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基層稅收范文1

關鍵詞：財政分權；增值稅分成率；財政支出規模

一、 引言

1994年分稅制改革以來，我國地方政府財政支出規模不斷增長。根據趙文哲等（2010）的研究，在“分稅制”改革之前，地方政府的預算基本持平，而在分稅制改革之后，地方政府的財政赤字明顯提高。學者從不同的角度解釋了地方政府財政支出規模膨脹的原因：一種觀點認為“分稅制”所帶來的轉移支付制度是造成政府規模膨脹的主要原因，中央政府的轉移支付會形成財政資金的“公共池”，地方政府為了爭取“公共池”中的財政資源會競相擴大財政支出（平新喬，2007）；另一種觀點認為財政分權使得地方政府為吸引要素流動而展開競爭，從而能夠約束地方政府的行為，提高財政效率，降低政府財政支出規模（李濤和周業安，2009）。

郭慶旺和賈俊雪（2010）的文章對財政分權對政府支出規模的影響機理進行了很好地總結，他們指出：一方面地方政府相對于中央政府具有更多的居民偏好信息，對公共物品的提供更了解，財政分權程度的增加能夠強化地區間的競爭，而地方政府之間的競爭行為能夠約束其行為，從而降低其財政支出規模（Brennan & Buchanan，1980）。Oates（1985）對于這一問題存在不同的觀點，他認為財政分權程度的增加會增加地方居民的公共服務需求，從而使得地方政府增加財政支出規模。對財政分權與地方政府財政支出規模的影響的實證研究一直沒有得到定論。Stein（1999）以20個拉美國家作為研究樣本，研究發現財政分權程度的增加擴張了政府支出規模。Jin和Zou（2002）的研究則發現財政支出分權會促進政府規模的增加，但是收入分權則對支出規模具有負向影響。以往的研究存在的問題是沒有找到合適的財政分權衡量指標，本文在前人的研究基礎之上，利用省以下地方政府稅收分成比率不同的事實，采用增值稅分成率作為財政收入分權的衡量指標，實證檢驗了上述理論，本文的研究結論與Jin和Zou（2002）的研究結果保持一致，發現收入分權的增加能夠有效遏制地方政府財政支出規模的膨脹。

二、 理論假設

根據上文的分析財政分權使得地方政府具有更強的財政自主性，提高了地方政府發展經濟的積極性，從而使其提高財政支出效率，降低政府規模。在中國的分稅制體制下，中央與省之間采取的是固定的稅收分成制度，其中增值稅在中央和地方之間按照75/25的比例進行分成，而企業所得稅在中央和地方之間按照60/40的比例進行分成。但是，以上分成比例只是針對中央與地方而言，對于省級以下的政府其稅收分成比例在各省之間有所不同，實際上，省以下的稅收分成比例一般采取“彈性分成合同”（呂冰洋，2009）。本文針對這種差異性，實證研究了增值稅分成率變化對基層政府財政支出規模的影響。

本文的研究使用基層政府的稅收分成率衡量基層政府所受到的財政激勵的大小，實證研究了基層政府稅收分成對地方政府財政支出規模的影響。理論上，稅收分成率的提高會對地方政府財政支出規模產生正負兩個方面的影響：一方面，稅收分成率的提高會提高地方政府發展經濟的積極性，從而導致其擴大財政支出規模，干預經濟運行；另一方面，稅收分成率的加強地方政府所受到的財政激勵，促進其提高財政支出效率，降低政府規模。

本文使用縣域增值稅分成率對縣域稅收分成進行了度量，利用我國縣域財政經濟數據對以上理論假設進行了實證檢驗，實證結果發現：在控制了其他影響基層政府財政支出規模的因素之后，地方政府增值稅分成率的提高會導致地方政府財政支出規模的縮小，本文的研究結論認為稅收分成對財政支出規模影響的第二種效應大于第一種效應，即稅收分成率的提高促進了基層政府的財政支出效率改善，降低了基層政府財政支出規模。

三、 實證結果與分析

1. 計量模型與變量。本文使用面板數據模型進行估計，計量回歸模型如下：

基層稅收范文2

一、稅收執法責任制實施過程中存在的主要問題

（一）總體上呈現上級要求高且越來越具體而基層落實情況不容樂觀的問題。自從十五大確定依法治國方略以后，各級稅務機關都把依法行政、全面推行稅收執法責任制工作作為當前及今后較長時期內稅務機關的中心工作來抓，明確提出了“堅持依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的要求，走全面依法治稅之路。但不少稅務干部仍然認為依法治稅、推行稅收執法責任制工作只是應景之作，難以長期堅持下去，特別是落實稅收執法責任過錯追究、搞評議考核更是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”，制定的各項執法規程將基層稅務人員的手腳捆死了。錯誤片面的認識導致做表面文章應付上級檢查，責任追究雷聲大雨點小，特別是經濟追究方面，搞平衡、吃大鍋飯現象普遍存在；考核評議過程流于形式，向外界發個問卷就算評議、以征管七率考核代替執法責任制的全面考核；執法責任制考核追究主要還依靠手工進行，運用計算機等現代化手段進行考核追究的寥寥無幾。執法人員的工作積極性受到壓抑，執法效率受到影響。

（二）基層稅務人員貫徹落實執法責任制不嚴格、不規范的現象較為普遍。一是稅務管理環節涉稅事項審核管理不夠細致，有的稅務人員對一般納稅人認定和年審把關不嚴，少數納稅戶應稅銷售額未達到規定標準的，仍然予以保留。二是稽查工作程序不完備的現象比較突出，有些案件擔心公安機關不能及時查處因而未按規定移送；在稽查取證時，證據不足、資料不全；在處罰告知時，未按規定程序實施，有的未發告知書，有的將告知書和稅務行政處罰決定書同時送達當事人；稽查審理流于形式，稽查文書使用不當等。三是《征管法》實施貫徹力度還不到位，對拖欠稅款的納稅人，沒有充分應用稅收征管法賦予的強制執行措施促使其依法繳納；有的對新稅收征管法關于撤銷權、代位權以及稅收優先于無擔保債權或欠稅優先于抵押權、質權、留置權、優先于其他的罰款、沒收違法所得等條款學習理解不夠深刻，執行中不知道如何行使以上權利等等。

（三）現行稅收執法責任制和稅收征管改革缺乏銜接協調。由于征管改革逐步深化，部分執法崗位及其職責跟不上征管改革的變化。征收、管理、稽查三者之間始終存在著理不清的關系。同時，辦稅場所的頻繁變更，使得人員、執法業務變化很快，執法責任制還沒貫徹又得重新修改。稅收征管改革后的機構設置，給“稅務機關”的定義及執法主體資格的認定帶來困惑，如按照稅收征管法的規定，稅務機關是指各級稅務局、分局、稅務所，而征管改革后，稅務所大部分已被撤消，許多地區將全職能的稅務分局改為征收分局、管理分局、稽查局等，此類分局是否具備執法主體資格，法律未予明確（稽查局除外），司法機關在審理稅務訴訟案件時，對此也解釋不一，一定程度上導致了思想上的混亂和基層稅務機關執法上的顧慮。二是征管改革所倡導的電話申報、網上申報方式等，在稅收征管法上并不是強制性規定，但在實際執行中，迫于某種利益驅動和非法定因素，所有的稅務機關都在默認一種口頭上的電子申報率必須達到95%以上的說法，而征管法明確規定納稅人可以上門申報，其他的申報需經稅務機關批準，批準的前提就是必須納稅人提出申請，否則不可能產生此種法律關系。三是稅收征管改革的目標是實現稅收現代化管理，而稅收的現代化管理離不開稅收的社會化管理和信息的規范化、統一化管理，稅務機關信息采集的渠道必須向與納稅人的納稅信息有關的工商、金融、海關乃至于企業等各個部門延伸，而對此，有關法律、法規都沒有設置相應的規范，由此而產生的行政行為，既導致了執法上的不規范，也缺乏法律的規范約束和指導，必然影響到稅收征管改革的效果。

二、基層推進稅收執法責任制的幾點想法

針對幾年來執法檢查中存在的問題，通過系統的反思，分析問題產生的根源，試圖找出一些規律性的啟示，以切實促進稅收執法的規范、高效，推動稅收管理的法制化、科學化、規范化和制度化，確保稅法的權威性、統一性和完整性。筆者認為，推進稅收執法責任制有必要進一步增強“四個”意識：

（一）以稅收法律法規為準繩，增強執法意識。

社會主義市場經濟的建立和發展，其基礎就是建立起規范、完善的法制經濟，市場經濟不僅要求作為市場主體的納稅人要依法經營，自主遵循社會規范，同時更要求政府依法行政，為市場的客觀存在而建立并營造公平的經營環境。隨著市場經濟的逐步深入發展，以往那種行政干預經濟的宏觀調控手段，不再是主要的機制和措施，而代之以經濟、法律等手段參與市場的具體調節和宏觀控制，不爭的事實，稅收正是其中一種非常重要的經濟調控手段。稅務機關嚴格執行國家的稅收法律、法規，是充分發揮稅收職能的重要保證，是促進市場經濟有序發展的基礎。目前，我國還處于經濟轉型期，人的思想、社會的發展、制度的執行都還存在著一些不可回避的矛盾，加之行政機關長期以來都是以絕對權威的管理者面目出現的，在市場經濟建立和發展的初期，轉變政府職能的難度體現在這只能是一個漸進的過程，尤其是轉變行政機關工作人員的思想觀念。只有思想教育是不夠的，同時還要加強對權力的內部制約，通過制定嚴格的程序等制約機制減少不依法辦事的可能性和執法的隨意性，保證稅務行政行為的合法公正。稅收法律法規不是一把砍刀而是一柄雙刃劍，懸在征納雙方的頭上，規范和制約征納雙方的行為。稅務機關作為一個執法部門，首要的任務就是依法治稅，按章辦事，這一點必須堅持而且時刻不能動搖。

合我單位執法檢查反映出的問題看，一些稅務干部在某些具體的稅收行政執法事項上還有隨意性，主要表現為：一是對相關稅收法律、法規學習研究的不夠，導致理解上出現偏差。憑個人的理解去執法，憑自己的主觀意愿去管理，必然會造成行政執法的隨意性。如對征管質量指標“稅款入庫率”的子函數“稅款逾期限改率”指標理解上由于存有偏差，落實到具體的管理工作中則出現了問題。即平時在稅款入庫的管理上，對納稅人發生逾期入庫稅款行為雖然實施了催繳限改，但只是對經電話或實地催繳后逾期仍未改正的才送達了“限期繳納稅款通知書”。看起來工作都做了，似乎管理也到位了，征管質量指標也符合了要求，但是《征管法》第四十條明確規定稅務機關應責令納稅人限期繳納，逾期仍未繳納的，經批準可采取相應的強制執行措施。問題的關鍵在于責令限期繳納的法律憑據就是送達的“限期繳納稅款通知書”等法律文書，如果僅僅實施了電話或實地催繳，而沒有合法的法律文書為依據，最終就可能導致對逾期仍未繳納的納稅人無法實施強制執行措施，損害國家利益。這既涉及到執法程序的規范，更對我們能否依法治稅，是否瀆職侵權敲響了警鐘。二是考慮客觀因素過多，使政策執行打了折扣。有些稅務部門在對個體工商業戶辦理停（歇）業申請審批工作時，過多的考慮了一些不可比的客觀因素，違規辦理批準停（歇）業戶問題仍時有發生，即當月受理并批準當月停（歇）業的情況。主要強調由于個體納稅人的素質不高避免激化征納矛盾，還有的在政策執行環節中過份地強調了文明創建、社會穩定等客觀因素，工作方法簡單化，而沒有嚴格按照規定辦事，在執行政策上打了折扣，影響了執法的剛性。

（二）以程序和規范為支撐，增強質量管理意識。

近幾年來，稅務機關借鑒國際先進管理理念改進和提高稅收管理工作已較為普遍，如引入ISO國際質量標準以及流程再造理論。應當說借鑒先進國際管理標準，為應對形勢發展需要，推動稅收管理工作思路是正確的。實踐也證明了這些舉措在促進依法治稅工作水平的提升方面是有成效的。但我們也必須清醒地認識到，堅持依法治稅、推行執法責任制是一項長期的任務，指望運用某種辦法一蹴而就，或者采取一個什么措施一勞永逸是不現實的。我單位貫標一年多，有的干部思想上依然存在貫標就是一勞永逸、貫標就是萬事大吉的錯誤的、片面的認識。從執法檢查的情況看，基層的管理以及干部的素質與嚴格執法、規范行政的要求之間存在著差距，表現在基礎管理工作還不夠扎實，抓落實還不完全到位，監督控制的手段和措施有的還流于形式，干部隊伍的整體執法意識和規范執法的能力都有待進一步提高。加之近年來，征管業務流程的不斷更迭和完善，給貫徹ISO提出了更高的要求，必須做到與時俱進、持續改進。實際工作中，雖然我局ISO質量管理體系對各部門、各崗位的工作職責和具體工作的操作流程都作了明確的表述和界定，但一些干部對這一管理體系中具體文件和制度的學習掌握往往淺嘗則止，有的僅憑自己的理解和意愿想問題、辦事情，不經意之間忽略或歪曲了崗責和程序的內涵和實質。同時也必須承認我們在組織干部貫標學習培訓方面還缺乏形式多樣、持之以恒的教育方法，強調自學的多，針對問題開展討論、組織交流的少，弱化了對貫標工作的檢查考核與切實到位。如執法檢查中指出在“稅款入庫催繳限改率”指標執行上的偏差就是一個現實的教訓：ISO作業指導書對稅款的催報、催繳問題作了明確規定，不僅僅對催報催繳工作流程有詳細的表述，而且對工作紀律、工作時效、以及涉及的相關法律文書都做了明確規定，但有的干部在具體執行中不按規定程序辦事，平時心存僥幸，在執法檢查中問題反映出來后，個別干部又片面強調客觀和個人理解，推卸責任。因此，貫標意識的教育要常抓不懈，“貫標只有開始沒有結束”的思想要牢固樹立。同時要運用體系自身內審、外審等多種形式加大責任追究和考核力度，整合和量化考核項目，研究考核手段的科學性和適時性，減少人為因素，真正把稅收執法責任制的過錯追究與崗位責任制考核融為一體。

（三）以樹立全局觀念為切入點，增強協調配合意識。

協調配合的好壞直接關系到工作的質量與效率，也能體現出一個單位、一個部門管理水平的高低，特別是在行政執法工作中，協調配合顯得尤為重要。目前，南京市國稅系統實行集中征收、一級稽查、分區域管理的征管模式，區域分局著重考慮的是對稅源稅戶的管理。但管理與征收、稽查也是不能分離的，信息需要共享、執法需要協作，否則，就某一個系列單一行為往往難以達到最佳效果。執法檢查中還暴露出我局各部門之間本位主義現象仍然不同程度地存在，全局一盤棋的意識還有待進一步提高。這主要表現在各部門之間，以及與兄弟單位之間的協調配合溝通的意識不強，導致工作中推諉扯皮、相互埋怨的現象時有發生，影響了全局稅收管理工作的質量和效率。每年開展的內部執法自查工作，有的部門態度上不積極、在行動上不配合，認為與已無關，把主要精力沉浸在相互扯皮，對存在的問題由于害怕承擔責任而相互推諉，以至于對有些問題的糾正和補救貽誤了時機。究其根源還在于缺乏全局一盤棋觀念和主動溝通、協調配合的意識。

基層稅收范文3

機構改革以來，我們涉外稅收管理分局在市局黨組的正確領導下，以江總書記“xxxx”的重要思想為指導，積極貫徹落實“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”三篇文章，認清形勢、強化措施，把提～部隊伍素質作為抓好分局基層建設的著力點，以此促進和帶動分局涉外稅收整體工作的開展，取得了良好的成效。我們的主要做法是：

一、認清形勢、準確定位，確立基層建設的重心和抓手

入世后，xx開放型經濟發展正進入一個嶄新的歷史時期。涉稅稅收管理如何堅持依法治稅，服務對外開放、積極適應經濟全球化的需要，如何做到尊重國際稅收慣例，切實維護國家權益、不斷加強國際稅收事項管理成為我們工作中面臨的新的課題。十年扎實的基層建設基礎和外稅管理經驗和是我們的寶貴財富，繼承與發揚外稅工作所取得的成績，就必須做到與時俱進、開拓創新。面對新形勢，特別是外稅在拓展國際稅收管理職能的同時，要加強跨國公司避稅問題的調查，強化對資本弱化、避稅港避稅、預約訂價等重要事項的管理、加大對跨國交易的審計力度，需要我們外稅干部不僅要善于對具有豐富專業經驗的納稅人進行“零距離”的管理，還要善于同國外稅務機關進行合作和競爭；不僅要有豐富的專業知識、熟練的業務技能，還要有較高的職業道德和愛國主義精神。

面對嚴峻的形勢和現實的要求，我們感到抓好隊伍建設、提高隊伍素質是做好一切外稅工作的基礎和前提，也是機構改革以后分局基層建設工作的重心和抓手。經過對分局干部隊伍現狀進行實事求是的分析，我們清醒地認識到：目前分局干部隊伍中大學生多、平均年齡輕、知識層次高。但是，由于年紀輕、工作時間不長、工作經歷簡單，也存在著缺乏處理棘手問題的經驗等不足。在業務上，因為干部年齡結構差異、知識層次不同、過去從事崗位不同，一部分同志仍是涉外稅收管理工作的新兵，外資管理的基本技能參差不齊；在思想上，部分同志在適應外資管理服務的思想觀念仍有差距，沒有提升到是涉及國家權益與尊嚴以及xx整體投資環境的高度，從而降低了自身對涉外稅收管理的標準與要求，在處理與涉外人員接觸、涉外事務過程中，存在著認識上的不到位，處理問題欠妥等一些問題。

為此，分局進一步明確當前基層建設的重心，就是要立足現有干部素質基礎，加大挖潛增能力度，面向未來提升外稅干部綜合素質的目標，努力形成外稅干部、涉外分局兩個層次的核心競爭力。分局明確提出要在3-5年時間內，從整體上造就一支具有較高的“政治思想、業務技能、法律意識、工作作風、文化素養”的外稅干部隊伍；在個人上，要力爭培養出1-2名國際稅收專家型的復合人才，5名左右兼有較高綜合素質和扎實專業知識的國際稅收骨干人才，30名左右的國際稅收合格人才。同時，以高素質的干部隊伍為依托，把分局的基層建設推向一個新的高度。

二、聯系實際、落實措施，努力提高外稅隊伍的整體素質

圍繞基層建設工作思路和提高外稅管理水平的要求，分局從抓班子引導、抓制度保障、抓氛圍養成、抓觀念樹立、抓能力強化五個方面入手，努力提高外稅隊伍的整體素質，在全局上下統一思想，形成求真務實、奮發向上的工作作風與精神面貌。

一是抓班子引導，形成鮮明的導向。分局兩級班子是基層建設的領導核心，班子素質是外稅隊伍整體素質的集中體現，領導班子的學習、工作乃至精神狀態將對整個分局起到鮮明的導向作用。在狠抓干部隊伍素質建設工作中，分局兩級班子充分發揮表率作用，把分局干部的注意力引導到學習工作、不斷提高自身素質上來。從分局長開始，兩級班子深入學習涉外稅收政策業務，不斷提高觀察、分析和處理問題的能力，不斷加強對新事物、新形勢的認識和了解，擴大知識面，加快知識更新，增強應變能力。副分局長李國剛同志，是分局涉外稅收專家型的人才，盡管對涉外政策業務了如指掌，但從不放松自己的學習，去年，他考取了南大mpa，進一步提升了綜合素質；分局各科科長都是業務骨干，不少同志在全省乃至全國都小有名氣，每名科長不僅在做好科室的管理工作，同時普遍做到一人多崗、一崗多能，管理與業務兩手抓、兩手硬，并表現出了較強的奉獻精神。兩級班子強烈的學習意識、踏實的工作作風、旺盛的工作熱情感染了全體干部，形成了分局整體意識。

二是抓制度保障，形成激勵機制。分局認為，能否最大限度的提升干部隊伍素質，關鍵在于機制的保障。為此，我們本著發揮干部特長、提～部綜合素質為原則，積極創新干部培訓、使用機制，以制度為保障，有針對性地對干部加強培養。結合實際工作要求，分局千方百計地為干部創造參與各種高層次專業培訓的機會，加大培訓投入，為干部在第一時間提供與國際接軌的知識更新，一年來分局先后有12人次參加了總局、省局、oecd、國家會計學院等各類高層次復合型的專業培訓。在每一名干部的使用上，分局都要經過反復研究，從有利于干部的發展角度出發，把立足點放在激勵人、愛護人、關心人、理解人上，努力形成一個寬松和諧的環境，同時為有潛力的干部壓擔子、設臺階。干部們普遍感到有努力的目標，有奮斗的方向，不思進娶得過且過、在稅務局混日子的人少了，全局上下形成了一種奮發向上的工作狀態。

三是抓氛圍養成，建設學習型組織。把分局建設成為一個學習型組織也是分局制定的基層建設目標之一，我們大力弘揚團隊學習的觀念，努力營造良好的學習氛圍。分局在個人學習、組織學習、學習型組織三個層次上逐級強化。首先，我們不僅鼓勵干部加強業余自學，提高學歷水平，還出臺一系列獎勵措施，鼓勵干部通過自學取得各種專業資格證書，有效地調動了學習積極性。其次，我們通過涉外稅收理論研究專業委員會、英語興趣小組等形式組織干部學習，結合外稅工作實際，根據不同時期的特點，確定科研題，組織課題小組，充分發揮團隊學習的優勢，形成分局干部學習、交流、鉆研業務的良好氛圍。以此

為基礎，分局積極探索學習型組織建設，我們強調要在合作中學習、向他人學習、從自己過去的經驗中學習，并實現了學習與涉外稅收管理工作之間的互動與相互促進。我們通過分局范圍的反避稅、涉外稅務審計案源論證會、反避稅案件研究分析會等形式，集中群體的智慧，將學習融入工作。同時，科室充分發揚傳、幫、帶的傳統，以科為單位定期組織業務學習，討論稅收工作中遇到的問題，剖析典型案例，形成了良好的業務學習交流環境。通過學習型組織的建設，干部普遍增強了對分局的認同，確立了對分局建設與發展的共同愿望。

四是抓觀念樹立，培養核心競爭力。分局提出形成干部核心競爭力的觀念，鼓勵干部一專多能。我們要求每位干部在了解涉外稅收整體工作，全面掌握本職業務的同時，要根據自己的特點，在涉外稅收某一特定領域深入下去，鉆研下去，形成自身的核心競爭力。分局提出了建立起專業化與信息化相結合、符合國際慣例、切合xx實際的國際稅收管理體系的工作思路，在國際稅收管理這一嶄新領域，反避稅調查、國際稅收協定執行、非居民稅收管理、境外公司的管理等工作的開展，對我們的干部業務知識的廣度與深度提出更高的要求，同時也對每名干部的發展提供了充分的空間。管理一科科長黃靖，利用業余時間考取了上海財大財政學博士，目前在一名國內著名專家的指導下獨立進行稅收征管方面的課題研究；分局青年干部嵇峰，被總局選派至美國舊金山大學，進行國際稅法方面深造；秦凌同志，一名23歲擁有英國注冊會計師資格的稅務干部；郁嵐、謝曉紅，省局第一期高層次復合型人才班學員。盡管他們當中有人并沒有職務，但他們憑借自身的核心競爭力贏得在分局中的地位和重要作用。分局干部認識到只有形成自己的核心競爭力，才能夠緊跟經濟發展的潮流，才能夠未來涉外稅收工作中占有一席之地，才能夠不為時代所淘汰。以此為基礎，分局積極探索大企業跨國公司以及國際稅收管理模式，形成了外稅分局的鮮明特色與核心競爭力。

五是抓能力強化，服務外向型經濟。分局從提升服務層次入手，強化了干部服務外向型經濟的“三種能力”。一是外語應用能力。針對外稅服務對象的特殊性，分局鼓勵干部學習外語，并適時推開“雙語服務”。“雙語服務”的實行，不僅為分局干部提供了鍛煉外語應用能力的機會，強化了干部的外語應用能力，也達到了減少語言障礙、加強稅企之間溝通的目的。二是政策服務能力。通過多種形式的業務學習和培訓，分局的整體業務水平有了大幅度的提高。在此基礎上，分局不斷拓展稅法宣傳的領域和途徑，積極開展定期走訪納稅大戶、送稅法下企業、外商座談會等活動，輔導企業用足用好涉外稅收的各項優惠政策。服務企業取得了實效，干部的政策服務能力也得到了提高。三是信息技術的運用能力。現代科技的發展使電子信息技術成為一種先進的服務手段，為此分局鼓勵干部認真學習電腦及網絡知識，并將所學的知識運用到涉外稅收的工作實踐去，強化了干部信息技術的運用能力。目前分局利用電子網絡實現了與政府有關部門之間信息的傳送和共享，受到了一致好評。

三、立足實際、開拓進取，不斷開創外稅管理工作新局面

實踐證明，分局以提升干部隊伍素質為龍頭的基層建設，是我們適應三項改革后專業化管理要求，提高外稅管理水平的有力支撐。正是憑借這支有著強烈的責任意識、爭先意識、創新意識的外稅干部隊伍，一年多來外稅分局立足規范求高效，開創了良好的工作局面。

----干部的責任意識增強了完成外稅工作任務的使命感。外稅干部普遍認識到：完成涉外稅收各項工作任務是我們的責任，維護國家權益是我們神圣的使命。責任感和使命感使外稅成為一支能打硬仗的隊伍。做為全國第一家反避稅軟件試點單位，為確保反避稅管理信息系統的試運行順利進行，分局干部克服人手少、時間緊、工作量大等困難，在不影響工作的前提下，利用休息時間，三個月內將五年企業財務數據錄入系統，按時完成了工作任務，保證軟件系統的試運行成功，受到總局有關領導的高度評價；在出口退稅審核工作中，在所得稅匯繳工作中，從分局領導到普通干部，人人都表現出了忘我的工作熱情，局領導親自帶頭，分局干部打破科室界限，一切從分局整體工作出發，加班加點不計報酬，～地完成了工作任務。針對今年收入任務緊、所得稅收入不理想，分局干部全體動員、獻計獻策，廣泛開展調查研究，通過加強征管、清理欠稅、預提所得稅專項檢查、涉外稅務專項審計等措施找收入，使任務缺口得到了初步落實。正在憑借著這種責無旁待的責任感和使命感，他們對待工作一絲不茍、勤于思考，主動找問題、想辦法，保質保量地完成了涉外稅收各項工作目標。

----干部的爭先意識推動了分局整體工作的規范與創優。不甘人后，爭先創優是外稅干部的突出特點。無論是涉外稅務審計、反避稅工作、所得稅匯繳工作，分局一直保持著全省領先的地位。在今年全省跨國業務項目聯查工作中，由于對任務的理解偏差，使分局在省局的預查工作中成績不理想，分局國際科五名同志憋足一口勁，主動與兄弟城市聯系，找不足、找差距，結合自身工作，突出了xx特色，在最后檢查中打了個漂亮的翻身仗，得到了省局的充分肯定。分局所得稅匯繳工作在XX年全省評比獲得一等獎第二名，干部們沒有一絲滿足，正是憑著這種不服輸的精神，把工作做得更細、做得更好，今年硬是把一等獎第一名拿回了xx。規范、爭先、創優，外稅干部以奮發有為的精神狀態取得了一項項令人矚目的成績，XX年分局先后被授予市“文明單位”稱號、分局支部被市級機關黨工委授予“堡壘黨支部”稱號、分局團支部被團市委授予“五四紅旗團支部”稱號、綜合業務科被授予“全國巾幗文明示范崗”稱號、管理二科被授予拾青年文明號”稱號，分局兩個文明建設取得了豐碩的成果。

----干部的創新意識促進了外稅管理與服務的不斷深化。入世后涉外稅收工作面臨著新的形勢和新的挑戰，分局干部積極探索、大膽實踐，在工作中創新、在管理上創新，涉外稅收管理與服務得到不斷深化。把管理納入到服務外向型經濟的范疇中，是分局提出的

基層稅收范文4

當前稅收會計電算化建設中存在的主要問題

當前稅收會計電算化依賴于系統內部的局域網，信息化水平不高。

會計電算化的主要目的在于對稅收資金及其運動過程進行連續、系統、綜合的核算、監督和控制，它以信息高度集中的綜合數據庫為依托。

而目前信息交流主要以系統內部上下溝通為主，部門間信息不能共享，數據來源渠道單一，制約了會計電算化效能的充分發揮，具體表現在如下三方面：

其一，數據傳遞不及時，會計電算化效率不高。數據采集效率的高低直接決定會計電算化效率的高低。若僅依賴于系統內部的信息資源，難以準確把握稅款所處狀態，處于計算機監控盲區，只能通過傳統的表單傳遞等方式從銀行、國庫取得相關信息，數據傳遞速度緩慢，及時性不能保證，從而影響了電算化的效率。

其二，數據采集不全面，會計電算化質量不高。受信息化水平限制，不能對稅款流轉各環節進行實時監控，稅款自上解到入庫階段的數據不能隨時采集，對其在某一時點上的在途數、入庫數也不能準確區分，有時只能使用“近似數據”進行會計核算，稅款入庫過程中的差錯（包括稅種、級次錯誤等）也要等國庫對賬單生成以后才能核對。

這樣以來，差錯糾正不及時，數據易失真，會計電算化質量隨之大打折扣。

其三，傳統的會計核算方式依然存在，會計電算化層次不高。真正意義上的會計電算化是指自數據產生到報表生成全過程的自動化，而目前部分環節仍需人工干預，這主要體現在部門間的業務銜接上，稅務機關與專業銀行、國庫之間仍需通過紙質表單傳遞的方式進行數據交流，可見，當前會計核算只實現了局部電算化。

筆者認為，信息化是制約會計電算化發展的主要因素，實施稅務、財政、國庫等部門間的橫向聯網，已成為推動稅收會計電算化發展的當務之急。

實施財稅庫聯網，加快稅收會計電算化發展步伐

（一）建立信息集中、運行安全高效的綜合數據庫，提高稅收會計電算化的信息化水平。在財政、稅務、銀行、國庫等相關單位各自縱向聯接網絡的基礎上，各部門的數據出口以防火墻和前置機作為互訪限制設備，各網間通過光纖實現橫向聯接，組成橫向高速網絡。各部門利用各自的管理軟件通過接口程序，在相對獨立運用各自數據庫管理系統的同時，相互調用相關數據，實現信息橫向直通共享，把財政、稅務、銀行、國庫等分布式數據庫組成綜合數據庫系統，各數據庫互為本端數據庫的一部分，有效地保證了數據統一。由于前置機和接口程序承擔了數據校核和轉換的職能，實現了各部門軟件在信息互通下的相對獨立運行，保護了對方數據庫的安全，保障了整個系統的安全可靠，穩定運行。在此基礎上，引入先進的數據管理技術，即在原有平臺的基礎上，為稅收會計電算化提供一個信息收集和過濾工具，對數據庫中龐雜的信息資源自動進行篩選、歸類、整理，簡化信息流程，提高綜合數據庫的運行效率。

（二）優化稅款流程，實施稅款集中入庫，提高稅收會計電算化的效率。通過財稅庫聯網建立起綜合數據庫后，縣級局（入庫單位）

可以對所有涉稅數據進行集中處理、集中核算，從而縮短了工作流程，減少了中間環節，為會計電算化效率的提高創造了條件。具體而言，如果已開通網上報稅、電話報稅等電子報稅系統，納稅人申報繳納的稅款，通過銀行自動劃入征收部門開設的“財政待結算賬戶”，該筆稅款的詳細數據記錄于征收部門的數據服務器中，并通過網絡傳輸到縣級征收部門，縣級征收部門據此區分征收單位生成繳款書后，到開戶銀行辦理集中解庫；縣級國庫根據開戶銀行轉來的稅款及繳款書，辦理銷號、核算、入庫，至此，完成集中入庫。財政部門通過綜合數據庫可實時獲取稅款入庫信息，以便及時安排預算資金，并將相關信息納入金財工程系統。如果未開通電子報稅系統，基層征收單位需將納稅申報資料錄入微機，并將稅款及時存入“財政待結算賬戶”，之后的步驟同上。財稅庫聯網后稅款流程示意圖如下：

在這一過程中，稅款的申報、征收、解庫、對賬全部實行電子化處理，涉稅數據在稅務機關-專業銀行-國庫-稅務機關的傳輸過程中，全部由系統自動完成，不再需要手工消號和手工輔助核算，徹底避免了為因素的干擾。稅務機關可通過網絡對稅款和稅源進行實時監控，實時辦理網上對賬，各項數據的采集更為準確、全面，數據的傳遞更為迅捷、及時，稅收會計核算的質效必然隨之提高。

（三）利用網絡信息加強部門監督，提高稅收會計電算化的規范性。財稅庫聯網搭建了相關部門之間相互溝通、信息共享的橋梁，稅務部門的“金稅工程”與財政部門的“金財工程”不再平行獨立運行，二者有了橫向溝通的聯結點，數據資源得以充分利用。稅務部門可以從網上直接獲取稅款申報、上解、入庫各環節的信息，并以此為依據實施集中解庫和網上對賬；國庫部門可以隨時獲取稅務部門的稅款上了解信息，進行銷號處理辦理入庫，并對稅款入庫情況實施監督；財政部門也可及時獲取稅務部門的稅款征收情況和國庫的稅款入庫情況，對稅款流動全過程實施跟蹤監控。通過聯網加強了部門間的監管互控，提高了各環節數據的準確性、真實性，從而增強了會計電算化的規范性。

（四）減少會計核算中間環節，優化稅收會計電算化工作流程。

財稅庫聯網之后，稅款集中入庫，基層征收單位不需要進行稅收會計核算，撤銷上解會計崗位，縣級局會計核算所需數據可以通過網絡直接取得，而不必經由基層征收單位上報數據；稅款流入專業銀行以后，可以直接劃轉國庫，從而減少了金庫這一中間環節。核算環節的壓縮使稅收會計電算化工作流程得以優化，縣級稅務核算部門與基層征收單位及國庫之間數據不一致的矛盾迎刃而解。

（五）以信息化為依托，提高電算化水平，充分發揮稅收會計的核算、監督、參謀職能。通過財稅庫聯網，實現了由計算機輔助核算到預算資金會計核算全過程自動化的飛躍，淘汰了傳統的會計核算方式，也實現了縣級局對財政收入（稅款等）資金流動全過程的集中管理、集中監控和集中核算，會計核算、監督職能得到強化；同時，由于網以后各項涉稅信息的取得更為及時、全面，提高了稅收分析預測的科學性、準確性，可以為領導決策提供更為詳實可靠的數字依據，稅收會計的參謀職能得到強化。由此可見，信息化推動了電算化水平的提高，電算化又直接為稅收會計各項職能的發揮創造了條件。

強化配套措施，進一步拓寬稅收會計電算化的發展空間

基層稅收范文5

關鍵詞：基層；畜牧獸醫技術水平；探究

引言

我們在對我國的畜牧業進行分析的時候，發展我國的發多數畜牧業產區在農村，我們稱之為基層畜牧業。基層的畜牧業養殖戶大多數是農民，農民沒有科學的養殖技術，也不能夠進行科學的管理，而且大多數的養殖戶，都是靠經驗積累。養殖戶的管理和養護技術，不足以確保畜牧產業的正常發展。隨著時代的不斷進步，養殖業對養殖技術的要求越來越嚴格，養殖人需要對自身的技術進行相應的提升，并且還應該加大相關技術的提升和研究。畜牧業在發展的時候離不開獸醫的，那么基層畜牧業在發展的時候，也需要注意到獸醫的作用，不斷提升獸醫的服務質量。基層的養殖對需要加對養殖技術和管理技術進行提升，不斷的融入新的技術。我們在對養殖戶進行管理的時候，可以加大宣傳力度，提升其管理質量。

1解決存在的問題，提升技術服務水平

隨著經濟的不斷發展，我們在對人們生活進行改善的時候，需要做好細節的分析工作。畜牧業是我國農業的基礎部分，能夠影響著我國農業經濟的發展。基層畜牧業的工作十分的重要，為了提升其質量，我們需要加大對其中存在的問題進行分析和研究。下面我們將對其中存在的問題進行簡單的分析：首先，就是基層畜牧業的獸醫服務意識較差，對待基層畜牧業的養殖戶多有怠慢之處，在養殖戶心中產生一定不好的影響；其次，基層畜牧業的獸醫很容易受到忽視，導致其心理存在著待遇不公的意識；養殖戶在進行養殖工作的時候，由于受傳統思想的影響，不能夠對獸醫的作用進行認識，導致開展養殖工作的時候，不尋求獸醫的幫助；還一個根本性的問題就是，獸醫的技術較為落后，不能開展正常的工作。最后，基層畜牧業的發展不受人們的重視，在開展工作的時候，都是按照對以往的工作經驗進行總結，避免以往的問題，對今后的工作進行指導。這種工作形式很難在未來的工作中開展。還有，人們對畜產品的質量不重視，生產出來的畜產品，不經過嚴格的審核，很難確保其質量，導致畜產品的經濟效益低下。我們對基層畜牧業中存在的問題進行分析，主要是為了加大力度解決這些問題，提高基層畜牧業的質量。

2制定相應的措施，提升技術服務水平

通過對基層畜牧業中存在的問題進行分析，我們結合現階段的技術，提出了一些解決方法。

2.1明確技術人員的工作職責

對養殖相關的工作人員的職責按照國家頒布的標準進行管理，對技術人員的技術進行檢測和審查，確保技術人員具備相應的技術。如果技術人員的技術不過關，我們需要對技術人員進行培訓，直至技術合格為止。相關的政府部門需要加大對技術人員的審核，盡可能提升基層養殖廠的養殖技術。在對獸醫進行審核的時候，不僅需要審核其是否具備相應的職業資格證書，還要對其實踐能力進行考察。與此同時，還需要加大對其工作人員的職責等進行規范，確保獸醫在規定范圍內開展工作。

2.2制定職業的標準和規范

畜牧業的發展十分的重要，基層畜牧業的發展更需要我們進行嚴格的審核，對其工作人員，我們需要制定標準的職業標準，對其工作進行規范。獸醫也屬于畜牧業中的技術人員。管理者需要對獸醫的職責和工作內容進行熟悉，按照獸醫工作的特點編制標準。在實施的時候，就方便對編制的標準開展工作。近幾年，我國對畜牧產品的質量安全問題越來越重視，那么獸醫就是保證我們畜牧產品質量的首要管關卡。獸醫需要結合自身的技術，按照國家的規定對相關的畜產品進行防疫工作；按照國家規定的標準使用相關的藥物，以此減少食品安全問題。

2.3對畜牧業技術人員進行規范管理

畜牧業近幾年的發展，主要是因為人們生活質量得到了提高，想要追求高品質的生活。畜產品的質量由畜牧業的技術人員進行管理，管理的時候，需要相關人員按照自身的能力開展工作。在對畜牧業技術人員進行管理的時候，需要管理者加大對基層畜牧業工作進行分析，制定合理的計劃進行管理的工作。在對技術人員進行管理的時候，不僅僅是需要我們加大對技術人員的工作能力進行核實，還需要我們運用科學的方法進行管理。制定標準的獎懲制度，確保工作人員正常的工作。

2.4工作中按照法律法規辦事

獸醫在開展基層工作的，需要按照基層的畜牧業的基本情況進行了解，總結基層畜牧業的特點。為了保證我們畜牧業市場變得更加合理，我國政府頒布一系列的法律法規，對畜牧業進行規范。獸醫在工作的時候，不僅需要做好分內之事，還需要確保不觸犯國家的法律法規。在未來的發展中，人們將會越來越重視服務，也就是說畜牧業也需要在服務行業開展工作。

2.5提高服務能力，增加資金投入

畜牧業在對服務能力進行替身給的時候，需要加大資金投入，加大對獸醫技術進行研究，研究市場上的最新的獸醫設備。提高基層獸醫的服務技術，確保我們獸醫的整體工作能力，保證基層畜牧業的正常發展。

3結束語

綜上所述，基層畜牧業是我國農業的基礎組成部分，畜產品的質量備受人們關注，獸醫是保證畜產品質量的最重要的環節，我們需要對獸醫的工作進行調整，提高其服務質量。未來的發展中，需要我們加大對獸醫技術的服務工作進行調整，適應人們的需要。

參考文獻

[1]張仁毅.提升基層畜牧獸醫技術服務水平在畜牧獸醫事業發展中的作用研究[J].農業與技術,2016,(20):242.

[2]王薇.動物疫情公共危機政府防控能力建設研究[D].湖南農業大學,2015.

[3]畢一鳴.我國基層獸醫服務體系研究[D].西北農林科技大學,2015.

[4]劉成柱.做好基層畜牧獸醫動物防疫工作的措施[J].農民致富之友,2015,(06):256.

基層稅收范文6

[關鍵詞] 盾構接收； 富水砂層； 二次注漿； 應急措施

中圖分類號： TV432+.4 文獻標識碼： A 文章編號：

1、工程概況

1.1工程簡介

鄭州地鐵1號線第6合同段包括博體區間、出入線段區間和1個明挖車站（體育中心站）。詳見圖1。

圖1鄭州地鐵一號線第六合同標段施工區劃分

鄭東車輛段出入段線區間單線長1.84km，區間設置一處聯絡通道（兼廢水泵房），采用兩臺土壓平衡式盾構機先后由段前明挖段小里程端始發，最后到達體育中心站站后暗挖段盾構接收井解體吊裝出井。

1.2進洞處的地質水文狀況

1.2.1.各地層特征

第(1)層：雜填土（Q ），層厚0.50～3.70m，平均厚度1.06m，層底標高79.10～83.95m，平均標高82.23m，層底埋深0.50～3.70m，平均埋深1.06m。

第(2)層：粉土（Q ），層厚1.50～7.50m，平均厚度3.87m，層底標高75.31～81.84m，平均標高78.36m，層底埋深2.50～8.00m，平均埋深4.93m。Ps=1.7 MPa，N=6.2擊。

第(7)層：粉土（Q ），層厚0.50～4.50m，平均厚度2.13m，層底標高70.86～77.06m，平均標高74.68m，層底埋深7.00～13.20m，平均埋深9.06。Ps= 1.3MPa，N=6.4擊。

第(7-1)層：粉質粘土（Q ），層厚0.70～5.40m，平均厚度1.97m，層底標高73.38～79.09m，平均標高76.44m，層底埋深4.50～10.50m，平均埋深7.11m。Ps=0.67MPa，N=4.1擊。

第(8)層：粉砂（Q ），層厚1.00～5.50m，平均厚度3.54m，層底標高72.60～75.87m，平均標高74.29m，層底埋深6.90～10.50m，平均埋深8.46m。N=15.4擊。

第(9)層：粉質粘土（Q ），層厚1.00～5.50m，平均厚度3.09m，層底標高68.38～74.54m，平均標高71.61m，層底埋深10.00～15.00m，平均埋深12.11m。Ps= 0.8MPa，N=6.3擊。

第(13)層：粉土（Q ），層厚0.50～4.50m，平均厚度2.03m，層底標高67.58～71.80m，平均標高70.03m，層底埋深10.20～15.50m，平均埋深13.65m。Ps=2.0MPa，N=10.8擊。

第(16)層：細砂（Q ），層厚1.20～8.00m，平均厚度4.37m，層底標高63.49～71.38m，平均標高66.91m，層底埋深11.20～20.50m，平均埋深16.37m。Ps=7.6MPa，N=18.2擊。

1.2.2右線隧道進洞處地質狀況：

接收井處右線隧道盾構進洞處隧道斷面位于第（9）粉土、（13）粉土、（16）細砂層中，隧道頂覆土深度約為9.0m。

1.2.3左線隧道進洞處地質狀況：

接收井處左線隧道盾構進洞處隧道斷面位于（9）粉質粘土、（16）細砂層中，隧道頂覆土深度約為9.4m

1.2.4 進洞處的水文狀況

本場地地下水為潛水，靜止水位在地面以下3.0-5.8m，水位年變幅1.0-1.5m，近3-5年潛水最高水位約1.0m，絕對標高82.5m，歷史最高水位0.5m，絕對標高83.0m。綜合考慮場地地下水抗浮設防，水位按埋深0.5m，絕對標高83.0m。對鋼筋混凝土結構在干濕交替狀態下具有弱腐蝕性，對鋼結構有弱腐蝕性，凍土深度為地下0.6m。

2 盾構機到達接收施工

2.1 盾構到達的準備工作

2.1.1 接收井端頭加固

根據盾構需要和現場富水砂層地質情況，盾構接收井端頭需進行加固，形式采用Φ600@450mm的高壓旋噴樁加固，加固區范圍為8m×12m×12m（長×寬×深），采用42.5R普通硅酸鹽水泥配漿，水泥摻入量110kg/m，漿液水灰比為0.8~1.2，注漿壓力不小于20MPa；提升速度：粘性土30cm/min，砂性土15cm/min；鉆桿轉速：粘性土30r/min，砂性土15r/min；旋噴樁的孔位偏差

圖2 旋噴樁加固形式

圖3旋噴樁加固范圍

2.1.2 接收井端頭降水

由于水位高，砂層滲透系數大，接收井端頭需降水降低潛水水位，阻斷地下水流向洞門的通道，防止盾構到達期間地下水從盾殼與加固體之間的間隙涌入盾構接收井。采用在接收井附近共計打設降水管井7口，在盾構到達前15天開始試抽，以滿足水位降低至洞門圈以下1m的需求。

2.1.3 盾構接收井結構驗收

盾構接收井在盾構機進洞之前應通過結構驗收，其結構尺寸、洞門中心軸線、結構強度等各項技術參數符合設計和規范要求，并能滿足盾構接收施工階段的相關要求。

2.2盾構進洞施工流程

盾構機到達施工是指從盾構機到達下一站接收井之前50m至盾構機貫通區間隧道進入接收井時被推上盾構接收基座的整個施工過程。其工作內容包括: 盾構機定位及接收洞門位置復核測量接收機座的安裝與固定洞門密封的安裝與固定掘進參數的調整、掘進方向的控制到達段的掘進渣土清理貫通后到達接收架。

2.2.1接收基座安裝與固定

接收基座的中心軸線應與隧道設計軸線一致，同時還需要兼顧盾構機出洞姿態。接收基座的軌面標高除適應于線路情況外，適當降低15mm，以便于盾構機順利走上基座。要特別注意對接收基座的加固，在接收井預埋鋼板與接收架焊接，并利用工字鋼等材料將接收托架支撐在接收井的混凝土結構上，尤其要加強縱向加固，保證盾構機能順利到達接收基座上。

2.2.2洞門密封裝置安裝

在盾構機到達接收井進行洞門鑿除前需要進行洞門密封裝置的安裝，進行洞門密封裝置安裝步驟為：

第一步：對洞門圈預埋鋼環上雙頭螺栓孔進行攻絲清理，并安裝雙頭螺栓。

第二步：安裝防水裝置，密封裝置安裝順序為：簾布橡膠板壓板翻板墊圈螺母。

2.3 最后階段掘進施工

在盾構推進至盾構接收井100m范圍內時，對盾構機的位置進行準確的測量，明確成洞隧道中心軸線與隧道設計中心軸線的關系，同時對接收洞門位置進行復核測量，確定盾構機的貫通姿態及掘進糾偏計劃。在考慮盾構機的貫通姿態時注意兩點:一是盾構機貫通時的中心軸線與隧道設計軸線的偏差；二是接收洞門位置的偏差。綜合這些因素在隧道設計中心軸線的基礎上進行適當調整。糾偏要逐步完成，每一環糾偏量不能過大。并根據實測的車站洞門位置進行必要的調整隧道貫通時的盾構機刀盤位置。隧道貫通時其刀盤平面偏差允許值：平面≤±20mm、高程≤±50mm。當盾構前體盾殼被推出洞門時通過壓板卡環上的鋼絲繩調整折葉壓板使其盡量壓緊簾布橡膠板，以防止洞門泥土及漿液漏出。在管片拖出盾尾時再次拉緊鋼絲繩，使壓板能壓緊橡膠簾布，讓簾布一直發揮密封作用。

3 結語

鄭州地鐵一號線第六合同段雖然存在不利于盾構接受的富水砂層地質， 但通過各項措施的實施，有效地控制了可能發生的不利情況，最后保證了盾構順利到達體育中心站站后暗挖段接收井，并安全解體吊裝出井。

參考文獻

1.盾構法隧道，劉建航、侯學淵．北京:中國鐵道出版社, 1991