(guī)劃引領(lǐng)布局，以布局指導(dǎo)建設(shè)，以建設(shè)完善功能”的思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出功能開發(fā)，加強(qiáng)載體建設(shè)。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂船舶、機(jī)電、汽配等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，并細(xì)化到分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），制訂高新、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目錄，明確重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略。（1）培育壯大創(chuàng)新主體。加大對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目的引進(jìn)和高新技術(shù)企業(yè)的培扶力度，突出抓好一批火炬計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，做強(qiáng)一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、院士工作站、研究實(shí)驗(yàn)室等[3]。（2）集聚吸納創(chuàng)新人才。依托大學(xué)科技園、工程技術(shù)創(chuàng)新園等現(xiàn)有的國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新載體品牌，搶抓海外人才積極尋求回國創(chuàng)業(yè)、蘇南創(chuàng)新帶形成過程中高端人才加速聚攏等機(jī)遇，推進(jìn)“項(xiàng)目+人才”的招才引智方式，采取多種方式，引進(jìn)一批拔尖、領(lǐng)軍人才。（3）加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。圍繞“高科技、高附加值、高效益”目標(biāo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、處于研發(fā)與中試階段的新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。（1）培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是開發(fā)區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的重要支撐。按照龍頭核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—企業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向上下游延伸拓展，實(shí)施相關(guān)多元化，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高本土配套率，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展優(yōu)勢[4]。（2）提升產(chǎn)業(yè)層次。一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和淘汰落后產(chǎn)能；二要承接高端產(chǎn)業(yè)；三要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)，向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)“微笑曲線”兩端延伸。（3）調(diào)輕調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展沿江大物流，發(fā)展與企業(yè)主業(yè)相關(guān)聯(lián)的總承包、總集成業(yè)務(wù)，培育技術(shù)研發(fā)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、市場中介等新興服務(wù)業(yè)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)外包，加快實(shí)施主輔分離和工貿(mào)分離，逐步提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重。
4.配套服務(wù)——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。（1）完善載體平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，提高專業(yè)化、特色化水平。建立健全支撐開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)平臺(tái)。在加強(qiáng)技術(shù)、信息、交易等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。健全完善以行政服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介、金融保險(xiǎn)服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)體系。（2）提升服務(wù)質(zhì)量。以產(chǎn)業(yè)招商為龍頭，從一切有利于項(xiàng)目引進(jìn)出發(fā)，繼續(xù)完善項(xiàng)目服務(wù)體系，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)熱情服務(wù)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商與項(xiàng)目服務(wù)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)無縫對(duì)接，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。構(gòu)筑人才發(fā)展優(yōu)越環(huán)境，落實(shí)人才政策，用好人才開發(fā)專項(xiàng)資金，引進(jìn)的高層次復(fù)合型人才，營造“引得進(jìn)、留得住、用得上”的人才生態(tài)環(huán)境。（3）設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和資本運(yùn)作，加快組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司與擔(dān)保公司，設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，建立信貸、上市、發(fā)行債券、向上爭取扶持資金等多元化的投融資機(jī)制，著力解決融資難問題，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁的資金支持。
5.統(tǒng)籌發(fā)展——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終方向。（1）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。進(jìn)一步完善涉農(nóng)投入機(jī)制，加快培育農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)村保險(xiǎn)，強(qiáng)化三農(nóng)發(fā)展金融支持。（2）加快推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)一體步伐。進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)一體的規(guī)劃體系，以產(chǎn)業(yè)新城為中心，以專業(yè)園區(qū)和丁崗、大路、姚橋新市鎮(zhèn)為骨干，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)清晰、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。逐步形成人口集中居住、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活環(huán)境良好、功能分區(qū)科學(xué)、公共服務(wù)完善的新型城鄉(xiāng)空間格局。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 呂政.2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著手四件事[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2010-01-12.
開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃范文6
全面了解**現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析**現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素，準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)所面臨的機(jī)遇，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制**現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定**現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案，加快**現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)**港口物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展；
（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主開發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大招商力度，培育市場主體，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；
（三）以《**新城總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，以現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，依托市區(qū)已有研究成果，制定扶持政策，整合港口資源，完善配套設(shè)施，規(guī)范市場秩序，努力為**現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）聘請(qǐng)吳玉梅、王炳炎為顧問。
（二）成立由區(qū)人民政府區(qū)長王世益任組長，區(qū)人民政府副區(qū)長易曉、**開發(fā)辦副主任桂新民、**開發(fā)辦副主任兼**街黨工委書記魏久明、區(qū)發(fā)改委主任王建生任副組長，區(qū)人民政府辦公室，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委，區(qū)農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、交通局、國土局（規(guī)劃局）、科技局、統(tǒng)計(jì)局、廣電局、糧食局，**開發(fā)區(qū)財(cái)政分局、國土分局，**開發(fā)辦秘書處、發(fā)展研究處、招商處等單位負(fù)責(zé)人為成員的**現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王建生兼任辦公室主任，**任辦公室副主任，在武湖二泵站辦公。
（三）聘請(qǐng)**理工大學(xué)物流管理系教授**，市發(fā)改委物流處處長王強(qiáng)，市商委商業(yè)發(fā)展改革處處長**，市經(jīng)濟(jì)研究所**組成工作指導(dǎo)組。
四、工作內(nèi)容
（一）開展專題調(diào)研。
1.**交通基礎(chǔ)設(shè)施及貨物運(yùn)輸?shù)那闆r、問題；
2.**港、**物流企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題；
3.**發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)的情況；
4.**產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展趨勢。
（二）編寫發(fā)展規(guī)劃。
聘請(qǐng)**理工大學(xué)副校長**教授等物流專家、學(xué)者編寫**物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（三）舉行專題座談。
召開物流相關(guān)企業(yè)、市區(qū)相關(guān)職能部門、物流專家學(xué)者參加的專題座談會(huì)。
（四）外出考察學(xué)習(xí)。
組織發(fā)展戰(zhàn)略方案起草人員到大連、成都、重慶等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)考察。
（五）組織起草方案。
起草發(fā)展戰(zhàn)略方案，征求意見并組織論證，制作規(guī)劃圖。
五、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，指定分管責(zé)任人，深度參與，積極做好此項(xiàng)工作。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照責(zé)任分解表的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，確保高質(zhì)量地完成各自的任務(wù)。
