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中標通知書范文1
一、問題的提出
2007年4月，廣東省惠州某學校（下稱采購人）監控保安設備采購項目，經市財政局政府采購監管科批準采用競爭性談判采購方式，采購人委托某市國際招標有限公司（下稱招標機構）進行招標，到談判截止時間2007年4月13日上午10：00，共有4家供應商（分別為某市廣視通教學設備廠、某市奧勝信息技術有限公司、某市美視科技有限公司和某市大鵬科技發展有限公司）按時在招標機構開標室遞交了談判文件。談判小組按照評標方法和政府采購程序進行評審和談判，最終確定二次報價最低的某市大鵬科技發展有限公司（下稱中標人）為本項目預中標單位?！墩勁薪Y果確認函》經采購人確認后，于2007年4月14日由招標機構發出中標通知書。之后，采購人稱對本項目中標人不了解，其方案設計、設備性能、日常維護、售后服務等能否滿足學校的需求，是否符合招標文件的采購要求存在不確定性。因此，要求中標人在簽訂合同期間，攜帶主要設備來?，F場演示，并得到中標人同意。2007年4月23日上午11：30，中標人應要求在校進行了演示，演示結束后，采購人對結果不滿意。2007年5月15日，招標機構重新組織了原談判專家小組對采購人提出的意見進行了復議，在復議過程中，中標人派出專人到現場進行答辯，結果原談判小組成員一致同意取消中標人的中標資格，同時正式宣布該項目招標失敗。2007年5月18日，招標機構下發了《惠州某學校監控保安設備采購項目復議結果》，認為“經過談判小組復議，某市大鵬科技發展有限公司的編碼器輸出格式和環球無線網絡攝像機集成程度均不符合采購要求，原談判小組一致同意取消上述單位的中標資格”。2007年6月2日，財政局轉來中標人的舉報信，政府采購監管科立即組成調查小組進行調查，調查小組分別對本項目負責人、談判小組成員、采購人的相關經辦人員進行了詢問和筆錄。調查后，政府采購監管科做出了維持“原判”的決定。監管部門認為，惠州市從2003年8月開始，暫不設市政府采購中心，全市政府采購執行職能由政府采購招標機構履行。政府采購監管科審批采購方式后，由采購人選擇，并委托在惠州市設有辦事處的招標機構進行政府采購。本次政府采購活動自發出《中標通知書》時止的采購程序，符合《政府采購法》的有關規定，但在發出《中標通知書》后，招標機構過分遷就采購人，召集原談判小組對本項目進行復議，并取消中標人的中標資格，缺乏相應的法律依據。為此，維持“原判”以保護中標人的正當利益。
隨著市場經濟的發展與逐步完善，招投標制度已成為市場經濟中的一項重要制度，極大地推進了社會主義市場經濟的建設。盡管如此，我國招標投標制度在實施中仍存在著諸多的問題，廣東省惠州某學校招投標的典型案例清晰地告訴我們我國《招標投標法》和《合同法》對招標投標過程中中標通知書的法律效力的界定存在著理論上的缺陷。亟需理論界和實務界人士加以研究探討。
二、中標通知書之合同概念分析
合同又稱契約，在羅馬法中契約被定義為“得到法律承認的債的協議”。在羅馬法中買賣合同是純粹合意的產物，合同的成立即合意的達成?！斗▏穹ǖ洹芬幎ǎ骸捌跫s，為一人或數人對另一人或另數人承擔給付某物做或不做某事的義務的合意。”《德國民法典》規定：“以法律行為發生債的關系或改變債的關系的內容者，除法律另有規定外，必須有雙發當事人之間的契約?！泵绹逗贤ㄖ厥觥罚ǖ诙妫┑谝粭l規定：“合同是一種允諾或一系列允諾，違反該允諾是法律在某些情況下所確認的一項義務。”英國《大不列顛百科全書》給合同下的定義為：“合同可以是依法執行的諾言，這個諾言可以是作為也可以是不作為?！边@種允諾并非一種單方的允諾，而是以交易為基礎的允諾，不要誤以為是一種單方的法律行為。我國《合同法》規定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議”。
綜上可見合同即是一種合意，但羅馬法認為，僅有當事人的協議并不構成一個契約，一個完整的“契約”是一個協議加“債”。海因·克茨指出：“只有協議對雙方都具有‘拘束力’時，才具有允許請求履行合同或請求對不履行合同所造成的損害予以賠償”。合同是一種法律行為，即能夠發生當事人所預期的法律效果。因此合同應當是發生民法上效果的雙方當事人的合意。中標通知書是招標人在確定中標人后向中標人發出的通知其中標的書面中標文件。在經過了招標，投標，評標，中標過程以后，應該可以認為招投標雙方當事人已經就招標事項達成了合意。而我國招投標法也規定：“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任”。
三、中標通知書之合同成立要件分析
我國《合同法》第十三條規定：“當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。”招投標程序的整個過程與合同的成立要件完全吻合，訂立合同的第一個階段是要約，要約必須向特定的受要約人發出，是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示的內容應當具體確定并表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示的約束。招標人以公開招標或者邀請招標的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，這一行為屬于要約邀請，我國合同法中已予于明確規定。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。之所以招標不屬于要約并不是因為招標人的邀請行為內容不夠具體明確，而是因為并未表明經投標人承諾，招標人即受該意思表示的約束。招標是一種“眾中選優”的行為，投標人必須經過競標后方能獲得中標。投標人按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。這一行為屬于要約，理論界對這一認定已達成了共識。招標人根據招標文件的要求的時間和地點開標以后，由招標人依法組建的評標委員會評標，確定中標人。中標人確定后，招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有的投標人，至此招標程序已經結束。
中標通知書應該是招標人向投標人作出的承諾。我國合同法也規定承諾是受要約人同意要約的意思表示，承諾生效時合同成立，同時第四十四條也規定依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定?？梢哉J定自投標人收到中標通知書以后合同已經成立并生效，但是我國的招投標法卻又規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，要承擔法律責任。招標人與中標人要按照招標文件和中標人的投標文件來訂立合同，招標人、中標人訂立合同不能背離合同實質性內容，因此可以認定中標通知書從內容到效力與其后訂立的合同沒有任何差別，只是一個形式上的問題。無論從理論亦或實踐的角度分析，我國中投標法規定：“在中標通知書發出之日起三十日內訂立書面合同，在一般場合均非必要”。我國中投標法之所以這樣規定，其立法目的在于警示招投標人對于他們所進行招投標活動要慎之又慎，不可輕率為之。然而這樣規定的結果卻削弱了中標通知書的權威性，與合同法的理念也不相符。
四、中標通知書之合同形式分析
法定形式是合同成立或生效的要件，還是合同存在的證據？各國立法對此持不同的觀點：一是要件主義，即如果合同不按法定形式訂立，合同歸于不成立或無效，而不問當事人是否可以提出合同存在的證據。二是證據主義，即合同的法定形式只是合同成立的證據，不具備合同形式的合同并非不成立或無效，只是不能通過法院強制執行。三是折衷主義，即根據不同類型的合同，分別采取要件主義和證據主義。
我國合同法規定：“當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規規定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式”。由此可以看出我國合同法采用要件主義。我國合同法采用要件主義主要是基于以下幾點：一是為了減少合同糾紛，規范合同雙方當事人行為。二是警示合同雙方當事人對待合同的嚴肅性。三是有些合同如不具備一定的形式，可能會損害國家利益和社會公共利益，如計劃合同。但仔細分析這些理由，可以說有一定合理性，但不完全科學。第一，不能為盡量減少合同糾紛，就置私人的自由權利于不顧，合同法是私法要充分體現合同雙方主體的自由意志。第二，不能為了提到制度的公正、安全性，而忽視市場效率的提高，不利于促進商業的發展。第三，宣布欠缺法定形式的合同無效，有時結果卻適得其反。因為合同無效的結果反而是國家計劃無法完成。
我們不能把書面形式等同于合同書，我國合同法規定的書面形式包括合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的一切形式。因此招標文件、招投標書、中標通知書都是書面形式。招標人與中標人要按照招標文件和中標人的投標文件來訂立合同，中標人發出投標文件是其對招標文件一種接受，招標人發出中標通知書表示其對中標人投標文件的接受，招標文件、招投標書、中標通知書所承載的內容與招標人、中標人訂立的合同其實質性內容是一致的。為了節約交易成本，促進商業活動的發展，保護招投標雙方的合法權利，提高招投標活動的嚴肅性，防止出現招標方發出中標通知書后又拒簽合同，導致同一標的多次反復中標的情況出現。也為了防止中標人隨意放棄中標標的等混亂情況的出現，應當加大拒簽合同一方的風險，確認在中標通知書發出以后，項目合同不僅成立而且有效。
注釋：
王利明，崔建遠．合同法新論總則．中國政法大學出版社．2000．222.
中標通知書范文2
據了解，圍標串標行為表現形式復雜，除投標人外，還涉及招標人、招標機構、評標專家等單位和人員，其主要表現形式包括：一是投標人之間相互串通投標，一般由一個投標人或法人同時借用多家企業資質投標，有的組成相對固定的投標聯盟相互陪標，有的通過與投標人談判購買投標權進行圍標等；二是投標人與招標人之間串通投標，一般為招標人通過預設資格條件、透露招標信息等提高投標人中標概率；三是投標人與評標專家之間串通投標，一般為投標人買通評標專家，評標時通過傾向性評分或對其他投標人廢標，謀取中標；四是投標人與招標機構串通投標，一般為招標機構為投標人預設資質資格條件、透露招標信息等。
《通知》明確，有以上行為的，按《招標投標法》第五十條、五十二條、五十三條、五十六條，以及《招標投標法實施條例》第六十七條、七十一條、七十二條、八十一條的相關規定，從嚴處理。按企業信用評價規則相關規定，投標人與招標人或其他投標人串通投標的，其信用等級直接定為D級。
根據《通知》，集中整治將分為四個階段：今年8月底前，各地交通運輸主管部門要通過座談調研，形成符合本地實際與特點的細化方案與舉措；9―12月，相關單位應進行自我排查，依法處理存在問題并制定整改措施；2016年1―9月，交通運輸部將根據各省、部屬單位的檢查整改報告進行實地督導抽查，并對治理工作情況進行通報；10―12月，將評估治理工作成效，總結推廣各地有效做法和經驗，健全規章制度，建立預防和治理圍標串標的長效機制。
中標通知書范文3
關鍵詞：重金屬污染；過氧化氫酶活性；過氧化物酶活性；菠菜；葉綠素含量
中圖分類號：S636.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230001
前言
銅是人類必需的微量礦物質元素，在保障人的身體健康方面起著舉足輕重的作用[1]。當今社會，開采含銅礦、使用含銅化肥和排放的廢水都會使農田泥土中的含銅量翻倍。當土壤中的重金屬含量過高時，就會影響植物或作物的生長發育。重金屬脅迫會使得植物體的生理機能紊亂，甚至會對植物體本身產生毒害作用。
菠菜，又叫田菜（學名：Spinacia oleracea L.），1～2a生草本植物[2]。菠菜的營養價值極高，含有充足的維生素A、維生素C及礦物質。本實驗以菠菜為材料，通過不同濃度的銅離子處理對菠菜生長的研究，探討分析銅離子對菠菜生長的生理指標的影響，從而為植物攝取重金屬離子的機理研究提供一定的理論基礎。
1 試驗材料與方法
1.1 實驗材料
菠菜種子，品種為圓葉春季菠菜。本實驗培養菠菜選用土培法。準備6個小花盆，放入等質量的土壤。配制硫酸銅溶液的梯度并澆于土壤中， Cu離子的濃度分別為0.3、0.6、1.2、2.4和4.8 mmol?L-1。空白對照為蒸餾水處理。將催芽的等量種子播種于花盆中，放于溫室里培養，大約30d發育成熟。成熟后進行各項指標的測定。
1.2 生理指標的測定
采收成熟的菠菜，每個濃度取3株測定每株的鮮重、干重。葉綠素含量的測定采用丙酮提取法[3]；過氧化氫酶的活性采用紫外分光光度法[4]；過氧化物酶的活性用愈創木酚法[5]；可溶性蛋白的測定采用考馬斯亮藍法[6]。
2 實驗結果及分析
2.1 不同濃度的硫酸銅溶液處理菠菜葉片生物量的比較
測定不同濃度的硫酸銅溶液處理菠菜所的鮮重如表1所示，一定濃度的硫酸銅溶液會對菠菜的鮮重有促進作用，當銅離子的濃度為0.3 mmol?L-1時，鮮重比對照組增加了5.34%。但是銅離子溶度的繼續增大，菠菜的鮮重卻在不斷減少。銅離子濃度為2.4和4.8 mmol?L-1時鮮重分別比空白對照處理組減少了5.34%和11.52%。
測定不同濃度的硫酸銅溶液處理菠菜的干重。由表2可知，硫酸銅濃度是0.3 mmol?L-1時，菠菜的干重較對照組稍有增加且增加了8.20%，這就表明一定濃度的硫酸銅溶液會促進菠菜植株的生長。相反，銅離子濃度的不斷增大，菠菜的干重就會較少。銅離子濃度為2.4 mmol?L-1和4.8 mmol?L-1時，與空白對照處理組相比，分別減少了50.8%和52.5%。
2.2 不同濃度的硫酸銅溶液處理菠菜葉片葉綠素含量的比較
光合作用對于大部分的綠色植物來說是相當重要的，而葉綠素正是和光合作用有關的一類色素，實現能量的轉化。如圖1所示，硫酸銅溶液的濃度為0.3 mmol?L-1時，菠菜葉片葉綠素含量比對照組增加10.1%。當硫酸銅溶液的濃度大于0.6 mmol?L-1時，葉綠素的含量就開始逐漸下降并逐漸穩定。
2.3 不同濃度的硫酸銅溶液對過氧化氫酶活性比較
本實驗測定了不同濃度的硫酸銅溶液處理菠菜的過氧化氫酶活性。由圖2可知，銅離子濃度為0.3、0.6、1.2和2.4 mmol?L-1時，CAT的活性與對照組相比有所增加且差異顯著，分別增加了29.6%、33.3%、24.1%和22.8%。銅離子濃度的增大使得CAT活性減少。當銅離子濃度4.8 mmol?L-1時，CAT活性與對照組差異顯著，降低了9.3%。
2.4 不同濃度的硫酸銅溶液對過氧化物酶活性比較
重金屬污染了植物，會使得POD的活性發生改變，因此POD活性的改變也是菠菜受到銅污染的一個指標。如圖3所示，銅離子濃度為0.3和0.6 mmol?L-1時，POD活性的比對照組分別提高了4.5%和9.1%。銅離子濃度為1.2、2.4、4.8 mmol?L-1時，POD活性的比對照組分別降低了13.3%、63.4%和72.5%。
2.5 可溶性蛋白含量的測定分析
測定不同濃度的硫酸銅溶液處理菠菜的可溶性蛋白含量如圖4。從本實驗數據分析可知，菠菜中的可溶性蛋白含量隨著銅離子濃度的增加而先降低后升高。通過顯著性分析可知，銅離子為0.3、2.4和4.8 mmol?L-1處理的菠菜的可溶性蛋白含量與對照組差異水平顯著。
3 討論
本實驗選用硫酸銅溶液處理菠菜并測定了菠菜5個方面的生理指標。低濃度的硫酸銅溶液會促進對菠菜的生長，試驗中小于0.3 mmol?L-1的硫酸銅促進菠菜的生長，大于0.3 mmol?L-1時鮮重就會降低。銅離子處理后，菠菜葉子中的CAT活性會先增大后減小。植物受到銅離子的脅迫作用，體內便產生了大量的自由基，CAT可以降低這些自由基的含量。這種CAT活性的先增加后減少的規律也有人得到相似的結果[7，8]。從本實驗的數據分析可知，POD的活性變化與CAT的活性變化基本相似，總體變化趨勢也是先增大后減小，但是POD的活性在接受了銅離子的污染后降低的更快。菠菜中的可溶性蛋白含量呈現先降低再升高的規律，這可能是因為低濃度的硫酸銅溶液對菠菜的可溶性蛋白的生物合成有抵制作用，等到植物體內積累了一定含量的可溶性蛋白后，就會阻止對銅離子對植物的迫害作用，因此可溶性蛋白含量開始增加。
參考文獻
[1] 林琦. 重金屬污染土壤植物修復的根際機理[D] . 浙江： 浙江大學， 2002.
[2] 鐘莉. 菠菜的營養價值及栽培技術[J]. 現代園藝應用技術， 2012， 13（15）： 35.
[3] 楊麗麗. 銅脅迫對甜菜幼苗生長和光合特性的影響[D]. 山東： 山東師范大學， 2013.
[4] 楊蘭芳， 龐靜， 彭小蘭等. 紫外分光光度法測定植物過氧化氫酶活性[J]. 現代農業科技， 2009，（20）： 364-366.
[5] 李忠光， 龔明. 愈創木酚法測定植物過氧化物酶活性的改進[J]. 植物生理學通訊， 2008， 44（2）： 323-324.
[6] 郝建軍， 康宗利， 于洋.植物生理學實驗技術[M]. 北京： 化學工業出版社， 2006.
[7] Reddy A M， Kumar S G， Jythsnakumari G. Lead induced changes in antioxidant metabolism of horsegram[J]. Chemosphere， 2005（60）： 97-104.
中標通知書范文4
關鍵詞：PCI總線技術；I/O控制卡；數據采集通訊卡；儀表檢測控制系統
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302(2012)08-0059-04
Application of PCI bus in instrument test and control system
ZHENG Xue-na1 , WANG Hong-cheng1, BI Jia-rui2, WANG Yu-han3
(1. School of Electric Information, Southwest Petroleum University, Chengdu 610500, China; 2. Dagang Oilfield No.1 Oil Production Plant, Tianjin 300280, China;
3. The Shallow Water Development Company, Dagang Oilfield Corporation, Tianjin 300280, China)
Abstract: A designing method of instrument test and control system based on PCL bus technology is proposed in the paper. The system takes PCI 1750 as I/O controller card and PCI 1601 as data acquisition communication card. And the software of the system is developed and written in VB6.0. The experimental result indicates that instantaneity of data transmission is improved, the cost of the system is reduced, and thus equipments integrated with their management are realized.
Keywords: PCI bus technology; I/O controller card; data acquisition communication card; instrument test and control system
0 引 言
小型儀器儀表監控系統一般由控制器、數據采集模塊、串口通訊模塊以及工控機組成。但是，這種結構會存在設計結構復雜，系統靈活性較低的缺點。為了克服這些缺點，本文利用PCI總線技術，并結合研華公司所研制的兩種PCI控制卡完成了這種小型系統的設計。其中PCI總線是先進的高性能局部總線，可同時支持多組設備，而不受制于處理器，為中央處理器及高速設備提供一座橋梁，更可作為顯現之間的交通指揮員，提高數據吞吐量。PCI采用高度綜合化的局部總線結構，可確保電腦部件、附加卡及系統之間的可靠運作，并能完全兼容現有的ISA/EISA/Micro Channel擴充總線。PCI總線與其他主流總線相比，具有速度更快、實時性更好和可控性更佳的優點,適用于高速實時的I/O控制卡。但由于PCI總線協議比較復雜，因此，其接口電路實現起來并不容易,而采用通用PCI接口芯片就能很好地解決這一問題[1]。
1 控制系統設計方案
本設計采用PCI總線來構建硬件平臺,通過PCI總線由PC機來控制系統的電磁閥,通過PCI1601通訊板卡將外置儀器儀表采集的設備溫度、壓力及流量等信息傳送給PC機并進行相關數據處理。具體設計原理框圖如圖1所示。
1.1 PCI1750
PCI1750是一款功能強大的PCI總線半長卡，能提供16路隔離數字量輸入通道、16路隔離數字量輸出通道以及一個帶輸入信號的隔離計數器/定時器。由于帶有2 500 VDC隔離保護及支持干接點，PCI1750非常適合需要高電壓保護的工業應用場所。PCI1750與PC機可以構成主從式控制結構,其中PC機負責人機交互界面的管理和控制系統的實時監控等方面的工作[2]，PCI1750則完成對開關電磁閥或是邏輯控制類執行器的控制，依靠輸出的數字脈沖信號來驅動相應回路的繼電器，從而實現PC機通過PCI1750對開關電磁閥的邏輯控制。除了對開關電磁閥的簡單邏輯控制外，用戶可根據控制系統的要求調用PCI1750運動函數庫中的指令函數，從而開發出滿足要求而且成本低廉的邏輯控制系統。
本文利用PCI1750板卡實現了對開關電磁閥的控制，這種控制方法具有控制簡單、點位利用率高等優點。
中標通知書范文5
1 基本情況
2011年度全市中小學教育技術裝備綜合統計工作共統計了所屬17個區縣的1 210所學校，其中小學585所，中學625所；在校學生數103萬人，其中小學53萬，中學50萬。
至2011年底，全市中小學實驗室及功能教室儀器器材設備總金額為26億元，生均2 537元，其中小學為1 617元；中學為3 472元。2011年全市中小學教育技術裝備總投入5.9億元，生均為572元，其中小學為399元，中學為715元。
2 主要統計指標
2.1 每百名學生配備計算機數量
如圖1所示，全市每百名學生配備計算機數量小學23.3臺，比去年增加2.1臺；中學40.9臺，比去年增加5.2臺；初中38.6臺，比去年增加6.4臺；高中47.8臺，比去年增加2.2臺；完中40臺，與去年持平。
2.2 配備多媒體設備的普通教室比例
全市配備多媒體設備的普通教室比例小學為99%，與去年的持平；中學為96.9%，比去年的96.4%上升0.5%；初中為97.3%，比去年的96.7%上升0.6%；高中為96.2%，比去年的95.2%上升1%；完中為96.1%，比去年的97.1%下降1%。
2.3 全市各類專用教室儀器設備器材金額占總金額百分比
如圖2所示，計算機室占總金額的比例最大，小學近1/3，中學超過1/4。
2.4 計算機及網絡設備金額
全市計算機及網絡設備總金額：小學為8.12億元，比去年7.89億元增加0.23億元；中學為14.9億元，比去年14.7億元增加0.2億元。
2.5 教育技術裝備當年投入金額
全市教育技術裝備當年投入總金額小學為
23 339萬元，比去年的17 896萬元增加5 543萬元；中學為36 116萬元，比去年的30 209萬元增加
5 997萬元。
各區縣教育技術裝備生均投入金額見圖3。
2.6 圖書總金額
全市圖書總金額，小學為2.2億元；中學為3.97億元。全市校均圖書總金額，小學為37.6萬元，比去年的31.7萬元增加5.9萬元；初本文由收集整理中為54.1萬元，比去年的46.8萬元增加了7.3萬元；高中為95萬元，比去年的85萬元增加了10萬元；完中為70.8萬元，比去年的66萬元增加了4.8萬元。
2.7 圖書投入金額
全市圖書投入總金額，小學為2 323萬元；中學為3 476萬元。全市校均圖書投入金額，小學為3.9萬元，比去年的3.7萬元增加了0.2萬元；初中為5萬元，比去年的4.6萬元增加0.4萬元；高中為6.0萬元，比去年的6.1萬元減少了0.1萬元；完中為7.8萬元，比去年的6.6萬元增加了1.2萬元。
3 主要特點
3.1 信息化建設繼續保持增長
每百名學生配備計算機數量、計算機和網絡設備金
轉貼于
額等幾項與信息化建設相關的統計指標繼續穩定在較高的水平。計算機和網絡設備的總金額與實驗室及功能教室儀器器材設備總金額之比小學為92:100、中學為85:100；計算機數量的凈增長率小學5%，中學2%；反映出本市中小學校信息化硬件建設繼續保持較高的水平。
3.2 普通教室多媒體設備繼續保持高的增長率
從統計數據看，今年在去年的高配備率上繼續有所提高，總金額凈增長率小學18%，中學7%。反映了多媒體設備的已經進入更新換代的周期，資金投入相對較高。
中標通知書范文6
關鍵詞 國際工程 招標 合同成立
一、 問題的提出
在國際工程項目招標中，有時會出現中標的承包商拒絕簽訂合同，也有的項目業主在發出中標通知書后拒絕與中標人簽訂合同。此時，拒簽合同的承包商和業主應當如何承擔責任就成了問題。具體情況包括：有的項目不要求投標人提交投標保證金或者投標保函，招標人是否有權要求中標承包商承擔賠償責任？有的項目投標保證金或者投標保函的金額，低于因拒簽合同給項目招標人造成的損失，招標人是否有權繼續追究賠償責任？即使在一般情況下，招標人沒收中標承包商的投標保證金或者投標保函，應當基于什么責任？業主發出中標通知書后拒絕與中標人簽訂合同，是否應當承擔法律責任？
不論是招標人要求投標人提交投標保證金或者投標保函，還是沒收投標保證金或者投標保函，或者追究中標承包商的其他責任，都應當有理論研究的支持。為了解決上述問題，首先應當確立國際工程招標中合同成立的時間。
二、 招標過程中各階段性質分析
招標的全過程主要包括招標、投標、確定中標人三個階段，其中確定中標人的標志是中標通知書。招標、投標的目的是為了訂立合同，而合同的訂立主要通過要約、承諾兩個階段完成，有的合同訂立，在要約前可能還有要約邀請階段。
招標行為的法律性質是要約邀請。首先，招標人向不特定的人招標公告或投標邀請書，從眾多投標人中尋找最佳合作者，按照我國《政府采購法》第36條的規定，在招標采購中，“符合專業條件的供應商或者對招標文件做出實質反應的供應商不足3家的”，應予以廢標。其次，招標人招標公告或投標邀請書的直接目的在于邀請投標人投標，而不是直接與受邀請人簽訂合同，投標人投標之后并不當然要訂立合同。雖然招標文件對招標項目有詳細介紹，也提出了一系列條件，但它缺少合同成立的某些主要條件，比如說價格，這些條件有待于投標人提出。再次，如果投標人投標，招標人不同意投標人的條件，可以拒絕投標，而不用承擔法律責任。因此，招標行為僅僅是要約邀請，實際上是邀請投標人來對其提出要約（合同成立的一些主要條款）。招標行為一般沒有合同約束力，招標人可以修改招標公告和招標文件，實際上，各國政府采購規則都允許對招標文件進行澄清和修改。但是，由于招標行為的特殊性，招標人為了實現招標采購的效率和公平性等原則，在對招標文件進行修改時也要遵循一些基本原則，比如各國政府采購規則都規定，修改應在投標有效期內進行，應向所有的投標商提供相同的修改信息，并不得在此過程中對投標商造成歧視。但這種約束力不是合同約束力。
投標行為是一種要約，需符合要約的所有條件：它具有締結合同的主觀目的，投標人投標就是為了和招標人簽訂合同；投標文件中包含將來訂立合同的具體條款，投標人根據招標人的條件提出自己訂立合同的具體條件，只要招標人承諾（發出中標通知書）就可簽訂合同；作為要約的投標行為具有法律約束力，表現在投標是一次性的，同一投標人不能就同一標進行一次以上的投標；各個投標人對自己的報價負責；一旦中標，投標人將受投標文件的約束。
招標人向中標的投標人發出中標通知書的行為是承諾。采購機構一旦宣布確定中標人并向其發出中標通知書，就是招標人同意接受中標人的投標條件，即承諾接受該投標人的要約的意思表示。中標通知書發出以后采購機構和中標人各自都有權利要求對方簽訂合同，也有義務與對方簽訂合同。
綜上所述，招標是要約邀請，投標是要約，發出中標通知書是承諾。確定了招標投標的法律性質，就可以理解此過程中的許多做法，比如說招標人可以拒絕所有投標重新招標；招標人可以要求投標人投標時應繳納一定數額的投標保證金或投標保函；投標人在投標有效期撤回投標文件，招標人可以沒收投標保證金或投標保函。
三、 要求采用書面形式對合同成立的影響
一般情況下，承諾生效合同即告成立，這是世界各國合同法的普遍規定。如我國《合同法》第25條規定：“承諾生效時合同成立?！庇⒚婪▏乙舱J為“經過要約與承諾，協議達成，合同便告成立?！贝箨懛ㄏ祰业摹兑獯罄穹ǖ洹返?326條規定：“當發出要約的人接到另一方的承諾時，契約成立?！?/p>
但是有些情況下，當事人約定合同采用書面形式，甚至有的國家規定某些合同應當采用書面形式。在這種情況下，對合同成立的時間就有了不同的認識。首先，在國際工程承包合同中，由于合同金額大、履行期限長、法律關系復雜，不論是世界銀行、亞洲開發銀行，還是FIDIC，招標程序都要求中標通知書發出后雙方應當訂立書面合同。從合同角度看，招標人提出訂立書面合同的要求，投標人接受，這屬于雙方的約定。其次，有的國家在法律上要求建設工程合同采用書面形式，如我國《合同法》第270條規定：“建設工程合同應當采用書面形式?！庇械膶W者認為，在這兩種情況下，合同應當在訂立書面形式時成立。如谷遼海先生認為，“中標通知書發出后，并不能證明招標采購合同已經成立，不能產生合同成立的法律后果，不具有合同的約束力”。筆者不同意這一觀點，認為即使當事人約定或者法律規定，國際工程承包合同采用書面形式，仍然不能改變合同應當在中標通知書生效時（不同的國家有不同的規定，我國規定是發出時）成立的結果。
中標通知書發出后，合同是否成立，涉及如何看待法律規定的書面形式的法律效力問題。對于合同的法定形式未遵守情況下的法律效力，有著不同的觀點和立法：有的國家立法采用證據效力，認為法定形式為合同的證明；有的采用成立效力，認為法定形式為合同的成立要件；有的則采用生效效力，認為法定形式為合同的生效要件。我國《合同法》沒有明確規定書面形式采用那一種效力，但筆者認為，其采用的是證據效力說。最主要的依據是《合同法》第36條的規定：“法律、行政法規規定或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立?！倍绻斒氯思s定采用書面形式，但沒有明確設定為生效條件，當然不會妨礙合同的生效。因此，即使當事人約定或者法律規定應當采取書面形式的合同，在沒有訂立書面合同前，有其他證據證明合同成立的，合同也已經成立。
在招標投標中，中標通知書是合同成立的有效證明。因此，在中標通知書發出以后，國際工程合同即告成立。在國際工程實踐中（包括我國的國際工程實踐），也普遍遵循這一原則，例如工程師的口頭指令可以導致合同的修改，如果按照書面形式導致成立或者生效的觀點，修改也要用書面形式才能成立或者生效。
特別需要說明的是，合同形式的不要式（即立法不對合同形式作出要求）在國際上是一種大趨勢。在1999年《合同法》的制定過程中，筆者曾經對我國立法嚴格要求合同書面形式（1999年前）進行過系統分析和反思，認為《合同法》應當確立合同形式的不要式原則。而我國1999年《合同法》也確實確立了這樣的原則。在國際工程領域，這種要求更為明確。如對我國《合同法》產生重大影響的1980年《聯合國國際貨物銷售公約》第11條規定：“銷售合同無須以書面訂立或書面證明，在形式方面也不受任何其他條件的限制。銷售合同可以用包括人證在內的任何方法證明?！盕IDIC則明確認為：“以中標函形式簽發的通知書將構成合同的成立（The notification by the letter of acceptance will constitute the formation of the contract）。”同時，FIDIC也認識到了世界各國立法對合同形式要求的不同：“根據許多國家的法律，承包商提交的報價（投標書）及其業主的接受（中標函）足可以構成一份具有法律性質的合同。然而在一些國家，尤其是一些不發達國家，業主和承包商之間需要有一份合同協議書”。但并沒有說明在“一些”（相對于“許多”，應當是少數）國家中要求書面形式的效力。因此，大多數國家，國際工程招標中合同成立的時間都是中標通知書生效的時間；即使有的國家對工程承包合同有書面形式的要求（如我國），也不會導致合同成立的時間后延到訂立書面合同時。
四、 合同成立時間不同導致不同的法律后果
中標通知書發出后對雙方都有約束力，如果一方拒絕簽訂合同應當承擔法律責任已經成為共識，但對這種法律責任的性質則認識不同。持中標通知書發出不能導致合同成立觀點的學者認為，此時拒簽合同者應當承擔締約過失責任。而筆者認為：中標通知書發出以后承諾生效，即發生合同成立的法律效力，此后招標人與中標人因故意或過失造成對方損害的行為則應視為不履行合同義務或履行合同義務不符合約定，即為違約行為，其所承擔的責任也應為違約責任而非締約過失責任。此時，招標人改變中標結果或者變更中標人，實質上是一種單方面撕毀合同的行為；投標人放棄中標項目，則是一種不履行合同的行為。這兩種都屬于違約行為，所以應當承擔違約責任。
違約責任與締約過失責任的責任方式有所不同，締約過失責任只限于賠償責任，不包括其他責任方式，而違約責任除賠償責任外，還包括支付違約金、繼續履行以及其他補救措施等責任方式，而且違約責任的賠償范圍也遠大于締約過失責任的賠償范圍，締約過失責任的賠償范圍為信賴利益的損失，而違約責任的賠償范圍通常為實際損失和可得利益的損失。
締約過失責任一般以損害事實的存在為成立條件，只有締約一方先違反合同義務造成相對方損失時，才能產生締約過失責任。一般認為，締約過失責任中的損失主要是信賴利益的損失，即當事人因信賴合同的成立和有效，但合同卻不成立或無效而遭受的損失。其賠償范圍也主要是與訂約有關的費用支出。因此,招標人和投標人在開標至定標期間所應承擔責任的范圍也應以此為限。例如制作招標、投標文件等進行招標或投標行為所發生的費用。
另外，立法對締約過失責任的承擔條件都有嚴格要求，一般要求締約一方有主觀故意，如“假借訂立合同，惡意進行磋商”，但要讓招標人或者中標人證明對方存在主觀故意都十分困難。因此，如果中標通知書發出后拒簽合同視為締約過失責任，其實現也存在著很大的難度。
[本文受天津市哲學社會科學研究規劃項目（項目編碼：TJFX07-047）資助。作者單位：何紅鋒，南開大學法學院；華心萌，天津大學管理學院]
參考文獻：
高爾森：《英美合同法綱要（修訂版）》，南開大學出版社，1997年。