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城鄉建設發展范文1

1城鄉建設用地增減掛鉤的內涵

隨著社會經濟的快速發展，建設用地的需求量相應增大，城鎮建設范圍不斷擴展，土地利用總體規劃確定的建設指標屢屢被突破。然而我國耕地后備資源嚴重不足，建設發展卻要不斷侵蝕耕地，為了保證耕地紅線不被突破，也為了滿足建設用地的需要，我國政府提出了城鄉建設用地增減掛鉤政策。城鄉建設用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤） 是依據土地利用總體規劃，按照土地集約利用的要求，采取科學的工程技術手段，通過將若干擬復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊） 共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地復墾，最終實現項目區內建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。掛鉤中農村建設用地整理出的耕地可以按照要求，置換為建設用地周轉指標，按照土地規劃的要求，在城鎮建設用地區內，布置指標確定的建設預留地。同時，項目區也必須在規定的年限范圍內整理復墾出相應面積的耕地，完成建設用地周轉指標的置換歸還。

2城鄉建設用地增減掛鉤研究現狀

“先占后補”問題。為追求經濟增長、業績、利益等，部分地方相關部門在掛鉤項目實踐中，經常是未申請用地而先征地，在上級進行相關檢查時才補辦手續，或申請用地和實際用地不符，實際開發比申請的要多。

僅追求周轉指標使用，耕地占補不平衡。目前，部分地方政府為緩解城鎮擴張壓力及在自身利益驅使下，存在建設指標“未批先用”、試點范圍擅自擴大、復墾耕地質量不達標、周轉指標歸還不及時等問題。在實際增減掛鉤實施中重指標輕復墾、“占優補劣”現象也普遍存在，導致耕地補償落實不到位，耕地質量得不到提高，嚴重影響糧食產量，與掛鉤政策中的“耕地面積不減少、質量不降低”的要求相矛盾。

項目區資金落實困難。資金是增減掛鉤項目順利實施的保障和關鍵，資金若出現短缺將導致項目難以推進。目前，增減掛鉤項目資金的主要來源是政府，但由于該類項目從拆遷安置到耕地復墾所需資金量巨大，單靠政府來籌措足夠的資金非常困難，從而影響掛鉤項目的穩步實施。從目前試點的具體情況來看，確實存在由于拆遷、補償成本過高，政府財政費用無法承擔，導致增減掛鉤工作開展受阻的現象。

農民的合法利益不易得到保障。一是由于增減掛鉤項目的實施主要由政府主導，這就不可避免地存在一些地方政府只關注城鎮的發展建設和行政目標的完成，而忽視農民的意愿和利益訴求。加之目前公眾參與機制尚未健全，上下信息傳遞不順暢，農民的意愿難以得到重視。二是為集約節約用地，政府在增減掛鉤項目實施中常將被拆遷農民統一集中安置，這會增加部分農民的耕種距離，導致耕作費用提高，而這一部分費用在補償中較少得到體現。三是雖然在增減掛鉤規劃中要求的是項目區要先建后拆，但在實際中常由于資金的短缺而先拆后建，導致被拆遷農民得不到妥善安置。四是為實現建設用地的集約利用，政府往往會采取遷村并點、入住高樓等整理模式，但這并不符合農民傳統的生產生活方式，也在一定程度上增加了農民生活費用。

3城鄉建設用地增減掛鉤發展對策

完善增減掛鉤管理辦法?，F階段依據的《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》雖然在掛鉤工作的原則、責任、管理、報批等方面都做了相關規定，但具體詳細的操作辦法還未出臺。因此，對于實施細則、操作辦法、資金籌措管理、拆遷補償標準和方式等方面要進一步研究，以期做到項目實施主體明確、責任義務落實、監督到位、驗收嚴格。

掛鉤項目區選擇要先易后難，有序推進。 不同地區在經濟發展、人文風俗、自然條件等方面都存在差別。因此，開展增減掛鉤，不能盲目選取項目區，而應綜合考慮農村建設用地整理潛力、城鎮化進程、經濟社會發展水平、生產生活方式、資金投入能力、各項規劃的進展情況，尤其是當地居民的生產生活基礎及拆遷、補償意愿等實際情況，因地制宜地推進。同時，掛鉤項目區選點布局應當舉行聽證、論證，充分聽取當地農民的意見。

提高公眾參與程度，保障農民的合法權益。首先應加強關于增減掛鉤政策法規和實施過程的宣傳力度，使廣大農民對增減掛鉤的意義及其開展過程有更深入理解，提高其維護自身合法權益的意識。在項目方案確定實施前，組織當地民眾開展座談會，將項目方案中預計實施會發生的如舊房拆遷、安置補償、新居建設、整治后土地用途等情況進行公告，充分征求農民意見；對于存在爭議之處，根據各方意見修改方案后再進行意見征詢，直到方案完善后進行實施。另外，增減掛鉤是一個相對緩慢的過程，要保證整理項目的透明和公開，農民可組織檢查小組或由村委會負責，隨時監督檢查項目實施情況。

合理確定增減掛鉤整理潛力。進行增減掛鉤潛力確定時，要充分考慮現實潛力，而不僅局限于理論潛力，使項目區的增減掛鉤可行性分析更加準確合理。首先，要充分考慮土壤、地下水、基礎設施建設、經濟社會限制等因素，全面系統地修正現行的潛力測算方法，從而得到更符合實際情況的整理潛力。其次，潛力分級除了要根據整理增加耕地系數來確定，還應考慮諸如地形地貌、生態效益、經濟增長等方面的影響因素。

多管齊下，多渠道融資。就目前實施情況來看，增減掛鉤項目資金的籌集僅依靠政府主導式的投入顯然是不夠的，必須利用多渠道籌措，可采用如下方式：把收取的新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費等專項資金整合使用；建立異地掛鉤機制，實現地區間的用地指標平衡，耕地開墾費用由指標使用地區承擔；以土地出讓預期收益向金融機構貸款；制定優惠政策、建立激勵機制，引導個人、企業等參與項目投資。

城鄉建設發展范文2

一、 提高認識,牢固樹立“四種意識”

我們結合自身實際,圍繞著樹立服務意識、責任意識、大局意識、危機意識,加強干部的宗旨觀教育,努力建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的領導班子,打造改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔的高素質干部隊伍。

一是牢固樹立服務意識。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,立黨為公、執政為民是對每一位黨員干部的最基本要求。要深刻理解我們手中的權力是人民賦予的,是用來為人民謀利益的,我們的職責是向人民負責。每位干部、每位公職人員,都要注意把責、權、義務、服務有機地結合起來,心里多裝著人民群眾,多想著自己的責任義務。

二是牢固樹立責任意識。要熱愛本職、愛崗敬業,把做好本職工作當做事業來追求。干一行、愛一行、干好一行,不能眼高手低,要盡職盡責,不能不作為,更不能亂作為。對于分管的工作,要有“守土有責”的精神、獨當一面的能力、追求卓越的目標,要敢于負責、敢于擔當,不懈怠、不推諉,高標準、高質量、高效率地完成好各項工作任務。

三是牢固樹立大局意識。要以黨的事業為重、以工作大局為重、以團結和諧為重。要正確處理“公”和“私”、“大局”和“小局”的關系。

四是牢固樹立危機意識。要清醒地看到,我們的工作與省委、省政府的要求和人民群眾的期望還有距離;與周邊省份的發展速度相比還有距離;我們的能力和素質,與新形勢、新任務的要求還有距離;我們的作風,也還存在著不適應、不符合的問題。因此我們的黨員干部一定要有危機意識,有危機意識才能有競爭意識。要時刻牢記“兩個務必”,保持艱苦奮斗和戒驕戒躁的優良作風,不能追逐名利、貪圖享受。要克服“小進即滿”、“小富即安”的心態,永不滿足、永不懈怠,始終保持昂揚奮進的精神狀態。要敢于創新、敢于突破,自覺站在時展的潮頭思考問題,不斷推動各項工作向更高的目標邁進。

二、抓住重點,在優化房地產業發展環境上求突破

河北省委、省政府把清理房地產業審批和收費,作為優化發展環境的“第一刀”,我們深感責任重大,在思想上、工作上迅速跟進,全程參與、全力做好這項工作。

一是態度堅決。多次召開黨組會、廳長辦公會進行專題研究,強調廳機關、市縣各部門必須做到帶頭清、帶頭減、帶頭提高審批效率。此次清理精簡的房地產開發行政審批、審批用章、收費,建設系統分別占到65%、46%和58%。

二是核查認真。廳法規處全員參加,8個職能處室專人負責,夜以繼日地配合省政府審查組進行清理核查,反復調研論證。我們負責的《審批流程圖》先后修改38稿,高質量按時提交省政府常務會議研究。省政府電視電話會后,我們立即向全省建設系統發出通知,提出五項具體要求。同時成立專門領導小組及辦公室,按照全覆蓋的原則,對全省房地產開發項目的審批、收費情況開展拉網式督查。

三是帶頭落實。我們對所有行政許可的審批時限,全部壓縮了50%以上,并按照急事急辦、特事特辦的要求,研究建立行政審批綠色通道服務制度。針對精簡行政審批和收費項目較多的情況,認真研究轉變管理方式,做到精簡審批但不精簡責任,下放權力但不放松監督。

三、完善制度,在“服務窗口亮起來”上下功夫

一是著眼于戒庸爭先,改進和完善干部考核制度。按照目標細化、任務量化、責任硬化、進度時段化的要求,對干部進行考核,并將考核結果與獎懲掛鉤,把工作進位爭先作為提拔任用的重要依據,努力營造爭先創優的濃厚氛圍。

二是著眼于提高機關工作效能,大力推進標準化、信息化建設。以“干部作風建設年”活動為契機,將廳屬單位全部納入標準化管理,重點抓好行政許可標準化、后勤管理標準化、固定資產標準化、重點工作動態考核標準化。加強機關信息化建設,實現了行政審批電子化、審批過程透明化。積極建設省級城鄉規劃信息系統、住房保障信息系統,初步建立建設系統網上統計體系,促進了工作由繁到簡、服務由窄到寬、效率由低到高的轉變。

三是著眼于提高服務水平,加強行政審批窗口建設。我們提出了“符合受理條件的材料按時轉接率100%,爭取實現工作零失誤、服務零投訴、打造省直一流窗口”的目標。目前,已在窗口設置了飲水機、觸摸屏、閱報欄和等候區,將辦理事項、依據、條件、程序、時限、結果等內容進行公開。窗口工作人員統一著裝、掛牌上崗,實行工作A、B、C角制度(A、B角審查,C角復審),提高了辦事效率和服務質量。

四、深化改革,在提高住房保障能力上見實效

住房和城鄉建設系統肩負著城鄉規劃建設管理和住房保障的重要職責,群眾關心、領導關注。加大改革力度,研

究解決制約科學發展的突出問題,拓展發展空間,多辦“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的實事,是開展“干部作風建設年”活動總的要求和目的。為此,我們把改革貫穿工作始終,通過改革創新,在實踐中鍛造作風,在破解難題中提高能力。原建設廳在機構改革中更名為“住房和城鄉建設廳”以后,我們從四個方面加大了改革力度,即強力推進城鎮住房保障體制改革,構建以廉租住房為主的城鎮住房保障新模式;強力推進規劃設計體制改革,構建開放競爭、選優選佳的規劃設計市場新機制;強力推進城建投融資體制改革,構建政府主導、功能強大的城建投融資新體制;強力推進城市管理體制改革,構建責任明確、管理精細的城市管理新體制。為此,我們研究采取了以下措施:

一是建立健全住房保障制度。大幅提高實物配租比例,增加廉租住房數量,積極探索政府主導、社會投資、有限產權、自主認購的廉價房保障新方式。

二是加快舊住宅小區、棚戶區和城中村改造步伐。舊住宅小區改善重點解決資金來源問題,發揮政府投入的導向作用,統籌規劃、綜合整治,達到住用安全、設施齊備、環境整潔的宜居目標。棚戶區改建和城中村改造,研究制定鼓勵政策,全方位招商引資,推行貨幣化補貼,努力做到先安置、后拆遷,同步解決好城中村村民社會組織形態和個人身份的轉變。

三是落實促進房地產業發展的政策措施,拉動房市回暖。引導房地產企業開辟中小城市市場,擴大房地產市場總體規模。

城鄉建設發展范文3

關鍵詞：城鎮建設規劃；發展構想；城市化建設；生態環境

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0007-02

近年來，隨著社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，城市的急劇膨脹造成自然資源的嚴重消耗與浪費，加之當前人均耕地面積不斷減少，土地資源不斷遭到破壞，給賴以生存的生態環境造成了非常嚴重的影響，可謂危機四伏。因此，在當前的形勢下，加強對城鎮建設規劃問題的研究，具有非常重大的現實意義。

1 城鎮建設規劃中的主要問題分析

社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，雖然城鎮建設規劃水平有了很大程度的提高，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現在以下三個

方面：

第一，城鎮建設規劃方案對城鎮建設的現實指導意義非常差，建設規劃方案難以有效落實。在這樣的條件下，城鎮建筑結構布局非常不合理，因建設規劃滯后而導致其嚴重缺乏規范性，甚至部分城鎮建設規劃過程中因資金、資源短缺等原因，而導致城鎮建設規劃極不合理。實踐中我們可以看到，部分部門單位、群眾對當前的城鎮建設規劃缺乏正確的認識，加之資金不足、利益的驅動，導致城鎮建設規劃過程中參與人員過多，增加了財政支出，也對地方的經濟發展造成了嚴重的影響。

第二，上級管理部門對地方城鎮建設規劃缺乏有效的管理或者管理力度有待進一步加大。實踐中我們可以看到，不僅上級管理部門對地方城鎮建設規劃缺乏有效的管理，甚至部分城鎮建設規劃負責人還兼任著另外一些職務，因此導致建設規劃監督不利，同時也嚴重制約了當前我國城鎮建設規劃工作的順利進行。比如，很多的大型工業企業在城鎮落戶時，在辦理土地征用手續過程中均受到了城鎮管理部門程序的制約，然后到規劃建設管理部門進行補辦手續，因此導致城鎮建設規劃無序化，難以實現城鎮建設規劃預期目標。

第三，城鎮建設規劃自身的檔次有待進一步提高。實踐中，由于受資金和各項資源的影響，導致當前城鎮建設規劃檔次非常的低，很多城鎮公共基礎建設嚴重滯后，比如城鎮道路建設規劃等。有新房無道路、有路無排水設施的現象非常的普遍，因此導致城鎮建設規劃檔次非常的低，而且相關綠化設施不配套，導致城鎮居民實際生活質量明顯下降。

2 加強城鎮建設規劃的有效策略

基于以上對當前城鎮建設規劃中存在的主要問題及原因分析，筆者認為可從以下三個方面著手應對：

第一，建立健全城鎮建設規劃編制體系。通過建立健全該體系，可以對城鎮規劃建設實施科學的安排與布局，并以此為指導，對當前的城鎮化建設過程中的各項產業、基礎設施建設進行合理的優化與配置。同時，應對選擇較好的交通條件的地區發展區域經濟，尤其要選擇那些地理環境相對比較優越的區域來發展城鎮；對于交通條件比較差、前景比較渺茫的區域，如果沒有補救的方法，則建議放棄對其投資規劃。

第二，不斷加大對城鎮建設規劃的投資力度。實踐中，可以通過加大對城鎮建設規劃的投資力度，引進高素質規劃人才，將城鎮建設規劃作為一項長遠的戰略性工作對待，以確保城鎮建設規劃工作能夠有效地落實到實處。同時，還要定期地對規劃人員加強培訓和教育，提高他們的規劃管理水平。在此基礎上，可以建立一套科學完善的城鎮建設規劃評審機制，加大對各種違反程序行為的處罰力度。同時，加強戶籍管理內容改革，不斷擴大當前城鎮居民的實際規模，并在此基礎上解決好進城務工人員的保險、養老、醫療以及失業問題。

第三，通過不斷完善當前的城鎮建設規劃系統，全面提高規劃水平。從本質上來講，城鎮就是城鄉結合點，同時也是某一區域范圍的中心所在，因此應當合理地確定城鎮規劃建設規模、職能，對城鎮建筑結構布局進行優化，對城鎮規劃建設進一步完善。通過完善城鎮建設規劃系統，將理論、實踐有機地結合在一起，制定一套科學有效的城鎮建設規劃管理規范，以提高規劃水平。

3 城鎮建設規劃發展構想

從實踐來看，城市規模的不斷擴大導致生態環境日益惡化，生態系統嚴重失衡，因此為保證人類社會的可持續發展，應當在城市建設規劃過程中，探尋城市與生態環境之間的協調發展，實施生態化城鎮建設規劃。

第一，加強城鎮與生態環境之間的協調配合。社會經濟的快速發展與城市化建設進程的不斷加快，導致城市病的不斷加劇，這是人與自然抗衡的結果，當其超越生態環境自身的容量與承載能力時，便造成了上述結果?；诖耍擎偨ㄔO規劃過程中，應當從城鎮與生態環境和諧相處的角度出發，體現和諧觀。生態城鎮建設規劃過程中，還要將城鎮布局與生態環境有機地結合在一起。比如將樹木、海洋等引入到城鎮建設規劃中來，努力創造一個貼近自然、宜人居住的生態環境。

第二，提高城鎮規模與生態環境容量之間的集聚度。在分析以往發展水平的基礎之上，對某一時期可能出現的的規模以及城鎮人口的變動情況要詳細地了解和全面地掌握。在對影響城鎮生產與發展因素分析的基礎上，對某一時期的合理的發展僅預測，同時還要意識到城鎮人口變化受諸多方面的因素影響。城鎮建設規劃應當與該地區的環境容量相適應，而城鎮的環境容量取決于各種自然條件因素，因此應當從自然要素的角度對城鎮的可承載能力進行研究。

第三，要不斷加大城鎮園林綠化的建設規劃力度。在當前國內城鎮建設規劃過程中，綠地規劃是其中最為薄弱的一個環節，通常都是在總體規劃基礎上利用邊角或者破碎帶，實施見縫插綠作業，即在原始規劃圖上完成實現人均綠地面積與當前的城市綠化覆蓋率等硬性指標。從城鎮生態建設規劃的角度而言，應當對不同的城鎮綠化布局進行定量研究，以確保城鎮綠化建設規劃與生態系統之間的平衡性。

4 結語

城鎮建設規劃是一項非常復雜的工作，關系著城鎮國民經濟的發展與人們的生產生活，因此應當加強重視，以保證該項工作的順利實施。

參考文獻

[1] 卓瑪措.關于城鎮規劃建設相關問題分析[J].中國科技博覽，2010，（10）.

[2] 王斌.淺談我國城鎮規劃建設管理[J].中國科技博覽，2010，（23）.

[3] 項建瑞.縣級城鎮空間拓展的規劃對策[J].價值工程，2010，（36）.

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城鄉建設發展范文4

關鍵詞：農村；市政公共設施；建設

中圖分類號：TU98　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)010-191-01

1、目前我國農村市政公共設施建設的現狀

在改革開放初期，我國經濟重點放在工業和城市發展上，忽視了農業和農村的發展，造成了現在城鄉建設的差距較大和人員的貧富差距也比較大等嚴重問題。隨著改革開放的發展，國家出臺了一系列利民的措施和政策，并加大了農村基礎設施建設的投入，農村的面貌發生了翻天覆地的變化，農民的生活質量也得到大幅度的提高。由于我國地域遼闊、人口繁多、農村面積分布比較廣，特別是中西部地區，那邊的基礎設施薄弱包括水電、通訊設施、交通設施、居住環境等等根本不能滿足農民的需要與城市差距較大。

2、我國農村市政公共設施建設目前面臨的問題

2.1　財政投入的缺乏和管理維護比較滯后

長期以來，國家和政府進行投資建設市政公共設施的地方主要是圍繞著城市建設，而忽視了農村設施的投資和建設。在農村由于農民收入普遍偏低，農民和農村集體經濟投入建設的能力欠缺，特別是一些貧困縣、鄉財政比較困難，有時連溫飽問題都沒解決，更不可能把資金投入到市政公共設施建設中，所以在農村市政公共的設施比較落后。

目前，市政公共設施的投入資金主要依靠國家的投入，由于在市政公共設施管理和維護上的機制不健全導致了維護的資金短缺。在使用上，由于是公共的設施管理人員和使用人員的責任不明確，保養和維護的費用也比較高，設施的產權也不清晰。在使用過程中，隨意使用公共設施不愛護、不維護導致了市政公共設施建成后使用壽命變短、設施嚴重損毀等。

2.2　農村的地域差異性和設施發展的均衡性

由于我國地域遼闊經濟發展不均衡，導致在各地農村市政公共設施的水平也各不相同。比如說東部地區經濟比較發達，使得周邊農村的市政公共設施做的比較完善。而在中西部地區由于經濟水平比較落后，而市政公共設施也相對比較不完善。從農村的發展上來看，農村的需求也要一步一步向高級發展。首先要先解決經濟問題，只有農民解決了衣、食、住、行的基礎問題后才會考慮更高層的生活條件、環境的優美和生活的舒適。如果連基礎問題都沒解決好就去創造美好的環境、良好的設施這是不現實的。

3、我國農村市政公共設施建設的重要意義

3.1　是全面建設小康社會和促進國民經濟發展的重要舉措和環節

由于中國的人口眾多，大部分的人口都集中在農村，要全面建設小康社會必須把重點轉移到農村建設當中，增大對農村建設資金的投入改善農民的生活條件和居住條件。目前來說城市和農村的差距主要體現在生活條件、居住的環境和水平上。建設新農村時要加強農村的市政公共設施建設，改善農民的居住環境和生活水平逐步縮小城鄉之間的差距，為農民謀福利、辦實事創造和諧的社會環境全面建設小康社會。

3.2　建設新農村促進農村經濟的發展和提高農民的生活水平

新農村的建設離不開農村市政公共設施建設，它與農民的生活相關聯，只有市政公共設施建設比較完善了農民的生活水平和質量也會跟著提高?，F代農村的文明程度也體現在市政公共設施完善的程度上，加大設施的投資力度、投資規模和建設水平，在改善農民生活水平的同時也能讓農民享受現代化建設的成果。

目前由于城市建設比較完善、交通比較發達、媒體信息傳播速度較快，使農民都比較向往城市生活。由于農村的市政公共設施相對落后大量的農民工涌入城市，使城市人口膨脹，產生各種城市問題。只有促進農村市政公共設施建設，縮小城鄉之間的差距，提高農民的生活水平，才不至于讓更多的人涌向城市出現城市低質量化的問題。

4、對于農村市政公共設施建設的一些意見

4.1　增加農村市政公共設施建設的投入資金和后期的維護管理

在農村市政公共設施建設中，政府應該發揮主導作用增加政府的財政投入，這樣才能解決在市政公共設施建設中最主要的資金籌集問題。在籌集資金的過程中，建立一定的規范制度調整財政的結構支出，按一定的比例投入到市政公共設施建設中，推動農村市政公共設施建設的發展。還要積極吸收社會資金投入，改善投資金融體制，農村市政公共設施建設最終的受益者是農民，調動農民投資積極性，農村集體經濟和農民應該是農村市政公共設施建設投資的重要資金來源。要讓農村市政公共設施發揮出應有的效果要把重點放在管理和維護上。

4.2　發揮農民的主體作用加快農村經濟的發展

農民迫切期待建設一個新農村，加快農村的發展，縮小與城市之間的差距。農民應該在農村市政公共設施建設中積極參與，大膽探索和實踐，及時總結經驗。農民的創造力是無限的，只有激發自己創新美好家園的意識和激情，全身心投入到改造建設的氛圍中，提出各種寶貴意見和策略，才能對建設好自己家園提供更多的創意，建立更美好的生活。

參考文獻：

[1]加快推進城鄉一體化進程[N]，經濟日報,2009，8(25)

[2]中國城鄉建設統計年鑒[M]，北京：中國建筑工業出版社，2007

城鄉建設發展范文5

【關鍵詞】供應鏈 城鄉統籌 發展對策。

一、引言

我國城鄉經濟的二元結構的實質是城鄉產業關聯性不強造成城鄉市場分割,經濟要素不能正常流動,利潤在城鄉產業間分配不合理。特別是農產品不能正常流通。

目前供應鏈研究的成果已被廣泛的應用到了社會經濟中的很多方面, 從企業的微觀角度到國家組織的宏觀供應鏈管理, 從制造業到服務業再到金融領域都進行著供應鏈管理的研究和實踐。因此將供應鏈管理引入城鄉統籌對推進城鄉產業融合和資源共享有著重大意義。

二、供應鏈管理對統籌城鄉發展的意義和作用

(一)促進城鄉產業融合

傳統上城鄉兩個子系統相互獨立、彼此封閉的狀態,不僅使經濟低效增長,而且強化了城鄉二元結構,造成了鄉村城市化滯后、城市現代化受阻和鄉村孤立發展,城市與鄉村的比較優勢均未得到充分發揮。而供應鏈管理要求成員企業應該加強相互之間的合作,增強整條供應鏈的競爭力,從而保持該供應鏈的競爭優勢,具有持續的獲利能力。

(二)優化農產品分銷渠道

供應鏈管理積極推進農產品的新型終端,跳出傳統農貿市場為渠道主力軍的束縛,逐步以規?；⒓s化、連鎖化的超市、連鎖店取代傳統的農貿市場。超市有利于推進對農產品質量的全程監控,有利于滿足消費者需求,在環境保護與稅收等方面也具有較強的優勢。

(三)改變傳統資源配置方式

供應鏈管理建立城鄉一體化工業生產和行業管理體系,組建跨城鄉、跨地區、跨所有制的企業集團,形成利益集團共同體,實現生產要素的合理配置和利益再分配,使經濟要素在城鄉間統籌整合。城市資本持續投入到農業和農村產業,有效解決農業發展資本不足的問題。

(四)有利于加強城鄉結合部發展

城鄉交錯地帶是城鄉經濟技術聯系的橋梁和紐帶。城鄉的緊密聯系使得結合區在發展住宅、商貿和餐飲服務等第三產業方面獲得機遇。在基礎設施建設方面,以道路建設為突破口打通城鄉之間的公路,使之形成高標準的城鎮道路網絡,促進城鄉結合部地區健康、快速發展。

三、通過供應鏈管理促進統籌城鄉發展的對策思路

(一)改變思想觀念

在新階段,農業的經營形式、市場環境、組織模式等方面都發生了明顯的變化。因此,用工業化理念謀劃農業的發展,用工業化方式組織農業生產經營,把工業的管理理念、生產方式、營銷手段植入農業,改造傳統農業,是發展現代農業的必然選擇。

改變傳統小農思想,對現有農業資源有效整合,實現要素重組,確定優勢主導產業,實行規模化經營是必然趨勢。把處在同一產業鏈上的基地、農戶以及種、養、加工、銷售等環節視為工業的生產車間,實行企業化運作、一體化經營,從而提高經濟效益。

(二)加強基礎設施建設,建立農產品加工園區

農產品加工企業通過前向一體化將農產品的生產,集散批發環節連接起來,通過后向一體化將農產品的分銷和零售環節連接起來。工業園區連接地頭和市場并與物流配送企業聯系緊密,從而協調整合了整個農產品供應鏈。

(三)創新農業的產業組織形式和管理形式

農村工業化和農業產業化已成一種趨勢,傳統的一家一戶生產方式已不能適應現代化農業。農業產業化從經濟上徹底打破了傳統農業所依賴的自然經濟基礎,實現了農業與工業生產諸要素的結合,同時也成為鄉村經濟與城市經濟密切聯系的重要方式。

(四)加快農村信息化程度

信息技術的應用是供應鏈的基礎支持系統,供應鏈中的協作生產和物流集成需要各中間環節信息的集成共享, 以有效降低供應鏈中為緩沖需求波動的存貨的數量, 同時又能保證交貨及時和高效。因此要健全農業信息服務體系,逐步形成覆蓋全省、市縣功能完備的農業信息服務體系。

(五)打破城鄉分割的市場管理體制

要突破城鄉市場建設和管理上的分割局面, 將目前城鄉分割的體制轉為城鄉市場協調發展的體制。實行城鄉統一的行政管理制度,從過去“城鄉分治”、“鎮村分治”轉變為“城鄉統管”,各個方面都要由城鎮直接延伸到農村。實行城鄉統一的政策制度,今后出臺政策,除與土地承包、集體經濟、農業生產等直接關的外,凡是關系民生的政策,均不再區分城鎮與農村,實行統一制定、統一管理、統一服務。

參考文獻:

王雨青,陶煒,商業研究【J】,網絡經濟下的供應鏈管理及其發展 2004(14).

汪路明,合作經濟與科技【J】,農村信息化應用與發展2010 (1).

城鄉建設發展范文6

關鍵詞：城市形象；城市建設；建議

中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：

城市是工業社會發展的成果，在現代城市意味著高度發達的物質文明，城市是社會交往的主要區域。城市的組成結構大體上是相同的，無論城市的大小幾乎所有的城市在主體功能區的構成上都是幾乎相同的。但是每一個城市會具有特有的地方，由于受到特殊地理環境、人口分布狀況的影響城市的構成又會出現細微的不同，正是這些細微的不同構成了一個城市特有的城市形象。

城市形象的基本概念

城市形象是一個城市區別于另外城市的顯著標志，城市形象不僅體現在城市的內部構成上而且體現在城市的文化內涵上，城市形象是一個城市的名片。隨著社會的發展當代又提出了城市理念形象的概念，所謂城市理念形象就是城市形象設計的最重要構成部分，具體包括城市的職能、城市的內涵、城市的定位、城市的文化氣息和精神實質、城市的發展目標以及城市的風土人情等部分，城市的形象設計必須把這些構成部分有機的協調起來，城市理念形象設計指導著整個城市的設計與建造活動。

在城市形象的指導下要進行城市形象的設計，對于城市的組成部分的空間要素以及布局特征進行宏觀上的安排以及微觀上的改造，使得城市的整體構成能夠體現出現代城市的精神，通過城市規劃、園林景觀的布置、道路的安排等工程實現城市的有序布局。城市形象設計的主要目標就是實現城市的時代特征和人文氣息，在根植本區域精神以及民族文化的基礎上，根據不同城市特有的地理環境、人文景觀、歷史布局特點塑造城市特有的形象。要在城市形象設計的環節中尊重當地的生活習慣，體現歷史的延續性；對于本區域固話下來的風土習慣要給予充分的尊重，使得歷史文化傳統還現代科技成果實現有機的整合；同時要體現對于自然的保護，實現人與自然的有機統一。城市建設是城市發展的重要組成部分，城市建設要受到城市形象的制約，城市建設的最終目的要更好的維護城市的形象。

二、城市形象與城市建設的相關問題

（一）基本構成形態

第一，城市的基本形態結構。城市基本形態是城市的直觀表現形式，通俗的說就是城市在地圖上的表現。帶狀的城市形態、環形的城市形態等不同的形態對于城市的建設有很大的影響。在城市的建設中一定要努力的符合城市形態的基本結構，這樣能夠體現出建設的符合自然性的特征，這樣的城市建設能夠起到維護城市形象的作用。

第二，城市的自然環境特點。每個城市都有自身特有的環境特點，地形、地勢、地貌 以及氣候特征對城市的建設都有很大的影響。在城市建設的過程中必須要充分的考慮城市的自然環境特點，把地勢、地貌的特點考慮到城市建設的環節當中去，只有這樣的建設才是和城市結構一體化的建設，才能更好的維護和發展城市的形象。

第三，城市建筑物的具體特點。城市形象的重要表現形式就是通過城市建筑物的結構以及布局實現的，同時城市建設的主要任務就是建筑物的建造。城市中的建筑物是城市的主要物質表現形式，對人們會產生直觀的、強烈的刺激，它能夠反映出城市的基本構成結構和整體的風貌。建筑物的材料要努力實現和當地環境的協調，寒冷地區要多采取暖色的建筑物材料，炎熱地區要多采用冷色的建筑物材料。標志性建筑物往往能夠構成一個城市的重要代表，具有很強的知名度，在城市建設的過程中一定要特別的重視標志性建筑物的建造，努力通過標志性建筑物起到維護和提升城市形象的作用。

第四，城市的街道。城市的街道是城市功能發揮的主要聯結者，現代城市都非常重視城市街道的建設，街道不但具有了進行交通運輸的職能還具備了審美的職能。城市街道對于城市形象有很大的影響，街道的寬敞形態、街區的環境吻合性都對整個城市的形象有潛移默化的影響。

第五，城市綠化?，F代城市對于綠化提出了很高的要求，綠化面積成為影響城市形象的重要決定因素，城市綠化的比例、面積、樹木的種類、花草的種類等都構成了城市綠化的基本組成部分。城市綠化中軸線以及綠色走廊、城市公園綠化、道路綠化都對城市形象有重大的影響。

（二）城市建設過程中出現的問題

我國在城市化的過程中出現了城市設計與建設趨同化的趨勢，城市在建設的過程中出現了相互模仿相互抄襲的現象，導致了城市特色的缺失。在城市建設的時候沒有充分的重視城市的風土人情，只是單純的重視樓房等建筑的建筑，使得城市的形象打了很大的折扣。在城市建設的過程中缺失了藝術性的設計，離開藝術設計城市的建設就容易出現缺乏個性的情況。城市的建設過分重視了建筑物的建筑對于城市整體格局的安排顯得不夠合理，城市綠化也沒有引起城市建設與規劃者足夠的重視。城市的建設和城市形象的維護在一定程度上出現了相互背離的情形。

三、在城市建設過程中努力提升城市形象的建議

（一）在城市建設過程中重視城市的形象設計

城市形象設計能夠保證城市建設活動能夠符合城市形象的要求，城市建設一定要嚴格的按照城市形象設計的要求。在確定城市形象地位的基礎上，對待建設的各個功能區給予充分的設計和安排，使得該區域的建設能夠符合城市的整體形象。在城市形象設計的環節中要廣泛的吸取普通市民的意見，使得城市形象設計以及城市建設真正的能夠體現普通市民的意見和呼聲。

（二）城市建設要努力體現出城市的特色

城市的特色是一個城市區別于另外城市的顯著標志，城市特色能夠很好的體現出城市的形象。在城市的建設活動中要努力的體現出城市的特色，在建筑物的結構以及建筑物的規模上要體現出當地的地理特征以及人文氣息，使建筑物以及街道、公園等設施的建設能夠更好的彰顯出城市的特色。對于街道廣場等公共區域的建設要努力體現出時代精神和民族精神，保證公共服務設施既能體現出城市特色又能滿足市民的需求。

（三）城市建設要體現人文性的氣息

人文氣息是城市形象的應有之義，只有具備人文氣息的城市才能稱的上受人尊敬的城市。城市的建設一定要努力的彰顯人文的氣息，努力的增加對普通市民的精神關懷，使得普通市民能夠從城市的發展當中獲益。在享受現代物質文明成果的時候，能夠從城市的發展體驗出精神的享受，是城市發展帶給社會大眾最好的成果。城市建設中藝術氣息應該得到重視和弘揚，努力的體現出符合老百姓需要的人文精神。

參考文獻：