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鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作計劃范文1
(一)各級政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,實施積極的就業(yè)政策,堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,多渠道擴(kuò)大就業(yè)。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整完善縣勞動保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議機(jī)制,每季度召開一次會議,研究就業(yè)工作中的重大問題,協(xié)調(diào)推動本區(qū)域內(nèi)的就業(yè)工作。縣勞動和社會保障局具體負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)就業(yè)工作。縣勞動保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要建立相應(yīng)的工作組織體系,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入政府考核目標(biāo),并實行就業(yè)工作一票否決制。
(四)縣政府每年要對在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
(五)充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會組織的積極作用,形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。
(六)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。按照省、市政府的要求,全縣要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)在落實就業(yè)再就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面的重要作用,年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各行政村要全部建立勞動保障事務(wù)所、工作站,實現(xiàn)微機(jī)自動化辦公,按照“六到位”(機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費、工作、制度)要求,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所辦公面積不少于100平方米,村級工作站辦公面積不少于20平方米,要基本上實現(xiàn)一村一名大學(xué)生從事就業(yè)信息、勞動保障協(xié)理工作。
二、拓寬就業(yè)渠道,增大就業(yè)容量
(一)圍繞發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)抓好就業(yè)崗位開發(fā)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的作用,從市場需求和人民群眾需要中發(fā)現(xiàn)和培育就業(yè)崗位,形成新的就業(yè)增長點。大力發(fā)展具有增長潛力的社區(qū)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)、文化服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)新門路。充分利用新建產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)外包、物流管理等配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。
(二)繼續(xù)面向就業(yè)困難群體開發(fā)公益性崗位。2009年全縣開發(fā)100個公益性崗位,援助就業(yè)困難對象就業(yè),重點解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、“4050”人員等困難群體就業(yè)。
(三)繼續(xù)優(yōu)化普惠制就業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《*縣2009年普惠制就業(yè)培訓(xùn)實施方案》的要求認(rèn)真組織實施就業(yè)培訓(xùn)工作,重點從實效上抓好落實。一是利用我縣12所普惠制就業(yè)培訓(xùn)基地的作用,面向社會開辦專業(yè)技能培訓(xùn),為城鄉(xiāng)廣大勞動者提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。二是大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開展靈活多樣的技能培訓(xùn),并針對社會需求加大對加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等崗位對農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。三是采取校企合作辦學(xué)方式,有針對性進(jìn)行培訓(xùn)。
繼續(xù)按照《盤錦市普惠制就業(yè)培訓(xùn)補貼課時標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)介紹補貼標(biāo)準(zhǔn)》要求發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行。
(四)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略,積極開展培養(yǎng)小老板行動。為全面實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作總體要求,我縣出臺了《關(guān)于開展培養(yǎng)小老板行動實施方案》(大勞社發(fā)〔2009〕14號),方案要求全縣2009年培養(yǎng)小老板自主創(chuàng)業(yè)200個,帶動就業(yè)1700人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求認(rèn)真抓好落實。
(五)為促進(jìn)就業(yè),激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性,2009年計劃提供120萬元的小額擔(dān)保貸款,重點扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)。
三、完善政策支持體系,進(jìn)一步實施積極的就業(yè)政策
(一)勞動行政部門要妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問題。按照法律要求,對政策進(jìn)行完善和規(guī)范,明確政策支持對象和內(nèi)容,調(diào)整完善操作辦法,解決政策落實中的難點問題。
(二)繼續(xù)執(zhí)行《盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》(盤政發(fā)〔2006〕10號)規(guī)定的各項稅收政策。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,在新增加的就業(yè)崗位中,當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。
對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外),按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用,憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊退役人員等各類勞動者創(chuàng)辦小型微利企業(yè),發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
(四)對民政部門認(rèn)定集中安置殘疾人的社會福利企業(yè),實行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù),定額減征增值稅、營業(yè)稅。對單位支付給殘疾人員的實際工資可在所得稅前據(jù)實扣除,并可按支付給殘疾人的實際工資的100%加計扣除。
(五)開展全民創(chuàng)業(yè)活動,激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織,組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)活動的開展。要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,為自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項資金中列支。
(六)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得說、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(七)登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,政策扶持期限最長不超過3年。
(八)進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。對登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的,可提供小額擔(dān)保貸款,貸款額度一般不超過5萬元,對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可以展期兩年。對微利項目在貸款期限內(nèi)由財政全額貼息,展期不予貼息。縣按照市規(guī)定的25個微利項目執(zhí)行。
對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊退役人員的企業(yè),根據(jù)實際招用人數(shù),合理確定貸款額度,最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元,并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。
財政部門要進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道,從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)保基金的風(fēng)險補償機(jī)制,建立新增信用貸款補償機(jī)制。
(九)扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上,以及失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括:城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊退役人員、縣以上(含縣級)勞動模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼;由政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,并視其簽訂勞動合同情況,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險補貼、適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
(十)對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、軍隊退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)、正常納稅經(jīng)營1年以上的,可給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金由省、市、縣三級財政各承擔(dān)1/3。
(十一)對低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后,家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)的,其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留12個月。
(十二)加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》,加大資金投入,改善就業(yè)環(huán)境,擴(kuò)大就業(yè)。縣財政設(shè)立就業(yè)專項資金,本級安排的就業(yè)資金不得低于上年和本年可支配財力的1%。不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼,小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。
四、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理,健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度
(一)按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求,加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào),完善管理制度,維護(hù)人力資源市場的良好秩序。縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場”牌子,并按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求,規(guī)范完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序,提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視勞務(wù)輸出工作(含國內(nèi)、國外勞務(wù)輸出),安排專職專人負(fù)責(zé),并制定出臺相關(guān)的扶持和鼓勵政策。擴(kuò)大勞務(wù)輸出數(shù)量,提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。對積極組織輸出就業(yè)工作的單位和個人按規(guī)定給予勞務(wù)輸出費補貼。
(三)縣本級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場所,為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù);社區(qū)(村)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊退役人員為重點,開展就業(yè)援助工作。
(四)要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動,定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。在全縣范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡稱登記證),向勞動者免費發(fā)放,并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在我縣和全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。要切實加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對用人單位用工情況的指導(dǎo)和服務(wù),建立用人單位崗位資源信息庫,實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級聯(lián)網(wǎng),一點登錄,動態(tài)管理,實現(xiàn)用工信息與求職信息充分對接。
(五)建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、國有集體企業(yè)離崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的人員、退役士兵和其他失業(yè)者,以及在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動力實行免費培訓(xùn)。對農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)人員等農(nóng)村新成長勞動力、農(nóng)村退役士兵、在城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記求職的農(nóng)村勞動力、有意愿外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村富余勞動力實行培訓(xùn)定額補貼。對“4050”人員、低保及低保邊緣戶、零就業(yè)家庭成員及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力等就業(yè)困難人員,通過職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種),取得職業(yè)資格證書的,給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實際需要,合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補實際培訓(xùn)成本的,可提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法,建立健全職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制,提高勞動者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好培訓(xùn)的積極性。要完善勞動預(yù)備制度,對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生實行6個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運作模式,將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。
五、進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難
(一)要進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度,積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和有就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑,對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助,在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員,距法定退休年齡不足5年的(含5年,計算年齡截止到2008年底),崗位補貼和社會保險補貼期限延長到法定退休年齡。從2008年起,對公益性崗位工作人員增加工傷保險補貼,工傷保險的繳費基數(shù)為在單位公益崗位工作人員的工資總額,繳費比例為繳費基數(shù)的0.5%,縣財政按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納工傷保險數(shù)額的100%給予補貼。
對城鎮(zhèn)低保戶家庭、低保邊緣戶家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭未就業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生實行兜底安置。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記,提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)政府對社會提供公共就業(yè)服務(wù)的需要,積極培育和購買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位,及時提供崗位援助,確保困難家庭應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生在登記當(dāng)年實現(xiàn)就業(yè)。