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禁止傳銷條例范文1
一、我國《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的特點
在《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》出臺前，非法傳銷肆虐全國，嚴重擾亂了市場秩序，影響了社會安定。因而，這兩部條例以“穩(wěn)定為主”，體現(xiàn)了嚴格管制的色彩。
1 直銷概念嚴格化
在《直銷管理條例》的制定過程中。世界直銷協(xié)會聯(lián)盟對中國直銷業(yè)的發(fā)展建議第1條就是：“對直銷的術(shù)語和概念達成共識”。因而直銷概念的界定和把握，是我國在規(guī)范直銷行業(yè)過程中的首要問題，也是核心問題。
國際上公認的直銷定義是由國際直銷協(xié)會聯(lián)盟在《商德約法》中作出的：“直接于消費者家中、工作地點等商店以外的地方進行服務或銷售消費品的營銷，通常是由直銷人員于現(xiàn)場對產(chǎn)品或服務作出詳細說明或示范”。這也是各國法律規(guī)定所規(guī)制的直銷概念，通常包括單層次直銷及多層次直銷。單層次直銷指“直銷商(兼消費者)將公司產(chǎn)品或服務銷售給消費者，根據(jù)其銷售業(yè)績向公司領(lǐng)取獎金的直銷模式”。多層次直銷(又稱網(wǎng)絡行銷)：“根據(jù)公司的獎勵制度，直銷商(兼消費者)除了將公司產(chǎn)品或服務銷售給消費者之外還可以吸收、輔導、訓練消費者成為他的下線直銷商，他則稱為上線直銷商：上線直銷商可以根據(jù)下線直銷商的人數(shù)、代數(shù)和業(yè)績晉升階級，并獲得不同比例的獎金”。而國際上主要禁止的直銷形式是指非法多層次直銷即金字塔式銷售：其運作完全依賴于不斷擴大的參與者隊伍，而參與者的不斷增多與資金的不斷積累所造成的成功與高回報的假象，又誘使更多企盼高回報的投資者加入。其操縱者無須任何以實業(yè)投資為主的經(jīng)營行為，只須將不斷加入的新投資者的資金支付給先前的投資者，如此循環(huán)滾動，從而造就空前的繁榮景象。一旦沒有新投資者加入，這種連續(xù)投資的鏈條就會中斷。
我國《直銷管理條例》第3條給直銷下了定義：“直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式”。《禁止傳銷條例》第2條和第7條分別以概括式和列舉式從反面對禁止的行為進行了界定。應該引起注意的是，《禁止傳銷條例》比《直銷法管理條例》提前一個月生效，這一點體現(xiàn)了決策層“先破后立”的策略。通過兩個條例可以看出，與國際上直銷法規(guī)側(cè)重規(guī)制合法的多層次傳銷、禁止非法的多層次直銷的通行做法不同，我國多層次直銷一律是被禁止的，因而對直銷這個概念的把握要嚴于世界通行標準。筆者認為，合法的多層次直銷和非法的多層次直銷雖從字面上可以規(guī)范，但在實際操作中確實存在界限不易劃分的問題，特別是非法的多層次直銷以商品的形式出現(xiàn)時讓大眾難以區(qū)分，極易被傳銷分子利用，成為金字塔銷售的遮掩。因此，在我國當前市場并不十分規(guī)范、消費者心理還不很成熟的情況下，禁止多層次直銷是必要的。符合我國國情。
2 準入制嚴格化
根據(jù)加強監(jiān)管，從嚴整頓，使直銷行業(yè)規(guī)范化、市場化的需要，《直銷法管理條例》規(guī)定的直銷企業(yè)的申請條件也很高：“(一)投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄：外國投資者還應有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；(二)實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；(三)依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；(四)依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度”。可以說這樣的準入門檻甚至比股份公司設立的基本要求還要高很多。在公司法不斷降低公司成立標準的今天，對直銷企業(yè)要求如此高的條件，進一步反映了我國政府對直銷企業(yè)從嚴監(jiān)管的態(tài)度。
為此，《直銷管理條例》還規(guī)定了嚴格的審批制度。直銷企業(yè)的申請實行兩級審批制。“由申請企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門初審，然后由省級商務主管部門報送國務院商務主管部門終審。國務院商務主管部門經(jīng)征求國務院工商行政管理部門的意見，做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由國務院商務主管部門頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證。申請企業(yè)持國務院商務主管部門頒發(fā)的直銷經(jīng)營許可證。再向工商行政管理部門申請變更登記”。可以說在逐步減少行政審批手續(xù)的今天，嚴格的多部門兩級審批制度也充分反映了政府對直銷企業(yè)的嚴管態(tài)度。
3 從業(yè)人員資格要求嚴格化
《直銷管理條例》對直銷從業(yè)人員同樣也有嚴格要求，禁止范圍包括：“(一)未滿18周歲的人員；(二)無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；(三)全日制在校學生；(四)教師、醫(yī)務人員、公務員和現(xiàn)役軍人；(五)直銷企業(yè)的正式員工；(六)境外人員；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員”。而其他國家的法律很少在專門的直銷法規(guī)對從業(yè)者的資格有這樣具體嚴格的規(guī)定。根據(jù)這個規(guī)定可以判斷我國兼職直銷員的比例在我國會有偏低的趨向，而歐洲直銷協(xié)會聯(lián)盟國家直銷員兼職的比例高達87％。因為在西方國家，其直銷從業(yè)人員從事直銷多是抱著掙“外快”的態(tài)度進行直銷。因而他們的心態(tài)相對平和。而中國從業(yè)者不同，中國的老百姓往往處于一個信息不對稱的地位，對直銷知之甚少，非法傳銷的暴利又十分誘人。因而他們一旦從事直銷行業(yè)往往把其當作一條致富捷徑，將其作為主業(yè)，嚴重影響原來的本職工作。為了維護正常的社會生產(chǎn)秩序尤其特定部門的工作秩序和對青少年保護的需要，《直銷管理條例》嚴格規(guī)定從業(yè)資格，也是我國現(xiàn)階段過渡過程中的合理之舉。
4 直銷員和消費者利益保護嚴格化
《直銷管理條例》對于直銷員和消費者利益的保護力度要明顯強于其他國家，主要體現(xiàn)在幾個方面：(一)建立冷靜期制度。直銷商或消費者分別可以在一定情形、一段時間內(nèi)自由退貨，而不受任何補償罰款。(二)建立信息披露制度。直銷企業(yè)在產(chǎn)品銷售中，依法向社會公眾公開的信息涉及計酬、退貨、保證金、招募推銷員、售后服務、推銷員培訓等制度以及店鋪、推銷員信息，企業(yè)重大訴訟事項和主管被處理情況等。(三)建立保證金制度。由直銷企業(yè)向行政主管部門管理繳納一定款項，以保障直銷員和消費者權(quán)益，確保直銷企業(yè)的償債能力。長期以來，我國市場交易中誠實守信缺失嚴重，直銷市場更是存在著由于信息不對稱造成的欺詐現(xiàn)象，因而法律強制規(guī)定嚴格的冷靜期和信息披露制度，有利于保護市場中的弱勢群體。而保證金制度，作為一種救濟機制不僅能夠進一步保護直銷員和消費者的利益。也有利于政府部門對直銷市場服務質(zhì)量的監(jiān)督和管理，既符合WTO
規(guī)則和國際慣例，又符合我國現(xiàn)階段直銷市場的需要，與我國《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》有關(guān)規(guī)定是一致的。
二、《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的不足
我們國家立法向來有重經(jīng)驗輕理性的特點，但對一個大陸法系國家而言，過度依賴于經(jīng)驗，往往造成立法體系性和邏輯性的缺憾。我國《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》也在一些方面體現(xiàn)出了不足之處：
1 直銷概念界定依舊模糊
條例對直銷相關(guān)概念界定模糊不清。《直銷管理條例》的直銷定義僅指人員直銷，沒有區(qū)分傳統(tǒng)的企業(yè)雇用推銷員的方式。比如軟件生產(chǎn)商或銷售商通過招募人員，與被招募人員簽訂銷售合同(非勞動合同)。由被招募人員以生產(chǎn)商或銷售商的名義直接向用戶進行推銷，以推銷產(chǎn)品數(shù)量獲取報酬，沒有底薪。此種方式可謂普遍，但是否均屬于直銷管理條例所規(guī)制的對象，條例似乎規(guī)定得不夠縝密。
2 市場準入門檻過高
我國《直銷管理條例》規(guī)定8000萬的注冊資本，這在短期內(nèi)確實能夠達到整頓市場秩序的目的，但較高的市場門檻容易造成寡頭壟斷的局面，也將眾多的中小企業(yè)拒之門外，尤其是我國的民族直銷業(yè)將會受到很大的沖擊。從長遠來看，這對于行業(yè)和消費者都不利。面對嚴格的準入制，直銷在中國可能會出現(xiàn)這樣一種格局：由于得不到批準的企業(yè)會很多，原先的直銷企業(yè)可能面臨與合法直銷企業(yè)合作、轉(zhuǎn)入國際市場、關(guān)門歇業(yè)、轉(zhuǎn)入地下操作四條出路。其中大多數(shù)企業(yè)會選擇轉(zhuǎn)入地下無照經(jīng)營，往往演變?yōu)閭麂N，造成監(jiān)管的難度。注冊資本只是一個企業(yè)開辦的原始資本，對直銷員和消費者最終能夠起到擔保作用的還是直銷企業(yè)的資產(chǎn)和保證金。資產(chǎn)質(zhì)量可以說比注冊資本更具有價值監(jiān)管價值，這在中國證券市場的發(fā)展中已經(jīng)得到了充分證明。
3 直銷員身份關(guān)系不明
《直銷管理條例》的一大遺憾就是直銷員的法律身份沒有界定，直銷企業(yè)與直銷員的法律關(guān)系不明。沒有明確的身份，直銷員的合法權(quán)利就難以得到切實的法律保障。《直銷管理條例》中的模糊規(guī)定，致使有觀點認為直銷員和直銷企業(yè)之間存在事實上的勞動合同關(guān)系，這不僅模糊了國際上公認的直銷員與直銷企業(yè)的委托關(guān)系，也使條例明令禁止的“團隊計酬”方式有了變通的存在空間：直銷企業(yè)可以將直銷人員晉級后成為公司員工并一層層升級，把團隊計酬劃入企業(yè)內(nèi)部薪酬。由于條例只是對直銷企業(yè)正式員工招募進行了限制，而直銷公司可以采取“非正式員工”的方式輕易規(guī)避法律的強制性規(guī)定。
三、現(xiàn)階段貫徹落實《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的對策和建議
《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的頒布執(zhí)行雖然有了法律依據(jù)，從兩年的實踐情況來。卻還需要做很多方面的工作：
1 加強執(zhí)法職能的整合
西方國家法律針對非法傳銷行為，都賦予了監(jiān)管部門獨立的有效執(zhí)法權(quán)，特別是在調(diào)查取證時可以搜查、扣押物證等一系列權(quán)力，來保證查清案件。我國《禁止傳銷條例》雖然規(guī)定工商部門為傳銷的監(jiān)管部門，但是在案件調(diào)查取證過程中，工商部門調(diào)查權(quán)在法律上還缺乏有效的保證，在執(zhí)行上缺乏有效的手段。我國執(zhí)法權(quán)力的分散，使傳銷分子有空可鉆，他們往往把重要的證據(jù)隱藏于營業(yè)場所以外的地方，如沒有公安部門的介入，很難查清其違法事實。工商部門不能隨意進入民宅，沒有搜查權(quán)和拘留權(quán)，往往你前腳進公司檢查。傳銷分子后腳回家轉(zhuǎn)移證據(jù)，最終只能因沒有足夠的證據(jù)而使案件不了了之。因此，就目前的法律框架下，希望政府部門能整合執(zhí)行權(quán)力，工商、公安、商務部門能互通情況，聯(lián)手執(zhí)法，以保證傳銷案件順利查處，才能維護正常的市場秩序。
2 創(chuàng)新監(jiān)管方式
直銷企業(yè)發(fā)展中涉及的最大問題是誠信問題。為了推進直銷企業(yè)的誠信建設，樹立全新的行業(yè)形象，政府有關(guān)部門需在監(jiān)管模式上下功夫。設計有機的附加結(jié)構(gòu)型或者扁平型的組織結(jié)構(gòu)，以適應現(xiàn)階段政府監(jiān)管工作的特點。建設全國統(tǒng)一的監(jiān)管信息網(wǎng)，做到標準統(tǒng)一，資源共享。做好信息分類，在保護企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，將各項數(shù)據(jù)及時公布于眾。加強監(jiān)管隊伍的專業(yè)化、信息化建設，監(jiān)管人員既要掌握直銷監(jiān)管的專業(yè)知識，又要能夠利用先進的科技手段。促進由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
針對直銷企業(yè)設立明確的市場準入、經(jīng)營行為和市場退出的指標體系。對一些具體指標，如消費者權(quán)益保護、合同簽訂和履約、公平交易，要根據(jù)直銷企業(yè)的特點，做出明確細致的規(guī)定，加強對失信企業(yè)的制約，嚴肅懲戒失信行為。建立直銷企業(yè)的信用評級制度，通過對直銷產(chǎn)品、廣告真實性、納稅情況、消費者權(quán)益維護、直銷員招募、合同簽訂和履約、資產(chǎn)質(zhì)量等情況的實時監(jiān)控給予信用定級。準確反映直銷企業(yè)的信用狀況。
3 加強直銷行業(yè)協(xié)會建設
直銷行業(yè)協(xié)會在建立完善的直銷市場監(jiān)管體系中發(fā)揮著重要的作用。任何政府監(jiān)管都不可能是完整的，在政府行為、法律規(guī)范之外存在著大片灰色領(lǐng)域，政府行為難以有效介入。必須借助從業(yè)者的自律行為，予以利益和道德的約束。同時，監(jiān)管往往由于一定的主觀和客觀條件限制而不能對市場進行有效的深入了解，對整個直銷市場的敏銳把握就不如直銷行業(yè)協(xié)會及其會員更專業(yè)，從行政管理成本上，由業(yè)內(nèi)人士的自我管理也明顯優(yōu)于公共權(quán)力的行政管理。
在國外，直銷行業(yè)協(xié)會作為政府和直銷企業(yè)間的橋梁，發(fā)揮著不可或缺的作用。建立直銷行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，發(fā)揮“自我管理、自我服務、自我發(fā)展”的作用，也是各國成熟市場較為普遍的做法。隨著我國市場經(jīng)濟體制的日趨成熟，《直銷管理條例》的頒布實施，直銷市場將會不斷發(fā)展，建立直銷行業(yè)協(xié)會將會是直銷市場發(fā)展的必然趨勢，因此應當大膽借鑒國外成熟市場的做法，建立直銷行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其行業(yè)自律、自我規(guī)范及其上通下達的橋梁作用，促進我國的直銷市場健康有序地發(fā)展。
4 進一步完善直銷法律法規(guī)體系
《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的頒布，僅僅是一個開始，我國直銷市場步入法制化道路仍然任重而道遠。怎樣進一步規(guī)范直銷行業(yè)的發(fā)展，打擊非法傳銷行為，是一個需要長期研究的課題。作為法律工作者應積極深入研究。提出有建設性的意見，更好地維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。為建設和諧社會作出積極貢獻。
從立法理念上來看，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》有很強的管制色彩，很多國際上通行的直銷行為被禁止，更多的體現(xiàn)出“過渡”或者說是“破冰”的色彩。隨著我們國家經(jīng)濟的發(fā)展、市場經(jīng)濟法制化的進程加速以及對直銷了解的不斷深入。我們有必要通過實踐和理論探討進一步完善適合我國國情的直銷法規(guī)。尤其關(guān)于“多層次直銷”的立法，筆者認為。開放“多層次直銷”是我國直銷業(yè)發(fā)展的趨勢。怎樣規(guī)范“多層次直銷”這需要我們的立法者和執(zhí)法者以及學者在借鑒其他國家立法和執(zhí)法經(jīng)驗的基礎上，積極探索出適合我們國情的“多層次直銷”的法律規(guī)范。
禁止傳銷條例范文2
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)教育部公安部國家工商總局關(guān)于開展防止傳銷進校園工作的通知》桂教思政［2007］41號文件精神，我局從講政治的高度，認真組織抓好打擊非法傳銷活動，防止傳銷進校園，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、領(lǐng)導重視，周密組織
賀州市市委、市政府、公安、工商、教育等部門領(lǐng)導對此項工作非常重視，為了進一步加大我市對“非法傳銷”違法行為的打擊。2007年，根據(jù)上級部署，并結(jié)合我市的實際情況，進行了調(diào)查摸底，制定了確實可行的專項整治行動方案，成立了由市政法委書記李國強為組長的領(lǐng)導小組。
二、嚴厲打擊傳銷行為，防止傳銷進校園
市公安局、市工商局等部門，各負其責、齊抓共管、密切配合，確保打擊非法傳銷專項整治行動的順利進行。尤其是和公安經(jīng)偵支隊保持密切聯(lián)系，一有情況就立即聯(lián)合出擊。在打擊傳銷專項行動中，注意排查參與傳銷的身份，如發(fā)現(xiàn)是學生，加以宣傳教育。2007年以來聯(lián)合公安等有關(guān)單位進行了15次打擊傳銷活動的行動，全市共出動執(zhí)法人員488人次、車輛96臺次，搗毀傳銷窩點20個，遣散非法傳銷人員293人次，收繳用于非法傳銷的書籍資料一大批。沒有發(fā)現(xiàn)有學生參與傳銷行為。
三、加大宣傳力度。
組織開展防止傳銷進校園宣傳教育活動：
1、印制了打擊傳銷聯(lián)系卡2000份，聯(lián)系卡上有工商及公安部門的舉報電話，聯(lián)系卡發(fā)到車站、社區(qū)及市場和各所學校，使群眾、學生和涉嫌傳銷的外來人員能及時反饋和舉報有關(guān)傳銷活動的信息,并及時返回家鄉(xiāng)。2、印制了禁止出租房屋給傳銷人員的通告2000份，告知出租屋主，不得為傳銷人員提供居住場所及培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件。3、出動宣傳車1輛，到各社區(qū)及街道、市場、學校，宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，使禁止傳銷概念家喻戶曉。4、加強媒體報道。與市電視臺、電臺及報社聯(lián)系，由媒體跟蹤報道打擊傳銷的信息。本局通訊員在《廣西日報》、《南國早報》、廣西電臺、廣西新聞網(wǎng)等省級主要媒體發(fā)表打擊傳下新聞稿件5篇，騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)等主流網(wǎng)站轉(zhuǎn)載20多篇。通過多方面，多渠道，多種形式的宣傳，引導學生增強識別傳銷的能力，增強防范意識，自覺抵制傳銷
四、充分發(fā)揮“一會兩站”(消費者協(xié)會分會、l2315聯(lián)絡站、消費者投訴站)的作用，實現(xiàn)12315進校園。
禁止傳銷條例范文3
直銷業(yè)普遍存在的問題
通過這段時間的拜訪，我發(fā)現(xiàn)大陸直銷存在的基本問題，也是直銷行業(yè)長久以來一直存在的問題。自1886年，雅芳單層直銷開始，60年都沒出過大問題，但是自1945年，多層次由美國發(fā)展出來后，金字塔的危害開始影響開來，也暴露出直銷的普遍問題。
信息不對稱
假如你要買一件東西，到店里可以見到很多產(chǎn)品，有很多價格、品種等可以分析比較，從而挑選自己喜好的；而直銷是通過人去推銷，消費者只能接受推銷人推薦的產(chǎn)品，而且直銷員的目的是講完就可以達成銷售，甚至還附帶事業(yè)機會的灌輸，消費者短時間內(nèi)根本無法產(chǎn)生對比。
因為種種因素，消費者雖然購買了產(chǎn)品，但是消費者的習慣是，在有對比的商店里對比過都會后悔，但在沒有壓力的情況下購買只能怪自己，如果是被迫購買，那就是后悔了。
直銷是個人傳人的銷售模式，許多的咨詢都是經(jīng)由上線處獲悉，上線咨詢線存在固有的缺陷：消費者能夠獲取的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、直銷企業(yè)的經(jīng)營狀況、信譽等信息，大都來自于直銷上級的面對面的“口頭宣傳”，而直銷企業(yè)或者直銷上級在利潤利益的驅(qū)動下，給消費者更多的是積極和正面的信息，往往在這種情況下，消費者對高價購買的商品更容易產(chǎn)生后悔感。就這樣直銷會造成信息不對稱的問題開始積累起來。
缺乏消費者的“信賴”
消費者對于直銷的不信任，源自1960年以來的非法金字塔傳銷的原罪帶來的疑慮，如今的世界各地的直銷企業(yè)和直銷人必須為原罪埋單仍然是事實。人們對于直銷的抗拒感遠遠強于傳統(tǒng)行業(yè)，消費者對此大部分是不信賴的。尤其在大陸，1994年前還處于混沌期，那時直銷還屬于爭取信任的階段，而1994年后，大量的負面報道導致本身帶有原罪的直銷在還沒有取得完全認可的情況下，聲譽再次淪陷，1998年禁止傳銷令頒布以來，消費者的信任更是跌到了谷地。
缺乏政府監(jiān)管部門的“信任”
監(jiān)管部門一貫的處世風格是安定第一，然而，直銷作為舶來品，自從進入中國大陸，就沒有給管理者省過心，20世紀90年代制造的混亂與動蕩，政府至今心有余悸，因此，監(jiān)管部門對直銷的處理態(tài)度，似乎都統(tǒng)一為防避為首。要建立政府部門的信任，大陸直銷還有很長的路要走。這不是一家公司需要考慮的，是整個行業(yè)需要考慮的問題。
非法傳銷的陰影
非法傳銷的惡劣影響在全世界都一樣，即使在當今直銷相當成熟的美國市場，依然如此。國人心中除了20世紀90年代因缺乏管理而造成的陰影至今仍在外，現(xiàn)今非常活躍的異地傳銷產(chǎn)生的大批直銷難民的影響，也深刻地烙印著非法傳銷的罪惡。
即使在2005年公布了《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》2部條例，非法傳銷仍然在暗地里運作，其影響極難消除。
大陸直銷的問題
而就大陸直銷市場而言，因為它還太年輕，政府的管理技術(shù)還有待磨練，因此又多了一些具體的問題。
民眾急于翻身致富的心理
大陸因為歷史原因，經(jīng)濟一直處于不太理想的狀態(tài)，民眾急于翻身，急于尋求到一種致富的方式，而他們一旦認定了，就會非常執(zhí)著，甚至走火入魔。我走訪的地方，看到太多的人急于上位而大量囤貨，最終只有通過低價貨渠道、網(wǎng)拍等方式走貨，沖亂市場，也沖壞了整個行業(yè)。太多人心態(tài)不好，太急于成功，以至于產(chǎn)生大家不愿意看到的難民。
直銷企業(yè)過份急躁，無法循序漸進
除了參與民眾擁有一顆急于發(fā)財致富的心外，大陸的很多企業(yè)也顯得很急躁。總認為直銷是個一條通往企業(yè)成功最捷近的道路，在沒有任何原始積累的情況下，設計出激進的制度，預估出一個天價的業(yè)績，找一群所謂的操盤手就開始做起了直銷發(fā)財夢。
“禁止傳銷條例”讓團隊計酬成為非法
直銷的根本在于銷售產(chǎn)品，企業(yè)利潤在于產(chǎn)品銷售，獎金來自產(chǎn)品。只談制度不談產(chǎn)品，那么為了獎金而囤貨，于是出現(xiàn)網(wǎng)拍、低價貨處理店。造成陰影和影響。我相信，業(yè)界朋友，一直希望禁止傳銷條例能夠早日解禁，要解禁必須要讓政府有信心。
“拿牌直銷企業(yè)”無法大展身手
因為有了禁止傳銷條例，導致很多拿牌企業(yè)無法大展身手。
“未拿牌直銷企業(yè)”要擔心政府的取締
沒有拿牌的企業(yè)，是不會放棄直銷模式運作的，因為他們事實上已經(jīng)嘗到直銷模式帶來的好處。但是，他們又不夠資格去申請直銷牌照，他們是目前國內(nèi)最擔心政府下狠心再次“一刀切”的。
而另外還有一部分根本不打算申請牌照的企業(yè)，雖然長期處于灰色地帶運作，那是因為政府的管制還不夠徹底，一旦政府實施嚴厲的徹底管制，灰色“老鼠”也是必死無疑的。所以他們也在走鋼絲。
解決之道
這些問題怎么解決呢?我想這里面會存在一個分工問題，就我認為，在我們能夠觸及到的層面，有幾個方面是需要比較迫切去實現(xiàn)，并有可能推動并發(fā)揮作用的。
加速直銷行業(yè)協(xié)會的成立
中國直銷行業(yè)現(xiàn)階段存在的各方面問題，都需要企業(yè)共同努力來解決。有一個途徑就是必須成立行業(yè)協(xié)會。因為有了行業(yè)協(xié)會后，才有一個和政府正式對口的管道，因為直銷企業(yè)要單獨的去跟政府機構(gòu)對口談事情，沒有什么份量，而且也僅僅是代表個別公司的意見而已，不容易被政府所采納。但是如果有了協(xié)會，代表整個行業(yè)去和政府溝通，這個效果就會比較好一些。直銷在每一個國家和地區(qū)發(fā)展到一定階段的時候，都一定會有這樣一個行業(yè)協(xié)會的成立，這個行業(yè)協(xié)會也能幫助政府來維持這個行業(yè)的健康發(fā)展。
支持學術(shù)界進行直銷產(chǎn)業(yè)調(diào)研
同時，大陸的直銷學術(shù)氛圍也亟待活躍起來。大陸學術(shù)界還停留在實驗室的階段，學者們都在辦公室里做著純理論的研究和推演，這樣是不行的。學者也必須盡最大努力的深入一線企業(yè)，展開深度調(diào)研，而作為行業(yè)，作為企業(yè)，應該盡量支持學術(shù)界的這樣一些調(diào)研活動。因為這樣的調(diào)研，最終是推動行業(yè)健康發(fā)展的，把企業(yè)問題上升到理論高度，從而為行業(yè)的發(fā)展提供可靠的理論支持。
禁止傳銷條例范文4
多層次直銷是通過直銷商建立的由多層次直銷人員組成的網(wǎng)絡來銷售產(chǎn)品或提供服務,并依據(jù)直銷商本人的銷售額和其組織下線人員的銷售額來對其進行計酬的無店鋪銷售方式。多層次直銷屬于直銷的范疇,在直銷行業(yè)中93%公司都采用多層次直銷這一營銷模式。根據(jù)入世承諾,我國政府應當在24年底取消對外資在無固定地點的批發(fā)或零售服務領(lǐng)域設立商業(yè)存在方面的限制,并制定與WTO規(guī)則和中國入世承諾相符合的關(guān)于無固定地點銷售的法規(guī)。直銷就是“無固定地點銷售”的主要形式之一。
隨著入世承諾期限的屆滿,我國政府面臨著開放直銷市場的巨大壓力。為此,我國政府在25年8月23日分別出臺了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》,分別對直銷和傳銷范圍進行了界定,作為直銷類型之一的多層次直銷被納入傳銷范圍被禁止。業(yè)界對開放多層次直銷市場的希望也隨之破滅。近年來,學界對多層次直銷的利弊進行諸多討論,對多層次直銷進行批判以及要求禁止的呼聲也越來越高。本文主要從法律層面對多層次直銷的運作進行了分析,證明了禁止多層次直銷的正當性,同時參考了禁止多層次直銷國家的立法,對我國禁止多層次直銷的相關(guān)問題展開研究。本文共分為四個部分來進行分析闡述。
第一個部分是直銷與多層次直銷,直銷(Direct selling)是依靠人員直接接觸來完成銷售服務過程,其銷售對象包括有形的產(chǎn)品和無形的服務,銷售場合不依附于傳統(tǒng)零售店鋪,它的銷售場合比傳統(tǒng)銷售方式有著更廣闊的選擇,如他人家中、工作場所和聚會場所。直銷分為單層次直銷和多層次直銷,而多層次直銷是通過直銷商建立的由多層次直銷員組成的網(wǎng)絡來銷售產(chǎn)品或提供服務,并依據(jù)直銷商本人的銷售額和其組織下線人員的銷售額來對其進行計酬的無店鋪銷售方式。多層次直銷具有以下幾個特征:直銷公司和直銷人員之間是勞務合同關(guān)系;多層次直銷運作中貫穿“熟人”因素;直銷人員以“事業(yè)機會”吸引下線加入;多層次直銷的獎金制度是多層次的;直銷人員既是銷售者又是消費者。另外,就多層次直銷的存廢,學界以及各國立法是有爭議的,筆者認為禁止多層次直銷是正當?shù)摹?/p>
禁止傳銷條例范文5
1、非法傳銷屢禁不止的現(xiàn)狀
自20世紀80年代末90年代起，傳銷就以傳銷企業(yè)的形式傳入了中國。不久，就被不法分子利用，成為了一種非法融資的詐騙活動，更有甚者變成了一種黑社會的組織。如山東聊城公安機關(guān)破獲的“全國第一傳銷大案”——“3·01”傳銷大案，以傳銷廣州天冀公司的“蝶貝蕾”化妝品為名，以高額回報為誘餌，誘騙全國15個省市、50多萬人參與，涉案金額20億元人民幣(抓獲A級、B級頭目60多人)。
然而，無論我國政府怎樣對非法傳銷采取種種措施，頒布種種《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)，進行種種打擊，但非法傳銷的案件還是屢屢發(fā)生，屢禁不止。如上述聊城的“3·01”大案雖被警方破獲，但有4名在逃A、B級頭目卻又跑到廣州改頭換面，以銷售“露娜卡詩”化妝品為名，繼續(xù)從事傳銷活動。這些屢屢發(fā)生的案件，充分說明了非法傳銷已經(jīng)極大地危害了民眾身心健康和社會和諧，成為了一顆越滾越大的社會“毒瘤”。
2、非法傳銷的特征
實踐中非法傳銷具有兩個明顯的特征：一是傳銷的商品價格嚴重背離商品本身的實際價值，有的傳銷商品根本沒有任何使用價值和價值，服務項目純屬虛構(gòu);二是參加人員所獲得的收益并非來源于銷售產(chǎn)品或服務等所得的合理利潤，而是他人加入時所交納的費用。
從多年來打擊傳銷的實踐看，傳銷已經(jīng)從一種經(jīng)營方式的違法活動逐漸發(fā)展成為有組織、有預謀、以“拉人頭”為主要形式的詐騙活動，是危害社會的一顆“毒瘤”，成為構(gòu)建和諧社會及解決民生問題之一大隱患。
首先，傳銷破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，尤其是破壞金融秩序。與傳銷相伴而生的偷稅漏稅、制售假冒偽劣商品、非法集資、集資詐騙、侵害消費者權(quán)益等行為，還違反了稅收、金融等多個法律、法規(guī)，涉及人員多、地域廣、金額大[1]。如江西的“紅花國人”案，涉及到除西藏以外的30個省市區(qū)。
二是傳銷破壞社會的道德基礎和誠信體系，動搖社會和諧穩(wěn)定的基石。親情、鄉(xiāng)情和友情是社會和諧穩(wěn)定的劑，而傳銷組織正是利用這非常珍貴的親情、鄉(xiāng)情、友情，教唆參與者以“善良的謊言”將親朋好友騙來。傳銷直接導致人與人、人與社會之間信任度的喪失，許多好端端的家庭被傳銷拆散，有的甚至妻離子散、家破人亡。如四川瀘州在校女生，暑假被人在網(wǎng)上騙到菏澤搞傳銷，被騙2萬元后，仍執(zhí)迷不悟，不僅開學不去學校，還把男朋友從吉林騙到菏澤。最后，逼得年近半百歲的父母給她下跪。可見傳銷對人的“洗腦”有多厲害。
三是傳銷引發(fā)了大量擾亂社會治安案件以及刑事犯罪案件。傳銷活動大都異地進行，占到95%以上。傳銷組織為加強對參與人員的人身控制，一般24小時派人輪流盯梢、監(jiān)視，對稍有不從或反抗者，即施加暴力，迫其就范;對于舉報者，更是變本加厲進行報復。
四是由于參加傳銷的多是農(nóng)民、失業(yè)下崗工人、待業(yè)學生，他們希望通過傳銷擺脫命運，一旦敗露，血本無歸，就會成為“傳銷難民”，極易引發(fā)群體性事件。
綜上所述，非法傳銷是一種“經(jīng)濟”，是一顆“社會毒瘤”。為了社會穩(wěn)定、家庭幸福、人際和諧，必須堅決鏟除掉，維系社會和諧，從而使民生問題提高到一個新臺階。
非法傳銷屢禁不止的原因
1、由于非法傳銷具有獲取暴利的假象，再加上群眾對直銷、傳銷活動的內(nèi)容和危害性不了解，因而極易被非法傳銷組織鼓吹的暴利假象所蒙蔽，從而加入非法傳銷組織。傳銷組織利用低學歷年輕人求職心切的心理，以招工為名，將其騙入“火坑”，再通過宣揚一夜暴富、不勞而獲，使很多人沉溺于“發(fā)財夢”中不能自拔，以至倫理缺失、道德淪喪、誠信度下降，給家庭造成巨大傷害，給社會的文明與和諧帶來了嚴重創(chuàng)傷[3]。
2、出租房管理不嚴，極易成為傳銷“窩點”。房屋出租戶是阻止傳銷行為的第一道門檻，從目前辦理的案件信息來看，傳銷的“窩點”多在市城郊的出租房里，出租戶對于外來租住人員都不要求提供相關(guān)的身份證明，這就容易造成傳銷者有地方“生根”。
3、非法傳銷案件的證據(jù)收集、調(diào)取、固定難。由于涉案人員眾多，且被害人多數(shù)來自外地偏遠農(nóng)村，造成偵查機關(guān)調(diào)查取證困難、檢察機關(guān)復核證據(jù)困難的“二難問題”。而且傳銷組織復雜，公安機關(guān)抓獲的多是些“小嘍嘍”，上線等高級人員多為“搖控指揮”，難以抓獲，很多涉案人員到案后均將責任推到在逃的上線身上。在被害人無法復核、上線在逃的情況下，對案件的證據(jù)收集、定性帶來極大困難，也難以達到打擊目的。
4、非法傳銷組織的上線難以抓獲，無法對非法傳銷組織一網(wǎng)打盡。整個傳銷組織沒有固定住所，各小組成員之間互不來往，只有小組負責人與上線單線聯(lián)系。公安機關(guān)在查處傳銷窩點時一般只是查獲一、二個傳銷小組，這對“不識廬山真面目”的非法傳銷組織的頭目來說根本夠不上威脅。
5、針對非法傳銷活動的法律法規(guī)尚不健全。我國刑法目前并未規(guī)定有非法傳銷罪，那么，對非法傳銷的行為本身如何作質(zhì)的分析，定罪處罰就成為一項亟待解決的問題。雖然2001年4月18日起施行的《最高人民法院關(guān)于情節(jié)嚴重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復》中規(guī)定，“對于情節(jié)嚴重的傳銷或變相傳銷活動應依照刑法第225條第3款的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰”。
但在適用中如何認定情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重，沒有一個具體的操作規(guī)定，增加了操作上的難度，且對此在全國各地關(guān)于傳銷一類的判決案例中，判決結(jié)果也各不一樣，影響了法律的統(tǒng)一性。針對傳銷人員在傳銷過程中對被害人的其他違法活動，也是比照刑法條文中關(guān)于搶劫、綁架、詐騙等罪名的犯罪構(gòu)成來定罪處罰[4]。
針對非法傳銷案件的特點以及傳銷活動屢禁不止的原因，筆者認為可以從以下幾個方面加強打擊非法傳銷力度，預防傳銷活動的蔓延并解決由此引發(fā)的社會治安問題。
1、加大宣傳力度，切實加強群眾對傳銷和變相傳銷違法性的認識。這條措施應該引起充分的重視，因為這條措施是目前為止最重要和最為有效地手段。目前，報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體也是透明度最強，最有力的宣傳和監(jiān)督武器。所以，要充分利用這些新聞媒體廣泛宣傳國家對直銷、傳銷經(jīng)營活動的政策、法規(guī);特別是對國務院頒布的《直銷條例》和《禁止傳銷條例》中如何界定直銷、傳銷概念及傳銷的危害進行重點宣傳[5]。
2、加強流動人口的管理，發(fā)揮社區(qū)人口管理的作用。這條措施就要求民眾能夠積極配合公安機關(guān)，加強監(jiān)管，共同打擊非法傳銷。
3、加強情報信息溝通，建立長效工作機制。傳銷活動具有詭秘性、反復性、對抗性特點，要加強情報信息工作，將工作的觸角延伸到最基層，就必須要將依靠廣大民眾和使用專門力量相結(jié)合，收集情報信息，及時發(fā)現(xiàn)傳銷活動的蛛絲馬跡，做到防患于未然。
禁止傳銷條例范文6
一、工作重點與工作目標
（一）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進行的傳銷活動。
（二）重點懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。
（三）通過專項行動，使傳銷活動數(shù)量明顯減少，傳銷活動得到有效控制；群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。
二、主要任務與工作措施
（四）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。
（五）強化對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務的行為。
（六）建立和完善打擊傳銷的長效監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要明確村（居）委會、社區(qū)在打擊傳銷工作中的職責，既要打擊和取締外來企業(yè)和人員來我縣從事非法傳銷活動，又要制止所轄區(qū)域人員外出從事傳銷活動，要在宣傳政策、掌握信息、摸清底子、建立舉報獎勵制度上下功夫，使傳銷毒瘤在我縣境內(nèi)無生存土壤。
（七）加強學校防范傳銷工作，嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好解救工作。
（八）加強房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件。
（九）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。
（十）進一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，重點抓好對農(nóng)民工、在校學生、下崗失業(yè)人員等重點群眾的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。
三、工作要求與保障措施
（十一）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體表現(xiàn)，要作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點工作和長期任務堅持不懈地抓好。繼續(xù)按照國務院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標本兼治，著力治本”的方針，強化地方政府的責任，落實工作責任制和責任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署，逐級分解落實具體任務和工作目標，確保抓出成效。
（十二）這次專項行動以縣工商行政管理局和縣公安局為主，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。縣工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強對專項行動的指導要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行漢壽支行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。縣教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動入校園。縣監(jiān)察部門要依法加強監(jiān)督，對傳銷屢禁不止、頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。新聞宣傳單位要配合相關(guān)宣傳工作，營造良好的輿論環(huán)境。同時，各地在這次專項行動中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會、村委會以及社會中介組織的作用。
（十三）要嚴格執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領(lǐng)導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領(lǐng)導責任；對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀追究相關(guān)人員責任。
（十四）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要加強調(diào)研和督辦工作，認真研究解決專項行動中遇到的實際困難和問題，及時完善工作方案。要加強對各級執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法水平。縣工商、公安部門要積極會同縣法院和縣檢察院，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。
四、工作步驟和時間安排
（十五）專項整治行動分三階段進行：
1.動員部署階段。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直相關(guān)部門要按照縣政府打擊傳銷聯(lián)席會議精神及本方案制訂具體實施措施，月日前報縣聯(lián)席會議辦公室。
