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審查合同范文1

一、律師要加強契約意識，促進當事人、法律職業共同體乃至全體社會契約意識的提高。

在筆者看來，目前社會普遍契約意識不高，當事人簽訂合同時大都比較隨意，僅對合同基本條款中如合同標的、對價比較重視，對其他條款重視程度不夠。同時誠實守信程度不高，合同成立生效后，很少有當事人嚴格按照合同適當履行，只是把合同約定作為一個參考。只有當雙方爭議達到不可調和之地步而訴諸于法院或仲裁機構，雙方才在律師的幫助下把合同作為證據仔細研讀。

對契約而言，法院或仲裁機構的態度也比較曖昧。從立法對于違約責任的規定:實際損失高于或低于約定違約金的，當事人可請求法院或仲裁機構予以調整,可見一斑。法院或仲裁機構審理合同糾紛案件，經常站在道德的制高點對合同條款進行判斷，且不論此種判斷的依據是否充分，就發展契約精神而言，類似行為常導致合同約定淪為一紙空文，客觀上起到加深當事人輕視合同約定的效果。

造成上述問題的主要原因是我國千百年來積淀的權利義務不明確、不對等文化以及商品經濟、法治程度發展程度不高。契約作為雙方當事人的合意，應是雙方之間的立法，當事人應該高度重視和十分慎重。法院或仲裁機構在無法律明確規定合同可認定為無效或可撤銷情況下，在無明顯相反證據情況下，應當尊重雙方既定契約，據此作出裁判。

律師群體應當從自身做起，加強自身契約意識，無論是在合同起草、審查、修改等非訴業務時，還是在合同糾紛訴訟業務中，尊重雙方契約約定，堅守誠實守信原則，通過自身努力，不斷促進當事人、法律職業共同體乃至整個社會契約意識的提高。

二、合同審查業務要點

（一）合同有效性審查是律師審查合同的第一要點，審查合同的有效性主要從合同主體、合同內容、合同程序三方面進行。

一是審查合同主體是否合格。合同的主體是依據合同享有權利承擔義務的合同當事人。審查合同主體是否合格要點包括審查合同當事人的主體資格是否合法，也就是審查當事人是否具備相應的民事權利能力和民事行為能力；審查合同主體經營資格以及許可資格的合法性，違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定的會被認定為無效；審查合同主體企業資質的合法性以及履行人員資格的合法性。

二是審查合同內容是否合法。合同內容合法是指合同中的約定盡可能與法律的規定相符，不具備《合同法》規定第52條、第53條合同無效以及第54條合同可撤銷之情形；同時還要考慮合同主體對標的物是否有權處分，合同中使用的法律、技術等方面的術語是否符合法律規范及技術標準等。

三是審查合同形式是否合法有效。合同的成立和生效是兩個完全不同的概念，要審查合同是否發生效力要點包括，審查合同是否需要經過有關機關批準或登記才能生效；如果合同附有生效期限或條件的，應審查期限是否屆至或條件是否成就；如果合同約定中出現第三人的，應審查第三人是否簽字或蓋章；采取抵押方式擔保的，如法律規定或合同要求必須辦理抵押物登記的，應審查是否辦理了登記手續；采取質押方式擔保的，審查當事人是否履行了質物交付的約定；審查合同雙方當事人在合同上簽字或蓋章是否真實、有效，簽字蓋章的方式是否符合法律規定或合同的約定等。

（二）合同目的性審查是律師審查合同的第二要點，主要從合同條款的實用性、權利義務的明確性、履約責任的可能性三方面進行。

一是合同條款的實用性。合同除《合同法》第12條規定的8個基本條款外要根據交易目的、交易背景、合同性質和對方特點等因素制定個性化的條款，有利于實現交易目的，體現合同的實用價值。審查要點包括是否需要針對特定交易標的的實用條款、是否需要針對特定交易對象的實用條款，是否需要針對管轄約定的實用條款以及是否需要對合同目的進行明確約定等。

    二是權利義務的明確性。一份雙務合同，當事人在其中的權利義務基本上應當是平衡的，如果當事人的權利義務出現失衡，這樣的合同是很難達成一致的。即使最終雙方當事人達成一致，在實際履行上也會是個問題。

權利義務明確性需要審查以下要點，條款間的配合是否良好，即是否有沖突；表述的內涵外延是否得當，以及是否有沒有實際法律意義的條款；預測中的假設是否已經窮盡所有可能、沒有遺漏；權利義務、違約行為是否有可判斷性，即可以通過簡單判斷得出結論；是否充分發揮附件的積極作用，附件能否將正文中的權利義務補充明確等。 

三是履約責任的可能性。很多情況下，當事人往往會簽訂一些超過自己實際履行能力的合同。一旦履行條件發生變化，就會造成一方甚至雙方均有違反合同約定的情形。爭端一旦發生，合同雙方必然會陷入糾紛之中。所以合同要對此安排有預期的救濟條款，包括情勢變更、第三方行為、違約責任、保證責任、賠償責任（明確賠償的條件和標準）以及合同爭議的解決途徑等。 

合同的履行期限往往是合同當事人爭奪的控制條款之一，而通常在合同履行期限的條款設計中，我們不會滿足于己方當事人的義務條款在履行期限的設計中與簡單的時間掛鉤；很多情況下，會將己方當事人的權利義務和對方當事人權利義務履行掛鉤，即將合同條款設計成先后履行義務享有抗辯權的條款。這樣的合同設計在合同履行中，會大大降低一方的法律風險。 

   （三）合同便利性審查是律師審查合同的第三要點，主要從結構體系、思維嚴謹、語言表達和書面排版四方面進行。

 一是結構體系要清晰。在面對合同尤其是篇幅較大的合同時，往往首先要看清或重新整理其結構體系，然后在理清結構體系的基礎上進行審查。結構體系審查要點包括合同的主要結構是否清晰，不同結構之間邏輯是否自然，各部分是否存在沖突或銜接不當問題，結構體系的代表方式-標題體系是否準確等。

二是整體思維要嚴謹。思維的嚴謹程度往往造成模糊認識，一旦發生爭議，由于不能達成明確共識，隱藏較高風險。整體思維的審查要點包括是否存在話題丟失，是否存在假設不足，是否存在前后沖突等問題。

審查合同范文2

為進一步加強和規范合同的審查與備案管理工作，維護合同的嚴肅性，推進依法行政，根據《縣人民政府關于加強合同管理和審查工作的通知》（銅府發〔〕19號，以下簡稱《通知》）的文件要求，現將有關工作通知如下：

一、基本情況

年1-6月份合同審查與備案的基本情況：已送來審查的合同共18件，簽訂后已備案的共7件（其中：交委3件、建委2件、水務局1件、農委1件）；未報送備案的共11件。

二、存在的問題

一是報審程序混亂、流程不明。多數單位報送合同時大多缺少函或情況說明，造成了審查單位對合同的原委不明了、不熟悉，導致審查效率較低。

二是報審責任不清、聯系不便。部分單位的工作人員報送審查合同時沒有標記該合同管理的負責人、聯系方式等，導致審查單位不能及時、準確與報送單位聯系。

三是備案不及時、要件不全。按照《通知》要求，“正式合同簽訂后3個工作日內，合同簽訂單位應將正式合同文本一份報送縣政府法制辦備案”。而多數單位由于多種原因未能及時辦理備案手續，時間久拖后易出現合同要件不全、遺失等問題，導致合同備案不完整。

三、工作要求

第一，提高認識，明確責任。合同的審查與備案是該合同產生效力的重要依據，各單位負責人要進一步提高思想認識，以第一責任人的身份依法簽訂合同。“凡是違反規定簽訂合同的，由紀檢監察部門依法對主要責任人給予紀律處分，造成經濟損失的，由合同簽訂單位主要負責人和直接責任人承擔相應的經濟責任，構成犯罪的、依法追究刑事責任”。

審查合同范文3

工程施工圖審查合同范文一

發包人：

審查人：

發包人:

審查人:

發包單位委托審查機構承擔施工圖設計文件的審查，經雙方協商一致，簽訂本合同，共同遵守。

第一條 本合同依據下列文件簽訂

1.1《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》《房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》;《建設工程質量管理條例》;

1.2重慶市建委關于轉發《房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的通知(渝建發[2004]211號);

1.3 政府有關部門和建設主管部門的批準文件及附件,初步設計批復文件(含規劃、消防、人防、環保、節能、安全衛生等)。

第二條 工程概況

2.1工程名稱：

2.2 工程建設地點：

2.3工程類別:(房建/市政規模 米 ;

2.4 施工圖設計文件審查工作范圍: 查;

第三條 審查的主要內容

按照國家法律、法規、對施工圖涉及公共利益、公眾安全、等內容進行審查，是否符合工程建設強制性標準;

3.1 是否按照批準的初步設計文件原則進行施工圖設計，施工圖是否達到規定的設計深度要求;

3.2 抗震、消防、節能、環保、安全衛生、人防、無障礙設計等是否符合工程建設強制性標準;

3.3地基基礎和主體結構的安全性;

3.4勘察設計企業和注冊執業人員及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;

3.5設計企業和注冊人員資質及證章是否符合規定;

3.6其他法律、法規、規章規定必須審查的內容。

第四條 發包單位應及時向審查機構提供下列文件資料、并對準確性，真實性負責：

表一

第五條、 施工圖設計審查機構應向發包單位交付下列資料及文件，并對其質量負責：

表二

第六條 收費標準及付費方式：

6.1 本工程審查費按建筑面積單價：2.5元/m2計算，總額為共計 元(即 圓)整人民幣;

6.2 雙方合同生效后預付審查費 40 %計

6.3 審查機構提交審查合格書時，發包單位向審查機構付清全部審查費。

第七條 發包單位、審查機構責任：

7.1 發包單位責任：

(1) 發包單位應對報送審查機構的審查資料的完整性、真實性負責，發包單位不得要求審查機構違反國家有關標準進行審查，如因弄虛作假而產生的后果由發包單位承擔。

(2)審查機構提交合格書后，發包單位因提交的資料錯誤或建設工程結構作重大修改、工程質量監督部分認為應對修改進行重新審查，造成審查機構重新審查時，雙方應另行協商，簽訂補充條款，按審查機構所耗工作量向審查機構增付審查費;

(3)發包單位因工程規模、功能變化需要重新進行審查，應報原批準部門同意，并提交批準部門同意修改、調整的批文送原施工圖審查機構重新審查，雙方應另行協商并簽訂補充條款。

7.2 審查機構責任：

( 1 )審查機構應當根據國家與市(地方)有關的法規和有關規范、規程、標準及強制性標準，認真履行建設行政主管部門授予的審查職責。建設工程經施工圖審查合格后，仍有違反工程強制性標準，給建設單位造成損失的，審查機構應承擔相應的賠償責任;

( 2 )審查機構應當在建設主管部門認定的資質及類別范圍內進行施工圖審查，對超越審查資質及類別范圍審查造成建設工程審查合格書無效，給建設單位造成經濟損失，審查機構應承擔直接經濟損失及工程延誤所造成的間接損失的責任;

(3)審查機構不得向第三方擴散、轉讓、發包單位提交的圖紙及經濟技術資料。

第八條 違約責任

8.1 發包單位應按合同約定時間和金額向審查機構支付審查費.若超期延誤支付,按每個工作日承擔審查費總額 0.5違約金;

8.2 審查機構由于自身原因延誤了按本合同約定的審查資料交付時間，若超期延誤按每個工作日承擔審查費的 0.5 的違約金。

第九條 其它約定事項

9.1 本合同在履行中由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決;

9.2本合同在履行過程中發生的爭議通過雙方友好協商解決，協商不成，可按下列第( )種方式解決：

(一) 提交 仲裁委員會仲裁;

(二) 依法向人民法院起訴。

第十條 本合同自發包單位、審查機構簽字蓋章后生效;雙方履行合同的義務后即終止。

本合同一式份，發包人份，審查人份。

發包單位名稱：(蓋章) 審查機構名稱：(蓋章)

法定代表人：(簽字) 法定代表人：(簽字)

委托人：(簽字) 委托人：(簽字)

工程施工圖審查合同范文二

建設方(甲方) 審查方(乙方)

甲方委托乙方承擔 工程施工圖審查，經雙方協商一致，簽訂本合同。

第一條 本合同依據下列文件簽訂：

1.1 《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(建設部令第134號)、關于貫徹執行《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》過程中有關細則的通知(穗建技[2005]317號)。

1.2 國家及地方有關建設工程勘察設計管理法規和規章。 1.3 建設工程批準文件。

第二條 本合同審查項目的基本情況：名稱、規模、投資及審查 費等見下表：

第三條 甲方應向乙方提交的有關資料及文件：

第四條 乙方向甲方交付的審查資料文件：

第五條 審查費的支付詳見下表。 第六條 雙方責任： 6.1 甲方責任：

6.1.1 甲方按本合同第三條規定的內容，在規定的時間內向乙方提

交資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責，甲方不得要求乙方違反國家有關標準對施工圖設計文件進行審查。

甲方提交上述資料及文件超過規定期限，乙方按合同第四條規定交付審查報告時間順延。

6.1.2 在未簽合同前甲方已書面同意，乙方為甲方所做的各項施工圖設計文件審查工作，應按收費標準，相應支付審查費。

6.1.3 甲方應保護經乙方審查的施工圖設計文件、資料、圖紙。未經乙方同意，甲方對乙方交付的施工圖設計文件審查報告、資料、圖紙不得擅自修改、復制或向第三人轉讓或用于本合同外的項目，如發生以上情況，甲方應負法律責任，乙方有權向甲方提出索賠。

6.2 乙方責任：

6.2.1 乙方應按廣東省建設廳的《廣東省建筑工程施工圖設計審查暫行辦法》和廣州市建設委員會印發的《廣州市建設工程施工圖設計文件審查實施辦法》及國家技術規范、標準、規程以及甲方提供的有關部門的審批文件、資料、圖紙進行審查。按合同規定的進度要求提交質量合格的審查報告，并對審查的圖紙質量負相應的責任。

6.2.2 乙方按本合同第二條和第四條規定的內容、進度及份數向甲方交付審查報告。

6.2.3 乙方應保護甲方的知識產權，不得向第三方泄露、轉讓甲方提交的設計圖紙等技術經濟資料。如發生以上情況并給甲方造成經濟損失，甲方有權向乙方索賠。

第七條 違約責任

7.1 在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方未開始審查工作時，不退還甲方已付的定金;已開始審查工作的，甲方應根據乙方已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段審查費的一半支付;超過一半時，按該階段審查費的全部支付。

7.2. 甲方應按本合同第五條規定的金額和時間向乙方支付審查費，每逾期支付一天，應承擔支付金額千分之二的逾期違約金。

7.3 由于乙方自身原因，延誤了按本合同第四條規定的審查資料文件的交付時間，每延誤一天，應減收該項目應收審查費的千分之二。

7.4 合同生效后，乙方要求終止或解除合同，乙方應雙倍返還定金。

第八條 其他

8.1 由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決。

8.2 本合同發生爭議，雙方當事人應及時協商解決。也可由當地建設行政主管部門調解，調解不成時，雙方當事人同意由 廣州 仲裁委員會仲裁。雙方當事人未在合同中約定仲裁機構，事后又未達成仲裁書面協議的，可向人民法院起訴。

8.3 份。報建設行政主管部門存一份。

8.4 本合同經雙方簽章后生效。

8.5 本合同生效后，雙方認為必要時，到項目所在地工商行政管理部門申請鑒證。雙方履行完合同規定的義務后，本合同即行終止。

8.6 本合同未盡事宜，雙方可簽訂補充協議，有關協議及雙方認可的來往電報、傳真、會議紀要等資料，均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。

建設方(甲方)： 審查方(乙方)：

年月日：

工程施工圖審查合同范文三

委 托 人：(甲方)

受 托 人：(乙方)

審查項目合同號：

簽訂地點：

簽訂日期： 年 月 日

有效期限： 年 月 日至 年 月 日

依據《中華人民共和國合同法》和其它相關法律法規的規定, 本合同雙方就(以下稱項目)事宜, 經協商一致, 簽訂本合同。

一、項目概況

1、項目名稱：

2、項目地點：

3、項目面積：

4、項目計劃開竣工日期：年 月開工，年 月竣工。

5、設計單位：

6、勘察單位：

7、建設單位：

二、審查范圍和內容

程序性審查的主要范圍和內容為： 技術性審查的主要內容為：

三、乙方服務措施：

1、乙方委派進行本合同項下初步設計、施工圖設計文件審查的人員均為具有相關資質和能力的專業人員。

2、針對項目的建設特點，為確保約定項目能夠在計劃的竣工日期順利完成，除在乙方的《報價書》中已作出的服務承諾外，乙方應與設計單位和甲方保持密切溝通聯系，提供跟蹤咨詢服務，具體如下：

(1)與設計單位密切配合

(2)與甲方的配合

四、合同履行期限、提交技術文件及交接方式：

(1)乙方初步設計審查工作周期：不多于 個工作日。

(2)乙方施工圖審查工作周期：

第一階段：即0.000以下建筑空間的施工圖審查階段，初審不多于 個工作日， 第二階段：即整個建筑空間的施工圖審查階段，初審不多于 個工作日

(3)初審完成后，乙方各專業審查人員應按程序和審查要點分別填寫各專業審查意見書交甲方或原設計單位，原設計單位根據審圖意見修改后返回乙方進行復審，復審意見應在收到設計單位修改文件后5日內提出。復審合格項目應由乙方負責審查的專業人員填寫《北京市建筑工程施工圖設計文件審查報告》一式三份提交甲方。

(4)經乙方審查合格的項目，向甲方提交《北京市建筑工程施工圖設計文件審查通知書》一式兩份，并在審查過的施工圖文件蓋章(三套)。勘察報告及結構計算書返還甲方。

(5)本合同生效后即開始程序及技術性審查(含技術咨詢服務),審查工作按規定工作日數完成(見本條第一、第二款)并提交審查報告。

五、委托方(甲方)的協作事項：

甲方辦理報審手續時應向乙方提供或陸續提供下列文件和資料的復印件：

⑴ 規劃管理部門核發的《建設工程規劃許可證》;

⑵ 有關部門對消防、抗震、人防、節能等專項審批意見書;

⑶ 工程勘察成果報告及勘察審查報告(詳勘);

⑷ 施工圖設計全套圖紙文件一套(結構專業計算書一份，);

⑸ 另提供總平面一張;

⑹ 審查需要提供的其它資料。

六、技術情報和資料的真實性、保密、

甲方向乙方提交的所有技術資料及審核后修改的設計文件、計算書等對其真實性、完整性負責。乙方對甲方提供的所有資料負有保密責任，未經甲方許可，不得向第三方透露。

七、驗收、評價方法

審查報告應符合本合同及相關法律法規的要求。北京市規委對委托的審查單位的工作進行監督。北京市建設工程勘察設計質量監督總站負責日常工作。

評價方法：

八、報酬及其支付方式：

本項目審查費固定為人民幣 元，大寫： 元整。 支付方式為(一次性支付或分期支付)：

分期支付具體為：初步設計審查(含技術咨詢工作)完成并出具正式審查意見書后 個工作日內： 元。

施工圖第一階段審查并出具正式審查意見書工作完成(含初審和復審)并出具正式審查意見書后 個工作日內，支付人民幣 元。

施工圖第二階段審查(含技術咨詢工作)工作完成(含初審和復審)并出具正式審查通過文件后 個工作日內，支付 元。

若階段發生變化，則雙方另行商議支付方式。

九、違約金或者損失賠償額的計算：違反本合同約定，違約方應當按照《中華人民共和國合同法》有關條款的規定承擔違約責任。

(一)違反本合同第四條約定，乙方應承擔違約責任，每延誤一天應減收項目審查費2。

(二)違反本合同第八條約定，甲方應承擔違約責任，每延誤一天，應按商業銀行同期貸款利率支付逾期違約金。

十、解決合同糾紛的方式

在履行本合同的過程中發生爭執，雙方應友好協商，協商不成時，任何一方均可向 仲裁委申請按其仲裁規則進行仲裁。

十一、其它

對于審查不合格的項目，乙方將由審查單位負責人和審查人員簽字并蓋章的《北京市建筑工程施工圖設計文件審查報告》交甲方，原設計單位修改后，甲方重新送審。復審不合格項目交北京市建設工程勘察設計質量監督總站處理。復審時間與初審時間詳見本合同第四條。

施工圖一經審查批準,不得擅自進行修改。如遇特殊情況需對已審查過的主要內容進行修改時,必須重新報請原審查單位批準后實施。

甲方與乙方對審查意見存在重大分歧時，甲方可向市規劃委提出復審申請，市規劃委可另行委托審查單位或組織專家論證，做出仲裁決定。

本合同生效后，任何一方不得單方終止本合同，若甲方要求單方終止合同，原繳的審查費不退，乙方的審查工作超過一半時，甲方應支付全部審查費。

本合同如有未盡事宜，合同雙方應協商并簽定補充協議，作為本合同附件。 本合同經甲、乙雙方簽字蓋章后生效，本合同自全部內容履行完畢后截止。 本合同正本一式 本份及副本 份，甲乙各方持正本 份，及副份。

委 托 人：(甲方)

審查合同范文4

關鍵詞：行政合同；司法審查；原則；路徑

中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：1003-2738（2012）04-0142-01

一、行政合同的概念與特征

行政合同又被稱作行政契約，是指行政主體為了行使行政職能，實現特定行政管理的目標，而與公民法人或者其他組織經過協商，意思表示一致所達成的協議。[1]其具有如下特征：1.行政合同法律關系主體中必有一方是行政主體。2.行政主體簽訂行政合同的目的地是為了運用國家行政職能，實現行政管理的目標。3.在行政合同的簽訂、履行、變更乃至解除的過程中，行政機關都享有行政優益權，即在行政合同簽訂之前，行政機關具有選擇行政相對方的裁量權；合同履行過程中，行政主體擁有監督指揮權、單方變更、解除合同權；對不履行和不適當履行行政合同義務的對方當事人，行政機關單方行使的制裁權。4.行政合同主體之間的意思表示一致。

二、法院對行政合同進行審查的基本原則

從縱向結構上看，針對因行政合同引起的不同性質的爭議，應該適用以下兩種不同的原則進行審查和判斷：

1.在鑒別行政合同是否成立、生效的問題上，應當適用合法性原則和合理性原則。合同的成立是指締約人為意思表示并達成合意的狀態，[2]民事合同成立的規則同樣適用于行政合同。經過法律的合法性評價后，依法成立的合同才能生效。具體要求：行為人具有相應的行為能力、行政主體在法定權限范圍內簽訂行政合同、行政相對人具備相應的行為能力以及合同內容符合法律規定等。然而，行政主體可能會因為自身利益以行政合同的形式出賣公權力或者欺壓相對人，這是行政主體行使自由裁量權可能帶來的結果，所以對行政主體這方面權力的應用應當做嚴格的司法審查。審查的原則就為合理性原則，主要適用于審查下面兩個方面的內容：首先，行政主體簽訂行政合同是否為實現行政目的所必須的手段，符合比例原則。其次，契約當事人在訂立契約時是否處于正當性考慮，所作的意思表示符合一般常理。[3]

2.在行政合同的履行過程中要分別對行政相對人履行合同的行為與行政機關履行合同的行為進行判斷：（1）對于行政相對人的履約行為，應當適用私法上的違約原則進行判斷。因為其作出的是私法意義上的行為，與行政權力的行使無關。通常對行政相對人違約后果的規定一般會體現在行政合同過程之中，或者即使沒有規定，行政機關也可以行使行政優益權來實現制裁行政相對人、補償自己的損失的目的。（2）關于行政主體的履約行為，則要綜合適用合法性原則、合理性原則與違約原則。當行政主體行使法定優益權之時，應采用合法性審查的原則。行政主體依據行政優益權作出的行為應當嚴格按照法律規定的方式、順序、步驟和程序，并且符合法律規定的形式。這與對單方行政行為的要求具有一致性，因為這種權力是由行政主體未與行政相對方協商而單方面行使的，對行政相對方權益的影響很大。另外，行政合同本身就含有很大的自由裁量成分，無論是行政合同的簽訂還是行政合同的履行過程都要求行政機關作出的決定符合理性，且出于正當性考慮，與平等、比例原則相一致。否則，該行為可能面臨被宣告無效的危險。最后，合同必須得到遵守是民法的法諺，作為民事合同的一般規則，同樣適用于行政合同。約定的義務也可能透過誠實信用等行政法上的基本原則上升為法定義務。[4]除了傳統私法上規定的不可抗力、意外事件、約定事由以及對方當事人的過錯等原因可以免除合同履行義務外，還應當允許當發生情勢上的重大變更、公共利益改變以及合同目的不能實現等情形時，行政機關有不履行合同約定的權利。但是，在后一種情況下應當給予無過錯的行政相對人以補償，以平衡雙方的利益。

總之，在行政合同履行過程中，除了對行政機關行使行政優益權予以合法性審查和合理性審查之外，還應當對行政機關的其他履約行為實行合約性審查。

三、法院對行政合同審查的基本路徑

行政合同畢竟是在公法的邊緣產生的一種政府活動形式，含有一定的公法因素，但由于行政相對人的參與使得行政合同又摻雜了私法因素。因此行政合同中就存在一種比較微妙的關系，即公共利益和個人利益之間的博弈。社會本位的思想決定了公共利益優先于個人利益得到實現和保障，為此在行政合同的簽訂、履行、變更乃至解除的過程中賦予了行政機關以行政優益權。然而這樣行政合同的雙方當事人就處于一種事實上的不平等地位，行政相對人必定會在博弈中因為訴訟資源的相對缺失而落敗。[5]傳統的司法救濟無法使行政相對人的合法權益獲得有效保障，因此一種區別于民事訴訟的特殊救濟途徑就被提出。

但是，行政合同法律關系中很少存在純粹的行政法律關系，大多數情況下，其是以行政權力和民事權利、行政法律關系和民事法律關系交織在一起的樣態表現出來的；況且行政主體在作為民事法律關系的機關法人當事人時，也有自身的民事權益，此時適用行政訴訟中舉證責任的規定會加重行政機關的舉證責任，不利于對于行政主體民事權益的保護，這就給行政訴訟法在行政合同方面的適用帶來了理論和實踐上的難題。事實上，行政合同之中包含了兩個變量因素，正是因為如此，導致行政合同行為游離于行政行為和民事行為之間。這兩種因素分別是合意的程度和存在于行政行為中的權力因素。假如合意的因素變為零，那么該合同行為就是純粹的行政行為，即為傳統的單方性、強制性行政行為。倘若其中權力的因素變為零，那么該契約就是純粹的民事契約，[6]行政優益權就不復又存在。這兩種情況下所訂立的合同因為不符合行政合同的基本特征，因此不能被稱為行政合同。

行政合同實質上是“權力”與“合意”相互影響并達成妥協的一種彼此都不可或缺的狀態。在這種狀態下產生了行政法律關系與民事法律關系混合的特殊情形。此時，應當根據當事人的訴訟請求來判斷究竟應該適用何種訴訟類型。如果行政相對人認為行政主體違法行使公權力侵犯了其合法權益，向法院提訟，法院經過依法審查若認為確實存在行政主體違法行使權力，侵害了行政相對人的合法權益，應當由人民法院行政庭適用行政法律規范來解決糾紛，如行政相對人針對行政機關違法行使行政優益權提起的訴訟；如果一方當事人認為另一方當事人私法上的行為侵犯了自己的合法權益，法院經過依法審查若認為確實是民事糾紛，則由法院的民事庭適用民事法律規范來處理爭議。對于行政相對人既認為行政主體違法行使行政權力侵害自己合法權益，又認為其違反合同約定侵犯了自己合法權益的情況，應當由人民法院的行政庭在適用行政法裁斷行政糾紛的同時，附帶著適用民事法律裁決民事爭端。這樣才能一方面監督行政機關依法行政，維護行政權的權威，保護國家和社會的利益；一方面充分保障行政相對人合法權益，使其免受行政權力行使的不當侵害。同時還能夠提高訴訟效率，節省司法資源。

參考文獻：

[1]羅豪才主編：《行政法學》，北京大學出版社2001年版，第180頁。

[2]崔建遠主編：《合同法》，法律出版社2007年版，第40頁。

[3]楊解君、顧冶清：《行政契約的訴訟制度架構探微》，載《江蘇社會科學》2003年第6期。

[4]楊解君主編：《行政責任問題研究》，北京大學出版社2005年版，第144頁。

[5]崔建遠：《行政合同之我見》，在《河南政法管理干部學院學報》2004年第1期。

審查合同范文5

1 審查原則

( 1) 合法審查原則是合同審查的根本前提，合同必須符合國家法律要求，不能違反法律強制性規定。任何違反法律的合同都是無效的，不能實現合同的目的，最終無法滿足企業的簽約需求。

( 2) 同步審查原則主要是指把合同的審查與商務過程文件審查相結合，兩者相輔相成。只有對商務過程、商務文件透徹了解，才能追溯合同條款的淵源，從而保證合同條款符合企業的簽約目的。

( 3) 平衡審查原則指將風險把控與實現經濟目標相結合的原則。企業內部合同審查要堅持風險把控和經濟目標實現兼顧的原則，使兩者盡量達到平衡。不能過分把控風險，而使商務合同談判和簽約活動陷入僵局，無法根本實現企業的經濟目標。

2 審查依據

( 1) 合同審查依據法律審查，首先是指依據《合同法》審查，合同條款的約定要符合《合同法》平等、自愿、公平、誠實信用、合法等基本原則。也要符合相關部門和地方性法規的規定。《合同法》是對于合同訂立的一般原則性規定，是普遍適用的規范化要求及原則性條款，其他法律法規如果出于行業交易安全的需要，在符合《合同法》立法原則的基礎上有更細化的規定，那么應該作為審查的依據優先適用。

( 2) 企業內部控制表現在合同管理方面，主要是識別合同簽署和執行過程中的風險點，繼而設置關鍵控制點，進行風險的有效防范。可以說，合同審查本身就是內部控制及風險管理的一個重要工具和手段。因此，合同審查工作作為企業合同管理內部控制的一個重要環節，應遵循企業內部控制規章制度的相關要求而開展。

( 3) 商業慣例審查要包括國際認可的、行業通行的、權威協會認可的商業慣例等。商務活動中，合同雙方當事人對于爭議焦點的條款往往會更易接受商業慣例的標準。比如合同的違約責任條款，除了在符合法律規定的違約金比例范圍內，如何確定具體違約金比例，往往會看整個行業內商業慣例是多少。合同審查人員如果對本行業有豐富的實務經驗，依據商業慣例進行合同審查，有利于較好地把握尺度，既把風險控制在可承受的范圍，又能有效推進商務談判進程。

3 審查標準及技巧

( 1) 形式方面的要求及文義審查法。合同審查，從形式方面要求合同本身文義準確、簡潔明了、邏輯合理、結構完整。按照合同形式方面的要求，可以采取文義審查方法:應從合同名稱到合同結構做全面審查。如合同名稱是否與合同內容一致、合同簽約主體名稱在合同抬頭處和落款處是否表述一致; 合同履行期與有效期是否一致; 條款文字表述之間有沒有矛盾等。

文義審查要充分關注字面背后的交易背景，只有充分了解和追溯合同文本形成的過程、雙方談判中的立場、觀點，才能保證合同條款的具體描述符合雙方的真實意思表示。

( 2) 實質方面的要求及對照審查法、條款分析審查法。合同實質方面的要求包括兩方面: 一是合同的約定符合法律的規定，主要條款完整。二是要求合同雙方權利義務明晰、具體。針對合同條款合法、完備的要求，可以采取對照審查方法:對照法律法規的規定，檢查合同主要條款是否完整、合同條款有無與之相抵觸之處。對于不一致的地方，要按照法律法規的規定修改或補充相應條款。合同條款合法、完整是合同審查工作的最低紅線要求，不能逾越。

在符合法律法規的情況下，檢查合同條款的表達是否準確、到位。針對合同權利義務明晰、具體的要求，可采取條款分析審查法。

要求合同權利義務明晰、具體是在合同條款合法、完整的基礎上，提出的更高要求。合同雙方的權利義務明確，除了要求合同中設置齊備相應的條款之外，更重要的是這些條款要具有可辨識性，能明確具體地表明雙方的權利義務內容。這些條款越容易被辨識，權利義務越明確具體。

采取條款分析審查法主要體現在對合同履行義務主體、客體、標準、期限、履行方式、違約責任等方面約定時，審查其易辨識性。如對履行主體，是否有對委托代表及人權限的明確約定; 履行客體方面，商品的規格是否明確具體，服務的技術要求是否清晰; 履行時間方面，延期交貨具體的含義約定是否清晰; 違約責任的約定須達到依約即能判斷哪種行為出現便屬于違約的程度。如果這些條款約定得沒有辨識度，那么將是糾紛和爭議的易發處。

( 3) 商務性方面的要求及會簽審查法。企業合同是商務活動的結果，要求合同條款具有較強的可操作性。企業進行合同的內部審查時，要根據合同類型、簽署的背景、企業經營目的、合同相對方的特點，對合同履行中會發生的情況和問題，進行預判并形成相應的針對性條款，提高合同條款的可操作性。如根據合同標的特性，對標的的測量及計算約定誤差范圍、對服務的完成約定可量化的驗收標準; 根據合同相對方的資信及強勢程度，設定不同標準的防范性條款;根據合同背景及類型特點，增加實用性條款等。

對此，可采取會簽審查法。企業各部門根據自己的職能分工，對相應條款提出可操作性的審查意見。一般而言，通用條款主要屬于商務部門和法律部門的審查職責，包括合同主體的名稱或者姓名和住所、標的、違約責任、適用法律和爭議解決方式等。對于專用條款，如健康安全環保條款、保險條款、政府批準條款等，要發揮相應業務部門的職能和優勢，提出專業的審查意見。

審查合同范文6

吃完山核桃，嘴巴張不開了

口頜面部的疼痛程度遠超常見的分娩痛，一旦發作程度劇烈，嚴重影響著患者的生活質量。口頜面痛包括牙源性疼痛、顳下頜關節紊亂、三叉神經痛、舌咽神經痛、咬合幻覺綜合征等。前幾天王女士就經歷了這樣的一場疼痛，她說比自己當年生孩子還疼。

原來王女士沒事的時候喜歡吃山核桃，特別是自己老家人親手炒的，她說吃手剝山核桃沒有味道一定要自己咬來才好吃。一個周末，王女士閑來無事，拿出山核桃來打發時間，不知不覺一下午吃了半包山核桃，非常盡興。

吃得時候很盡興，可是第二天卻出問題了。第二天一早王女士起床發現嘴巴打不開了，嘴巴雙側痛，說話、吃飯、刷牙總之要開口的動作王女士都不能動了。王女士的家人緊張得懷疑是不是中風了？趕緊把王女士送到醫院就診，因為王女士不能說話，很多問診都只能通過手寫來回答，一系列的檢查后醫生診斷王女士顳下頜關節炎，可能是一下子吃了過多的山核桃導致咀嚼肌損傷，咬肌痙攣后下頜張口受限，運動障礙。醫生發現王女士顏面關節里面還有少許積液。于是，對王女士的關節腔進行了注射抗炎治療。

醫生說，顳下頜關節炎是口腔頜面部常見的疾病之一，這種炎性病變不是由細菌引起的，是由過大開口、吃過硬食物或外傷引起滑膜或關節囊的急性炎癥，它的發病原因是多因素的，以中老年女性居多，主要與肌肉勞損、激素水平變化、免疫功能下降等有關。

疼痛之王：三叉神經痛

疼痛原來只是一種癥狀，現在作為第五大生命體征說明足見大家對疼痛的重視。口面痛發病率較高，疼痛程度劇烈，嚴重影響著患者的生活質量。口面痛主要涉及三大類，一是炎性疼痛例如牙痛等、二是神經病理性疼痛例如三叉神經痛等、三是口面相關性疾病例如面肌痙攣、面癱等。像開篇王女士的顳下頜關節炎也屬于口面痛的一種，而另一種被稱為“疼痛之王”的三叉神經痛，經常會被誤診，有些人甚至誤拔了自己的牙齒。三叉神經痛疼起來人沒法刷牙、洗臉、吃飯、喝水等。三叉神經頭痛又叫叢集性頭痛，俗稱“臉痛”，是一種在面部三叉神經分布區內反復發作的放電樣劇烈疼痛，常伴發眼睛發紅、流淚、鼻塞、流鼻涕等癥狀。男性多發，與他們大量吸煙、酗酒、焦慮等不良生活習慣和精神心理狀態有關。這種類型的頭痛發作頻率常在一天1～8次之間。好在現在醫院疼痛門診就能很好地幫大家鑒別究竟是牙痛還是三叉神經痛。

三叉神經痛治療方面，首先考慮的是藥物治療，藥物治療主要是控制三叉神經的異常放電，消炎鎮痛，僅適用于早期患者。

很多患者在開始用藥時，治療效果還行，可以暫時緩解疼痛，但隨著時間的推延，會產生耐藥性。病情不斷加重，藥物不斷加量，還會對身體造成一定傷害。除了藥物治療，理療、射頻、神經阻滯療法都是常用的方法，雖然容易復發但即使復發還可重復治療。

腦底動脈和小腦上動脈對三叉神經根的壓迫，是引起疼痛的最常見原因，因此嚴重患者可以采用血管減壓的手術方法，但也有一定復發率，且復發后無法再手術了。

除了以上的幾種，另外比較罕見的例如女性更年期出現的灼口綜合征，在口腔里會有燒灼感，燒灼感通常位于舌尖和舌側、舌背、上腭、唇內側黏膜。病人可能會覺得有被熱的食物燙過的感覺，可能出現酸、苦、或金屬味覺。還會感到口干。發病機制不明，目前更傾向于被認為是女性內分泌系統改變。

慢性疼痛其實也是一種病